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1、順昌縣國土空間總體規(guī)劃TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF SHUNCHANG20212021-20352035年年公眾版公眾版2前言國土空間規(guī)劃是國家空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動的基本依據(jù)。建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施，是黨中央、國務(wù)院作出的重大部署。按照國家和福建省部署要求，順昌縣組織編制了順昌縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（以下簡稱規(guī)劃）。規(guī)劃立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念，突出底限約束、綠色發(fā)展，堅持以人為本、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，塑造出保護(hù)與開發(fā)并重的縣域空間發(fā)展格局，是落實福建省實施持續(xù)生態(tài)省戰(zhàn)略、建設(shè)美麗中國典范的重要舉2、措，是順昌縣全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化城市、實現(xiàn)全方位綠色高質(zhì)量發(fā)展的空間保障。目 錄0101規(guī)劃總則規(guī)劃總則/02/020202明確定位，錨定發(fā)展方向明確定位，錨定發(fā)展方向/02/020303劃定三線，構(gòu)建總體格局劃定三線，構(gòu)建總體格局/05/050404精準(zhǔn)融合，謀劃樞紐順昌精準(zhǔn)融合，謀劃樞紐順昌/09/090505精彩文旅，打造休閑順昌精彩文旅，打造休閑順昌/12/120606精細(xì)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)金色順昌精細(xì)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)金色順昌/16/160707精秀生態(tài)，助推零碳順昌精秀生態(tài)，助推零碳順昌/21/210808精致城市，塑造水美順昌精致城市，塑造水美順昌/28/280000落實管控，保障規(guī)劃實施落實3、管控，保障規(guī)劃實施/28/28COMTENTS規(guī)劃總則規(guī)劃總則01 指導(dǎo)思想指導(dǎo)思想 規(guī)劃原則規(guī)劃原則 規(guī)劃范圍與期限規(guī)劃范圍與期限5 指導(dǎo)思想指導(dǎo)思想高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神和省委十屆十一次全會、市委五屆十一次全會精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，以發(fā)展新理念統(tǒng)領(lǐng)全局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快形成適應(yīng)發(fā)展新階段、發(fā)展新格局的體制機(jī)制和發(fā)展方式，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，著4、力構(gòu)筑“一城兩翼、三區(qū)聯(lián)動”發(fā)展格局，著力構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，著力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，著力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興，提高城市建設(shè)品質(zhì)和環(huán)境質(zhì)量，全力改善社會民生，建設(shè)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的的新順昌。規(guī)劃原則規(guī)劃原則底線約束、綠色發(fā)展以人為本、提升品質(zhì)區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌多規(guī)合一、全域管控文化傳承、彰顯特色多方參與、科學(xué)決策6 規(guī)劃范圍與期限規(guī)劃范圍與期限本次規(guī)劃范圍分為縣域和中心城區(qū)兩個層次。縣域：規(guī)劃范圍為順昌縣行政轄區(qū)范圍，共轄1個街道、8個鎮(zhèn)、3個鄉(xiāng)，總面積1979.53平方公里。中心城區(qū)：規(guī)劃范圍包括雙溪街道和洋口鎮(zhèn)上鳳村、潘坊村，總面積191.14平方公里。5、規(guī)劃范圍本輪規(guī)劃目標(biāo)年為2035年，近期至2025年，遠(yuǎn)景展望至2050年。