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1、國土空間規(guī)劃是國家空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動的基本依據(jù)。建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施，將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃融合為統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”，強(qiáng)化國土空間規(guī)劃對各專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)約束作用，是黨中央、國務(wù)院作出的重大部署。按照國家、江西省要求，萬安縣組織開展萬安縣國土空間總體規(guī)劃(2021-2035)(以下簡稱規(guī)劃)編制工作。規(guī)劃立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌各類資源與要素配置，提升全縣國土空間開發(fā)保護(hù)利用水平，推動萬安縣成為京九發(fā)展帶、吉泰走廊上的節(jié)點(diǎn)城市，建立健全國土空間開發(fā)保護(hù)制度，努力打造新時代2、生態(tài)文明建設(shè)的典范城市。丨 PREFACE CONTENTS丨1、規(guī)劃概述2、目標(biāo)戰(zhàn)略3、構(gòu)建國土空間總體格局5、優(yōu)化提升城鄉(xiāng)功能品質(zhì)6、建立高效能治理國土空間規(guī)劃體系/05/10/14/30/464、優(yōu)化三類空間布局安排/17056萬安地處江西省中南部，吉安市南緣，位于南北向的京九高鐵經(jīng)濟(jì)帶上，鄰近贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展區(qū)；贛江穿城而過，屬國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、國家生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)、國家生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)縣，2019年12月，昌（吉）贛高鐵通車，標(biāo)志著萬安邁入高鐵時代，城市發(fā)展進(jìn)入一個新的歷史階段。站在新起點(diǎn)上，深刻把握萬安縣新一輪發(fā)展的重大歷史機(jī)遇，規(guī)劃全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指3、示批示精神，在省、市“一盤棋”的部署下，推動萬安全方位融入國家、區(qū)域戰(zhàn)略。利用好萬安位于京九高鐵經(jīng)濟(jì)帶上的區(qū)位優(yōu)勢，以及國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)優(yōu)勢，堅(jiān)持貫徹綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，強(qiáng)化區(qū)域分工合作，著力構(gòu)建綠色高產(chǎn)的農(nóng)業(yè)空間、山清水秀的生態(tài)空間、集約高效的城鎮(zhèn)空間，形成綠色生態(tài)的國土空間保護(hù)開發(fā)格局，推動城鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展。7以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大 和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，貫徹落實(shí)中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見要求、中央城市工作會議精神和五大發(fā)展理念，加快落實(shí)習(xí)近平總書記綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，全面4、融入“京九發(fā)展帶”、“吉泰走廊”、高鐵經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。貫徹生態(tài)文明理念，堅(jiān)持以人民為中心，圍繞滿足人民日益增長的美好生活需要，順應(yīng)新時代國土空間治理要求，構(gòu)建以國土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)、統(tǒng)一用途管制為手段的國土空間開發(fā)保護(hù)制度，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，提升城市建設(shè)品質(zhì)，完善城市治理體系，加快全面建成小康社會，堅(jiān)持區(qū)域一體化發(fā)展，共同打造“京九發(fā)展帶”上高質(zhì)量發(fā)展的典范城市，書寫美麗中國的萬安篇章。8堅(jiān)定文化自信，注重文明傳承、文化延續(xù)，處理好城鄉(xiāng)建設(shè)和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)利用的關(guān)系，切實(shí)做到在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)。促進(jìn)傳統(tǒng)與現(xiàn)代融合發(fā)展，讓城市留下記憶，讓人們記住鄉(xiāng)愁。加強(qiáng)風(fēng)貌管控，注重人居環(huán)境改善，體現(xiàn)城5、市精神、展現(xiàn)城市特色、提升城市魅力。堅(jiān)持以人 民為中心，將廣大人民對美好生活的向往作為規(guī)劃的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施均等化水平，提升人居環(huán)境質(zhì)量，改善人民生活品質(zhì)。