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1、阿拉善左旗國土空間總體規(guī)劃國家綠色高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)國家綠色高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)多元生態(tài)宜居城市多元生態(tài)宜居城市（2020-2035年）公示稿阿拉善左旗自然資源局2022年09月北京綠維文旅北京綠維文旅阿拉善左旗國土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）前言中共中央 國務院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見要求堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律、社會規(guī)律和城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律，因地制宜開展規(guī)劃編制工作。北京綠維文旅北京綠維文旅目錄目錄CONTENT01020304空間規(guī)劃重點內(nèi)容05優(yōu)化國土空間總體格局規(guī)劃總則發(fā)展定位發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃實施保障城市使命與目標愿景規(guī)劃原則規(guī)劃范圍規(guī)劃期限綜合交通2、體系公共服務體系城鄉(xiāng)風貌引導歷史文化保護國土空間整治生態(tài)修復資源保護利用中心城區(qū)規(guī)劃明確規(guī)劃傳導落實政策機制國土空間規(guī)劃“一張圖”建設總體格局三區(qū)三線生態(tài)空間農(nóng)牧空間城鎮(zhèn)空間北京綠維文旅北京綠維文旅01規(guī)劃總則旗域要統(tǒng)籌全域全要素規(guī)劃管理，側(cè)重國土空間開發(fā)保護的戰(zhàn)略部署和總體格局，中心城區(qū)要細化土地使用和空間布局，側(cè)重功能完善和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。01北京綠維文旅北京綠維文旅阿拉善左旗國土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）01.規(guī)劃原則生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展問題導向，協(xié)調(diào)發(fā)展統(tǒng)籌兼顧、嚴格管控因地制宜、營造特色以人為本、提升品質(zhì)1234502北京綠維文旅北京綠維文旅阿拉善左旗行政區(qū)劃范圍：79822.483、4平方公里中心城區(qū)范圍（城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)范圍）：42.65平方公里本輪規(guī)劃目標年為2035年近期至2025年遠景展望至2050年03北京綠維文旅北京綠維文旅02城市使命與目標愿景國家綠色高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)和多元生態(tài)宜居城市04北京綠維文旅北京綠維文旅阿拉善左旗國土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）國家綠色高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)國家綠色高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)多元生態(tài)宜居城市多元生態(tài)宜居城市國家生態(tài)特區(qū)國家綠色能源示范區(qū)國際文化旅游目的地城鄉(xiāng)融合示范區(qū) 沙漠治理及特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范區(qū) 陰山賀蘭山重要生態(tài)屏障 典型草原和荒漠草原保護帶生態(tài)文明建設示范區(qū) 國家大型風電光伏基地 新能源新材料創(chuàng)新區(qū) 國家綜合能源基地 國4、家全域旅游示范區(qū) 西部風情旅游示范區(qū) 國際沙漠旅游特色目的地 國家級軍民融合重點示范區(qū) 自治區(qū)西部生態(tài)宜居小城市 鄉(xiāng)村振興發(fā)展示范區(qū)01.