規(guī)劃期限明確定位，錨定發(fā)展方向明確定位，錨定發(fā)展方向 城市性質(zhì)城市性質(zhì) 發(fā)展目標(biāo)發(fā)展目標(biāo) 發(fā)展規(guī)模發(fā)展規(guī)模 戰(zhàn)略路徑戰(zhàn)略路徑02融入?yún)^(qū)域，綠色引領(lǐng),建設(shè)精美順昌精美順昌 城市性質(zhì)城市性質(zhì) 發(fā)展目標(biāo)發(fā)展目標(biāo)立足立足20252025到2025年，經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，生態(tài)質(zhì)量繼續(xù)保持全省前列。展望展望20502050到2050年，全面實現(xiàn)全面實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，社會主義現(xiàn)代化，城鄉(xiāng)居民享受更加幸福安康的生活，城市文化內(nèi)涵逐步彰顯。全國“兩山”理論實踐創(chuàng)新基地全國“兩山”理論實踐創(chuàng)新基地全國綠色發(fā)展示范區(qū)全國綠6、色發(fā)展示范區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)宜居宜業(yè)宜游宜養(yǎng)的山水園林城市宜居宜業(yè)宜游宜養(yǎng)的山水園林城市齊天大圣文化旅游目的地齊天大圣文化旅游目的地錨定錨定20352035到2035年，基本實現(xiàn)基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，社會主義現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，打造全國綠色發(fā)打造全國綠色發(fā)展的城市典范。展的城市典范。802 02 明確定位，錨定發(fā)展方向明確定位，錨定發(fā)展方向 發(fā)展規(guī)模發(fā)展規(guī)模9 戰(zhàn)略路徑戰(zhàn)略路徑本次規(guī)劃范圍分為縣域和中心城區(qū)兩個層次。縣域：縣域：規(guī)劃范圍為順昌縣行政轄區(qū)范圍，共轄1個街道、8個鎮(zhèn)、3個鄉(xiāng)，總面積1979.53平方公里。中心城區(qū)：中心城區(qū)：規(guī)劃范圍包括7、雙溪街道和洋口鎮(zhèn)上鳳村、潘坊村，總面積191.14平方公里。02 02 明確定位，錨定發(fā)展方向明確定位，錨定發(fā)展方向融入?yún)^(qū)域，綠色引領(lǐng)，建設(shè)“精美順昌”落實精準(zhǔn)融合建設(shè)樞紐順昌發(fā)展精彩旅游助推休閑順昌立足精細(xì)產(chǎn)業(yè)打造金色順昌塑造精致城市構(gòu)建水美順昌傳承精秀生態(tài)實現(xiàn)綠色順昌 區(qū)域?qū)用妫瑥?qiáng)化“兩溪”生態(tài)保護(hù)，保障大閩江流域可持續(xù)發(fā)展 縣域?qū)用妫瑯?gòu)筑順昌生態(tài)保護(hù)網(wǎng)絡(luò) 拓展完善生態(tài)銀行體系 區(qū)域協(xié)同，助推南平城鎮(zhèn)群發(fā)展 融入大武夷，打造閩西北金三角特色旅游服務(wù)核心 產(chǎn)業(yè)協(xié)同，承接轉(zhuǎn)移，共建共享產(chǎn)業(yè)平臺 借力武夷，合掌度假 塑造大圣文旅品牌 最美騎線，一區(qū)連兩鎮(zhèn) 依托優(yōu)勢生態(tài)資源，助力康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 構(gòu)建8、綠色產(chǎn)業(yè)體系 做強(qiáng)大健康產(chǎn)業(yè) 塑造生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)圈 整合產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)平臺 工業(yè)外遷，一城兩翼 圍水筑城，城區(qū)西拓 城景一體，以水潤城總目標(biāo)分目標(biāo)與戰(zhàn)略路徑劃定三線，構(gòu)建總體格局劃定三線，構(gòu)建總體格局 優(yōu)化國土空間總體格局優(yōu)化國土空間總體格局 統(tǒng)籌劃定落實“三條控制線”統(tǒng)籌劃定落實“三條控制線”生態(tài)空間生態(tài)空間 農(nóng)業(yè)空間農(nóng)業(yè)空間 城鎮(zhèn)空間城鎮(zhèn)空間 自然資源節(jié)約集約利用自然資源節(jié)約集約利用03 基于順昌縣空間資源本底與區(qū)域發(fā)展形勢，規(guī)劃形成“一核一圈兩軸多點”的國土空間提升與發(fā)展格局，以及“兩屏三片”的國土空間保護(hù)與管控格局。11 優(yōu)化國土空間總體格局優(yōu)化國土空間總體格局提升與發(fā)展：一核9、一圈兩軸多點保護(hù)與管控：兩屏三區(qū)一核：中心城區(qū)綜合服務(wù)核心一圈：半小時城鎮(zhèn)發(fā)展圈兩軸：城鄉(xiāng)集聚發(fā)展軸、產(chǎn)城融合發(fā)展軸多點：三個重點鎮(zhèn)、四個特色鎮(zhèn)和四個一般鎮(zhèn)兩屏：寶山生態(tài)屏障、東部山區(qū)生態(tài)屏障三區(qū)：中部精品農(nóng)業(yè)示范區(qū)、東部特色農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、西部農(nóng)旅融合發(fā)展區(qū)03 03 劃定三線，構(gòu)建總體格局劃定三線，構(gòu)建總體格局12 統(tǒng)籌劃定落實“三條控制線”統(tǒng)籌劃定落實“三條控制線”03 03 劃定三線，構(gòu)建總體格局劃定三線，構(gòu)建總體格局永久基本農(nóng)田是為了保障國家稂食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，實施永久特殊保護(hù)的耕地。