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1、太仆寺旗國土空間總體規(guī)劃TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF TAIBUS BANNERTERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF TAIBUS BANNER【草案公示版】太仆寺旗人民政府太仆寺旗人民政府二二二年九月二二二年九月2 0 2 1 2 0 2 1 -2 0 3 52 0 3 52 0 3 52 0 3 5PREFACE2019年5月，中共中央國務(wù)院印發(fā)關(guān)于建立空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見（中發(fā)201918號），提出建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施，將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃融合為統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃，實現(xiàn)“多規(guī)合2、一”。按照國家、自治區(qū)和錫林郭勒盟的部署要求，由太仆寺旗自然資源局牽頭，編制了太仆寺旗國土空間總體規(guī)劃（20212035年）（以下簡稱規(guī)劃）。規(guī)劃是太仆寺旗空間發(fā)展的基本依據(jù)和可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是落實新發(fā)展理念、實施高效能空間治理、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和提升高品質(zhì)生活的空間政策，是開展國土空間保護(hù)、開發(fā)、利用、修復(fù)和指導(dǎo)各類建設(shè)的行動指南 規(guī)劃以總書記新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古工作重要指示精神，以資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價為基礎(chǔ)，綜合分析國土空間本底條件，明確太仆寺旗國土空間戰(zhàn)略和主要目標(biāo)。統(tǒng)籌優(yōu)化生態(tài)空間、農(nóng)牧空間和3、城鎮(zhèn)空間，科學(xué)劃定永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，構(gòu)建新時代國土空間保護(hù)開發(fā)利用新格局。，CONTENTSCONTENTS編制目的編制原則規(guī)劃范圍和期限0101規(guī)劃概述總體定位發(fā)展目標(biāo)國土空間開發(fā)保護(hù)戰(zhàn)略促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展0202目標(biāo)戰(zhàn)略明確國土空間開發(fā)保護(hù)總體格局統(tǒng)籌三線劃定錨固生態(tài)保護(hù)空間保障農(nóng)牧發(fā)展空間融合城鄉(xiāng)發(fā)展空間優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間0303構(gòu)建國土空間總體格局水資源保護(hù)與利用林草資源保護(hù)與利用能源資源保護(hù)與利用0404自然資源保護(hù)與利用構(gòu)建高效便捷交通系統(tǒng)提供全域均衡公共服務(wù)建設(shè)綠色堅韌基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建文化保護(hù)展示體系0606空間規(guī)劃重點內(nèi)容中心城區(qū)發(fā)展策略中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)4、提供更有溫度的公共服務(wù)打造舒適宜人的開敞空間0707打造高品質(zhì)發(fā)展的中心城區(qū)明確規(guī)劃傳導(dǎo)落實完善規(guī)劃實施和監(jiān)督機(jī)制0808建立一套實施保障機(jī)制系統(tǒng)開展生態(tài)修復(fù)統(tǒng)籌推進(jìn)國土綜合整治0505國土綜合整治與生態(tài)修復(fù)太仆寺旗太仆寺旗 20352035TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF TAIBUS BANNERTERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF TAIBUS BANNER1規(guī)劃概述規(guī)劃概述PLANNING OVERVIEW1.1 編制目的1.2 編制原則1.3 規(guī)劃期限和范圍PREPARATION PURPOSEPREPARATION PRINC5、IPLEPLANNING PERIOD AND SCOPE編制目的太仆寺旗國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（以下簡稱“本規(guī)劃”）是對太仆寺旗旗域范圍內(nèi)國土空間開發(fā)保護(hù)做出的總體安排和綜合部署，是對錫林郭勒盟國土空間規(guī)劃的細(xì)化和落實，是太仆寺旗為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)所制定的空間發(fā)展藍(lán)圖，是太仆寺旗落實新發(fā)展理念，支撐生態(tài)優(yōu)先、安全優(yōu)先、高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高水平治理總體要求的空間政策，是編制下位國土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)專項規(guī)劃和開展各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動、實施國土空間用途管制的基本依據(jù)。