緊緊圍繞“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，把握發(fā)展趨勢，明確發(fā)展目標(biāo)與時序，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化建設(shè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展和生態(tài)安全格局，統(tǒng)籌全域全要素配置，提升國土空間開發(fā)保護(hù)質(zhì)量和效率。戰(zhàn)略引領(lǐng)，全域統(tǒng)籌底線思維，綠色發(fā)展民生優(yōu)先，協(xié)調(diào)發(fā)展傳承文化，彰顯特色一張藍(lán)圖，協(xié)同實(shí)施全面落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)要求，堅(jiān)持底線思維，強(qiáng)化底線約束，確保生態(tài)、國土和糧食安全，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、集約6、節(jié)約，推動綠色、循環(huán)和低碳發(fā)展，協(xié)調(diào)人、地、產(chǎn)、城關(guān)系，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。堅(jiān)持多規(guī)合一，統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃，形成一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖，強(qiáng)化國土空間規(guī)劃對各類專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)約束作用。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，確保一張藍(lán)圖干到底。9規(guī)劃范圍包含縣域和中心城區(qū)兩個層次。規(guī)劃基期為2020年，規(guī)劃期限為20212035年，其中近期規(guī)劃至2025年，遠(yuǎn)景展望至2050年?？h域范圍中心城區(qū)范圍包括萬安縣全部行政轄區(qū)包括羅塘鄉(xiāng)、五豐鎮(zhèn)、芙蓉鎮(zhèn)、枧頭鎮(zhèn)部分區(qū)域，中心城區(qū)總面積為KM1011全國宜居宜業(yè)典范城市京九發(fā)展帶重要節(jié)點(diǎn)江西省山水文化旅游名城p 總 體 定 位p 城 市 7、性 質(zhì)12在實(shí)施上見實(shí)效；在推進(jìn)上作示范，建設(shè)富裕美麗幸福新萬安！基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全省前列，城鄉(xiāng)面貌深度改善，人民生活更加美好，打造京九發(fā)展帶高質(zhì)量發(fā)展的典范城市。全面實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，建設(shè)成為綜合競爭力和文化影響力彰顯京九發(fā)展帶上綠色發(fā)展的，生活美好、經(jīng)濟(jì)繁榮、文化昌盛的13融吉聯(lián)井、接贛延興向南對接贛州都市區(qū)：探索“飛地經(jīng)濟(jì)”，承接先進(jìn)制造梯次轉(zhuǎn)移向東延伸興國紅土地：對接紅色文旅資源，做活“旅游+”融合文章向北融入吉泰城鎮(zhèn)群：加強(qiáng)資源要素對接，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展向西對接井岡旅游圈：做足紅色與生態(tài)旅游文章，打造山水文化旅游圣地深度融入?yún)^(qū)域都市圈8、城鎮(zhèn)群1415耕地+生態(tài)保護(hù)戰(zhàn)略交通先導(dǎo)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)聚能戰(zhàn)略土地增效戰(zhàn)略品質(zhì)提升戰(zhàn)略強(qiáng)化底線思維，嚴(yán)守生態(tài)底線和耕地紅線，保障國家糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品供給，加強(qiáng)國土空間整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)與綜合治理，構(gòu)建以“屏障+廊道”為主體的贛江流域生態(tài)屏障進(jìn)一步完善綜合交通體系布局，充分發(fā)揮京九復(fù)合廊道的交通優(yōu)勢，向北強(qiáng)化與南昌大都市區(qū)協(xié)同發(fā)展，積極融入長三角城市群，以交通廊道串聯(lián)樞紐、核心平臺、物流園區(qū)，激活城市發(fā)展活力。立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和未來趨勢，瞄準(zhǔn)全省大工業(yè)布局和長三角城市群高端優(yōu)質(zhì)資源，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚，積極承接長三角優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造江西省先進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地。按照集約節(jié)約用地、統(tǒng)籌存量與增量、協(xié)同地9、上與地下空間的思路，精細(xì)化規(guī)劃好每一寸國土空間資源，科學(xué)劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化和集約高效發(fā)展。以空間品質(zhì)提升為重點(diǎn)，塑造“環(huán)山擁江”的總體城市風(fēng)貌，加強(qiáng)公共服務(wù)保障，保護(hù)城市藍(lán)綠空間與歷史文化資源，保障城市重大交通、巿政基礎(chǔ)設(shè)施和公共安全設(shè)施用地需求，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游高品質(zhì)新都巿。16一 心兩 軸三 區(qū)構(gòu)建縣域“一心、兩軸、三區(qū)”國土空間總體格局，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展。