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1、南豐縣國土空間總體規(guī)劃TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF NANFENG（2021-2035）草案公示南豐縣自然資源局2022.10世界桔都世界桔都中國龜鱉之鄉(xiāng)中國龜鱉之鄉(xiāng)國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣全國食品工業(yè)強(qiáng)縣全國“三產(chǎn)融合”示范縣全國資源循環(huán)利用基地全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣國家級全域森林康養(yǎng)試點(diǎn)建設(shè)縣國家級漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣江西省歷史文化名城江西省歷史文化名城江西省十佳宜商縣級城市江西省十佳宜商縣級城市江西省全域旅游示范區(qū)江西省全域旅游推進(jìn)十佳縣南豐縣南豐2、縣潭湖水庫潭湖水庫盱盱江江翠雷山翠雷山968968軍峰山軍峰山17611761石馬嵊石馬嵊390390雞公山雞公山608608何竺峰何竺峰577577潘家渡水庫潘家渡水庫西磨山西磨山468468現(xiàn)狀概況（2020年）七普常住人口：271888人，七普城鎮(zhèn)化率53.15%；GDP：1423884萬元規(guī)劃范圍和層次縣域：南豐縣行政轄區(qū)，包括7個(gè)鎮(zhèn)，5個(gè)鄉(xiāng)，1個(gè)管理區(qū)，國土面積為1912.68 km2。中心城區(qū)：涉及琴城鎮(zhèn)、市山鎮(zhèn)、洽灣鎮(zhèn)、萊溪鄉(xiāng)等四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，國土面積為65.95 km2。規(guī)劃期限近期至2025年，遠(yuǎn)期至2035年，遠(yuǎn)景展望至2050年。1國土空間規(guī)劃是國家空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的3、空間藍(lán)圖，是各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù)。建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施，是黨中央、國務(wù)院作出的重大部署。按照國家和江西省部署要求，南豐縣組織編制了南豐縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（以下簡稱規(guī)劃）。規(guī)劃堅(jiān)持用新發(fā)展理念指導(dǎo)發(fā)展、用生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展，堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路，在撫州市建設(shè)成為江西省新發(fā)展格局重要戰(zhàn)略支點(diǎn)和高質(zhì)量發(fā)展重要增長極的征程中，奮力推動(dòng)南豐縣在各個(gè)領(lǐng)域中挑重?fù)?dān)、走前列，經(jīng)批復(fù)的規(guī)劃是南豐縣行政轄區(qū)范圍內(nèi)國土空間保護(hù)和開發(fā)利用的指導(dǎo)性文件，凡在規(guī)劃范圍內(nèi)進(jìn)行的各類自然資源利用、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和全縣涉及土地利用與空間布局的各項(xiàng)政策、規(guī)劃的制定，均應(yīng)遵循本4、規(guī)劃。前 言PREFACE2目 錄CONTENTS1戰(zhàn)略引領(lǐng) 邁向桔都發(fā)展新時(shí)代2區(qū)域協(xié)同 共創(chuàng)市縣聯(lián)動(dòng)新局面3全域統(tǒng)籌 塑造國土空間新格局4嚴(yán)守耕地 打造名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)新樣板5山環(huán)水抱 爭當(dāng)生態(tài)文明新標(biāo)桿6集約高效 激發(fā)城鎮(zhèn)發(fā)展新動(dòng)能7文化傳承 煥發(fā)千年古邑新魅力8城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 建設(shè)幸福宜居新天地9設(shè)施支撐 構(gòu)建安全韌性新體系10強(qiáng)化實(shí)施 譜寫空間治理新篇章31 戰(zhàn)略引領(lǐng)，邁向桔都發(fā)展新時(shí)代 戰(zhàn)略定位 城市性質(zhì) 城市發(fā)展目標(biāo) 人口規(guī)模 發(fā)展戰(zhàn)略41 戰(zhàn)略引領(lǐng)，邁向桔都發(fā)展新時(shí)代1.1 戰(zhàn)略定位1.2 城市性質(zhì)江西省歷史文化名城撫州市南部中心城鎮(zhèn)生態(tài)文明視角下 江西省生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)先行示范區(qū) 江西省踐5、行“兩山”理論樣板區(qū)文化傳承視角下 以曾鞏文化、儺文化為名片的江西省歷史文化名城全域旅游視角下 以南豐蜜桔為主題、以南豐古城為核心、以軍峰山為爆點(diǎn)的全域休閑旅游大景區(qū)提振產(chǎn)業(yè)視角下 國家級柑橘商貿(mào)物流中心 省級綠色食品及電子信息產(chǎn)業(yè)基地全國特色農(nóng)產(chǎn)品集散中心51.4 人口規(guī)模2025年2035年 全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，綠水青山與金山銀山的雙向轉(zhuǎn)換通道更加通暢，成為綠色發(fā)展典范、宜居宜業(yè)宜游的撫州市樣板縣城，為撫河流域可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)南豐經(jīng)驗(yàn)。