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1、“萬頃松江濕地、百里生態長廊”萬頃松江濕地保護與利用總體規劃萬頃松江濕地保護與利用總體規劃哈爾濱市城鄉規劃設計研究院哈爾濱市城鄉規劃設計研究院哈爾濱市城鄉規劃設計研究院哈爾濱市城鄉規劃設計研究院規規 劃劃 背背 景景萬頃松江濕地保護與利用規劃，是在黨中央提出的萬頃松江濕地保護與利用規劃，是在黨中央提出的建設建設“資源節約型、環境友好型社會資源節約型、環境友好型社會”的背景下，保護的背景下，保護利用好松花江濕地資源尤為重要，規劃編制對于落實科利用好松花江濕地資源尤為重要，規劃編制對于落實科學發展觀和構建和諧社會，適應快速城市化進程，創建學發展觀和構建和諧社會，適應快速城市化進程，創建環境友好城市2、具有重要意義。環境友好城市具有重要意義。松江濕地松江濕地松江濕地松江濕地松江濕地松江濕地松江濕地松江濕地 新一輪城市新一輪城市總體規劃確立了總體規劃確立了“冰城夏都冰城夏都”城城市形象建設目標，市形象建設目標，“萬頃松江濕地、萬頃松江濕地、百里生態長廊百里生態長廊”保護建設對于打保護建設對于打造哈爾濱城市名造哈爾濱城市名片，構建城市發片，構建城市發展框架具有戰略展框架具有戰略意義。意義。冰雪大世界冰雪大世界松江濕地松江濕地 新一輪城市新一輪城市總體規劃獲得批總體規劃獲得批準，確立了準，確立了“冰冰城夏都城夏都”城市形城市形象建設目標，象建設目標，“萬頃松江濕地、萬頃松江濕地、百里生態長廊百里生3、態長廊”保護建設對于打保護建設對于打造哈爾濱城市名造哈爾濱城市名片，構建城市發片，構建城市發展框架具有戰略展框架具有戰略意義。意義。松江濕地松江濕地松江濕地松江濕地松江濕地松江濕地松江濕地松江濕地規規 劃劃 內內 容容1.1.確定合理的松江濕地規劃范圍確定合理的松江濕地規劃范圍 從區域整合、城鄉從區域整合、城鄉統籌出發，將松花江哈統籌出發，將松花江哈爾濱市區段長爾濱市區段長123123公里公里、兩岸向外延伸兩岸向外延伸2 25 5公里公里的區域作為一個整體進的區域作為一個整體進行統一規劃，規劃范圍行統一規劃，規劃范圍涵蓋松花江灘涂濕地、涵蓋松花江灘涂濕地、支流河口濕地和沿岸景支流河口濕地和沿岸4、景區，總規劃面積區，總規劃面積10001000平平方公里方公里。區域內濕地總。區域內濕地總面積面積600600平方公里。平方公里。松花江灘涂濕地松花江灘涂濕地支流河口濕地支流河口濕地太陽島太陽島-太陽門太陽門東北虎東北虎林園林園2.2.制定可持續的區域發展目標制定可持續的區域發展目標 到到20202020年年，把把區區域域保保護護建建設設成成為為濕濕地地群群落落體體系系完完善善、生生態態環環境境優優良良、四四季季景景觀觀魅魅力力獨獨特特、活活動動內內容容豐豐富富、旅旅游游設設施施完完備備、綜綜合合效效益益顯顯著著，節節能能低低碳碳環環保保，具具有有可可持持續續發發展展機機制制的的市市民民休休閑5、游憩基地和國際一流的風景旅游勝地。閑游憩基地和國際一流的風景旅游勝地。規劃目標規劃目標規劃目標規劃目標資源保護資源保護社會文化社會文化生態環保生態環保產業發展產業發展濕地群濕地群落體系落體系完善完善生態生態環境環境優良優良四季景四季景觀魅力觀魅力獨特獨特活動活動內容內容豐富豐富旅游旅游設施設施完備完備綜合綜合效益效益顯著顯著節能節能低碳低碳環保環保3.3.