國土空間開發(fā)保護(hù)總體格局圖以萬安縣中心城區(qū)為引擎和經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長極，作為縣域核心，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)，打造高品質(zhì)宜居新城市、山水文化旅游勝地。以贛江為生態(tài)保護(hù)軸，沿線打造贛江風(fēng)光走廊，以大廣高速互通口、昌吉贛高鐵萬安站聯(lián)10、線為城市發(fā)展軸，打造產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、空間聯(lián)結(jié)、功能銜接的萬安城市發(fā)展軸，著力建設(shè)萬安新城。以羅霄山山脈、天湖山山脈、萬安縣北部平原為主體，建設(shè)農(nóng)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，著力打造萬安綠色發(fā)展示范區(qū)?！耙恍摹保褐行某菂^(qū)“兩軸”：贛江生態(tài)軸、城市發(fā)展軸“三區(qū)”：羅霄山脈生態(tài)區(qū)、天湖山脈生態(tài)區(qū)、平原農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)。1718生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)保護(hù)紅線永久基本農(nóng)田永久基本農(nóng)田農(nóng)村居民點(diǎn)城鎮(zhèn)集中建設(shè)區(qū)特別用途區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界行政邊界點(diǎn)狀設(shè)施統(tǒng)籌劃定落實(shí)“三條控制線三條控制線關(guān)系示意圖基本原則19嚴(yán)格落實(shí)永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，對永久基本農(nóng)田進(jìn)行正向嚴(yán)格落實(shí)永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，對永久基本農(nóng)田進(jìn)行正向優(yōu)化。優(yōu)化。全縣劃定集中連片11、千畝方、萬畝方永久基本農(nóng)田示范區(qū)。永全縣劃定集中連片千畝方、萬畝方永久基本農(nóng)田示范區(qū)。永久基本農(nóng)田一經(jīng)劃定，久基本農(nóng)田一經(jīng)劃定，必須嚴(yán)格落實(shí)必須嚴(yán)格落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)條例基本農(nóng)田保護(hù)條例，嚴(yán)嚴(yán)控建設(shè)占用永久基本農(nóng)田，控建設(shè)占用永久基本農(nóng)田，建立健全永久基本農(nóng)田質(zhì)量評價監(jiān)測制建立健全永久基本農(nóng)田質(zhì)量評價監(jiān)測制度、動態(tài)監(jiān)管制度和考核激勵制度度、動態(tài)監(jiān)管制度和考核激勵制度,確保永久基本農(nóng)田面積不減、確保永久基本農(nóng)田面積不減、質(zhì)量提升、布局穩(wěn)定。質(zhì)量提升、布局穩(wěn)定。嚴(yán)格保護(hù)嚴(yán)格保護(hù)自然保護(hù)地、生態(tài)功能重要區(qū)域和生態(tài)敏感區(qū)域。自然保護(hù)地、生態(tài)功能重要區(qū)域和生態(tài)敏感區(qū)域。實(shí)行分級管實(shí)行分級管 控，生態(tài)保護(hù)紅12、線內(nèi)，自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)原則上控，生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)，自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)原則上禁止人為活動，其他區(qū)域嚴(yán)格禁止開發(fā)性、生產(chǎn)性建設(shè)活動，禁止人為活動，其他區(qū)域嚴(yán)格禁止開發(fā)性、生產(chǎn)性建設(shè)活動，除除國家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目外，僅允許對生態(tài)功能不造成破壞的有限人為國家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目外，僅允許對生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動活動按照按照集約適度、綠色發(fā)展集約適度、綠色發(fā)展的理念，的理念，科學(xué)規(guī)劃城鎮(zhèn)總體空間格科學(xué)規(guī)劃城鎮(zhèn)總體空間格局，確定城局，確定城 鎮(zhèn)集中建設(shè)區(qū)規(guī)模。鎮(zhèn)集中建設(shè)區(qū)規(guī)模。綜合考慮綜合考慮一定比例的彈性發(fā)展區(qū)、一定比例的彈性發(fā)展區(qū)、特別用途區(qū)等，合理確定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。特別用途區(qū)等，合理確定城鎮(zhèn)開發(fā)邊13、界。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界一經(jīng)劃定，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界一經(jīng)劃定，規(guī)劃期內(nèi)原則上不得調(diào)整，規(guī)劃期內(nèi)原則上不得調(diào)整，因國家重大戰(zhàn)略實(shí)因國家重大戰(zhàn)略實(shí) 施等原因確需調(diào)整施等原因確需調(diào)整的，報(bào)國土空間規(guī)劃原審批機(jī)關(guān)審批。的，報(bào)國土空間規(guī)劃原審批機(jī)關(guān)審批。