發(fā)展定位05北京綠維文旅北京綠維文旅阿拉善左旗國土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）多邊多向開放，探索國際國內(nèi)雙循環(huán)路徑全域保護優(yōu)先，探索生態(tài)資源保護與價值轉(zhuǎn)換路徑激活資源價值，探索綠色高質(zhì)量發(fā)展路徑以人民為中心，探索多元宜居新型城鎮(zhèn)化方式區(qū)域協(xié)同資源保護產(chǎn)業(yè)提升城鄉(xiāng)融合02.發(fā)展戰(zhàn)略06北京綠維文旅北京綠維文旅03優(yōu)化國土空間總體格局堅持面上保護，點狀開發(fā)，全旗以主體功能為重點，分區(qū)引導發(fā)展，提高城鎮(zhèn)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展能力，形成“一軸兩廊，一心四園多點”的總5、體格局。07北京綠維文旅北京綠維文旅阿拉善左旗國土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）01.總體格局堅持面上保護，點狀開發(fā)，全旗以主體功能為重點，分區(qū)引導發(fā)展，提高城鎮(zhèn)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展能力，形成“一軸兩帶，一主三副多點”的總體格局。城市發(fā)展向東部集中，以點狀開發(fā)為主;西部、北部以生態(tài)保護為重點一主一軸兩帶三副多點巴彥浩特主城區(qū)：以公共服務、旅游服務、產(chǎn)業(yè)服務等功能為主，形成全盟的綜合消費中心。沿賀蘭山城鎮(zhèn)發(fā)展軸臨哈經(jīng)濟帶-國際物流商貿(mào)走廊、巴銀經(jīng)濟帶-國際綜合能源產(chǎn)業(yè)走廊烏斯太鎮(zhèn)、騰格里額里斯鎮(zhèn)、敖倫布拉格鎮(zhèn)，打造為區(qū)域發(fā)展中心嘉爾嘎勒賽漢鎮(zhèn)、吉蘭泰鎮(zhèn)和烏力吉口岸，打造為主要發(fā)展軸線上的重要節(jié)點6、一軸兩廊一軸兩廊，一主三副多，一主三副多點點08北京綠維文旅北京綠維文旅阿拉善左旗國土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）02.三線劃定耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界是確立國土空間開發(fā)與保護格局的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、約束性邊界，科學劃定并嚴守“三區(qū)三線”，建立全域空間管控格局。優(yōu)先劃定生態(tài)保護紅線從嚴保護永久基本農(nóng)田合理劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界嚴格保護自然保護地、生態(tài)功能重要區(qū)域，除國家重大戰(zhàn)略項目外，僅允許對生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動。嚴格落實永久基本農(nóng)田保護任務，對永久基本農(nóng)田進行正向優(yōu)化，確保永久基本農(nóng)田面積不減、質(zhì)量提升、布局穩(wěn)定。按照集約適度、綠色發(fā)展原則，統(tǒng)籌城市發(fā)展需求7、，合理確定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。09北京綠維文旅北京綠維文旅阿拉善左旗國土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）恐龍化石自然保護區(qū)東阿拉善自然保護區(qū)賀蘭山國家公園騰格里沙漠自然保護區(qū)03.生態(tài)空間以打造陰山賀蘭山重要生態(tài)屏障和典型草原和荒漠草原保護帶生態(tài)文明建設示范區(qū)為目標，構(gòu)建“一屏、三帶、一園、四區(qū)”的生態(tài)保護格局賀蘭山-祁連山-黃河（陰山）防風固沙生態(tài)屏障北部林草沙漠防護帶狼山-雅布賴山沙漠防護帶中部林草沙漠防護帶騰格里國家沙漠公園一屏三帶一園四區(qū)構(gòu)建“一屏、三帶、一園、四區(qū)”的生態(tài)保護格局10北京綠維文旅北京綠維文旅阿拉善左旗國土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）05.