凡在規(guī)劃范圍內(nèi)涉及國土空間和自然資源保護(hù)利用的各項政策、規(guī)劃的制定，以及各6、類規(guī)劃建設(shè)管理活動，均應(yīng)符合本規(guī)劃。1.1 1.1 編制目的編制目的戰(zhàn)略引領(lǐng)，全域統(tǒng)籌明確城市發(fā)展目標(biāo)與時序，引領(lǐng)城市高質(zhì)量發(fā)展。堅持區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局，統(tǒng)籌全域全要素配置，提升國土空間開發(fā)保護(hù)質(zhì)量和效率。底線思維，綠色發(fā)展民生優(yōu)先，協(xié)調(diào)發(fā)展堅持以人民為中心，將廣大人民對美好生活的向往作為規(guī)劃的出發(fā)點和著力點，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提高基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施水平，推動基本公共服務(wù)均等化，提升人居環(huán)境質(zhì)量，改善人民生活品質(zhì)。傳承文化，彰顯特色一張藍(lán)圖，協(xié)同實施統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃，形成一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖，強(qiáng)化國土空間規(guī)劃對各類專項規(guī)劃的指導(dǎo)約束作7、用。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，確保一張藍(lán)圖干到底。建立協(xié)同治理的規(guī)劃實施機(jī)制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共建、共治、共享。1.2 1.2 規(guī)劃原則規(guī)劃原則堅持底線思維，強(qiáng)化底線約束，確保生態(tài)安全、國土安全、糧食安全，堅持保護(hù)優(yōu)先、集約節(jié)約，推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，協(xié)調(diào)人、地、產(chǎn)、城關(guān)系，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。堅定文化自信，注重文明傳承、文化延續(xù)，切實做到在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)。促進(jìn)傳統(tǒng)與現(xiàn)代融合發(fā)展，讓城市留下記憶。加強(qiáng)風(fēng)貌管控，注重人居環(huán)境改善，體現(xiàn)城市精神、展現(xiàn)城市特色、提升城市魅力。1.3 1.3 規(guī)劃范圍和期限規(guī)劃范圍和期限規(guī)劃期限本規(guī)劃基期年為2020年，近8、期至2025年，目標(biāo)年為2035年，遠(yuǎn)景展望至2050年。規(guī)劃范圍本規(guī)劃范圍為太仆寺旗第三次國土空間調(diào)查范圍，總面積3426平方公里。包括5個鎮(zhèn)、1個行政鄉(xiāng)、1個蘇木，分別為寶昌鎮(zhèn)、永豐鎮(zhèn)、紅旗鎮(zhèn)、千斤溝鎮(zhèn)、駱駝山鎮(zhèn)、幸福鄉(xiāng)、貢寶拉格蘇木。太仆寺旗太仆寺旗 20352035TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF TAIBUS BANNERTERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF TAIBUS BANNER2目標(biāo)戰(zhàn)略目標(biāo)戰(zhàn)略TARGET STRATEGY2.1總體定位和城市職能2.2發(fā)展目標(biāo)2.3國土空間開發(fā)保護(hù)戰(zhàn)略2.4促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展OVERAL9、L POSITIONING AND FUNCTIONDEVELOPMENT OBJECTIVESDEVELOPMENT AND PROTECTION STRATEGYPROMOTING COORDINATED REGIONAL DEVELOPMENT太仆寺旗將充分發(fā)揮自身條件優(yōu)勢，堅持貫徹國家、自治區(qū)的要求和新發(fā)展理念，堅定不移走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，奮力開展全面建設(shè)現(xiàn)代化太仆寺旗的道路，確定城市發(fā)展總體定位為：2.1 2.1 總體定位和城市職能總體定位和城市職能定位二：定位一：定位三：定位四：京北生態(tài)安全屏障上重要節(jié)點京津冀農(nóng)畜產(chǎn)品供應(yīng)基地國家高端制造業(yè)集聚區(qū)百億綠10、色產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地全國馬文化旅游基地區(qū)域性旅游商貿(mào)橋頭堡區(qū)域生態(tài)休閑康養(yǎng)小鎮(zhèn)全盟生態(tài)文明示范旗對應(yīng)城市職能為：農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地對應(yīng)城市職能為：京蒙合作先行區(qū)對應(yīng)城市職能為：全國御馬文化中心草原宜居風(fēng)情慢城對應(yīng)城市職能為：2.2 2.2 發(fā)展目標(biāo)發(fā)展目標(biāo)國土空間開發(fā)保護(hù)格局持續(xù)優(yōu)化城市服務(wù)和生活環(huán)境品質(zhì)全面提升全面建成人與自然和諧統(tǒng)一的生態(tài)文明城市國土空間開發(fā)保護(hù)格局優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著；構(gòu)建具有區(qū)域影響力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全旗經(jīng)濟(jì)增長和地位逐步增強(qiáng)；新型城鎮(zhèn)化步伐加快，城鄉(xiāng)融合發(fā)展全面推進(jìn)；體制機(jī)制更趨完善，人民生活更加幸福。