劃定思路20發(fā)展贛江生態(tài)漁業(yè)示范帶培育富硒農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)、富硒水稻水果示范區(qū)、特色竹木生態(tài)發(fā)展區(qū)、富硒茶業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，發(fā)揮園區(qū)要素集聚作用，形成以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)基地為支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局4.2.1 構(gòu)建“一帶四區(qū)多基地”農(nóng)業(yè)空間格局214.2.2 嚴(yán)守耕地與永久基本農(nóng)田保護(hù)底線堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度強(qiáng)化耕地用途管制措施，以長牙14、齒的措施切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)，堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”，嚴(yán)格管控耕地“非糧化”，牢牢守住耕地保護(hù)紅線。嚴(yán)格落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡，確保耕地?cái)?shù)量不減少，質(zhì)量不降低。嚴(yán)格永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)不低于現(xiàn)狀長期穩(wěn)定利用耕地的90%?？茖W(xué)劃定永久基本農(nóng)田儲備區(qū)，保障未來一定時期重大建設(shè)項(xiàng)目占用和永久基本農(nóng)田核實(shí)整改需要。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，確立數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”的耕地保護(hù)新格局。加強(qiáng)對窯頭鎮(zhèn)、百嘉鎮(zhèn)和韶口鄉(xiāng)等區(qū)域的優(yōu)質(zhì)耕地保護(hù)和建設(shè)，大規(guī)模開展中低產(chǎn)田改造，提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田比重。22建立“、”的生態(tài)保護(hù)格局一帶贛江生態(tài)保護(hù)帶兩15、核江西萬安國家森林公園、江西萬安湖國家濕地公園多廊道萬安縣及周邊區(qū)縣重要生態(tài)源地之間聯(lián)系的最小阻力路徑多節(jié)點(diǎn)重要生態(tài)源地或重要生態(tài)廊道之間的交點(diǎn)23提高氣候風(fēng)險(xiǎn)協(xié)調(diào)應(yīng)對能力加快應(yīng)急飲用水源保護(hù)區(qū)劃勘測定界，加快城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，保護(hù)飲用水源保護(hù)區(qū)的生態(tài)環(huán)境，提高居民飲水安全。2025年前完成城鄉(xiāng)供水一體化工程和抗旱應(yīng)急水源工程（上店水庫）建設(shè)。開展碳排放達(dá)峰行動制定并實(shí)施萬安縣二氧化碳排放達(dá)峰行動方案，完成國家、省、市達(dá)峰方案下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)。選取一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、旅游景區(qū)、社區(qū)，開展近零碳產(chǎn)業(yè)示范工程建設(shè)。加強(qiáng)贛江流域水生態(tài)保護(hù)強(qiáng)化沿岸整治與岸線資源修復(fù)，加大水生生物重要棲息地保護(hù)力度，實(shí)施水16、生生物產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場和洄游通道等關(guān)鍵生境保護(hù)修復(fù)工程，開展禾水水生生物監(jiān)督檢查。改善林木品質(zhì)，提高森林質(zhì)量加強(qiáng)中幼林撫育，調(diào)整林分結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)森林抗災(zāi)能力，改善林木品質(zhì)，提高森林質(zhì)量，推進(jìn)林長制建設(shè)，不斷增強(qiáng)木材、林產(chǎn)品和生態(tài)服務(wù)的供給能力。聚力做大做強(qiáng)中心城區(qū)，同步加快發(fā)展中心城鎮(zhèn)，全面提升中心城區(qū)對縣域發(fā)展的輻射帶動作用以及中心城鎮(zhèn)對片區(qū)的引領(lǐng)協(xié)調(diào)效能，不斷優(yōu)化完善“一心兩軸五片區(qū)”縣域空間格局。一心一心指的是中心城區(qū)，作為全縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長極和主要的生產(chǎn)生活服務(wù)區(qū)，是萬安縣域政治、經(jīng)濟(jì)、文化、信息、服務(wù)和交通中心。兩軸兩軸以芙蓉、五豐、羅塘三地為核心發(fā)展片區(qū)，以高陂為中心的西北發(fā)展17、片區(qū)、以窯頭-枧頭為中心的東北發(fā)展片區(qū)、以沙坪為中心的西南發(fā)展片區(qū)、以澗田為中心的東南發(fā)展片區(qū)。五片區(qū)五片區(qū)指以105國道和G356國道沿線為“西北-東南”發(fā)展軸、以S225省道沿線為“東北-西南”發(fā)展軸。24縣域城鎮(zhèn)空間格局規(guī)劃圖兩條發(fā)展主軸以中心城區(qū)為交匯區(qū)域，貫穿城市發(fā)展核心片區(qū)；以交通為導(dǎo)向、以城鎮(zhèn)為依托、以產(chǎn)業(yè)為支撐兩軸串聯(lián)各個節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域聯(lián)動發(fā)展著重發(fā)展節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)中心引領(lǐng)作用；組織發(fā)展紐帶，推動區(qū)域互動發(fā)展。