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1、南京市城市更新辦法（試行）（征求意見稿）第一章 總 則第一條 【制定目的】為深入實(shí)施城市更新行動(dòng)，加快建設(shè)宜居、綠色、韌性、智慧、人文城市，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條 【范圍定義】本市建成區(qū)范圍內(nèi)的城市更新活動(dòng)及其監(jiān)督管理適用本辦法。本辦法所稱城市更新，是指堅(jiān)持“留改拆”并舉、以保留利用提升為主，開展的優(yōu)化空間形態(tài)、完善片區(qū)功能、增強(qiáng)安全韌性、改善居住條件、保護(hù)傳承歷史文化、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展、提升環(huán)境品質(zhì)的活動(dòng)。第三條 【工作原則】城市更新遵循規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌推進(jìn)，民生優(yōu)先、共建共享，保護(hù)傳承、科學(xué)利用，政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作的原2、則。第二章 工作機(jī)制第四條 【市級領(lǐng)導(dǎo)小組】市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本市城市更新工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立市城市更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱市領(lǐng)導(dǎo)小組）。市領(lǐng)導(dǎo)小組對城市更新涉及的重大事項(xiàng)進(jìn)行決策。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市城鄉(xiāng)建設(shè)部門，負(fù)責(zé)具體指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市城市更新工作，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。第五條 【部門職責(zé)】市城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)編制市級城市更新專項(xiàng)規(guī)劃、技術(shù)導(dǎo)則和建設(shè)計(jì)劃，牽頭優(yōu)化城市更新項(xiàng)目審批流程，協(xié)調(diào)推進(jìn)城市更新項(xiàng)目建設(shè)。組建市城市更新中心。規(guī)劃資源、房產(chǎn)、財(cái)政、宣傳、文旅等市級相關(guān)部門按職責(zé)分工，協(xié)同推動(dòng)城市更新工作。第六條 【區(qū)級職責(zé)】江北新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)人民政府成立城市更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下3、簡稱區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)組織編制區(qū)級城市更新專項(xiàng)規(guī)劃、建設(shè)計(jì)劃，具體開展城市更新工作。各功能板塊、街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府按照職責(zé)做好城市更新相關(guān)工作。第七條 【專家咨詢】建立專家委員會(huì)、社區(qū)營造（規(guī)劃）師制度，發(fā)揮專家委員會(huì)在城市更新規(guī)劃、方案論證、政策制定等方面的輔助決策作用和社區(qū)營造（規(guī)劃）師在技術(shù)咨詢、方案制定、法律援助、公眾協(xié)調(diào)溝通等方面的專業(yè)支撐作用。第八條 【公眾參與】建立健全職能部門、街道社區(qū)、物業(yè)權(quán)利人、利害相關(guān)人、社區(qū)營造（規(guī)劃）師等廣泛參與城市更新的工作機(jī)制，依法保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。第九條 【信息管理】按照“一網(wǎng)統(tǒng)管”要求，加強(qiáng)城市更新工作的信息化管理，建立全市4、統(tǒng)一的信息系統(tǒng)，歸集體檢評估、專項(xiàng)規(guī)劃、單元策劃、建設(shè)計(jì)劃、實(shí)施方案等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，逐步完善城市更新數(shù)據(jù)庫，為項(xiàng)目實(shí)施和管理提供服務(wù)保障。第三章 規(guī)劃與計(jì)劃第十條 【專項(xiàng)規(guī)劃】城市更新專項(xiàng)規(guī)劃編制應(yīng)堅(jiān)持城市體檢先行。