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福建省閩侯縣國土空間總體規劃方案(2022-2035年)(公示版)(33頁)
福建省閩侯縣國土空間總體規劃方案(2022-2035年)(公示版)(33頁).pdf
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國土規劃
上傳人:l** 編號:744512 2023-09-01 33頁 29.61MB

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1、前言PREFACE閩侯縣國土空間總體規劃(20222035年)(以下簡稱規劃)是閩侯縣面向2035年的空間發展藍圖和戰略部署,是落實新發展理念、實施高效能空間治理、促進高質量發展和高品質生活的空間政策,是閩侯縣開展國土空間保護、開發、利用、修復和指導各類建設的行動綱領。規劃貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,堅持生態優先、綠色發展,秉承習近平總書記在福州工作期間的創新理念,圍繞省、市發展要求和戰略部署,充分發揮“福州大學城、東南汽車城、區位近主城”三大獨特優勢,積極融入福州中心城區發展,實施“軸帶布局、科創引領、山水江城、全域旅游”戰略,建設“科教名城、產業強城、宜居新城”,打造新時代現代化2、濱江新城。規劃范圍圖規劃范圍圖縣域:閩侯縣行政轄區除高新區以外的范圍,總面積1935平方公里(高新區范圍包含南嶼鎮、上街鎮的厚庭、建平、馬排、新洲、馬保等5個村)。縣域規劃內容為目標定位、發展規模、區域協同、國土空間格局優化、資源要素保護與利用、城鎮體系規劃、國土綜合整治與生態修復等。中心城區:即規劃區,包括甘蔗街道、竹岐鄉、荊溪鎮、南通鎮、祥謙鎮、尚干鎮、青口鎮以及上街鎮除厚庭村、建平村、馬排村、新洲村、馬保村5個村以外的區域,總面積865平方公里。重點工作內容為用地布局、公共服務設施、住房體系、交通體系、市政基礎設施、綠地系統、景觀風貌等。規劃范圍與期限規劃期限:2022-2035年,近期3、至2025年,遠期至2035年,遠景展望至2050年。圖 例縣域范圍中心城區范圍CONTENTS目 錄4.風貌塑造 彰顯山水文化魅力4.1 歷史文化保護體系4.2 城鄉特色風貌管控5.創新驅動 建設創新活力之城5.1 構建特色產業體系5.2 優化產業空間布局5.3 打造閩越風情旅游區6.均衡配置 構建韌性支撐城市6.1 智慧綠色交通6.2 市政基礎設施6.3 韌性城市建設7.剛性管控 提升空間治理能力7.1 分區規劃指引7.2 實施保障機制1.立足優勢 明確發展戰略目標1.1 發展定位1.2 發展目標1.3 發展戰略1.4 發展規模2.統籌規劃 優化國土空間格局2.1 區域協同發展2.2 國土4、空間總體格局2.3 國土空間三條控制線劃定2.4 綠色生態保護2.5 農村農業發展3.以人為本 營建幸福宜居城市3.1 城鎮體系3.2 中心城區空間結構3.3 住房保障3.4 公共服務中心體系3.5 藍綠空間系統立足優勢明確發展目標戰略01 01發展定位發展目標發展戰略發展規模1.1 發展定位1.2 發展目標福州濱江新城海西科創智谷福州休閑后花園到2035年,全方位高質量發展超越取得明顯成效。全面融入福州主城核心區,產學研居游持續發展,城市功能不斷健全,濱江新城日臻完善。到2050年,全方位實現高質量發展超越。