2050年1 戰(zhàn)略引領(lǐng)，邁向桔都發(fā)展新時(shí)代1.3 城市發(fā)展目標(biāo)2025年預(yù)測全縣常住人口30萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率60%；2035年預(yù)測全縣常住人口35萬6、人，常住人口城鎮(zhèn)化率72%。綠色發(fā)展持續(xù)升級，城市功能品質(zhì)顯著提升，城鄉(xiāng)人居環(huán)境達(dá)到撫州市一流，農(nóng)村居民可支配收入穩(wěn)定全省第一，居民獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步提高，為基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化開好局、起好步。城鄉(xiāng)區(qū)域在全省率先實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展，公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)化和均等化基本實(shí)現(xiàn)，人民生活更加美好。人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得顯著的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。61.5 發(fā)展戰(zhàn)略 堅(jiān)持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，拓展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化通道;堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，做強(qiáng)南豐綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)基地；開拓一條“生態(tài)立縣，綠色崛起”的可持續(xù)發(fā)展之路。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展 傳承臨川文化、客家文化，結(jié)合新時(shí)代需求創(chuàng)造性發(fā)展；延續(xù)古城文7、脈，整合非遺資源，深化文旅融合發(fā)展；堅(jiān)持文化惠民，讓文化軟實(shí)力成為共同富裕硬支撐。堅(jiān)持文化筑魂、賦能發(fā)展 金色休閑游：圍繞蜜桔龜鱉溫泉，唱響全域休閑；綠色山水游：圍繞軍峰盱江儺湖，領(lǐng)略旖旎美景；古色鄉(xiāng)愁游：圍繞古城古村古窯，回溯千載悠思；紅色教育游：圍繞康都會(huì)議舊址，賡續(xù)紅色血脈。堅(jiān)持全域旅游、高質(zhì)量發(fā)展堅(jiān)持一二三產(chǎn)融合、跨越發(fā)展1 戰(zhàn)略引領(lǐng)，邁向桔都發(fā)展新時(shí)代 延長蜜桔龜鱉產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建國家特色農(nóng)產(chǎn)品集散中心；聚焦電子信息和綠色食品產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)數(shù)字賦能；推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，助力新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新崛起。72 區(qū)域協(xié)同，共創(chuàng)市縣聯(lián)動(dòng)新局面 落實(shí)國家和區(qū)域重大戰(zhàn)略 撫州市縣協(xié)同發(fā)展82 區(qū)域協(xié)同8、，共創(chuàng)市縣聯(lián)動(dòng)新局面2.1 落實(shí)國家和區(qū)域重大戰(zhàn)略用好國家大通道、積極參與“一帶一路”建設(shè)對接三大國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，著力建設(shè)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)發(fā)揮向莆和昌福雙鐵優(yōu)勢，對接海西城鎮(zhèn)群、構(gòu)建出海戰(zhàn)略大通道深入推進(jìn)昌撫一體化，加快融入大南昌都市圈,用好用足中央蘇區(qū)政策，加快蘇區(qū)振興發(fā)展12433發(fā)揮向莆和昌福雙鐵優(yōu)勢，對接粵閩浙沿海城市群，構(gòu)建出海戰(zhàn)略大通道用好國家大通道、積極參與“一帶一路”建設(shè)對接三大國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，著力建設(shè)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)深入推進(jìn)昌撫一體化，加快融入大南昌都市圈用好用足中央蘇區(qū)政策，加快蘇區(qū)振興發(fā)展92.2 撫州市縣協(xié)同發(fā)展錨定撫州市南部中心城鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)，加快城9、市更新、完善城市功能、提升城市內(nèi)涵立足交通區(qū)位優(yōu)勢，打造撫州南部商貿(mào)、文化、醫(yī)療、教育、旅游集散五大中心。