農(nóng)牧空間根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展適宜8、性評價結(jié)果，結(jié)合現(xiàn)狀耕地、牧草地等識別后備牧草整治區(qū)、優(yōu)質(zhì)牧草地、優(yōu)質(zhì)耕地、糧食生產(chǎn)功能區(qū)與重要農(nóng)產(chǎn)品保護區(qū)圖例分區(qū)后備牧草地整治區(qū)優(yōu)質(zhì)牧草地優(yōu)質(zhì)耕地糧食生產(chǎn)功能區(qū)與重要農(nóng)產(chǎn)品保護區(qū)后備耕地資源開發(fā)區(qū)11北京綠維文旅北京綠維文旅特色精品畜牧業(yè)養(yǎng)殖沙漠果蔬種植道地藥材規(guī)范化種植特色鹽湖養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)分區(qū)實施區(qū)域生態(tài)型農(nóng)牧業(yè)混合區(qū)阿左旗北部沿黃現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)黃河流域敖倫布拉格鎮(zhèn)及巴彥木仁蘇木生態(tài)循環(huán)型牧業(yè)及草場改良區(qū)阿拉善左旗中部草場區(qū)域高端散養(yǎng)牧業(yè)發(fā)展區(qū)阿拉善西南側(cè)沙漠濕地區(qū)域沙產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展區(qū)騰格里沙漠區(qū)域和烏蘭布和沙產(chǎn)業(yè)園有機生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)沿賀蘭山區(qū)域糧食安全、生態(tài)安全06.農(nóng)牧空間構(gòu)建“三農(nóng)兩牧9、一混”的農(nóng)牧空間格局底線重點12北京綠維文旅北京綠維文旅阿拉善左旗國土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）06.農(nóng)牧空間中心村要素集聚，功能集成基層村完善職能，改造提升治理改善型村莊：采用適宜的工程措施、自然措施進行綜合整治,夯實資源環(huán)境基礎(chǔ)、完善基本公共服務,合理發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),逐步實現(xiàn)轉(zhuǎn)型與振興。聚集提升類46特色景觀旅游村：保護傳統(tǒng)、挖掘特色,提升村莊整體風貌,增強旅游發(fā)展的競爭力。特色保護類8鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地型村莊：加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地村莊基礎(chǔ)設施和公共服務設施建設,加強美麗鄉(xiāng)村建設,努力打造成鎮(zhèn)域經(jīng)濟、文化、醫(yī)療、教育、服務中心,吸引鎮(zhèn)域偏遠村莊的村民實現(xiàn)本地城鎮(zhèn)化。城郊融合類13適量發(fā)展村莊：偏遠牧10、業(yè)嘎查零星分布，在保留現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上進行發(fā)展提升其他類43構(gòu)建“兩級四類”村莊體系，有序引導鄉(xiāng)村振興13北京綠維文旅北京綠維文旅阿拉善左旗國土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）06.城鎮(zhèn)空間構(gòu)建“1+6+9”城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)打造中心強化、組團聚集發(fā)展的城鎮(zhèn)體系中心城區(qū)重點鎮(zhèn)/口岸一般鎮(zhèn)中心城區(qū)：巴彥浩特嘉爾嘎勒賽漢鎮(zhèn)烏斯太鎮(zhèn)敖倫布拉格鎮(zhèn)吉蘭泰鎮(zhèn)騰格里額里斯鎮(zhèn)烏力吉口岸宗別立鎮(zhèn)巴潤別立鎮(zhèn)溫都爾勒圖鎮(zhèn)銀根蘇木額爾克哈什哈蘇木超格圖呼熱蘇木巴彥諾日公蘇木巴彥木仁蘇木烏力吉蘇木14北京綠維文旅北京綠維文旅阿拉善左旗國土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）依托主要交通干道打造產(chǎn)業(yè)走廊，形成倒“C”形產(chǎn)業(yè)空間11、格局三極聯(lián)動兩頭崛起多點發(fā)展以巴彥浩特鎮(zhèn)、烏斯太鎮(zhèn)、騰格里額里斯鎮(zhèn)為主，打造帶狀的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力發(fā)展綠色能源、新材料、生態(tài)環(huán)保、特色文旅產(chǎn)業(yè)，深化高端煤化工、鹽化工等產(chǎn)業(yè)鏈，帶動片區(qū)發(fā)展北部依托烏力吉口岸建設對外貿(mào)易、物流集散開放口岸，以蒙方進口礦產(chǎn)品、畜產(chǎn)品物流配送為主。