成為福州主城核到2025年,全方位高質量發展超越邁出重要步伐。主動心區的重要組成部分5、,全面建成宜居、宜業、宜學、宜游的“科教名城、產業強城、宜居新城”。加強與福州主城核心區的銜接,逐步拉開城市框架,濱江新城雛形初現。1.3 發展戰略軸帶布局融入福州山水江城 宜居典范全域旅游 山江協作科創引領精明增長至2035年,縣域常住人口規模150萬人,城鎮化率88%;中心城區常住人口規模為130萬人。1.4 人口與城鎮化統籌規劃優化國土空間格局0202區域協同發展國土空間總體格局國土空間三條控制線劃定綠色生態保護農村農業發展加強與福州主城核心區的相互協作,融入福州主城核心區形成一體化發展,加強閩侯、閩清、永泰在保護和優化區域生態格局上的協同合作,共同構建福州西部生態屏障。積極融入福州主城6、核心區發展帶動福州西部山區協同發展 基礎設施建設方面,加強與福州中心城區的快速交通聯系。產業發展方面,積極承接福州轉移出來的優質產業,依托福州產業發展基礎,推動自身高新技術產業發展。生活配套方面,完善各類公共服務配套,聯合高新區在大樟溪兩岸建設福州西的城市副中心。保護山體、河流,構建沿流域和交通走廊的綠色通道,組織串聯生態資源和綠色開敞空間。發揮閩侯引領帶動作用,引領西部山區特色產業發展,打造福州美麗后花園。122.1 區域協同發展2.2 國土空間總體格局縣域國土空間總體格局規劃圖p 構建“兩軸、兩區、三心”的國土空間總體格局雙軸:兩區:三心:科學城副中心、荊甘竹新城縣域中心、雪峰山城中心沿江7、發展軸山區發展軸濱江新城區特色山區2.3 國土空間三條控制線劃定嚴格劃定永久基本農田科學劃定生態保護紅線合理確定城鎮開發邊界閩侯縣劃定永久基本農田保護目標135平方公里。永久基本農田一經劃 定,必 須 嚴 格 落 實基本農田保護條例和福建省基本農田保護條例,嚴控建設占用永久基本農田。閩侯縣劃定生態保護紅線目標420平方公里。實行最嚴格的生態保護紅線管控制度,按照生態保護紅線管理辦法要求執行,除國家重大戰略項目外,僅允許對生態功能不破壞的有限人為活動。閩侯縣劃定城鎮開發邊界145平方公里。城鎮開發邊界一經劃定,原則上不得調整,因國家重大戰略調整、國家重大項目建設、行政區劃調整等確需調整的、按國土8、空間規劃修改程序進行。生態功能帶屏生態涵養區2.4 綠色生態保護屏兩 帶旗山、五虎山、石牛山等森林公園和、景名勝區組成的生態涵養區。閩江(烏龍江)及大樟溪生態系統,加強上游水源涵養、環境治理及生態環境保護。區一縣域生態系統保護規劃圖城市組團間綠楔屏多 楔順應山體走勢,結合城市布局,規劃多條城市組團間綠楔。充分發揮組團綠楔的生態和休閑服務功能,促進城市與外部生態系統的連通,防止城市無序蔓延。圖 例p 山水林田湖綜合治理修復重點保護五虎山、旗山、石姆山等上自然山體,保護山體形態,修復山地植被。實行水資源利用總量控制,優化生產、生活、生態用水結構和空間布局;提高水資源利用效率,建設節水型城市。重點保9、護溪源江、淘江、大目溪等江河源頭地區的林地;改善森林結構,增強森林生態系統的整體功能。嚴守耕地保護紅線,堅持最嚴格的耕地保護制度,堅持耕地數量、質量、生態“三位一體”保護,為糧食安全提供保障。嚴格保護自然水域、坑塘等河湖水系,開展退田還湖、水土流失治理工作;嚴格實施水污染防治,促進水環境持續改善。