強(qiáng)化樞紐鏈接與統(tǒng)籌，加強(qiáng)對南昌、贛州、閩浙沿海城市群的物流交通輻射。推進(jìn)百里盱江綜合開發(fā)保護(hù)利用與撫河城鎮(zhèn)帶城鎮(zhèn)化工業(yè)化信息化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)同共進(jìn)。建設(shè)“南豐水庫”，助力全省水利高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建撫河上游防洪減災(zāi)體系。2 區(qū)域協(xié)同，共創(chuàng)市縣聯(lián)動(dòng)新局面103 全域統(tǒng)籌，塑造國土空間新格局 構(gòu)建“一核兩心六點(diǎn)、一帶兩區(qū)雙屏”的國土空間總體格局 統(tǒng)籌劃定三條控制線113.1 構(gòu)建“一核兩心六點(diǎn)、一帶兩區(qū)雙屏”的國土空間總體格局3 全域統(tǒng)籌，塑造國土空間新格局提升與發(fā)展：一核兩心六點(diǎn)一核：南豐中心城區(qū)10、及洽灣、市山、萊溪三個(gè)一體化發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩心：白舍和太和兩個(gè)中心鎮(zhèn)六點(diǎn)：桑田鎮(zhèn)、紫霄鎮(zhèn)、付坊鄉(xiāng)、三溪鄉(xiāng)、東坪鄉(xiāng)、太源鄉(xiāng)。保護(hù)與管控：一帶兩區(qū)雙屏一帶：盱江生態(tài)發(fā)展帶兩區(qū)：山水南豐觀光度假旅游片區(qū)，鄉(xiāng)韻南豐田園休閑生活片區(qū)雙屏：雩山山脈生態(tài)屏障，武夷山脈生態(tài)屏障 縣域國土空間總體格局規(guī)劃圖縣域國土空間總體格局規(guī)劃圖12以確保糧食安全為目標(biāo)，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)化、數(shù)量與質(zhì)量并重，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，在納入耕地保護(hù)目標(biāo)的可長期穩(wěn)定利用耕地上劃定永久基本農(nóng)田。生態(tài)保護(hù)紅線是依法劃定并批準(zhǔn)公布的重要生態(tài)保護(hù)區(qū)域，承擔(dān)水源涵養(yǎng)、水土保持、生物多樣性保護(hù)等生態(tài)功能。尊重自然地理格局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)生態(tài)城11、鎮(zhèn)空間布局，堅(jiān)持反向約束與正向約束相結(jié)合，避讓資源環(huán)境底線、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、歷史文化保護(hù)等限制性因素，守好底線；設(shè)置擴(kuò)展系數(shù)，嚴(yán)控新增建設(shè)用地，推動(dòng)城鎮(zhèn)緊湊發(fā)展和節(jié)約用地。3.2 統(tǒng)籌劃定三條控制線按照耕地保護(hù)和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的順序，在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實(shí)三條控制線，做到現(xiàn)狀耕地應(yīng)保盡保、應(yīng)劃盡劃，確保三條控制線不交叉不重疊不沖突。3 全域統(tǒng)籌，塑造國土空間新格局保質(zhì)保量劃定永久基本農(nóng)田科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線合理劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界134 嚴(yán)守耕地，打造名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)新樣板 構(gòu)建“一核兩帶五片”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局 培育優(yōu)勢農(nóng)業(yè)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣 保育耕地資源，確保國家糧食安全 推進(jìn)鄉(xiāng)村12、振興，優(yōu)化鄉(xiāng)村空間布局14一核：以縣城為核心的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展驅(qū)動(dòng)中心；兩帶：沿盱江的蜜桔產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢帶、太和-桑田-付坊-萊溪的龜甲產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢帶；五片：依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，分為主要糧食生產(chǎn)區(qū)、龜鱉養(yǎng)殖示范區(qū)、精品蜜桔種植區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)、生態(tài)種養(yǎng)循環(huán)區(qū)。