市級專項(xiàng)規(guī)劃明確城市更新的總體目標(biāo)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)任務(wù)等，確定重點(diǎn)和一般更新單元?jiǎng)澐衷瓌t、標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)級專項(xiàng)規(guī)劃明確本轄區(qū)城市更新工作目標(biāo)、重點(diǎn)單元和一般單元、任務(wù)清單、更新策略等。市、區(qū)城市更新專項(xiàng)規(guī)劃成果按相關(guān)程序報(bào)批后疊加到國土空間規(guī)劃“一張圖”。第十一條 【單元策劃】圍繞城市更新單元開展更新體檢評估和公共意愿調(diào)查，掌握人口、土地、建筑、設(shè)施、產(chǎn)業(yè)等基礎(chǔ)信息，梳理問題清單、需求清單、5、資源清單，針對性開展更新單元策劃，明確發(fā)展定位、實(shí)現(xiàn)路徑、實(shí)施步驟和保障措施等內(nèi)容。第十二條 【項(xiàng)目庫及計(jì)劃管理】結(jié)合更新單元策劃，可將城市更新單元?jiǎng)澐譃橐粋€(gè)或多個(gè)項(xiàng)目，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組或相關(guān)單位向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申報(bào)，經(jīng)審核后納入市級城市更新項(xiàng)目庫，享受相關(guān)配套政策。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室結(jié)合項(xiàng)目庫管理和工作實(shí)際，制定城市更新建設(shè)計(jì)劃。項(xiàng)目庫實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，項(xiàng)目入庫后無法按計(jì)劃實(shí)施的，應(yīng)適時(shí)調(diào)整，直至調(diào)出項(xiàng)目庫。第十三條 【更新類型與內(nèi)容】城市更新項(xiàng)目應(yīng)重點(diǎn)消除既有建筑、設(shè)施、管線安全隱患，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置、歷史文化保護(hù)，有條件的可適度超前布局“新基建”，提升城市建設(shè)管理數(shù)字化智慧6、化水平。項(xiàng)目類型分為居住類、生產(chǎn)類、公共類及綜合類，其中：（一）居住類是指對建筑密度較大、安全隱患較多、使用功能不完善、配套設(shè)施不齊全的老舊住宅片區(qū)進(jìn)行的更新。（二）生產(chǎn)類是指對不符合發(fā)展導(dǎo)向、利用效率低下、失修失養(yǎng)的老舊廠區(qū)、園區(qū)、校區(qū)、樓宇等進(jìn)行的更新。（三）公共類指對生態(tài)環(huán)境受損、配套設(shè)施陳舊、服務(wù)效能低下的城市山體、綠地廣場、城市公園、濱水空間、道路街巷等進(jìn)行的更新。（四）綜合類指對城市生產(chǎn)、生活、生態(tài)混雜的復(fù)合空間進(jìn)行的綜合更新。第四章 項(xiàng)目實(shí)施第十四條 【實(shí)施主體】根據(jù)城市更新項(xiàng)目類型和管理權(quán)限，市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組按照公開、公平、公正的原則確定實(shí)施主體，并由實(shí)施主體組織開展城市更新活動(dòng)7、。實(shí)施主體負(fù)責(zé)組織編制、上報(bào)項(xiàng)目實(shí)施方案；辦理土地、規(guī)劃、立項(xiàng)、建設(shè)等手續(xù)；通過協(xié)議騰遷、租賃、購買、置換、作價(jià)出資（入股）、公房讓渡等多種方式歸集產(chǎn)權(quán)；組織項(xiàng)目實(shí)施；按照更新協(xié)議約定，移交、運(yùn)營、管理建筑或設(shè)施。第十五條 【項(xiàng)目實(shí)施方案編制及批準(zhǔn)】項(xiàng)目實(shí)施方案編制應(yīng)當(dāng)依據(jù)更新單元策劃和建設(shè)計(jì)劃，優(yōu)先保障公共利益，科學(xué)統(tǒng)籌各類要素資源、相關(guān)權(quán)利主體，內(nèi)容包括建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案（含規(guī)劃方案）、安置補(bǔ)償方案、資金平衡方案、資產(chǎn)盤活方案等。涉及詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整的，項(xiàng)目實(shí)施方案作為詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整的必要性、可行性論證材料。重點(diǎn)單元內(nèi)的項(xiàng)目實(shí)施方案由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織審核后報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)實(shí)施；一般單元內(nèi)的項(xiàng)目8、實(shí)施方案由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)實(shí)施，并報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。