建立科學評價體系，保護恢復濕地資源建立科學評價體系，保護恢復濕地資源 在濕地資源綜合評價在濕地資源綜合評價的基礎上，依據區域的濕的基礎上，依據區域的濕地資源類型、分布、價值地資源類型、分布、價值及敏感程度，借鑒國內外及敏感程度，借鑒國內外相關6、經驗，采取分區保護相關經驗，采取分區保護與專項保護相結合的保護與專項保護相結合的保護方式，制定保護措施，確方式，制定保護措施，確保濕地資源的永續利用。保濕地資源的永續利用。通過規劃嚴格保護通過規劃嚴格保護242242平平方公里方公里優異濕地，恢復優異濕地，恢復8383平方公里平方公里濕地資源，風景濕地資源，風景游覽區以濕地資源保護為游覽區以濕地資源保護為利用前提。利用前提。松江濕地松江濕地松江濕地松江濕地松江濕地松江濕地松江濕地松江濕地8 8條濕地資源保護和培育措施條濕地資源保護和培育措施 9 9條動物資源保護措施條動物資源保護措施 5 5條水域景觀保護措施條水域景觀保護措施保護保護培育培育措7、施措施 8 8條外圍地帶保護原則措施條外圍地帶保護原則措施分區保護規劃分區保護規劃分類保護規劃分類保護規劃濕地恢復培育規劃濕地恢復培育規劃濕地濕地保護保護培育培育規劃規劃分區保護規劃圖分區保護規劃圖保護分區保護分區 面積面積生態景觀保護區生態景觀保護區 104104平方公里平方公里 自然景觀保護區自然景觀保護區 138平方公里平方公里 風景恢復區風景恢復區 83平方公里平方公里 風景游覽區風景游覽區 185平方公里平方公里 發展控制區發展控制區 490平方公里平方公里 分區保護規劃分區保護規劃4.4.整合景觀資源，打造特色景區整合景觀資源，打造特色景區 為為更更好好地地發發展展旅旅游游產產業業8、，在在保保護護區區域域濕濕地地資資源源基基礎礎上上，突突出出景景區區特特征征，協協調調風風景景資資源源保保護護與與風風景景游游覽覽的的關關系系，制制定定景景觀觀系系統統規規劃劃。區區域域景景觀觀系系統統呈呈現現“項項鏈鏈式式”布布局局模模式式以以松松花花江江為為紐紐帶帶，串串聯聯123123公公里里沿沿線線不不同同特特色色景景區區。可可以以概概括括為為：“一一江江、四四段段、十十二二景景區區”,打打造造二二十十個個主主景景、五五十十個個中中景景、一百個小景一百個小景。為更好地發展旅游產業，在保護區域濕地資源基礎上，突出景區特征，協調風景資源保護與風景游覽的關系，制定景觀系統規劃。區域景觀系統呈9、現“項鏈式”布局模式以松花江為紐帶，串聯123公里沿線不同特色景區。可以概括為：“一江、四段、十二景區”,打造二十個主景、五十個中景、一百個小景。一一 江：松花江江：松花江四段：濕地恢復培育段四段：濕地恢復培育段 城市綠色休閑段城市綠色休閑段 松江濕地保護段松江濕地保護段 湖光山色景觀段湖光山色景觀段十二景區：大十二景區：大套子漁獵文化套子漁獵文化島等景區島等景區規劃總圖規劃總圖4.4.