4.1 構(gòu)建“一核兩帶五片”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局以南豐現(xiàn)有的自然、人文、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)條件為基礎(chǔ)，結(jié)合國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)試點(diǎn)建設(shè)要求，確定我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局?？h域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局示意圖縣域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局示意圖4 嚴(yán)守耕地，打造名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)新樣板15積極打造南豐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目，南豐兩大主導(dǎo)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)蜜桔產(chǎn)業(yè)、龜鱉產(chǎn)業(yè)打造成現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)示范型產(chǎn)業(yè)，做出13、品牌效應(yīng)，擴(kuò)大知名度。圍繞推進(jìn)“現(xiàn)代”農(nóng)業(yè)和“綠色”農(nóng)業(yè)的發(fā)展定位，著力優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)。4.2 培育優(yōu)勢農(nóng)業(yè)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣4.3 保育耕地資源，確保國家糧食安全落實(shí)“合理利用土地、切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國策，切實(shí)保護(hù)耕地資源。堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止耕地“非糧化”，保障糧食安全。落實(shí)占補(bǔ)平衡制度，實(shí)行新增建設(shè)用地計(jì)劃安排與土地節(jié)約集約利用水平、補(bǔ)充耕地能力掛鉤。4 嚴(yán)守耕地，打造名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)新樣板16構(gòu)建“兩級四類”村莊體系4.4 推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，優(yōu)化鄉(xiāng)村空間布局4 嚴(yán)守耕地，打造名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)新樣板按照鄉(xiāng)村交通區(qū)位、人口產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀特征將村莊分為中心村與基層村兩級；集聚提升、14、城郊融合、特色保護(hù)、搬遷撤并四類；引導(dǎo)鄉(xiāng)村差異化、特色化發(fā)展。加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興用地保障預(yù)留10%建設(shè)用地機(jī)動(dòng)指標(biāo)，專門保障零星分散的農(nóng)村公益設(shè)施、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游設(shè)施及新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的鄉(xiāng)村振興用地需求。塑造南豐特色鄉(xiāng)村風(fēng)貌強(qiáng)化農(nóng)房建設(shè)規(guī)劃管控，加強(qiáng)空心村整治改造，開展示范民居建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)體現(xiàn)南豐文化特色、地域特點(diǎn)和時(shí)代特征的農(nóng)村建筑，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)，彰顯歷史文化底蘊(yùn)。推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，農(nóng)村廁所革命，農(nóng)村生活垃圾治理，實(shí)施村莊整治建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。壯大農(nóng)村優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)因地制宜，突出特色，按照宜農(nóng)則農(nóng)、宜漁則漁、宜旅則旅確保發(fā)揮好自身比較優(yōu)勢，推進(jìn)集體15、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)技術(shù)引領(lǐng)蜜桔龜鱉高質(zhì)量發(fā)展。