第十六條 【意見征詢】為保障物業(yè)權(quán)利人權(quán)益，在單元策劃和項(xiàng)目實(shí)施方案階段均需組織開展意見征詢。對多數(shù)物業(yè)權(quán)利人更新意愿強(qiáng)烈的，在履行意見征詢、協(xié)議簽約等相關(guān)程序后，可優(yōu)先啟動(dòng)。物業(yè)權(quán)利人或利害關(guān)系人在項(xiàng)目實(shí)施方案批準(zhǔn)后有較大異議，經(jīng)有權(quán)部門調(diào)解后仍無法達(dá)成一致的，可采取調(diào)整更新范圍方式繼續(xù)實(shí)施，也可暫緩實(shí)施。第十七條 【優(yōu)化項(xiàng)目審批流程】項(xiàng)目實(shí)施方案批準(zhǔn)后，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照“放管服”改革以及優(yōu)化營商環(huán)境的要求，充分運(yùn)用并聯(lián)審批、告知承諾、“豁免”清單、“正負(fù)面”清單等方式，簡化審批材料、縮減審批時(shí)限、優(yōu)化審批環(huán)節(jié)，辦理立項(xiàng)、用地、規(guī)劃、施9、工許可等審批。第十八條 【精細(xì)化建設(shè)管理】加強(qiáng)城市更新項(xiàng)目精細(xì)化建設(shè)管理，優(yōu)化項(xiàng)目組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化空間整合、專業(yè)統(tǒng)籌和時(shí)序銜接，規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施和質(zhì)量安全管理，落實(shí)綠色、節(jié)能、海綿城市、無障礙等要求，積極探索新型施工工藝、組織方式、建造方式和長效管理模式。第十九條 【嚴(yán)守底線】提倡分類審慎處置既有建筑，防止大拆大建。除違法建筑和經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定為危房且無修繕保留價(jià)值的建筑外，不大規(guī)模、成片集中拆除現(xiàn)狀建筑。對擬拆除的建筑，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)評估論證，公開征求意見，嚴(yán)格履行報(bào)批程序。除增建必要的公共服務(wù)設(shè)施外，不大規(guī)模新增老城區(qū)建設(shè)規(guī)模。第五章 政策支持第二十條 【規(guī)劃政策】在滿足安全要求及保障公共利10、益的前提下，征得相關(guān)物業(yè)權(quán)利人和利害關(guān)系人同意，建筑間距、退讓、日照、密度、面寬、綠地率、交通、市政配套等，較實(shí)施更新前有所提升的，可根據(jù)批準(zhǔn)的實(shí)施方案確定。按照規(guī)劃和相關(guān)底線要求增加的建筑量，在滿足原有住戶安置需求后仍有增量空間的，優(yōu)先用于保障性租賃住房和配套設(shè)施用途。以消險(xiǎn)和改善居住條件為目的的“非成套住宅”可適當(dāng)增加廚房、衛(wèi)生間等建筑功能和面積。涉及歷史地段的城市更新項(xiàng)目可因地制宜靈活劃定用地邊界，合并或拆分地塊。不轉(zhuǎn)變用途的工業(yè)、倉儲(chǔ)等城市更新項(xiàng)目，在園區(qū)、產(chǎn)業(yè)社區(qū)內(nèi)整體統(tǒng)籌停車位、綠地規(guī)模和布局。涉及結(jié)構(gòu)變動(dòng)、主要使用功能改變的既有建筑改建、擴(kuò)建工程，規(guī)劃資源部門依實(shí)施主體申請及原建11、筑規(guī)劃核準(zhǔn)圖或?qū)崪y成果、改建的鑒定報(bào)告、設(shè)計(jì)圖紙、改建說明、相關(guān)利害人意見征詢等材料，出具的規(guī)劃認(rèn)定意見函，可作為辦理后續(xù)相關(guān)手續(xù)的要件。第二十一條 【土地政策】符合規(guī)劃、予以保留的現(xiàn)狀建筑，在取得消防安全評估合格報(bào)告和房產(chǎn)主管部門安全鑒定的認(rèn)可文件后，可帶建筑物掛牌出讓及辦理用地手續(xù)。在不違反規(guī)劃且征得相關(guān)物業(yè)權(quán)利人和利害關(guān)系人同意的前提下，可利用項(xiàng)目及周邊存量土地建設(shè)各類配套設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施；利用閑置用房等存量房屋建設(shè)各類公共服務(wù)設(shè)施的，可在一定年期內(nèi)暫不辦理變更用地主體和土地使用性質(zhì)的手續(xù)。低效產(chǎn)業(yè)用地更新中，采用5年過渡期政策的，過渡期滿后，符合規(guī)劃的，可按協(xié)議方式補(bǔ)辦出讓；對符合規(guī)12、劃且不改變用途的現(xiàn)有工業(yè)用地，通過廠房加層、拆除重建、老廠改造、內(nèi)部整理等途徑提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價(jià)款。