整合景觀資源，打造特色景區整合景觀資源，打造特色景區景景觀觀系系統統規規劃劃壩上風光、水利科普、湖光山色壩上風光、水利科普、湖光山色大套子漁獵文化島景區大套子漁獵文化島景區1陽明灘及群力外灘景區陽明灘及群力外灘10、景區2長嶺湖旅游風景區長嶺湖旅游風景區3金河灣濕地公園景區金河灣濕地公園景區4三家灣松江濕地度假新城景區三家灣松江濕地度假新城景區5太陽島文化風情景區太陽島文化風情景區5狗島景區狗島景區6星海景區星海景區8月亮湖景區月亮湖景區9松花江森林公園景區松花江森林公園景區10老山頭環壩水利景區老山頭環壩水利景區11松江濕地博覽景區松江濕地博覽景區12漁獵文化體驗漁獵文化體驗“三野三野”活動、自然修復活動、自然修復水上運動、都市休閑水上運動、都市休閑濕地觀光、濕地科普、游覽體驗濕地觀光、濕地科普、游覽體驗 避暑度假、建筑風情避暑度假、建筑風情文化風情、冰雪文化、綠色休閑文化風情、冰雪文化、綠色休閑濕地高11、爾夫濕地高爾夫、游艇俱樂部、游艇俱樂部水鳥觀察、星象觀測水鳥觀察、星象觀測 流域文化民俗體驗流域文化民俗體驗 森林水岸療養森林水岸療養濕地保護、游賞體驗濕地保護、游賞體驗松花江森林公園松花江森林公園白魚泡濕地公園白魚泡濕地公園金河灣濕地植物園金河灣濕地植物園太陽島風景區太陽島風景區 4.4.整合景觀資源，打造特色景區整合景觀資源，打造特色景區蘆蘆海泛舟海泛舟5.5.挖掘文化資源，傳承地域挖掘文化資源，傳承地域文脈 充分挖掘松花江濕地的文化資源，將沿江兩岸123公里沿線劃分為各具特色的景觀風貌區，打造特色鮮明的中國松江濕地文化品牌。冰雪文化冰雪文化冰雪文化冰雪文化漁獵文化漁獵文化漁獵文化漁獵文化12、金源文化金源文化金源文化金源文化水運文化水運文化水運文化水運文化5.5.挖掘文化資源，傳承地域挖掘文化資源，傳承地域文脈 充充分分挖挖掘掘松松花花江江濕濕地地的的文文化化資資源源，將將沿沿江江兩兩岸岸123123公公里里沿沿線線劃劃分分為為各各具具特特色色的的景景觀觀風風貌貌區區，打打造造特特色色鮮鮮明明的的中中國國松松江江濕濕地地文文化品牌。化品牌。6.6.突出資源特色，策劃旅游產品突出資源特色，策劃旅游產品 依托松江濕地和冰雪文化兩大核心旅游資源，以現有的觀光類旅游產品為基礎，進一步挖掘文化型特色旅游產品，策劃夏季以濕地避暑休閑度假游、冬季以冰雪觀光娛樂游為核心的旅游產品。冰雪觀光娛樂游冰13、雪觀光娛樂游 松花江主題游船游松花江主題游船游濕地生態科普游濕地生態科普游濕地探險之旅濕地探險之旅 郊野休閑運動游郊野休閑運動游水上及冰雪運動游水上及冰雪運動游都市休閑游都市休閑游江岸自駕車游江岸自駕車游鄉村群落游鄉村群落游 旅游產品旅游產品 濕地避暑休閑度假游濕地避暑休閑度假游7.7.構建便捷低碳的區域游覽交通網絡系統構建便捷低碳的區域游覽交通網絡系統 依據環保、經濟、可操作性原則規劃區域道路交通系統。建立區域內水陸聯運交通體系，開辟多類型、多特色主題游覽線路。規劃陸路交通形成兩條環線:一是打通沿江250公里堤頂路，形成區域綠色慢行交通環線；二是提檔升級區域現狀道路，形成外圍快速交通聯絡線。14、完善各景區內部道路建設，提高景區景點可達性。水路開通水上巴士，構建豐富的游江線路及濕地游覽線路。交通規劃圖交通規劃圖旅游客運碼頭規劃圖旅游客運碼頭規劃圖道路交通規劃圖道路交通規劃圖7.7.構建便捷低碳的區域游覽交通網絡系統構建便捷低碳的區域游覽交通網絡系統7.7.構建便捷低碳的區域游覽交通網絡系統構建便捷低碳的區域游覽交通網絡系統 項目創新與特色項目創新與特色1.1.保護生態資源保護生態資源,創建環境友好型城市創建環境友好型城市 規劃首次實現百萬級人口城市的生態核心區系統研究和科保護規劃，探索了濕地資源保護、恢復、利用和管理的有效途徑。為構建低碳節能環保、生態可持續、環境友好型城市奠定了生態基15、礎。