國土空間開發(fā)保護(hù)格局全面優(yōu)化，形成人與自然和諧共生的國土空間11、格局。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型取得重大突破，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。對內(nèi)對外開放水平顯著提升，區(qū)域協(xié)作發(fā)展取得顯著進(jìn)展。城鄉(xiāng)發(fā)展更加均衡，城市服務(wù)體系趨于完善，城市生活環(huán)境品質(zhì)顯著提升。太仆寺旗生態(tài)環(huán)境質(zhì)量優(yōu)質(zhì)發(fā)展，人與自然和諧統(tǒng)一；全面建成生態(tài)宜居、繁榮富裕、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)文明城市，全面實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。2.3 2.3 國土空間開發(fā)保護(hù)戰(zhàn)略國土空間開發(fā)保護(hù)戰(zhàn)略戰(zhàn)略一生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展：穩(wěn)固環(huán)京生態(tài)安全屏障，推進(jìn)綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)加強(qiáng)生態(tài)紅線管控、生態(tài)功能區(qū)建設(shè)、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、草原生態(tài)建設(shè)及飲用水源保護(hù)。建立生態(tài)安全格局，穩(wěn)固環(huán)京生態(tài)安全屏障。發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，逐步改善能源結(jié)構(gòu)。戰(zhàn)略二區(qū)域協(xié)同，開放發(fā)展：積極參與區(qū)域12、融合發(fā)展，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)動發(fā)展發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，融入“一帶一路”倡議。順應(yīng)國內(nèi)國際雙循環(huán)新趨勢，對接京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及京盟幫扶戰(zhàn)略。加強(qiáng)與周邊旗縣分工合作，完善區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建區(qū)域整體發(fā)展戰(zhàn)略。戰(zhàn)略三創(chuàng)新驅(qū)動，特色發(fā)展：構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展搶抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和新一輪產(chǎn)業(yè)變革“兩個機(jī)遇”，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型、新型化引領(lǐng)、高端化發(fā)展，構(gòu)筑起多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。戰(zhàn)略四魅力彰顯，品質(zhì)提升：增強(qiáng)人民幸福感，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的美麗家園發(fā)掘太仆寺旗特色魅力空間，系統(tǒng)保護(hù)自然景觀資源和歷史文化遺存。加強(qiáng)風(fēng)貌管控和形態(tài)引導(dǎo)，展現(xiàn)太仆寺旗城市特色，提高城市空間品質(zhì)13、。加強(qiáng)全旗域基礎(chǔ)設(shè)施、交通體系、公共服務(wù)設(shè)施等的建設(shè)。2.4 2.4 促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展二連浩特鄂爾多斯包頭烏蘭察布張家口天津唐山錫林浩特多倫縣太仆寺旗沽源縣張北縣呼和浩特北京借力“京津冀協(xié)同發(fā)展”，參與“一帶一路”，融入“呼包鄂烏”，聯(lián)動周邊。積極推動并融入“三大經(jīng)濟(jì)圈”融入“一帶一路”建設(shè)，打造對外開放新平臺積極對接京津冀發(fā)展區(qū)，承接首都功能外溢融入“呼包鄂烏城市群”，推動區(qū)域互聯(lián)互通加強(qiáng)周邊區(qū)域聯(lián)動，打造錫盟靚麗南大門天津太仆寺旗太仆寺旗 20352035TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF TAIBUS BANNERTERRITORIAL SPA14、TIAL PLANNING OF TAIBUS BANNER3構(gòu)建國土空間構(gòu)建國土空間總體格局總體格局BUILDING LAND SPACEOVERALL PATTERN3.1 明確國土空間開發(fā)保護(hù)總體格局3.2統(tǒng)籌三線劃定3.3 錨固生態(tài)保護(hù)空間3.4 保障農(nóng)牧發(fā)展空間3.5融合城鄉(xiāng)發(fā)展空間3.6 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間OVERALL PATTERNTHREE RED LINESENVIRONMENTAL PROTECTION PATTERN AGRICULTURAL DEVELOPMENT PATTERNURBAN-RURAL DEVELOPMENT PATTERNINDUSTRIAL DEVE15、LOPMENT PATTERN一心以中心城區(qū)寶昌鎮(zhèn)作為全旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的核心。