175 山環(huán)水抱，爭當(dāng)生態(tài)文明新標(biāo)桿 構(gòu)建全域生態(tài)保護(hù)總體格局 優(yōu)化自然保護(hù)地體系 強(qiáng)化自然資源保護(hù)與利用 推進(jìn)生態(tài)修復(fù)與綜合整治18堅(jiān)持以提升生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、維護(hù)生態(tài)安全為目標(biāo)，突出抓好重要生態(tài)空間管控、重大生態(tài)工程實(shí)施、重點(diǎn)區(qū)域生物多樣性保護(hù)和重要生態(tài)文明創(chuàng)新實(shí)踐，促進(jìn)自然生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量整體改善，筑牢美麗南豐生態(tài)根基。構(gòu)建“一帶兩屏多廊道”的南豐縣總體生態(tài)保護(hù)格局。一帶：盱江兩岸生態(tài)帶；兩屏：東南面為武夷山脈生態(tài)屏障，西北面為雩山山脈生態(tài)屏障；多廊道：以盱江支流的九劇水、滄浪水、澄潭江、樟坊水等及其沿河岸的綠色廊道為生態(tài)廊道。5.16、1 構(gòu)建全域生態(tài)保護(hù)總體格局縣域生態(tài)安全格局圖縣域生態(tài)安全格局圖5 山環(huán)水抱，爭當(dāng)生態(tài)文明新標(biāo)桿195.2 優(yōu)化自然保護(hù)地體系加強(qiáng)對九大自然保護(hù)地的保護(hù)，優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。到2035年，形成形成人與自然和諧共生，山水林田湖草一體化的生態(tài)保護(hù)格局，綠水青山向金山銀山的價(jià)值轉(zhuǎn)換通道全面貫通，建成江西省生態(tài)文明“新標(biāo)桿”。5 山環(huán)水抱，爭當(dāng)生態(tài)文明新標(biāo)桿自然保護(hù)區(qū)自然公園森林濕地縣域自然保護(hù)地示意圖縣域自然保護(hù)地示意圖類型名稱級別自然保護(hù)區(qū)江西撫州黃龍坑村紅豆杉省級自然保護(hù)區(qū)省級自然公園森林公園江西軍峰山國家森林公園國家級江西撫州實(shí)竹林17、林雕省級森林公園省級江西撫州七里坑省級森林公園省級濕地公園江西儺湖國家濕地公園國家級江西潭湖國家濕地公園國家級江西撫州滄浪水省級濕地公園省級江西撫州九劇水省級濕地公園省級江西撫州琴湖省級濕地公園省級205.3 強(qiáng)化自然資源保護(hù)與利用5 山環(huán)水抱，爭當(dāng)生態(tài)文明新標(biāo)桿水資源強(qiáng)化水資源保護(hù)與利用，嚴(yán)控用水總量，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重大產(chǎn)業(yè)布局等建設(shè)項(xiàng)目水資源約束。林地資源優(yōu)化林地資源保護(hù)與利用，以公益林保護(hù)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)森林資源保護(hù)，改善森林結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)的整體功能。引導(dǎo)礦產(chǎn)資源保護(hù)與利用，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與生態(tài)保護(hù),促進(jìn)礦產(chǎn)資源綜合利用水平提升。礦產(chǎn)資源耕地資源促進(jìn)耕18、地資源保護(hù)與利用，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)任務(wù)，全面提升耕地質(zhì)量，保障南豐糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。215.4 推進(jìn)生態(tài)修復(fù)與綜合整治5 山環(huán)水抱，爭當(dāng)生態(tài)文明新標(biāo)桿推進(jìn)生態(tài)修復(fù)生態(tài)修復(fù)林地生態(tài)修復(fù)水生態(tài)修復(fù)礦山生態(tài)修復(fù)落實(shí)國土綜合整治國土整治鄉(xiāng)村建設(shè)用地整治鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治鄉(xiāng)村農(nóng)用地整治縣域綜合整治與生態(tài)修復(fù)圖縣域綜合整治與生態(tài)修復(fù)圖226 集約高效，激發(fā)城鎮(zhèn)發(fā)展新動(dòng)能 構(gòu)建“一核、兩副、三軸、六節(jié)點(diǎn)”城鄉(xiāng)空間發(fā)展格局 合理確定城鎮(zhèn)體系，優(yōu)化城鎮(zhèn)職能結(jié)構(gòu) 科學(xué)劃分縣域城鎮(zhèn)職能類型23一核：中心城區(qū)作為縣域發(fā)展的核心增長極，加快農(nóng)業(yè)人口與資源要素向縣城集聚，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。兩副：培育白舍、太和兩19、個(gè)中心鎮(zhèn)成為縣域西南部和東南部的副中心，承擔(dān)縣城專業(yè)化職能、輻射帶動(dòng)片區(qū)發(fā)展。三軸：沿G206和S213的高質(zhì)量發(fā)展軸，沿G322的綠色發(fā)展軸；六節(jié)點(diǎn)：桑田、紫霄、付坊、三溪、東坪、太源六個(gè)小城鎮(zhèn)要立足資源稟賦，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)綜合服務(wù)職能，帶動(dòng)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。