南部依托孿井灘生態(tài)移民示范區(qū)發(fā)展綜合型產(chǎn)業(yè)支柱，重點以新材料、新能源、裝備制造業(yè)和高端精細化工為主導產(chǎn)業(yè)。包括敖倫布拉格鎮(zhèn)、吉蘭泰鎮(zhèn)、嘉爾嘎勒賽漢鎮(zhèn)、烏力吉蘇木、巴彥木仁蘇木等多個產(chǎn)業(yè)節(jié)點。06.城鎮(zhèn)空間15北京綠維文旅北京綠維文旅阿拉善左旗國土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）旗域城市設計圖圖例06.城鎮(zhèn)空間以賀蘭山與黃12、河為核心打造旗域城市軸線，保護歷史文化要素和生態(tài)要素，文旅融合，增加生態(tài)廊道和自然斑塊，打造“三軸三帶一環(huán)五區(qū)多節(jié)點”的城市魅力空間結(jié)合月亮湖景區(qū)、阿拉善汽車航空主題公園、廣宗寺、福因寺打造巴彥浩特文化旅游環(huán)多點發(fā)展統(tǒng)籌整體空間格局提出大尺度開放空間的導控要求明確全域全要素的空間特色16北京綠維文旅北京綠維文旅04空間規(guī)劃重點內(nèi)容充分利用發(fā)揮阿左旗口岸與腹地角色，形成泛“京津冀經(jīng)濟圈”、“陸海新通道”上新的經(jīng)濟增長極17北京綠維文旅北京綠維文旅阿拉善左旗國土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）01.綜合交通體系建設南北貫通、東西融入的鐵路干線,形成高效銜接的短途航空運輸網(wǎng)絡，形成“北開南聯(lián)、東13、西貫通”公路體系為融入呼包鄂烏、晉陜甘寧提供交通支撐18北京綠維文旅北京綠維文旅阿拉善左旗國土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）01.綜合交通體系提升交通通達能力，形成“結(jié)構(gòu)合理、覆蓋城鄉(xiāng)”的公路網(wǎng)絡以構(gòu)建“七橫二縱十二出口”內(nèi)部交通體系為目標旗域內(nèi)部交通規(guī)劃圖19北京綠維文旅北京綠維文旅阿拉善左旗國土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）02.公共服務體系健全可持續(xù)的住房供應體系營造社區(qū)生活圈租購并舉的住房供應體系多層次、多樣化的住房老舊住宅的可持續(xù)利用全年齡段一站式生活服務多樣化、可負擔與可持續(xù)的住房就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和學習的生活環(huán)境安全舒適的街道出行活力開放的交往空間15分鐘日常生活圈20北京綠14、維文旅北京綠維文旅阿拉善左旗國土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）02.公共服務體系著重增加文化設施、教育設施、醫(yī)療設施、體育設施以及社會福利設施分類序號項目內(nèi)容建設規(guī)模文化1文化中心（館）圖書閱覽、棋牌、游戲、乒乓、電腦房、多功能廳等1 個2圖書館報刊、雜志、圖書閱租用等2個3青少年活動中心科技、教育、文娛等1 個4博物館當?shù)匚幕⑺囆g(shù)展示等3 個5檔案館檔案收集1 個6科技館科技活動展示區(qū)1 個體育7體育公園足球、籃球、網(wǎng)球場、門球場等2個8體育館（中心）足球、籃球、網(wǎng)球場、游泳館等2 個9鍛煉場地日常鍛煉、廣場舞等服務半徑1 公里教育10職業(yè)學校職業(yè)教育3 所11高中高等教育4 所1215、中學初等教育0.8 所/萬人13小學初等教育1 所/萬人14幼兒園學前教育1.2 所/萬人福利15養(yǎng)老院養(yǎng)老服務3處21北京綠維文旅北京綠維文旅阿拉善左旗國土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）02.