根據(jù)“一心兩軸五片區(qū)”縣域空間格局，規(guī)劃期萬安縣將形成“中心城區(qū)中心鎮(zhèn)一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的城鎮(zhèn)規(guī)模等級結(jié)構(gòu)25縣域城鎮(zhèn)規(guī)模等級規(guī)劃圖中心城區(qū)人口10萬中心鎮(zhèn)人口0.5萬一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)人18、口0.5萬26l守住生態(tài)底線，引導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)空間有序拓展 l提高土地利用效率，實(shí)現(xiàn)精明增長 l結(jié)合城市發(fā)展的新動能，為中心城市預(yù)留適量發(fā)展空間精明增長l 加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)人口、用地、產(chǎn)業(yè)、l 資金各類要素向中心 城市集聚 l 加強(qiáng)板塊經(jīng)濟(jì)整合，引導(dǎo)工業(yè)集中，做強(qiáng) 園區(qū)經(jīng)濟(jì)集中集聚l 推動存量優(yōu)化盤活，探索適合萬安的存量更新方式 l 提升用地質(zhì)量效益，構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新高地 l 利用生態(tài)優(yōu)勢，創(chuàng)新生態(tài)文明發(fā)展新思路、新模式 l 提升城市品質(zhì)，強(qiáng)化公共服務(wù)配給，塑造宜人空間內(nèi)涵提升27東進(jìn)南優(yōu)西聯(lián)北拓中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化方向示意圖依托東側(cè)的萬安縣高鐵站和G356縣城至高鐵站段，適度發(fā)展高鐵新區(qū)與萬花集19、聚區(qū)。依托西側(cè)的大廣高速萬安互通和G105，向西聯(lián)動發(fā)展工業(yè)園區(qū)。優(yōu)化老城區(qū)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，完善其綜合服務(wù)功能。依托城北大道和萬安二橋，在老城區(qū)基礎(chǔ)上向北拓展，建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展與高品質(zhì)生活兼具的活力萬安城。28一核萬安縣城核心服務(wù)區(qū)，集行政辦公、商貿(mào)金融、醫(yī)療衛(wèi)生、體育娛樂等功能為一體。一軸以G356為城市發(fā)展軸。串聯(lián)城市東西向的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間、城市生活服務(wù)、旅游服務(wù)發(fā)展空間。兩江贛江與遂川江沿江風(fēng)光帶，是中心城區(qū)核心生態(tài)景觀資源。四區(qū)城西工業(yè)區(qū)、城中服務(wù)區(qū)、城東生活區(qū)、高鐵文旅區(qū)中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)示意圖29高鐵文旅片區(qū)城東、中生活服務(wù)片區(qū)城 中、東城 市 綜 合 服 務(wù) 新 城 聚集行20、政辦公、商貿(mào)金融、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、休閑娛樂等功能，打造高品質(zhì)生活服務(wù)區(qū)。高鐵片區(qū)城 市 客 廳城 西產(chǎn) 業(yè) 基 地實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)做精電子信息首位產(chǎn)業(yè)和智能裝備制造、新能源新材料兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造江西省電子信息產(chǎn)業(yè)基地推進(jìn)萬花世界旅游集聚區(qū)向綜合化、集群化發(fā)展，加強(qiáng)高鐵新區(qū)人口集聚，打造高品質(zhì)的城市“客廳”。城西產(chǎn)業(yè)集聚片區(qū)303132兩橫：G356國道、興桂高速；四縱：G105國道、大廣高速、S221省道、昌吉贛高鐵線高鐵：對接昌吉贛高鐵線高速：拓寬大廣高速，新建興桂高速；國道：優(yōu)化G105；新建G356繞城段、部分升級改造;省道：拓寬修繕S221；新建為A1級通用機(jī)場，擬建于21、百嘉鎮(zhèn)黃南村，機(jī)場主要以通勤航空服務(wù)為主，兼顧通用航空等作業(yè)使用。萬安水運(yùn)實(shí)施航道提升工程，整治主要干流航道，延伸航 道里程，擴(kuò)展碼頭建設(shè)，暢通水運(yùn)大動脈。并以優(yōu)秀旅游景點(diǎn)為依托，發(fā)展旅游客運(yùn)，做大做強(qiáng)水上運(yùn)輸業(yè)、旅游業(yè)。形成對外交通骨架實(shí)施航道提升工程開拓航空發(fā)展格局縣域綜合交通布局規(guī)劃圖33。主干路：在現(xiàn)狀道路的基礎(chǔ)上，梳理主干路網(wǎng)體系和結(jié)構(gòu)，構(gòu) 建中心城區(qū)未來路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。次干路：聯(lián)系主干路和支路，起交通集散功能，同時兼具生活 性道路功能。支路：組織各功能區(qū)生活性交通的道路。突出步行與自行車交通方式在萬安居民出行中的重要地位,構(gòu) 筑依山傍水、彰顯廬陵文化特色、與機(jī)動車發(fā)展相協(xié)調(diào)、與公共交通緊22、密銜接的連續(xù)、安全、便捷、舒適的慢行系統(tǒng)。結(jié)合萬安縣城區(qū)用地發(fā)展規(guī)劃及城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，大力發(fā)展公共交通，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)逐步形成大公交格局的公交系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)。