6.1 構(gòu)建“一核、兩副、三軸、六節(jié)點(diǎn)”城鄉(xiāng)空間發(fā)展格局縣域城鄉(xiāng)空間發(fā)展結(jié)構(gòu)圖縣域城鄉(xiāng)空間發(fā)展結(jié)構(gòu)圖6 集約高效，激發(fā)城鎮(zhèn)發(fā)展新動(dòng)能246.2 合理確定城鎮(zhèn)體系，優(yōu)化城鎮(zhèn)職能結(jié)構(gòu)基于城鄉(xiāng)空間格局，規(guī)劃形成“縣域中心城市城郊融合鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)一般建制鎮(zhèn)鄉(xiāng)集鎮(zhèn)”五級城鎮(zhèn)體系。中 心 城 市：中心城區(qū)規(guī)劃為人口25萬的型小城市；城郊融合鎮(zhèn)：市山20、鎮(zhèn)、洽灣鎮(zhèn)、萊溪鄉(xiāng)；中心鎮(zhèn)：白舍鎮(zhèn)、太和鎮(zhèn)；一般建制鎮(zhèn)：桑田鎮(zhèn)、紫霄鎮(zhèn)；鄉(xiāng)集鎮(zhèn)：付坊鄉(xiāng)、三溪鄉(xiāng)、東坪鄉(xiāng)、太源鄉(xiāng)。6 集約高效，激發(fā)城鎮(zhèn)發(fā)展新動(dòng)能縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖256.3 科學(xué)劃分縣域城鎮(zhèn)職能類型城鎮(zhèn)職能類型個(gè)數(shù)城鎮(zhèn)名稱綜合型城鎮(zhèn)1南豐中心城區(qū)（琴城鎮(zhèn)）城郊融合型城鎮(zhèn)3洽灣鎮(zhèn)、市山鎮(zhèn)、萊溪鄉(xiāng)特色產(chǎn)業(yè)型城鎮(zhèn)4太和鎮(zhèn)、白舍鎮(zhèn)、桑田鎮(zhèn)、東坪鄉(xiāng)文旅融合型城鎮(zhèn)4紫霄鎮(zhèn)、付坊鄉(xiāng)、三溪鄉(xiāng)、太源鄉(xiāng)按照工商農(nóng)旅差異化發(fā)展的思路，構(gòu)建特色化和可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局，優(yōu)化形成“1+3+4+4”城鎮(zhèn)職能結(jié)構(gòu)，打造幸福的人居環(huán)境品質(zhì)。6 集約高效，激發(fā)城鎮(zhèn)發(fā)展新動(dòng)能縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能規(guī)劃圖縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能規(guī)劃圖21、267 文化傳承，煥發(fā)千年古邑新魅力 圍繞五個(gè)千年文化、從靜態(tài)保護(hù)到活態(tài)傳承 塑造南豐特色全域山水人文格局277.1 圍繞五個(gè)千年文化、從靜態(tài)保護(hù)到活態(tài)傳承7 文化傳承，煥發(fā)千年古邑新魅力千歲貢品蜜橘千歲貢品蜜橘千載非遺儺舞千載非遺儺舞千古才子曾鞏千古才子曾鞏千秋古窯瓷器千秋古窯瓷器千年古邑老城千年古邑老城文物保護(hù)單位7個(gè)中國傳統(tǒng)村落不可移動(dòng)文物482處502點(diǎn)56處76點(diǎn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)歷史文化街區(qū)26項(xiàng)4個(gè)287.2 塑造南豐特色全域山水人文格局在南豐全域?qū)用妫瑢臻g、廊道、節(jié)點(diǎn)提出風(fēng)貌引導(dǎo)，提出結(jié)構(gòu)性的引領(lǐng)，形成“兩屏三廊五點(diǎn)，一城一帶八景”的全域山水人文格局。兩屏 三廊 五點(diǎn) 一城 一帶22、 八景 西部雩山山脈生態(tài)屏障，東部武夷山脈生態(tài)屏障。G206景觀廊道，S213景觀廊道，G322景觀廊道?；谀县S在地特色，打造五大特色空間節(jié)點(diǎn)，推進(jìn)白舍窯保護(hù)利用傳承，開發(fā)付坊溫泉休閑度假，引導(dǎo)太和龜甲養(yǎng)殖向科研康養(yǎng)延申，發(fā)展長紅森林康養(yǎng)與漂流度假。南豐古城 百里盱江風(fēng)光帶 以南豐古城復(fù)興為核心，逐步恢復(fù)部分古城八景，汲取新時(shí)代風(fēng)貌特色，構(gòu)建新南豐八景?？h域山水人文格局規(guī)劃圖縣域山水人文格局規(guī)劃圖7 文化傳承，煥發(fā)千年古邑新魅力298 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，建設(shè)幸福宜居新天地 統(tǒng)籌優(yōu)化中心城區(qū)的空間結(jié)構(gòu) 科學(xué)謀劃產(chǎn)業(yè)空間布局 打造高品質(zhì)的城鄉(xiāng)社區(qū)生活圈 構(gòu)建藍(lán)綠開敞空間系統(tǒng)308.1 統(tǒng)籌優(yōu)化中心城區(qū)的23、空間結(jié)構(gòu)統(tǒng)籌優(yōu)化南豐縣中心城區(qū)“一江雙城，核心引領(lǐng)，兩屏三軸，四大片區(qū)”城市空間結(jié)構(gòu)。構(gòu)建“中心城區(qū)綜合服務(wù)中心-產(chǎn)業(yè)片區(qū)綜合服務(wù)中心-社區(qū)中心”的公共活動(dòng)中心體系。