兩軸沿G207構(gòu)建主要發(fā)展軸，沿S304和Y911構(gòu)建次要發(fā)展軸，內(nèi)聯(lián)外通，促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。三區(qū)劃分中部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、南部草原生態(tài)提升區(qū)、北部高效農(nóng)牧發(fā)展區(qū)，分區(qū)發(fā)展，提升主導(dǎo)功能。多點以千斤溝鎮(zhèn)、駱駝山鎮(zhèn)、永豐鎮(zhèn)、紅旗鎮(zhèn)、貢寶拉格蘇木、幸福鄉(xiāng)作為支撐節(jié)點，促進(jìn)聯(lián)動發(fā)展。構(gòu)建“一心、兩軸、三區(qū)、多點”的國土空間開發(fā)保護(hù)總體格局3.1 3.1 明確國土空間開發(fā)保護(hù)總體格局明確國土空間開發(fā)保護(hù)總體格局永久基本農(nóng)田紅線生態(tài)保護(hù)紅線城鎮(zhèn)開發(fā)邊界嚴(yán)格保護(hù)貢寶拉格蘇木為主體的生態(tài)功能重要區(qū)域和生態(tài)敏感區(qū)域。實行分級管控，生態(tài)保護(hù)16、紅線內(nèi)，嚴(yán)格禁止開發(fā)性、生產(chǎn)性活動。除國家重大戰(zhàn)略項目外，僅允許對生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動。堅持底線思維，統(tǒng)籌劃定三條保護(hù)線，筑牢生態(tài)安全屏障，保障國家糧食安全，控制城市無序擴(kuò)張，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。嚴(yán)格落實永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，永久基本農(nóng)田一經(jīng)劃定，必須嚴(yán)格落實基本農(nóng)田保護(hù)條例，嚴(yán)控建設(shè)占用永久基本農(nóng)田，建立健全永久基本農(nóng)田質(zhì)量評價監(jiān)測制度、動態(tài)監(jiān)管制度和考核激勵制度，確保永久基本農(nóng)田面積不減、質(zhì)量提升、布局確定。按照集約適度、綠色發(fā)展的理念，科學(xué)規(guī)劃城鎮(zhèn)總體空間格局，確定城鎮(zhèn)集中建設(shè)區(qū)規(guī)模，合理確定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界一經(jīng)劃定，規(guī)劃期內(nèi)原則上不得調(diào)整，因國家重大戰(zhàn)略實施等17、原因確需調(diào)整的，報國土空間規(guī)劃原審批機(jī)關(guān)審批。3.2 3.2 統(tǒng)籌三線劃定統(tǒng)籌三線劃定213堅守生態(tài)底線，構(gòu)建“兩屏多廊多片”的生態(tài)安全格局兩屏構(gòu)建北側(cè)防風(fēng)固沙綠色屏障和南側(cè)的草原保護(hù)生態(tài)屏障，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)和林草地保護(hù)，提升防風(fēng)固沙能力多廊構(gòu)建多條以河流和交通干線組成的重要生態(tài)廊道，重建生物繁殖和遷移的通道，保護(hù)生物多樣性多片加強(qiáng)湖泊和寶昌鎮(zhèn)四個一級水源地為主體的重要片區(qū)保護(hù)，切實守護(hù)生態(tài)核心功能和水資源安全。0101020203033.3 3.3 錨固生態(tài)保護(hù)空間錨固生態(tài)保護(hù)空間優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)發(fā)展格局，形成“一帶三區(qū)”的發(fā)展布局東部高效種養(yǎng)區(qū)推動農(nóng)業(yè)科技資源整合與協(xié)同創(chuàng)新，科技賦能促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增18、效。環(huán)都市農(nóng)業(yè)帶依托中心城區(qū)區(qū)位和市場優(yōu)勢，重點發(fā)展觀光型、設(shè)施型都市農(nóng)業(yè)。南部農(nóng)旅融合區(qū)依托幸福鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)資源和貢寶拉格蘇木草原旅游資源，推動農(nóng)業(yè)和旅游融合發(fā)展，打造“農(nóng)旅融合”田園綜合體。北部生態(tài)種養(yǎng)區(qū)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)立體種養(yǎng)型、環(huán)保節(jié)能型的農(nóng)林畜牧項目。3.4 3.4 保障農(nóng)牧發(fā)展空間保障農(nóng)牧發(fā)展空間3.5 3.5 融合城鄉(xiāng)發(fā)展空間融合城鄉(xiāng)發(fā)展空間構(gòu)建“一心、兩軸、多點”的城鄉(xiāng)發(fā)展格局城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略：形成以太仆寺旗中心城區(qū)為支柱，以各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地為支撐的城鎮(zhèn)體系框架。一心中心城鎮(zhèn)寶昌鎮(zhèn)，太仆寺旗的發(fā)展核心兩軸沿G207的南北向主要發(fā)展軸沿S304和Y91119、的東西向次要發(fā)展軸多點千斤溝鎮(zhèn)、駱駝山鎮(zhèn)、紅旗鎮(zhèn)、永豐鎮(zhèn)、貢寶拉格蘇木和幸福鄉(xiāng)3.6 3.6 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間構(gòu)建“一心、三區(qū)、多點”的產(chǎn)業(yè)空間布局一心：產(chǎn)業(yè)核心區(qū)依托中心城區(qū)寶昌高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)空間載體，打造旗域產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力核心，成為太仆寺旗全域未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎。多點：服務(wù)節(jié)點規(guī)劃培育產(chǎn)業(yè)集聚點，如產(chǎn)業(yè)服務(wù)基地等，極力推動各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，培育特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，帶動各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。三區(qū)：三個產(chǎn)業(yè)片區(qū)生態(tài)養(yǎng)殖加工產(chǎn)業(yè)區(qū)：包括紅旗鎮(zhèn)和永豐鎮(zhèn)；高效經(jīng)濟(jì)作物及中藥材產(chǎn)業(yè)區(qū)：包括千斤溝鎮(zhèn)和駱駝山鎮(zhèn)；農(nóng)旅聯(lián)動產(chǎn)業(yè)區(qū)：依托貢寶拉格草原，發(fā)展草原休閑旅游經(jīng)濟(jì)。3.6 3.6 優(yōu)化20、產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間寶昌產(chǎn)業(yè)園構(gòu)建以”三主一輔”的承接產(chǎn)業(yè)體系產(chǎn)業(yè)分類重點產(chǎn)業(yè)內(nèi)容主要承接產(chǎn)業(yè)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工酒、油、糖、菜、肉等農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工；馬鈴薯、亞麻籽、蔬菜、中草藥、飼草、小雜糧、燕麥、甜菜、牛羊肉、預(yù)制菜等特色產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)風(fēng)能、太陽能、高端智能制造、生物醫(yī)藥、石墨烯、超硬材料、生物發(fā)酵、高端獸藥、人造金剛石、光伏玻璃、高純石墨、新型數(shù)據(jù)中心、新型儲能等已有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)：輕工建材新型建材、紙塑制品、廢舊制品循環(huán)利用等輔助服務(wù)保障產(chǎn)業(yè)商貿(mào)物流、生活配套等太仆寺旗太仆寺旗 20352035TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF TAIBUS BANNER21、TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF TAIBUS BANNER4自然資源保護(hù)自然資源保護(hù)與利用與利用PROTECTION AND UTILIZATION OFNATURAL RESOURCES4.1 水資源保護(hù)與利用4.2 林草資源保護(hù)與利用4.3 能源資源保護(hù)與利用WATER PROTECTION AND USEFORESTLAND AND GRASSLAND PROTECTION AND USEENERGY PROTECTION AND USE堅持以水定地，適水發(fā)展堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，合理確定可灌溉的耕地規(guī)模，優(yōu)先確保基本農(nóng)田灌溉設(shè)施建設(shè)22、，合理確定生態(tài)用水規(guī)模，協(xié)調(diào)生產(chǎn)生活生態(tài)用水關(guān)系。加強(qiáng)非常規(guī)水資源利用推動非常規(guī)水資源納入水資源配置體系，提高非常規(guī)水資源開發(fā)利用規(guī)模。實施統(tǒng)一規(guī)劃與管理。加快污水處理廠建設(shè)，提高城鎮(zhèn)廢污水的收集率、處理深度與再利用量。通過工程性措施和非工程性措施，提高雨水集蓄與利用水平。推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)實施主要灌區(qū)節(jié)水改造、小型農(nóng)田水利建設(shè)等農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程建設(shè)。積極發(fā)展節(jié)水型產(chǎn)業(yè)，限制高耗水工業(yè)項目，全面提高工業(yè)節(jié)水水平。嚴(yán)格執(zhí)行城鎮(zhèn)生活節(jié)水強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，全面推廣節(jié)水器具的使用。4.1 4.1 水資源保護(hù)與利用水資源保護(hù)與利用禁止開墾草原。在草原上開展經(jīng)營性旅游活動，應(yīng)符合有關(guān)草原保護(hù)、建設(shè)、利用規(guī)劃。禁23、止在草原上使用劇毒、高殘留以及可能導(dǎo)致二次中毒的農(nóng)藥。加強(qiáng)林地用途管制，嚴(yán)格按照林地保護(hù)利用規(guī)劃管理林地，對征占用林地總量進(jìn)行控制。實施天然林保育，鞏固林地生態(tài)建設(shè)成果。4.2 4.2 林草資源保護(hù)與利用林草資源保護(hù)與利用林地資源保護(hù)利用草地資源保護(hù)利用強(qiáng)化“能耗雙控”，推動綠色循環(huán)發(fā)展強(qiáng)化“三線一單”硬約束，推進(jìn)節(jié)能降耗，強(qiáng)化能源和水資源消耗等總量和強(qiáng)度雙控，對高耗能行業(yè)進(jìn)行節(jié)能改造。加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提升生產(chǎn)原料利用率，實現(xiàn)資源就地轉(zhuǎn)化和循環(huán)利用，打造低碳工業(yè)園區(qū)。