-01-2.4 綠色生態保護p 構建“一帶三區多基地”的現代農業生產發展格局一帶:閩江(烏龍江)沿線農旅融合發展帶三區:北部山區特色茶產業發展區、閩江兩岸現代果蔬發展區和大樟溪東岸特色經作產業發展區多基地:各類農業示范基地縣域農業生產布局圖2.5 農業農村發展按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有10、效、生活富裕”的總要求,加強閩侯鄉村地區生態環境保護、村莊布局指引、產業發展規劃、歷史文化傳承、鄉村治理高效等工作,打造“生態優美、形態秀美、產業精美、文化雋美、治理慧美”的“閩侯五美村莊”。p 鄉村振興2.5 農業農村發展縣域鎮村體系結構規劃圖縣域村莊產業結構規劃圖以人為本營建幸福宜居城市0303城鎮體系中心城區空間結構住房保障公共服務中心體系藍綠空間系統3.1 城鎮體系構建“中心城區-重點鎮-一般鎮”的城鎮等級結構,引導人口集聚和公共設施合理布局。中心城區:包含甘蔗、竹岐、荊溪、上街、南通、青口、祥謙、尚干等8個鄉鎮范圍;重點鎮:白沙鎮、鴻尾鄉、大湖鄉、洋里鄉;一般鎮:廷坪鄉、小箬鄉。縣域11、城鎮體系規劃圖順應福州“東進南下、沿江向海”城市發展方向,拉開城市發展框架,引導城市“多中心、組團式、網絡化”發展,構建“一軸、兩心、四區、多點”的中心城區空間結構。一軸:沿江發展軸兩心:四區:多點:荊甘竹新城東南科學城南通新城東南汽車城科學城福州副中心荊甘竹新城中心荊溪軟件園、旗山智谷、南通智造園、青口汽車城等13個產業片區旗山智谷縣城中心科學城福州副中心中心城區空間結構規劃圖3.2 中心城區空間結構完善住房供應體系構建商品房、公共租賃房、共有產權房、社會租賃住房等多樣化住房供應體系,多層次滿足人民群眾住房需求。優化居住用地布局加強上街大學城的人才公寓與國際社區建設;加快南通、青口等高新產業12、集中發展區的人才公寓、租賃住房等建設,促進職住平衡。推進老舊小區改造。建設完整居住社區以居民步行5-10分鐘到達社區基本公共服務設施為原則,構建0.5-1.2萬人口規模的完整居住社區。3.4 公共服務中心體系電影院超市圖書館地鐵中學商場健身房便利店醫院運動場菜場 幼兒園快餐店公園 社區公園以社區生活圈覆蓋為目標,配置各級各類公共服務設施,構建均衡高效、智慧共享的公共服務體系,建成市民公共生活學有優教、文有傳承、體有健魄、病有良醫、老有頤養、弱有善助的宜居幸福之城。完善普惠性教育設施建設,縮小城鄉區域教學資源差距,構建優質均衡的教育服務體系。加強大型文化設施建設,完善社區基層文化設施建設,構建包13、容傳承的文化服務體系。提高公共體育設施開放效率,加強群眾性體育設施建設,構建開放共享的體育服務體系。加快推動基層醫療服務設施建設,提升全縣醫療服務水平,構建安全高效的醫療服務體系。完善養老服務設施建設,構建居家養老、社區養老、機構養老三位一體的養老服務體系。改造提升社會福利設施機構,完善社會救助制度體系,構建保障親民的社會福利服務體系。3.3 住房保障p 構筑山水人文城高度相融的藍綠空間系統一屏 四楔一江 多廊五核 多點一屏:旗山、五虎山、十八重溪等組成的綠色生態屏障。四楔:“天龍山-西山”綠楔、“旗山-旗山湖”綠楔、“五虎山-十八重溪”綠楔、“超山-瓔珞山”綠楔。一江:閩江、烏龍江、大樟溪組14、成的濱江景觀廊道多廊:邱陽河-溪源江、通洲河-文山河、淘江等河流景觀廊道五核:旗山湖、千家山、閩都民俗園、啟福城市公園、金水湖多點:散布在城區內的多個公園節點發揮山、江、溪、湖、園資源優勢,構筑“一屏四楔、一江多廊、五核多點”的藍綠空間系統,打造“百里青山護新城,萬頃江波潤首邑”的山水人文意境。3.5 藍綠空間系統風貌塑造彰顯山水文化魅力0404歷史文化保護體系城鄉特色風貌管控4.1 歷史文化保護體系妥善保護、活化利用歷史文化遺存,傳承歷史文化內涵,推動文化繁榮。