公共服務體系著重增加文化設施、教育設施、醫(yī)療設施、體育設施以及社會福利設施巴彥浩特鎮(zhèn)公服配置：文化設施：建設阿拉善左旗公共文化綜合服務中心建設項目、阿拉善左旗烏蘭牧騎惠民排演廳建設項目教育設施：新建第十小學、第五幼兒園和第八幼兒園。醫(yī)療衛(wèi)生設施：新建東城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務中心業(yè)務樓、額魯特西路社區(qū)衛(wèi)生服務中心業(yè)務樓、錫林高勒衛(wèi)生院。體育設施：新建阿拉善左旗傳統(tǒng)體育運動中心、阿拉善左旗青少年活動中心素質(zhì)16、教育實踐基地建設工程、阿拉善盟殘疾人文化體育中心。社會福利設施：新建內(nèi)蒙古德享養(yǎng)老院、續(xù)建阿拉善左旗慈心苑養(yǎng)老院和王府街道康養(yǎng)居家養(yǎng)老服務綜合體建設項目。22北京綠維文旅北京綠維文旅阿拉善左旗國土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）02.公共服務體系著重增加文化設施、教育設施、醫(yī)療設施、體育設施以及社會福利設施蘇木鎮(zhèn)公服配置：文化設施：新建阿拉善左旗基層公共文化建設項目。教育設施：新建阿拉善左旗蒙古族實驗小學烏力吉教學點建設工程、阿拉善左旗敖倫布拉格學校改擴建工程。醫(yī)療衛(wèi)生設施：新建阿拉善左旗吉蘭泰醫(yī)院縣級綜合醫(yī)院項目、阿拉善左旗蒙中醫(yī)院烏力吉分院建設項目阿拉善左旗蒙中醫(yī)院烏力吉分院建設項目、17、阿拉善左旗吉蘭泰醫(yī)院綜合能力提升項目、阿拉善左旗吉蘭泰蒙醫(yī)中心衛(wèi)生院蒙醫(yī)鹽浴保健養(yǎng)生服務中心建設項目、超格圖呼熱蒙醫(yī)衛(wèi)生院蒙醫(yī)藥浴保健養(yǎng)生中心建設項目、阿拉善左旗北部地區(qū)衛(wèi)生應急救援能力提升項目。體育設施：在敖倫布拉格鎮(zhèn)、宗別立鎮(zhèn)、巴潤別立鎮(zhèn)、吉蘭泰鎮(zhèn)、嘉爾嘎勒賽汗鎮(zhèn)、溫都爾勒圖鎮(zhèn)、騰格里額里斯鎮(zhèn)分別設置1處體育設施，在烏力吉蘇木、巴彥諾日公蘇木、超格圖呼熱蘇木、額爾克哈什哈蘇木、巴彥木仁蘇木分別設置1處室外綜合健身場地。新建體育活動室項目。社會福利設施：在烏斯太鎮(zhèn)、敖倫布拉格鎮(zhèn)、宗別立鎮(zhèn)、巴潤別立鎮(zhèn)、吉蘭泰鎮(zhèn)、溫都爾勒圖鎮(zhèn)、騰格里額里斯鎮(zhèn)分別設置1處老年人日間照料中心，在烏力吉蘇木、巴彥諾日18、公蘇木、超格圖呼熱蘇木、額爾克哈什哈蘇木、巴彥木仁蘇木、銀根蘇木分別設置1處老年活動室。23北京綠維文旅北京綠維文旅阿拉善左旗國土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）02.公共服務體系著重增加文化設施、教育設施、醫(yī)療設施、體育設施以及社會福利設施鄉(xiāng)村生活圈配置：以城市開發(fā)邊界以外的新型農(nóng)村社區(qū)為單元，建設區(qū)鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈，提升農(nóng)村地區(qū)宜居水平。參照城市社區(qū)標準集中布局公共服務、基礎(chǔ)教育、醫(yī)療養(yǎng)老、文化體育、商業(yè)服務、交通市政、綠化空間7項基本公共服務設施；結(jié)合鄉(xiāng)村振興和旅游發(fā)展，可配套智能體驗、文化展示、生態(tài)治理等特色服務設施。推進草原書屋、文化廣場延伸服務和提質(zhì)增效，到2025年基本完成草原19、書屋數(shù)字化建設。至2035年，鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈覆蓋率達到100%。嘎查村公共服務設施建設要求種類豐富、資源整合，按照社區(qū)生活圈規(guī)劃技術(shù)指南中村/組層級社區(qū)生活圈服務要素配置。各個嘎查村必需建設嘎查（村）委會、文化活動室、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)外，老年活動室、農(nóng)家書屋、便民農(nóng)家店，相關(guān)物流配送點、教育設施與社會福利機構(gòu)可根據(jù)各嘎查（村）人口、距離情況，適當整合，積極利用原有各個服務設施，在滿足當?shù)厝丝谛枨蟮耐瑫r，避免造成過度浪費。