加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，改善能源結(jié)構(gòu)加強(qiáng)太陽能和風(fēng)能資源利用，利用荒漠化地區(qū)等未利用地因地制宜發(fā)展可再生能源產(chǎn)業(yè)，推動分布式光伏發(fā)24、電、分散式風(fēng)電項目有序布局，推動風(fēng)光儲同場建設(shè)；探索發(fā)展農(nóng)光互補(bǔ)開發(fā)模式，合理推動太陽能開發(fā)與農(nóng)牧業(yè)發(fā)展融合項目，推動電力“就地消納”。4.3 4.3 能源資源保護(hù)與利用能源資源保護(hù)與利用太仆寺旗太仆寺旗 20352035TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF TAIBUS BANNERTERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF TAIBUS BANNER5國土綜合整治與國土綜合整治與生態(tài)修復(fù)生態(tài)修復(fù)LAND CONSOLIDATION AND ECOLOGICAL RESTORATION5.1 系統(tǒng)開展生態(tài)修復(fù)5.2 統(tǒng)籌推進(jìn)國土綜合整治ECOLO25、GICAL RESTORATIONLAND CONSOLIDATION 劃分五大生態(tài)修復(fù)分區(qū)，通過生物措施、工程措施等開展差別化的生態(tài)修復(fù)措施，精準(zhǔn)提升全域生態(tài)系統(tǒng)的整體性和連通性。推動通過補(bǔ)植補(bǔ)造、景觀修復(fù)等方式，全面推進(jìn)生態(tài)廊道修復(fù)；實施邊生產(chǎn)邊治理模式，推動礦山綜合治理；持續(xù)鞏固防沙治沙成果，通過網(wǎng)格治沙、補(bǔ)植優(yōu)質(zhì)牧草等方式，強(qiáng)化沙化地區(qū)生態(tài)治理。5.1 5.1 系統(tǒng)開展生態(tài)修復(fù)系統(tǒng)開展生態(tài)修復(fù)分區(qū)分類推進(jìn)生態(tài)修復(fù)治理多措并舉，開展重點生態(tài)問題治理系統(tǒng)推動農(nóng)用地綜合整治推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提升優(yōu)質(zhì)耕地規(guī)模化和集約化利用水平；推動適宜耕地開發(fā)地塊的綜合整治，增加后備耕地面積；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污26、染防治，修復(fù)土壤環(huán)境。0101整體推進(jìn)村莊建設(shè)用地整治綜合運(yùn)用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、鄉(xiāng)村振興等相關(guān)政策，對農(nóng)村建設(shè)用地進(jìn)行綜合整治；加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，逐步解決宅基地布局散亂和超標(biāo)準(zhǔn)用地問題，引導(dǎo)農(nóng)村閑置宅基地合理流轉(zhuǎn)，提高農(nóng)村建設(shè)用地利用效率。0202分類開展城鎮(zhèn)低效用地整治堅持盤活存量、實現(xiàn)低效閑置土地再利用；推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作，加快推進(jìn)實施老舊小區(qū)綜合整治，改善老城區(qū)生活品質(zhì)；制定批而未供、供而未用土地的有效利用政策，加大閑置土地的認(rèn)定、公示和處置力度。03035.2 5.2 統(tǒng)籌推進(jìn)國土綜合整治統(tǒng)籌推進(jìn)國土綜合整治太仆寺旗太仆寺旗 20352035TERRITORIAL SPATIAL27、 PLANNING OF TAIBUS BANNERTERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF TAIBUS BANNER6空間規(guī)劃重點內(nèi)容空間規(guī)劃重點內(nèi)容KEY CONTENTS OF SPATIAL PLANNING6.1 構(gòu)建高效便捷交通系統(tǒng)6.2 提供全域均衡公共服務(wù)6.3 建設(shè)綠色堅韌基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)6.4 構(gòu)建文化保護(hù)展示體系BUILDING AN EFFICIENT AND CONVENIENT TRANSPORTATION SYSTEMPROVIDE BALANCED PUBLIC SERVICESBUILDING GREEN AND RESILIENT INFRA28、STRUCTUREDISPLAY TRADITIONAL HISTORICAL AND CULTURAL LANDSCAPE6.1 6.1 構(gòu)建高效便捷交通系統(tǒng)構(gòu)建高效便捷交通系統(tǒng)1加快建設(shè)通用機(jī)場2推進(jìn)太錫鐵路太旗段建設(shè)規(guī)劃貢寶拉格蘇木通用航空機(jī)場，完善太仆寺旗對外交通體系。規(guī)劃太錫鐵路太旗段，預(yù)設(shè)太仆寺旗西山坡站，助力“錫盟面向京津冀門戶”目標(biāo)的實現(xiàn)。4提升客運(yùn)樞紐能級布局雙層級、廣覆蓋的客運(yùn)綜合樞紐。規(guī)劃新建一處綜合客運(yùn)站，選址于西山坡站附近。5完善城鄉(xiāng)公共交通以中心城區(qū)客運(yùn)站為起點，規(guī)劃中心城區(qū)向周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蘇木）輻射的城鄉(xiāng)公交網(wǎng)絡(luò)，提升中心城區(qū)的輻射帶動能力。6優(yōu)化提升縣鄉(xiāng)村道路推進(jìn)農(nóng)29、村公路提檔升級，提升自然村硬化路覆蓋率，重點打通斷頭路、瓶頸路等，全面推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)。客運(yùn)樞紐意向圖3完善公路網(wǎng)體系以“高速公路、國省干道”組成的旗域公路主骨架系統(tǒng)為主體，以縣鄉(xiāng)道為補(bǔ)充，構(gòu)建構(gòu)建“一環(huán)八射三連”的旗域交通網(wǎng)。