城市道路系統(tǒng)公共交通系統(tǒng)慢行交通體系三橫：工業(yè)北大道-規(guī)劃二橋-規(guī)劃一橋-城北大道;工業(yè)大道-嵩陽橋-五豐路;萬安大道贛江大橋芙蓉路;四縱：縱三路;萬安北大道萬安中大道萬安南大道;建設(shè)北路建設(shè)路;楊萬路鳳凰路停車系統(tǒng) 建立適應(yīng)萬安城市地貌環(huán)境和機(jī)動化發(fā)展進(jìn)程，與交通系統(tǒng) 整體發(fā)展相協(xié)調(diào),促進(jìn)城市停車供需平衡，支持城市交通需求管理，可持續(xù)發(fā)展的城市停車系統(tǒng)。34建立“縣-鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)-社區(qū)(村)”三級公共服務(wù)中心體系提供全齡友好、類型齊全的公共服務(wù)集集23、縣級文化、教育、體育、醫(yī)療、縣級文化、教育、體育、醫(yī)療、養(yǎng)老養(yǎng)老設(shè)施為一體的公共中心設(shè)施為一體的公共中心 配置：配置：幼兒園、小學(xué)、初中、文體幼兒園、小學(xué)、初中、文體活動中活動中 心、衛(wèi)生服務(wù)中心、中小型心、衛(wèi)生服務(wù)中心、中小型養(yǎng)老院等設(shè)施養(yǎng)老院等設(shè)施 ，配置標(biāo)準(zhǔn)及原則參，配置標(biāo)準(zhǔn)及原則參照社區(qū)生活圈指南。照社區(qū)生活圈指南。配置：配置：幼兒園、文化活動室、室外綜幼兒園、文化活動室、室外綜合健身場地、居家養(yǎng)老照料中心等設(shè)合健身場地、居家養(yǎng)老照料中心等設(shè)施，施，配置標(biāo)準(zhǔn)及原則參照社區(qū)生活圈配置標(biāo)準(zhǔn)及原則參照社區(qū)生活圈指南。指南?？h級公共服務(wù)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級公共服務(wù)中心社區(qū)（村）級公共服務(wù)中心3524、按照“適宜生活、適宜步行”的布局原則，綜合考慮步行距離、設(shè)施使用頻率、人口構(gòu)成特點(diǎn)以及新生活方式、技術(shù)條件提升等因素，有側(cè)重地配置各類公共服務(wù)設(shè)施。構(gòu)建5-10-15分鐘生活圈設(shè)置配套服務(wù)設(shè)施，重點(diǎn)加強(qiáng)“10分鐘生活圈”設(shè)施配置；推動學(xué)校的文化、教育、體育等資源向社會開放共享。建設(shè)有溫度的社區(qū)生活圈 鄰里服務(wù)站社區(qū)中心居住配套設(shè)施幼兒園文化室活動中心養(yǎng)老中心養(yǎng)老中心綜合醫(yī)院社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心院校養(yǎng)老醫(yī)療縣級綜合服務(wù)設(shè)施文化會展科教服務(wù)博物館圖書館旅游集散36養(yǎng)老文化設(shè)施形成縣、鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)）三級配置網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡、開放多元的現(xiàn)代教育公共服務(wù)體系。建立健全“居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)25、相結(jié)合”的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)n中心城區(qū)設(shè)置文化館、圖書館、博物館、文化藝術(shù)中心、青少年文化宮等大型文化服務(wù)設(shè)施n每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置1處文化活動中心 n每個村（社區(qū)）設(shè)置1處文化活動站n中心城區(qū)按15分鐘生活圈配置養(yǎng)老服務(wù)站，構(gòu)建形成15分鐘“養(yǎng)老服務(wù)圈”n每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置1處機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)中心n每個村（社區(qū)）設(shè)置1處居家養(yǎng)老中心形成以縣級醫(yī)療衛(wèi)生單位為骨干，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、村衛(wèi)生室為網(wǎng)絡(luò)，其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。體育設(shè)施形成縣、鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)）三級配置網(wǎng)絡(luò)。n中心城區(qū)設(shè)置可開展大規(guī)模健身活動的體育服務(wù)設(shè)施n每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置1處體育活動中心 n每個村（社區(qū)）設(shè)置1處戶外活動場所26、n實(shí)現(xiàn)“發(fā)展均衡化、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、空間一體化、辦學(xué)多元化”：37給水工程完善區(qū)域供水系統(tǒng)，聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度；推進(jìn)縣域節(jié)水措施，提高水資源利用率。排水工程針對城鎮(zhèn)與農(nóng)村現(xiàn)狀，因地制宜地布局排水工程設(shè)施；單一排水向綜合排澇轉(zhuǎn)變。電力工程全縣形成以220kV電網(wǎng)為核心、110kV及35kV電網(wǎng)為主干、10kV電網(wǎng)為配電網(wǎng)的安全、可靠、高效的輸配電網(wǎng)絡(luò)。