出讓兼容用途的產(chǎn)業(yè)、科教用地，按主用途確定供應(yīng)方式，主用途可以依據(jù)建筑面積占比確定，也可依據(jù)功能的重要性確定。在現(xiàn)有建設(shè)用地上增加兼容的，可以協(xié)議方式辦理用地手續(xù)。第二十二條 【空間復(fù)合利用政策】整合軌道交通、人防、市政、水利、應(yīng)急等方面功能，實(shí)現(xiàn)地上、地表、地下分層規(guī)劃和復(fù)合高效利用。結(jié)合廣場、綠地、學(xué)校操場、公交場站、軌道站場等公共設(shè)施更新改造，可建設(shè)連接通道、地下商業(yè)、公共停車場、應(yīng)急救災(zāi)、人防及體育等設(shè)施，可分層辦理供地手續(xù)。第二十三條 【歷史建筑活化利用政策】13、堅(jiān)持以用促保，鼓勵(lì)將歷史建筑保護(hù)利用與周邊文化、旅游、商業(yè)等現(xiàn)狀資源有機(jī)串聯(lián)；加固修繕保護(hù)體現(xiàn)歷史建筑核心價(jià)值的外觀風(fēng)貌、典型構(gòu)件，消除安全隱患，有條件的可依法通過加建、改建和添加設(shè)施等方式適應(yīng)現(xiàn)代生產(chǎn)生活需要。國有歷史建筑可以通過公開招租等方式進(jìn)行合理利用。對因特殊情況不適宜公開招租的，經(jīng)市、區(qū)人民政府批準(zhǔn)可協(xié)議出租。第二十四條 【消防審驗(yàn)政策】不改變建筑主體結(jié)構(gòu)和使用功能、不涉及國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的既有設(shè)施維護(hù)修繕項(xiàng)目，無需辦理消防審驗(yàn)或備案手續(xù)。涉及歷史地段的建筑更新，實(shí)施主體編制保護(hù)對象防火安全保障方案并報(bào)規(guī)劃資源等相關(guān)主管部門會(huì)審，經(jīng)確認(rèn)的消防安全保障方案及有關(guān)國家工程建設(shè)消防14、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為歷史地段施工圖設(shè)計(jì)、審查及消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作的技術(shù)依據(jù)。按照“原址、原面積、原高度”翻建且不改變建筑使用功能的，在不降低并確保改善、提升原建筑物消防水平的前提下，制定的消防實(shí)施方案經(jīng)專家、市區(qū)相關(guān)部門論證通過后，可作為施工圖設(shè)計(jì)、審查及消防審驗(yàn)工作的技術(shù)依據(jù)。第二十五條 【施工圖審查政策】對規(guī)模不大、易于整改、不涉及建筑主體結(jié)構(gòu)和使用功能變動(dòng)的項(xiàng)目，免于施工圖審查，實(shí)行“自審承諾制”管理。對“零用地”既有建筑維修改造、拆除翻建且不改變建筑使用功能的項(xiàng)目、歷史文化保護(hù)建筑修繕、既有住宅增設(shè)電梯等項(xiàng)目，可由實(shí)施主體采用專家論證方式進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)（方案）質(zhì)量把關(guān)。第二十六條 【騰遷政策15、】按照“自愿參與、民主協(xié)商，等價(jià)交換、超值付費(fèi)”原則，因地制宜采用就地、就近、異地、貨幣等多種安置方式，改善居住條件，保持鄰里關(guān)系和社會(huì)結(jié)構(gòu)。危破老舊住宅片區(qū)更新中，采取協(xié)議搬遷方式歸集產(chǎn)權(quán)的，物業(yè)權(quán)利人簽約率達(dá)到95%以上，為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)公共利益，可由區(qū)人民政府對未簽約部分房屋作出征收決定。在征收實(shí)施過程中，物業(yè)權(quán)利人申請協(xié)議搬遷并簽約的，可終止對該物業(yè)權(quán)利人房屋的征收程序。第二十七條 【施工許可政策】項(xiàng)目投資額或建筑面積在一定范圍內(nèi)的，或免于辦理規(guī)劃許可的項(xiàng)目，可不申領(lǐng)施工許可證。市級重點(diǎn)項(xiàng)目可按照告知承諾制辦理施工許可手續(xù)，并加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。第二十八條 【質(zhì)量安全監(jiān)督管理16、政策】除歷史建筑修繕保護(hù)項(xiàng)目外，豁免辦理施工許可證的項(xiàng)目，建設(shè)主管部門按照監(jiān)管權(quán)限，分級開展質(zhì)量安全監(jiān)督巡查。第二十九條【竣工驗(yàn)收備案政策】鼓勵(lì)實(shí)施工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收，竣工聯(lián)合驗(yàn)收意見書作為竣工驗(yàn)收備案憑證。既有建筑改建、擴(kuò)建工程，涉及結(jié)構(gòu)變動(dòng)、改變主要使用功能的，可以規(guī)劃資源部門出具的規(guī)劃確認(rèn)意見，作為規(guī)劃認(rèn)可文件辦理竣工驗(yàn)收備案。