區(qū)域交通發(fā)展格局圖6.2 6.2 提供全域均衡公共服務(wù)提供全域均衡公共服務(wù)構(gòu)建城鄉(xiāng)均衡、優(yōu)質(zhì)便捷的公共服務(wù)體系打造公平共享、彈性包容的多尺度城鄉(xiāng)生活圈15分鐘社區(qū)生活圈示意圖旗級生活圈建設(shè)“半小時”旗域生活圈，配置高等級公共服務(wù)設(shè)施，承擔(dān)旗域公共服務(wù)職能。建設(shè)“15分鐘”城鎮(zhèn)生活圈，配置鎮(zhèn)級公共服務(wù)設(shè)施，承擔(dān)綜合服務(wù)職能鎮(zhèn)級生活圈社區(qū)生活圈建設(shè)城鄉(xiāng)“5-10分鐘”30、社區(qū)生活圈，配置基本公共服務(wù)設(shè)施，承擔(dān)日常生活服務(wù)職能。構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、優(yōu)質(zhì)開放的教育設(shè)施體系構(gòu)建服務(wù)均等、覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療服務(wù)體系構(gòu)建多層次、高水平的公共文化服務(wù)體系構(gòu)建完善、多元的全民健身公共服務(wù)體系構(gòu)建醫(yī)療結(jié)合、便捷可及的養(yǎng)老服務(wù)體系學(xué)有優(yōu)教病有良醫(yī)文有惠民體有康健老有頤養(yǎng)構(gòu)建綠色安全的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)健全堅韌穩(wěn)固的城市安全體系6.3 6.3 建設(shè)綠色堅韌基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)綠色堅韌基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)給水優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)，保證用 水安全及用水壓力；村莊增加凈水、增壓措施。排水鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蘇木）增設(shè)污水處理設(shè)施；在村莊可聯(lián)合設(shè)置化糞池等設(shè)置。供電按照“保安全、促發(fā)展”的原則適度超前規(guī)劃，完善縣域電力設(shè)施建設(shè)。通信統(tǒng)籌推進(jìn)新一31、代移動通信網(wǎng)（包括5G）、互聯(lián)網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)建設(shè)。燃?xì)馔七M(jìn)居民生活“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通管輸天然氣”，改善全旗能源結(jié)構(gòu)。供熱逐步以清潔能源替換煤、柴等燃料，逐步推廣居住區(qū)集中供熱。環(huán)衛(wèi)按照村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、旗處理的原則，增設(shè)垃圾收集點及轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施。殯葬按照“控制存量、適度增量、生態(tài)節(jié)地”的原則，合理規(guī)劃殯葬設(shè)施。防洪排澇消防防護(hù)抗震避災(zāi)“適度超前、防控結(jié)合”提高城防體系標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)質(zhì)量“預(yù)防為主、防消結(jié)合”打造現(xiàn)代化智慧消防體系建設(shè)“整治避讓、合理布局”提高城市生命線工程抗震能力人防工程防疫體系危化品管控“平戰(zhàn)結(jié)合、軍民融合”構(gòu)建統(tǒng)一高效、合理的人防體系“化整為零、分級響應(yīng)”做好能快速啟用的防疫應(yīng)急預(yù)案“安全防控32、實時監(jiān)控”做好輸氣輸油管道沿線區(qū)、危化品相對集中區(qū)安全監(jiān)管6.4 6.4 構(gòu)建文化保護(hù)展示體系構(gòu)建文化保護(hù)展示體系全面保護(hù)文物古跡和歷史建筑統(tǒng)籌劃定1處全國文保單位金界壕、2處自治區(qū)級文保單位寶日浩特元代捺缽城址和哈夏圖皇家馬廄遺址、20處旗級文保單位的保護(hù)范圍及建設(shè)控制地帶，結(jié)合文物具體情況，編制有針對性的保護(hù)規(guī)劃。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承與弘揚(yáng)發(fā)掘、整理、恢復(fù)和保護(hù)各類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，弘揚(yáng)當(dāng)代價值，促進(jìn)發(fā)展振興。推動?xùn)|路二人臺、晉劇等傳統(tǒng)戲劇及傳統(tǒng)技藝的傳承與發(fā)揚(yáng)，使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)成為推動精神文明建設(shè)的有效載體。保護(hù)具有歷史價值的街區(qū)特色風(fēng)貌通過寶昌老城的特色風(fēng)貌引導(dǎo)，重現(xiàn)寶昌昔日地繁榮33、風(fēng)貌，采取多種措施保護(hù)歷史文化街區(qū)的格局、風(fēng)貌、尺度，對街區(qū)內(nèi)的文物保護(hù)單位制定有針對性的保護(hù)要求。