24北京綠維文旅北京綠維文旅阿拉善左旗國土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）戈壁景觀風貌控制區(qū)黃河特色風貌協(xié)調(diào)區(qū)沙漠景觀風貌控制區(qū)03.城鄉(xiāng)風貌引導旗域城鄉(xiāng)風貌規(guī)劃圖刻畫前景20、：以和碩特蒙族特色風貌為主，融合多元民族特色風貌，結(jié)合景觀節(jié)點、門戶標識、大型公建、歷史文化保護單位等4類城市標志體系塑造城市總體風貌骨架格局。勾勒背景:構(gòu)建3個城市風貌管控引導區(qū)，黃河特色風貌協(xié)調(diào)區(qū)、沙漠景觀風貌控制區(qū)、戈壁景觀風貌控制區(qū)加強對城鎮(zhèn)建筑高度的管控與引導，塑造與遠山融合的城鎮(zhèn)天際線塑造本土特色的城鄉(xiāng)風貌山水氣質(zhì)、本土特質(zhì)、幸福品質(zhì)25北京綠維文旅北京綠維文旅阿拉善左旗國土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）04.歷史文化保護推動阿左旗申報自治區(qū)歷史文化名城，重點打造定遠營夜間消費聚集區(qū)和阿拉善左旗沙產(chǎn)業(yè)科技博覽園文物保護單位：中心城區(qū)文物保護規(guī)劃：保護物質(zhì)類人文歷史文化資源2121、項，其中一級重點保護資源7項，二級保護資源14項阿拉善左旗歷史保護區(qū)劃分為五個區(qū)，分別為定遠營歷史保護區(qū)延福寺歷史保護區(qū)盟委遺址保護區(qū)旗委遺址保護區(qū)巴音清真寺歷史保護區(qū)26北京綠維文旅北京綠維文旅阿拉善左旗國土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）含巴彥浩特鎮(zhèn)、烏斯太鎮(zhèn)、巴潤別立鎮(zhèn)、巴彥木仁蘇木、溫都爾勒圖鎮(zhèn)、敖倫布拉格鎮(zhèn)、宗別立鎮(zhèn)、吉蘭泰鎮(zhèn)。05.國土空間整治整治分區(qū)鄉(xiāng)村全域土地綜合整治區(qū)含烏力吉蘇木西北、吉蘭泰鎮(zhèn)東側(cè)、巴彥浩特鎮(zhèn)東側(cè)、巴潤別立鎮(zhèn)、溫都爾勒圖鎮(zhèn)、騰格里額里斯鎮(zhèn)、敖倫布拉格鎮(zhèn)、宗別立鎮(zhèn)。工礦廢棄地復墾區(qū)巴彥浩特鎮(zhèn)、烏斯太鎮(zhèn)、嘉爾嘎勒賽漢鎮(zhèn)、敖倫布拉格鎮(zhèn)、騰格里額里斯鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)低效用22、地綜合整治區(qū)12327北京綠維文旅北京綠維文旅阿拉善左旗國土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）整治工程05.國土空間整治鄉(xiāng)村全域土地整治項目安排：規(guī)劃期間完成高標準農(nóng)田建設、宜耕未利用地綜合整治和農(nóng)村建設用地整理。城鎮(zhèn)低效用地綜合整治重點工程：中心鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)，圍繞促進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，提升土地對經(jīng)濟社會發(fā)展的持續(xù)保障能力；舊廠礦用地再開發(fā)，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增強經(jīng)濟發(fā)展動力。違法建設用地整改，扎實開展違法建設專項整治工作，逐步消除現(xiàn)存的各類違法建筑。工礦廢棄地復墾工程：以“復墾為主、復綠為輔”的原則，實施“城鄉(xiāng)增減掛鉤”，確保建設用地總量不增加，耕地面積不減23、少、質(zhì)量有提高。地下水超采整治重點工程：到規(guī)劃期末，阿拉善左旗城區(qū)實現(xiàn)地下水不超采，縣區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉地下水開采的得到限制，非城區(qū)地下水超采問題得到緩解，全面實現(xiàn)地下水采補平衡，地下水漏斗中心水位大幅回升，長期持續(xù)超采地下水的局面得到遏制。28北京綠維文旅北京綠維文旅阿拉善左旗國土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）06.生態(tài)修復山水林田湖草沙系統(tǒng)修復：結(jié)合雙評價生態(tài)保護極重要區(qū)成果和現(xiàn)狀河流水域、濕地、林地與草地分布識別生態(tài)修復重點區(qū)域，明確山水林田湖草沙生態(tài)修復重點區(qū)域與重點任務。