8 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，建設(shè)幸福宜居新天地中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖318.2 科學(xué)謀劃產(chǎn)業(yè)空間布局8 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，建設(shè)幸福宜居新天地全力主攻工業(yè)倍增，以五個(gè)聚力，打好工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展突破戰(zhàn)統(tǒng)籌優(yōu)化一園兩區(qū)四基地空間布局，強(qiáng)化保障產(chǎn)業(yè)空間供給電子信息產(chǎn)業(yè)基地富溪園區(qū)黃金園區(qū)一個(gè)省級工業(yè)園區(qū)綠色食品產(chǎn)業(yè)基地智能裝備產(chǎn)業(yè)基地循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地招大引強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺建設(shè)要素保障聚力聚力聚力聚力聚力產(chǎn)業(yè)集聚創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺建設(shè)要素保障持24、續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，吸引產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的企業(yè)，確保每年引進(jìn)一個(gè)5020項(xiàng)目。聚集電子信息與綠色食品兩大產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提檔升級，注重與蜜桔龜鱉產(chǎn)業(yè)鏈接互補(bǔ)。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快組建協(xié)同創(chuàng)新體產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，著力推動(dòng)汗水型經(jīng)濟(jì)向智慧型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。優(yōu)化園區(qū)環(huán)境，提升園區(qū)綜合承載力、產(chǎn)業(yè)配套能力、公共服務(wù)能力、增強(qiáng)園區(qū)辦社會(huì)功能。堅(jiān)持畝產(chǎn)論英雄，提升生產(chǎn)生活要素利用率，通過騰籠換鳥將最好的資源交給最佳的企業(yè)。328.3 打造高品質(zhì)的城鄉(xiāng)社區(qū)生活圈8 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，建設(shè)幸福宜居新天地建立“三級五類”的公共服務(wù)設(shè)施體系學(xué)有優(yōu)教建成公平、優(yōu)質(zhì)、創(chuàng)新、開放的教育體系病有良醫(yī)完善服務(wù)公平均等、覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生25、體系文有悅享構(gòu)建面向全年齡、有活力的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系健有佳所構(gòu)建完善、多元的公共體育服務(wù)體系老有頤養(yǎng)完善頤養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老體系建立“兩級四類”覆蓋全域的城鄉(xiāng)生活圈體系街道-鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活圈社區(qū)-鄉(xiāng)村生活圈城鄉(xiāng)城鄉(xiāng)生活圈生活圈縣域公共服務(wù)設(shè)施體系規(guī)劃圖縣域公共服務(wù)設(shè)施體系規(guī)劃圖33攬山：軍峰山生態(tài)林區(qū)；擁江：盱江沿江綠帶；八廊入城：沿儺鄉(xiāng)大道、桔都大道等的生態(tài)綠廊；藍(lán)綠織網(wǎng)：以城市防護(hù)林、帶狀公園等為主體，形成多層環(huán)狀交織的林帶綠脈，構(gòu)建城市綠地景觀系統(tǒng)；多點(diǎn)共塑：結(jié)合城市公園、社區(qū)公園、郵票綠地等城市節(jié)點(diǎn)形成網(wǎng)絡(luò)化的城市綠地開敞空間格局。8.4 構(gòu)建藍(lán)綠開敞空間系統(tǒng)8 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，建設(shè)幸福宜居新26、天地中心城區(qū)綠地系統(tǒng)和開敞空間規(guī)劃圖中心城區(qū)綠地系統(tǒng)和開敞空間規(guī)劃圖349 設(shè)施支撐，構(gòu)建安全韌性新體系 構(gòu)建城鄉(xiāng)綜合交通體系 構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系359.1 構(gòu)建城鄉(xiāng)綜合交通體系建立以公路為基礎(chǔ)，以鐵路為骨干，水運(yùn)、航空運(yùn)輸協(xié)調(diào)發(fā)展，對外運(yùn)輸通道、縣內(nèi)運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和港、站主樞紐相互銜接，合理高效的綜合運(yùn)輸體系。9 設(shè)施支撐，構(gòu)建安全韌性新體系縣域綜合交通規(guī)劃規(guī)劃圖縣域綜合交通規(guī)劃規(guī)劃圖航空港口鐵路高速及主干公路規(guī)劃建設(shè)南豐通用機(jī)場，完善區(qū)域航空機(jī)場布局。規(guī)劃建設(shè)南豐港區(qū)貨運(yùn)和客運(yùn)兩個(gè)港區(qū)。規(guī)劃建設(shè)濟(jì)廣，南昌南豐、弋陽南豐、南豐寧都的高速公路。規(guī)劃昌福高鐵和南豐至瑞金鐵路。