1處國家級文物保護(hù)單位2處自治區(qū)級文物保護(hù)單位20處旗級文物保護(hù)單位40處未定級文物保護(hù)單位保護(hù)豐富多元的歷史文化太仆寺旗太仆寺旗 20352035TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF TAIBUS BANNERTERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF TAIBUS BANNER7打造高品質(zhì)發(fā)展的打造高品質(zhì)發(fā)展的中心城區(qū)中心城區(qū)CREATE A HIGH-QUALITY DEVELOPMENTCENTRAL CITY7.1中心城區(qū)發(fā)展策略7.2中心34、城區(qū)空間結(jié)構(gòu)7.3 提供更有溫度的公共服務(wù)7.4打造舒適宜人的開敞空間DEVELOPMENT STRATEGY OF CENTRAL URBAN AREASPATIAL STRUCTURE OF CENTRAL URBAN AREAPROVIDE PUBLIC SERVICES WITH HIGHER TEMPERATURECREATE A COMFORTABLE AND PLEASANT OPEN SPACE7.1 7.1 中心城區(qū)發(fā)展策略中心城區(qū)發(fā)展策略小鎮(zhèn)創(chuàng)小城定位定位區(qū)位升地位布局布局殘圖繪藍(lán)圖品質(zhì)品質(zhì)低效煥生機(jī)活力活力城市綜合核心老城片區(qū)新城片區(qū)產(chǎn)業(yè)片區(qū)7.2 7.2 中心城區(qū)空間結(jié)35、構(gòu)中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)構(gòu)建“一核、雙軸、一帶、三片區(qū)”的功能布局空間結(jié)構(gòu)城市發(fā)展軸城市活力軸雙軸一核城市綜合核心一帶濱河生態(tài)景觀帶老城片區(qū)、新城片區(qū)、產(chǎn)業(yè)片區(qū)三片圖例城市發(fā)展核心功能節(jié)點城市軸線分區(qū)生態(tài)景觀帶次要節(jié)點生態(tài)節(jié)點7.3 7.3 提供更有溫度的公共服務(wù)提供更有溫度的公共服務(wù)打造15分鐘生活圈，構(gòu)建全面覆蓋、優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系營造高品質(zhì)的公共服務(wù)體系，打造優(yōu)良的生產(chǎn)生活環(huán)境品質(zhì)，全面提升太仆寺旗城市功能、城市活力和城市形象，滿足人民日益增長的美好生活需求。文有場所學(xué)有優(yōu)教健有佳所病有良醫(yī)養(yǎng)有承載完善以人民需求為導(dǎo)向的社區(qū)文化活動設(shè)施建設(shè)構(gòu)建彰顯文化特色魅力的公共文化服務(wù)設(shè)施體系構(gòu)建優(yōu)質(zhì)36、均衡的基本公共教育服務(wù)體系加快高等教育發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、教育設(shè)施共建共享完善以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為主體的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)打造區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心完善并提升各類體育設(shè)施，廣泛開展全民健身活動建設(shè)區(qū)域性體育中心，積極申辦大型體育賽事活動構(gòu)建服務(wù)均衡、適度超前的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施體系推進(jìn)以日間照料為主的居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)15分鐘社區(qū)生活圈15分鐘工作服務(wù)圈15分鐘復(fù)合生活圈7.4 7.4 打造舒適宜人的開敞空間打造舒適宜人的開敞空間構(gòu)建公園綠地網(wǎng)絡(luò)建設(shè)城市生態(tài)綠道控制城市通風(fēng)廊道堅持宜綠則綠、宜林則林、宜濕則濕，依托太仆寺旗良好的生態(tài)本底，凸顯山、水、林、田共生的山水格局，構(gòu)建“山屏水脈 綠谷貫37、城、廊道滲透 多園星布”的開敞空間系統(tǒng)。合理布局綜合公園、社區(qū)公園、口袋公園、專類公園、游園等，開展社區(qū)公園及小微游園建設(shè)，構(gòu)建完善公園綠地系統(tǒng)。以綠色空間、河湖水系、道路交通等為依托，通過資源整合與連通利用，構(gòu)建“濱水性、公園型、道路型、防護(hù)綠地型”多樣豐富的生態(tài)綠道體系。依托城市交通干線、河道、綠地、高壓走廊及連綿的開敞空間，構(gòu)建城市通風(fēng)廊道。控制廊道內(nèi)的開發(fā)強(qiáng)度和建筑高度，緩解城市“熱島效應(yīng)”，提高大氣自凈能力。太仆寺旗太仆寺旗 20352035TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF TAIBUS BANNERTERRITORIAL SPATIAL PLANNIN38、G OF TAIBUS BANNER8建立一套實施建立一套實施保障機(jī)制保障機(jī)制IMPLEMENTATION GUARANTEEMECHANISM8.1明確規(guī)劃傳導(dǎo)落實8.2 完善規(guī)劃實施和監(jiān)督機(jī)制PLANNING TRANSMISSIONPLANNING SUPERVISION指導(dǎo)落實橫向傳導(dǎo)8.1 8.1 明確規(guī)劃傳導(dǎo)落實明確規(guī)劃傳導(dǎo)落實0304050102建立規(guī)劃體檢評估機(jī)制落實一年一體檢，五年一評估完善專家咨詢和公眾參與機(jī)制廣泛聽取專家和公眾意見，及時完善規(guī)劃方案探索區(qū)域協(xié)同機(jī)制加強(qiáng)與鄰近區(qū)域規(guī)劃對接，促進(jìn)區(qū)域合作共贏建立規(guī)劃實施監(jiān)督考核問責(zé)制度加強(qiáng)政府統(tǒng)籌、多部門參與，明確部門責(zé)任邊界建立并完善國土空間基礎(chǔ)信息平臺形成覆蓋全域、三維立體的國土空間數(shù)字化“底板”8.2 8.2 完善規(guī)劃實施和監(jiān)督機(jī)制完善規(guī)劃實施和監(jiān)督機(jī)制注：本次為成果草案版，所有數(shù)據(jù)、圖片和內(nèi)容以最終批復(fù)為準(zhǔn)！全國御馬文化中心全國御馬文化中心草原宜居風(fēng)情慢城草原宜居風(fēng)情慢城農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地京蒙合作先行區(qū)京蒙合作先行區(qū)太仆寺旗太仆寺旗