河流水資源生態(tài)修復重點區(qū)：以黃河西岸治理、應急分洪區(qū)生態(tài)修復等項目為主濕地生態(tài)修復重點區(qū)：主要集中在騰格里沙漠區(qū)域，24、以濕地生態(tài)系統(tǒng)修復與生物多樣性保護為主；林地生態(tài)修復重點區(qū)：以防風固沙、森林生態(tài)系統(tǒng)修復與生物多樣性保護、林草資源保護為主；草地生態(tài)修復重點區(qū)：以退化草原恢復、沙地治理與林草資源保護為主。統(tǒng)籌全域生態(tài)空間用途管制與山水林田湖草沙系統(tǒng)修復工程類型用地分區(qū)類型生態(tài)修復河流水資源生態(tài)修復重點區(qū)濕地生態(tài)修復重點區(qū)林地生態(tài)修復重點區(qū)草地生態(tài)修復重點區(qū)其他未利用地其他草地29北京綠維文旅北京綠維文旅阿拉善左旗國土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）07.資源保護利用全域保護優(yōu)先，探索生態(tài)資源保護與價值轉(zhuǎn)換路徑水資源持續(xù)推進退耕還林還草與林草資源質(zhì)量提升，嚴格執(zhí)行基本草原用途管制制度，以草原退化沙化治理為重25、點，開展重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)修復治理工程，推進國家草原自然公園等自然保護地建設，嚴格對一般草原和基本草原的管控，推進退耕還草、退牧還草，開展國土綠化、防沙治沙工程，開展封沙育草、飛播種草、退化草地修復工程，以發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)和構(gòu)建防風固沙林草帶為主要措施對沙漠資源進行開發(fā)保護，構(gòu)建光伏治沙和沙地田、草、林體系景觀模式，增加景觀的異質(zhì)性以總量控制和強度管控為前提推進水資源保護利用與輸出沙漠資源林草資源30北京綠維文旅北京綠維文旅阿拉善左旗國土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）07.資源保護利用全域保護優(yōu)先，探索生態(tài)資源保護與價值轉(zhuǎn)換路徑將沙化土地治理與耕地保護相結(jié)合，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)和特色沙產(chǎn)業(yè)，保證26、基本農(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低。用“長牙齒”的硬措施嚴格保護耕地。耕地資源礦產(chǎn)資源鑒別礦產(chǎn)與生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城市沖突，有序騰退自然保護地核心保護區(qū)內(nèi)的礦權(quán)。嚴控新建煤礦準入和露天煤礦開采，新建煤礦全部達到綠色礦山建設標準。31北京綠維文旅北京綠維文旅阿拉善左旗國土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）08.中心城區(qū)規(guī)劃中心城區(qū)性質(zhì)我國重要的沙漠生態(tài)旅游服務基地國際文化旅游目的地城市自治區(qū)西部生態(tài)宜居小城市自治區(qū)級歷史文化名城中心城區(qū)職能阿拉善盟的政治、經(jīng)濟和文化中心綠色低碳產(chǎn)業(yè)為主的綜合型城鎮(zhèn)蒙西地區(qū)旅游綜合服務樞紐32北京綠維文旅北京綠維文旅阿拉善左旗國土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）人口規(guī)27、模預測32412020年阿拉善左旗中心城區(qū)的現(xiàn)狀常住人口為8.78萬人。預測得到中心城區(qū)人口2025年人口為約9.05萬人、2035年人口為約9.73萬人。預計新增崗位4000余個。城區(qū)及周邊工業(yè)組團、旅游度假組團增加就業(yè)崗位約35000余個。旅游暫住人口按照旗域的一半計算，為4.26萬人。預測阿拉善左旗中心城區(qū)2035年人口約為18萬人08.中心城區(qū)規(guī)劃33北京綠維文旅北京綠維文旅05規(guī)劃實施保障落實分區(qū)、控制線、指標等傳導管控要求，確保上下一致，橫向銜接34北京綠維文旅北京綠維文旅阿拉善左旗國土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）落實分區(qū)、控制線、指標等傳導管控要求，確保上下一致，橫向銜接28、01.