構建“兩鎮一街多要素”歷史文化保護體系,加強各級文物保護單位、歷史建筑、地段、街區、名鎮名村、傳統村落的保護工作。4.2 城鄉特色風15、貌管控以“百里青山半入城,半江山水半江城”為目標意象,加強山體生態保護、濱江廊道串聯、藍綠空間交織、人文遺跡彰顯,形成“一屏兩帶環首邑,多廊多點遍江城”的總體結構。內河水系景觀廊道屏外圍綠色生態屏屏城市濱水景觀帶屏自然人文景觀節點屏城區外圍旗山、五虎山等山體和風景區環抱,自然生態景觀形成綠色生態屏。城區河網密布,結合內河水系打造多條濱水景觀廊道。沿閩江、大樟溪兩岸打造濱水景觀軸帶,有序串聯城市開敞空間,協調自然景觀與城市風貌。城區內打造多個自然、人文景觀風貌節點、城市景觀開敞空間。創新驅動建設創新活力之城0505構建特色產業體系優化產業空間布局打造閩越風情旅游區5.1 構建特色產業體系全面融入16、福州現代化國際城市建設,著力發展壯大戰略性新興產業,優化升級傳統優勢產業,繁榮發展現代服務業,構建具有區域競爭力的現代化產業體系。發展壯大三大戰略新興產業創意創新與數字經濟、生物與新醫藥產業、新材料產業優化升級六大傳統優勢產業汽車、機電、傳統工藝制造、鞋帽服裝紡織、建材、現代化大農業繁榮發展四大現代服務業商貿服務業、現代物流業、文旅產業、總部經濟5.2 優化產業空間布局依托閩侯產業資源優勢,構筑“一軸、二區、五城、多點”的產業空間格局,凝聚動能,協同發展,為全面推動閩侯高質量發展超越提供產業支撐。一軸:兩心:濱江新城區特色山區四區:多點:雪峰山城、荊甘竹新城、東南科學城、南通新城、東南汽車城多17、個產業園區與旅游節點雪峰山城以雪峰寺為核心,重點發展宗教文化旅游產業,帶動北部山區發展荊甘竹新城發展商貿服務、總部經濟、文化旅游以及軟件開發、智能制造等高新技術產業東南科學城重點發展生物醫藥、光電制造等戰略性新興產業,打造全省科技創新策源地南通新城重點發展高新技術產業、高端商貿服務業、物流總部、跨境電商等高端業態東南汽車城重點發展汽車智能制造產業,建設海峽西岸重要的汽車制造基地貫穿縣域南北的城市發展軸5.3 打造閩越風情旅游區融入福州大都市旅游圈格局,打造閩越風情生態文化旅游目的地、福州休閑后花園。形成“一帶引領,雙核驅動,三區共建”的旅游空間布局。一帶引領:閩江風情帶雙核驅動:濱江新城、雪峰18、圣境三區共建:山地康養度假區、古閩原鄉體驗區、靈秀山水休閑區.0102.03均衡配置構建韌性支撐城市0606智慧綠色交通市政基礎設施韌性城市建設6.1 智慧綠色交通圖 例縣域綜合交通體系規劃統籌區域交通廊道支撐區域一體發展強化聯絡福州主城提升串聯濱江組團完善路網等級結構優化交通設施配置倡導綠色低碳出行提升公交服務能力6.2 市政基礎設施6.3 韌性城市建設供水系統排水系統電力系統通信系統燃氣系統環衛系統信息系統防洪排澇體系抗震減災體系消防安全體系人防工程體系剛性管控提升空間治理能力0707分區規劃指引實施保障機制7.1 分區規劃指引縣級國土空間總體規劃專項規劃中心城區范圍內中心城區范圍外綜合交通體系村莊布局專項土地整治專項林地保護專項產業發展專項開發邊界以內控制性詳細規劃開發邊界以外村莊規劃定結構把方向定規模控底線詳細規劃鄉鎮級國土空間總體規劃7.2 實施保障機制政策法規體系自然資產管理機制規劃管理監督考核問責機制規劃評估和維護機制社會參與機制八閩首邑濱江新城
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