電信工程高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)打造電信基礎(chǔ)設(shè)施，提高網(wǎng)絡(luò)覆蓋率和信息化水平，縮小數(shù)字鴻溝。燃?xì)夤こ檀罅Πl(fā)展天然氣，重視液化石油氣的發(fā)展；推進(jìn)多氣源供氣，保證安全可靠供氣。環(huán)衛(wèi)工程垃圾收集分類化，垃圾運(yùn)輸密閉化，垃圾處理無害化、減量化、資源化。縣域市政基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀圖-27、給排水環(huán)衛(wèi)燃?xì)馔ㄐ旁O(shè)施縣域市政基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀圖-電力設(shè)施38文化區(qū)特色文化景觀區(qū)文化資源聚集區(qū)文化資源節(jié)點(diǎn)u 文化區(qū)：以地域文化區(qū)為主宏觀分區(qū)。u 特色文化景觀區(qū)：文化資源較多、價值突出，對萬安縣文化保護(hù)利用具有示范性作用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。u 文化資源集聚區(qū)：歷史文化資源聚合度高的區(qū)域。u 文化資源節(jié)點(diǎn)：以文物保護(hù)單位為主，具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)等文化保存價值，指具有法定身份的文化保護(hù)要素。39一核一廊五區(qū)多點(diǎn)贛江商貿(mào)文化傳承發(fā)展核心區(qū)贛江文化廊道紅色文化傳承區(qū)、民俗文化展示區(qū)、特色觀光旅游區(qū)、萬安湖生態(tài)文化旅游區(qū)、客家文化旅游區(qū)國家級、省級、縣級歷史文化遺存點(diǎn)40文化核心：農(nóng)民畫文化、花海文化、紅色文化、28、城南文旅、漁文化五大引擎：5.5.1構(gòu)建“一大核心、五大引擎”吸引物體系局紅色研學(xué)旅游資源、古韻文化旅游資源、生態(tài)風(fēng)光旅游資源、田園文化旅游資源、百里贛江風(fēng)光休閑旅游資源415.5.2建設(shè)“一心一帶四區(qū)”旅游發(fā)展空間格局旅游集散中心百里贛江風(fēng)光帶紅色文化體驗(yàn)區(qū)、古韻文化觀光區(qū)、生態(tài)風(fēng)光旅游區(qū)、田園文化休閑區(qū)提高城市防災(zāi)能力，加強(qiáng)防洪、消防、地質(zhì)災(zāi)害防護(hù)、地震抗災(zāi)、人防工程等各類防災(zāi)設(shè)施建設(shè)，完善空間應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)。42縣域防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施規(guī)劃圖防洪排澇規(guī)劃贛江中心城區(qū)段防洪標(biāo)準(zhǔn)3030年年一遇一遇，縣域內(nèi)其他河流的城鎮(zhèn)段或重點(diǎn)農(nóng)田保護(hù)段的防洪標(biāo)準(zhǔn)均為20年一遇，其它河段按10年一遇設(shè)防。人防工程 貫徹實(shí)29、行“長期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合長期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合”的人民防空建設(shè)方針?？拐鸸こ倘f安縣地震設(shè)防烈度6度區(qū)；中心城區(qū)一般建筑按6度標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)防一般要提高設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。消防工程構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)消防安全保障體系，提高城區(qū)預(yù)防和抵御火災(zāi)及其他災(zāi)害的能力，保障城區(qū)功能安全運(yùn)行。地質(zhì)災(zāi)害貫徹“預(yù)防為主，預(yù)防為主，防御與救助相結(jié)防御與救助相結(jié)合合”的方針；加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估，建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)。43u 充分利用萬安土地富含硒元素天然優(yōu)勢，立足“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+富硒產(chǎn)業(yè)”發(fā)展理念，推動富硒產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展。u 充分利用萬安生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化 底 蘊(yùn) 深 厚 的 天 然 優(yōu) 勢，推 動旅游業(yè)與一30、二、三產(chǎn)深度融合，加 快 形 成 全 域 旅 游 發(fā) 展格局。u 把電子信息作 為 首 位 產(chǎn) 業(yè) 來抓，積極策應(yīng)打造萬億級京九（江西）電子信息產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展機(jī)遇,重點(diǎn)聚焦智能聲學(xué)、觸 控 顯 示、電 子 電 路 板、PCBA等細(xì) 分 產(chǎn) 業(yè) 集 群，打造省級電子信息產(chǎn)業(yè)基地和省級重點(diǎn)電子信息產(chǎn)業(yè)集群。u 聚 焦智 能 裝 備 制 造、新 能源新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快集群發(fā)展、融合發(fā)展，不斷提升產(chǎn)業(yè)能級，形成特色鮮明、優(yōu)勢明顯的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系。