明確規(guī)劃傳導落實市級國土空間規(guī)劃分區(qū)國土用途規(guī)劃分類市級指標三條控制線縣級國土空間規(guī)劃分區(qū)國土用途規(guī)劃分類縣級指標三條控制線鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土用途規(guī)劃分類鄉(xiāng)鎮(zhèn)級指標三條控制線目標指標坐標總量控制、約束傳導反饋監(jiān)督初步劃定、矛盾協(xié)調(diào)、上下校核、邊界管控、底線監(jiān)測邊界定界、上圖入庫邊界管控、合規(guī)審查總量控制、約束傳導反饋監(jiān)督功能定位分區(qū)/用途準入功能定位用途準入縱向傳導縱向傳導35北京綠維文旅北京綠維文旅阿拉善左旗國土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）02.政策機制36完善規(guī)劃協(xié)調(diào)機制強化部門聯(lián)動機制完善公眾參與機制 區(qū)域?qū)用鎽f(xié)調(diào)機構(gòu)和長效對話機制，落實區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，重點實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的區(qū)域29、治理，產(chǎn)業(yè)的區(qū)域聯(lián)動，基礎(chǔ)設施和公共設施的互聯(lián)互通，共建共享，推進跨界地區(qū)的協(xié)同發(fā)展。重點統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生態(tài)保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境治理、文化傳承、基礎(chǔ)設施、公共安全等。強化旗縣級國土空間總體規(guī)劃向鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃的傳導。創(chuàng)新管理體制，推進行政審批制度改革提高政府管理與服務的質(zhì)量和能效。合理劃分管理權(quán)限。統(tǒng)一基礎(chǔ)標準，確保信息平臺互聯(lián)互通，實現(xiàn)各部門在同個平臺上協(xié)同工作。加強各部門在公共財政投入、土地供應、重大項目推進與空間布局等建設時序上的相互協(xié)調(diào)，合理確定重點任務的年度安排和行動計劃。完善項目生成決策機制，提高審批效率，使審批流程更加科學、合理、高效。搭建全過程，全方位的公眾參與平臺，建立城市30、發(fā)展重大問題和重大項目規(guī)劃咨詢機制，引導各領(lǐng)域?qū)＜?和公眾在規(guī)劃編制、決策和實施中發(fā)揮作用。保障公眾及時獲取規(guī)劃信息并有效傳遞意見，鼓勵和引導社會組織成為代表公眾參與規(guī)劃實施的主體，引導 公眾積極為城市發(fā)展建言。探索建立多方協(xié)商、共同締造的社區(qū)治理方式，引導和鼓勵市民、企業(yè)等參與規(guī)劃制定、決策和實施。北京綠維文旅北京綠維文旅阿拉善左旗國土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）03.國土空間規(guī)劃“一張圖”建設37以第三次全國國土調(diào)查成果為基礎(chǔ)，整合國土空間規(guī)劃編制所需的各類空間關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)，形成坐標致、邊界吻合、上下貫通的一張底圖，作為國土空間規(guī)劃編制的工作基礎(chǔ)。依托平臺，以張底圖為基礎(chǔ)，整合疊加各級各類國土空間規(guī)劃成果，實現(xiàn)各類空間管控要素精準落地，形成覆蓋全旗、動態(tài)更新、權(quán)威統(tǒng)一的阿拉善左旗國土空間規(guī)劃“一張圖”，為統(tǒng)一國土空間用途管制、強化規(guī)劃實施監(jiān)督提供法定依據(jù)。基于平臺，同步推動國土空間規(guī)劃“張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)建設，為建立健全國土空間規(guī)劃動態(tài)監(jiān)測評估預警和實施監(jiān)管機制提供信息化支撐。北京綠維文旅北京綠維文旅