松江濕地松江濕地 規劃首次實現百萬級人口城市的生態核心區系統研究和科保護規劃，探索了濕地資源保護、恢復、利用和管理的有效途徑。為構建低碳節能環保、生態可持續、環境友好型城市奠定了生態基礎。松江濕地松江濕地松江濕地松江濕地松江濕地松江濕地松江濕地松江濕地1.1.保護生態資源保護生態資源,創建環境友好型城市創建環境友好型城市2.2.多層次統籌規劃多層次統籌規劃,實現區域和諧發展實現區域和諧發展 規劃綜合了城規劃綜合了城鄉規劃、保護區規鄉規劃、保護區規劃、風景旅游規劃劃、風景旅游規劃、水生態修復規劃、水生態修復規劃、土地利用規劃等、土地利用規劃等多行業規劃，實現多行業規劃，實現了松花江哈爾濱區了16、松花江哈爾濱區域從生態資源保護域從生態資源保護、景觀系統布局、景觀系統布局、游賞系統組織、旅游賞系統組織、旅游支撐系統構建、游支撐系統構建、居民社會引導調控居民社會引導調控、區域產業引領、區域產業引領、保障實施體系建設保障實施體系建設等多方面的綜合統等多方面的綜合統籌。籌。生生 態態 資資 源源 保保 護護景景 觀觀 系系 統統 布布 局局游游 賞賞 系系 統統 組組 織織萬頃松江濕地保護與利用總體規劃萬頃松江濕地保護與利用總體規劃旅旅游游支支撐撐系系統統建建構構居居民民社社會會引引導導調調控控區區 域域 產產 業業 引引 領領保保障障實實施施體體系系建建設設綜合綜合 統籌統籌3.3.快速城市17、化進程中快速城市化進程中,探索可持續發展之路探索可持續發展之路一江居中、一江居中、兩岸繁榮兩岸繁榮以江為綱以江為綱以保促游以保促游以游帶產以游帶產以產富民以產富民 規劃是在哈爾規劃是在哈爾濱努力實現濱努力實現 “一江一江居中、兩岸繁榮居中、兩岸繁榮”的關鍵發展跨越期的關鍵發展跨越期編制完成的，規劃編制完成的，規劃提出了提出了“以江為綱，以江為綱，以保促游，以游帶以保促游，以游帶產，以產富民產，以產富民”的的規劃總思路，這對規劃總思路，這對于構建可持續的城于構建可持續的城市發展大環境具有市發展大環境具有戰略意義。戰略意義。規劃首次從濕地保護、景觀體系、旅游系統等多方面，將松花江哈爾濱段一江兩岸、18、四區一縣1000平方公里的廣大區域系統研究，綜合布局，城鄉統籌，總體規劃。4.4.跨區域研究跨區域研究,統一規劃統一規劃道里區道里區 松北區松北區松北區松北區呼蘭區呼蘭區道外區道外區賓縣賓縣哈爾濱市正射影像圖哈爾濱市正射影像圖5.5.利用新技術科學評價利用新技術科學評價,構建生態安全城市構建生態安全城市 規劃在哈爾規劃在哈爾濱市首次實現了濱市首次實現了基于基于GISGIS技術的技術的生態安全格局系生態安全格局系統研究和濕地等統研究和濕地等生態本底資源的生態本底資源的數量化評價，為數量化評價，為構建哈爾濱市生構建哈爾濱市生態安全格局，實態安全格局，實現現“生態市生態市”建建設目標奠定了基設目標奠19、定了基礎礎。項目實施情況項目實施情況1.1.在在規劃規劃指導下，松花江旅游客源碼頭及航線規劃、松花江養殖業指導下，松花江旅游客源碼頭及航線規劃、松花江養殖業規劃等專項規劃和部分景區詳細規劃已經編制完成。規劃等專項規劃和部分景區詳細規劃已經編制完成。松花江旅游客源碼頭松花江旅游客源碼頭及航線規劃及航線規劃狗島景區規劃狗島景區規劃群力外灘景區規劃群力外灘景區規劃2.2.