369.2 構(gòu)建現(xiàn)代化27、基礎(chǔ)設(shè)施體系科學(xué)開展綜合災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估，明確防災(zāi)減災(zāi)目標(biāo)，提出防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施布局原則與要求，建設(shè)安全韌性城市。城鄉(xiāng)一體的給排水設(shè)施實(shí)施城鄉(xiāng)一體的供水體系，持續(xù)推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，確保城鄉(xiāng)居民飲用水質(zhì)量。對重要能源通道空間科學(xué)布局，預(yù)測城鄉(xiāng)各類能源需求總量，進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測評估預(yù)警，使能源系統(tǒng)智慧高效。節(jié)能高效的能源設(shè)施低碳生態(tài)的環(huán)衛(wèi)設(shè)施加強(qiáng)宣傳環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)的力度，提高居民的環(huán)保意識，對生活垃圾處理以減量化、資源化為原則。安全高效的防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施9 設(shè)施支撐，構(gòu)建安全韌性新體系3710 強(qiáng)化實(shí)施，譜寫空間治理新篇章 建立“兩級三類”國土空間規(guī)劃體系 完善國土空間規(guī)劃實(shí)施管控體系3810.1 建立“兩級三類28、”國土空間規(guī)劃體系10 強(qiáng)化實(shí)施，譜寫空間治理新篇章以南豐縣國土空間規(guī)劃作為各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù)，統(tǒng)籌各類空間類規(guī)劃，構(gòu)建“縣-鄉(xiāng)鎮(zhèn)”分層管理、“總體規(guī)劃-詳細(xì)規(guī)劃-專項(xiàng)規(guī)劃”分類指導(dǎo)的規(guī)劃編制體系，建立健全縱向傳導(dǎo)和橫向銜接機(jī)制。撫州市國土空間總體規(guī)劃撫州市國土空間總體規(guī)劃南豐縣國土空間總體規(guī)劃南豐縣國土空間總體規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃專項(xiàng)規(guī)劃專項(xiàng)規(guī)劃控制性詳細(xì)規(guī)劃（開發(fā)邊界內(nèi)）控制性詳細(xì)規(guī)劃（開發(fā)邊界內(nèi)）村莊規(guī)劃村莊規(guī)劃（開發(fā)邊界外）（開發(fā)邊界外）規(guī)劃實(shí)施規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督評估監(jiān)督評估反饋更新反饋更新反饋更新反饋更新江西省國土空間總體規(guī)劃江西省國土空間總體規(guī)劃兩兩級29、級三三類類向上承接市國土空間規(guī)劃要求向下指導(dǎo)和約束國土空間規(guī)劃的編制和實(shí)施縣鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）落實(shí)地塊用途決定開發(fā)強(qiáng)度詳細(xì)規(guī)劃明確指標(biāo) 剛性管控向下指導(dǎo) 分解要求總體規(guī)劃為實(shí)現(xiàn)特定功能對待定空間擬定開發(fā)保護(hù)要求專項(xiàng)規(guī)劃3910.2 完善國土空間規(guī)劃實(shí)施管控體系10 強(qiáng)化實(shí)施，譜寫空間治理新篇章建立國土空間用途管制體系建設(shè)國土空間信息平臺完善規(guī)劃評估體檢機(jī)制健全規(guī)劃監(jiān)督體制機(jī)制針對不同空間明確管制級別，制定差別化管制規(guī)則，實(shí)行分級分類管理。在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的建設(shè)，實(shí)行“詳細(xì)規(guī)劃+用途許可”；在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的建設(shè)，按照主導(dǎo)功能分區(qū),實(shí)行“約束指標(biāo)+分區(qū)準(zhǔn)入”。通過國土空間規(guī)劃一張圖實(shí)施監(jiān)督系統(tǒng)，建立健全縣域國土空間規(guī)劃動(dòng)態(tài)監(jiān)測評估預(yù)警和實(shí)施監(jiān)管機(jī)制，并為規(guī)劃的調(diào)整、修編提供決策依據(jù)，實(shí)現(xiàn)國土空間調(diào)整完善和動(dòng)態(tài)維護(hù)。建立“一年一體檢，五年一評估”的規(guī)劃定期評估制度。年度體檢和五年評估結(jié)果是開展國土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)察考核、制定近期建設(shè)規(guī)劃與年度計(jì)劃安排、開展國土空間規(guī)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整完善的重要依據(jù)。細(xì)化明確規(guī)劃實(shí)施任務(wù)分工，強(qiáng)化對約束性指標(biāo)和各類管控邊界執(zhí)行情況的考核。對違法規(guī)劃和落實(shí)規(guī)劃不力、造成嚴(yán)重?fù)p失或重大影響的一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決嚴(yán)肅查處，依法依規(guī)追究責(zé)任。40