第三十條 【不動(dòng)產(chǎn)登記政策】已征收后經(jīng)規(guī)劃確認(rèn)予以保留的房屋，可登記至征收主體指定的市、區(qū)屬國有平臺(tái)，土地用途和房屋使用功能以規(guī)劃確認(rèn)為準(zhǔn)。規(guī)劃建筑因客觀原因，涉及突破日照、退讓間距等規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范的事項(xiàng)，應(yīng)在不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)備注。第三十一條 【土地出讓金測算政策】涉及補(bǔ)17、繳土地出讓金的，應(yīng)當(dāng)在土地價(jià)格市場評估時(shí)，綜合考慮土地取得成本、公共要素貢獻(xiàn)度等因素，確定土地出讓金。居住類更新項(xiàng)目出讓金測算時(shí)可以凈地價(jià)減去拆遷費(fèi)用、安置補(bǔ)償費(fèi)用、代建公共服務(wù)設(shè)施費(fèi)用等成本。第三十二條 【資金政策】城市更新實(shí)行“按區(qū)平衡”。經(jīng)費(fèi)來源包括：更新項(xiàng)目范圍內(nèi)土地、房屋權(quán)屬人自籌的改造經(jīng)費(fèi)；實(shí)施主體投入的更新改造資金；政府指定的國有平臺(tái)參與更新項(xiàng)目增加部分面積銷售及開發(fā)收益；按規(guī)定可使用的住宅專項(xiàng)維修資金和住房公積金；相關(guān)部門爭取到的國家及省老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造等專項(xiàng)資金；居住類更新地塊范圍內(nèi)土地出讓金市級剛性計(jì)提城市發(fā)展專項(xiàng)部分；市、區(qū)財(cái)政安排的城市更新改造資金；更新地塊需配18、建學(xué)校、社區(qū)服務(wù)中心等公共配套設(shè)施以及涉及文保建筑和歷史建筑申請到的國家、省、市專項(xiàng)資金等。鼓勵(lì)采取股權(quán)融資、社會(huì)與政府資本合作（PPP）、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）等多種方式，吸引金融機(jī)構(gòu)資金、市場主體投資，探索設(shè)立城市更新專項(xiàng)基金；鼓勵(lì)積極利用國家政策性金融和市場金融對城市更新的支持政策籌集資金，探索信貸金融新產(chǎn)品。支持實(shí)施主體采取市場化方式，運(yùn)用公司信用類債券、項(xiàng)目收益票據(jù)等進(jìn)行債券融資，但不得承擔(dān)政府融資職能，杜絕新增政府隱性債務(wù)。市級開展城市更新項(xiàng)目競爭性評選，對經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定具有示范效應(yīng)的項(xiàng)目，優(yōu)先推薦申請國家、省專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。第三十三條 【稅費(fèi)政策】城市更新項(xiàng)19、目符合國家、省有關(guān)規(guī)定的，可享受行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金相關(guān)減免政策。第三十四條 【資源統(tǒng)籌政策】經(jīng)市、區(qū)人民政府授權(quán)可將更新單元或項(xiàng)目內(nèi)的停車、物業(yè)管理、道路綠化養(yǎng)護(hù)等公共服務(wù)事項(xiàng)及收費(fèi)授權(quán)實(shí)施主體運(yùn)營管理，提升綜合治理水平。第六章 監(jiān)督管理第三十五條 【責(zé)任追究和容錯(cuò)機(jī)制】相關(guān)部門、實(shí)施主體及相關(guān)人員在城市更新管理中有違法違紀(jì)行為的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，激勵(lì)廣大干部積極作為、敢于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難、開拓創(chuàng)新。第三十六條 【考核激勵(lì)】建立目標(biāo)考核激勵(lì)機(jī)制，對城市更新工作涉及的市級相關(guān)部門、各區(qū)人民政府、有關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行監(jiān)督、檢查和考核。第七章 附 則第三十七條 【細(xì)化政策】市級相關(guān)部門按照本辦法制定土地、規(guī)劃、建設(shè)、住房、審批、消防、財(cái)稅、騰遷、不動(dòng)產(chǎn)登記等相關(guān)配套政策。第三十八條 【政策銜接】老舊小區(qū)改造、危舊房改造、歷史風(fēng)貌保護(hù)以及本辦法未作具體規(guī)定的，按國家、省、市現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。第三十九條 【實(shí)施時(shí)間】本辦法自xx年xx月xx日起施行。 12