濕地保護監控工程、退耕還濕工程、濕地修復重建工程、生態護岸及水系疏通工濕地保護監控工程、退耕還濕工程、濕地修復重建工程、生態護岸及水系疏通工程、堤頂路交通工程和景觀系統建設工程已經全面啟動，累計投資程、堤頂路交通工程和景觀系統建設工20、程已經全面啟動，累計投資3030億元。億元。濕地保護監控工程濕地保護監控工程濕地修復重建工程濕地修復重建工程水系疏通工程水系疏通工程退耕還濕工程退耕還濕工程生態護岸生態護岸堤頂路交通工程堤頂路交通工程3.153.15處旅游客碼頭已經建成并投入使用，航程處旅游客碼頭已經建成并投入使用，航程120120公里的濕地風光游覽線已經開公里的濕地風光游覽線已經開通。通。4.4.松江濕地博覽景區、松花江避暑城景區已經開始有序規劃建設，部分景區已具松江濕地博覽景區、松花江避暑城景區已經開始有序規劃建設，部分景區已具備接待能力。備接待能力。松花江避暑城景區規劃鳥瞰圖松花江避暑城景區規劃鳥瞰圖松花江避暑城景區規劃21、平面圖松花江避暑城景區規劃平面圖5.5.首屆中國首屆中國哈爾濱松花江濕地旅游文化節已成功舉辦，共接待游客哈爾濱松花江濕地旅游文化節已成功舉辦，共接待游客 172.3172.3萬人次。萬人次。哈爾濱松花江濕地旅游文化節開幕式哈爾濱松花江濕地旅游文化節開幕式6.6.區域旅游及相關產業提供就業崗位區域旅游及相關產業提供就業崗位4 4萬余個，實現旅游收入約萬余個，實現旅游收入約7 7億元。億元。“萬頃松江濕地、百里生態長廊萬頃松江濕地、百里生態長廊萬頃松江濕地、百里生態長廊萬頃松江濕地、百里生態長廊”松松江江濕濕地地碧碧波波連連，鷗鷗鷺鷺鳧鳧鵝鵝鳴鳴其其間間。生生態態長長廊廊美美如如畫畫，游游人人萬萬22、眾眾景景中中填填。一一江江兩兩岸岸共共繁繁榮榮，都都市市綠綠心心孕孕期期中中。城城鄉鄉統統籌籌齊齊發發展展，和和諧諧社社會會譜譜新新篇篇。退退耕耕還還濕濕興興隆隆崗崗，濕濕地地重重現現太太平平莊莊。多多彩彩魅魅力力太太陽陽島島，游游艇艇之之家家月月琴琴港港。漁漁獵獵文文化化大大套套子子，三三野野休休閑閑陽陽明明灘灘。綠綠色色休休閑閑在在狗狗島島，濕濕地地科科普普金金河河灣灣。雁雁鶴鶴翔翔集集呼呼蘭蘭河河，觀觀星星賞賞月月星星海海灣灣。天天鵝鵝湖湖中中比比賽賽艇艇，群群力力灘灘頭頭搖搖舢舢板板。松松江江濕濕地地蜚蜚克克圖圖，湖湖光光山山色色大大頂頂山山。葦葦蕩蕩垂垂綸綸白白魚魚泡泡，老老頭頭山山23、上上古古堡堡盤盤。百百年年漁漁村村阿阿勒勒錦錦，千千年年古古道道運運糧糧河河。艷艷陽陽沐沐浴浴七七星星島島，月月落落蟲蟲鳴鳴黃黃土土山山。都都市市休休閑閑長長嶺嶺湖湖，金金源源水水城城巨巨源源鎮鎮。月月湖湖之之畔畔賞賞民民風風，松松江江小小鎮鎮三三家家灣灣。八八方方賓賓客客賞賞佳佳境境，生生態態文文明明美美名名揚揚。欲欲把把松松江江比比男男兒兒，遼遼闊闊壯壯美美世世無無雙雙。松松江江碧碧水水泛泛金金波波，山山水水如如畫畫醉醉心心窩窩。萬萬頃頃濕濕地地風風光光美美，百百里里長長廊廊處處處處歌歌。謝謝 謝謝 我們相信，水澤豐美、渾然天成的松花江母親河，風景如畫、遼闊壯美的松江濕地必將我們相信，水澤豐美、渾然天成的松花江母親河，風景如畫、遼闊壯美的松江濕地必將在不遠的將來煥發出更加迷人的風采，在不遠的將來煥發出更加迷人的風采，“萬頃松江濕地、百里生態長廊萬頃松江濕地、百里生態長廊”一幅壯麗的畫卷必一幅壯麗的畫卷必將繪就于中國北方的大地上。將繪就于中國北方的大地上。