u 完 善 提 升 園 區(qū) 綜 合 平 臺 功 能，大力實(shí)施集群式項(xiàng)目滿園擴(kuò)園行動、“兩型三化”管理提標(biāo)提檔行動，加快首位產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成特色優(yōu)勢，推動開31、發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展。培育電子信息首位產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做優(yōu)N大特色產(chǎn)業(yè)打造高水平產(chǎn)業(yè)平臺首位產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)N 大特色44一心兩軸六區(qū)n以中心城區(qū)為核心，突出服務(wù)驅(qū)動、示范帶動，優(yōu)化形成萬安產(chǎn)業(yè)核心增長級。n東西發(fā)展軸：以沿工業(yè)大道的工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶和沿旅游公路的文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶n南北發(fā)展軸：沿贛江萬安水庫澗田鄉(xiāng)的觀光旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶n把全域產(chǎn)業(yè)分為六大片區(qū)：西北部鄉(xiāng)村旅游發(fā)展區(qū)、東北部高效農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、中東部文化旅游發(fā)展區(qū)、中西部工業(yè)發(fā)展區(qū)、南部生態(tài)旅游發(fā)展區(qū)、東南西南部生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)?？h域產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)圖45歷史文化特色風(fēng)貌區(qū)風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)現(xiàn)代風(fēng)貌區(qū)自然生態(tài)風(fēng)貌區(qū)4類風(fēng)貌分區(qū)塑造濱江活力發(fā)展帶，展現(xiàn)城鄉(xiāng)32、地區(qū)湖光山色、江南風(fēng)光的自然景觀特色，構(gòu)建生態(tài)和諧的山水湖城，歷經(jīng)千年的文化古城，宜居宜業(yè)的樂活都會?，F(xiàn)代風(fēng)貌區(qū)歷史文化特色風(fēng)貌區(qū)風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)自然生態(tài)風(fēng)貌區(qū)4647按照“全域統(tǒng)一、上下銜接、分級管理”的原則，從規(guī)劃縱向、橫向傳導(dǎo)關(guān)系等方面構(gòu)建統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃體系，保障縣級國土空間規(guī)劃實(shí)施傳導(dǎo)。建立貫穿規(guī)劃編制、實(shí)施、監(jiān)督及空間治理全過程的公眾參與機(jī)制；完善規(guī)劃監(jiān)測評估預(yù)警和動態(tài)維護(hù)機(jī)制；嚴(yán)格規(guī)劃實(shí)施執(zhí)法監(jiān)督與績效考核。萬安縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035）萬安國土空間總體規(guī)劃（規(guī)劃文本、圖件）國土空間數(shù)據(jù)（信息數(shù)據(jù)）專題研究支撐（專題研究報(bào)告）橫向傳導(dǎo)縱向傳導(dǎo)公眾參與機(jī)制監(jiān)督與績效機(jī)制監(jiān)33、測評估預(yù)警動態(tài)維護(hù)機(jī)制資源利用與保護(hù)類城鄉(xiāng)建設(shè)類基礎(chǔ)設(shè)施類專項(xiàng)規(guī)劃城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)詳細(xì)規(guī)劃(指引傳導(dǎo)）城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外村莊規(guī)劃(組織編制）鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展指引48銜接國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃，根據(jù)實(shí)施目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)的實(shí)施時序，統(tǒng)籌安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目及國土空間資源配置，科學(xué)引導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目土地儲備與空間落實(shí)，保障近期重大項(xiàng)目能順利實(shí)施。傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施安全保障新型基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)文明社會民生建立健全“一年一體檢、五年一評估”實(shí)時監(jiān)測、定期評估、動態(tài)維護(hù)的規(guī)劃評估機(jī)制，重點(diǎn)對安全、創(chuàng)新、綠色、協(xié)調(diào)、開放、共享等各方面指標(biāo)進(jìn)行常態(tài)化評估。l“一年一體檢”重點(diǎn)對城鄉(xiāng)發(fā)展運(yùn)行和規(guī)劃實(shí)施總體情況進(jìn)行全面體檢監(jiān)測，對違反規(guī)劃管控要求的行為進(jìn)行及時預(yù)警。l“五年一評估”重點(diǎn)對規(guī)劃階段性實(shí)施情況進(jìn)行綜合評估，作為規(guī)劃調(diào)整的重要依據(jù)。