永久基本農(nóng)田一經(jīng)劃定，之須嚴(yán)落實基本農(nóng)田保護(hù)條例和福建省基本農(nóng)田保護(hù)條例，嚴(yán)控建設(shè)占用永久基本農(nóng)田10、。嚴(yán)格保護(hù)永久基本農(nóng)田城鎮(zhèn)開發(fā)邊界是一定時期內(nèi)因城鎮(zhèn)發(fā)展需要，可以集中進(jìn)行城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)、以城鎮(zhèn)功能為主的區(qū)域邊界。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界一經(jīng)劃定，規(guī)劃期內(nèi)原則上不得調(diào)整，因國家重大戰(zhàn)略實施等原因確需調(diào)整的，報國土仝間規(guī)劃原畝批機(jī)關(guān)畝批。合理劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界生態(tài)保護(hù)紅線是在縣域生態(tài)空間范圍內(nèi)具有持殊重要生態(tài)功能、須強(qiáng)制性嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域。實行分級管控，生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)核心保護(hù)區(qū)原則上禁止人為活動，其他區(qū)域嚴(yán)格禁止開發(fā)性、生產(chǎn)性建設(shè)活動，除國家重大戰(zhàn)略項目外，僅允許對生態(tài)功能不破壞的有限人為活動。優(yōu)先劃定生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展上下聯(lián)動，統(tǒng)籌劃定逐級落實，嚴(yán)格管控基本原則三線不交叉不重疊寶山生態(tài)屏障、東部11、山區(qū)生態(tài)屏障。塑造山清水秀的生態(tài)空間塑造山清水秀的生態(tài)空間1303 03 劃定三線，構(gòu)建總體格局劃定三線，構(gòu)建總體格局兩屏 統(tǒng)籌全域生態(tài)要素管控，構(gòu)建“兩屏兩帶三區(qū)五廊”的生態(tài)空間格局七臺山寶山生態(tài)片區(qū)、郭巖山九龍山生態(tài)片區(qū)、南部生態(tài)片區(qū)。三片中心城區(qū)生態(tài)環(huán)廊、七寶峰生態(tài)廊道、紅菇山九龍山生態(tài)廊道、華陽山郭巖山生態(tài)廊道。四廊寶山風(fēng)景名勝區(qū)、七臺山自然保護(hù)區(qū)、合掌巖風(fēng)景區(qū)、華陽山風(fēng)景區(qū)、紅菇山森林公園、路碼頭森林公園、九龍山森林公園、郭巖山自然保護(hù)區(qū)、洋口杉木森林公園等。多點 打造富饒多樣的農(nóng)業(yè)空間打造富饒多樣的農(nóng)業(yè)空間1403 03 劃定三線，構(gòu)建總體格局劃定三線，構(gòu)建總體格局沿省道202，縣12、道819形成高優(yōu)農(nóng)業(yè)發(fā)展軸，特色產(chǎn)業(yè)加快向優(yōu)勢區(qū)聚集。兩軸 統(tǒng)籌全域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，構(gòu)建“兩軸五片多點”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局。根據(jù)地域差異，以及特色產(chǎn)業(yè)分布情況，分為四大類型，五大片區(qū)。特色種植、林下經(jīng)濟(jì)復(fù)合產(chǎn)業(yè)區(qū)、林果茶菌復(fù)合產(chǎn)業(yè)區(qū)，精品農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。五片依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，打造優(yōu)勢農(nóng)業(yè)種植基地。多點 建造集約高效的城鎮(zhèn)空間建造集約高效的城鎮(zhèn)空間1503 03 劃定三線，構(gòu)建總體格局劃定三線，構(gòu)建總體格局 規(guī)劃以中心城區(qū)重點鎮(zhèn)特色鎮(zhèn)一般鎮(zhèn)的四級城鎮(zhèn)體系為基礎(chǔ)，形成“一核一圈三點兩軸線”的城鎮(zhèn)發(fā)展格局中心城區(qū)，提升發(fā)展質(zhì)量，優(yōu)化人居環(huán)境，打造縣域綜合服務(wù)核心。一核金山新材料園區(qū)、鄭坊綜合13、加工園區(qū)兩大產(chǎn)業(yè)平臺，形成縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心支撐點，產(chǎn)城融合中心。一圈埔上鎮(zhèn)、鄭坊鎮(zhèn)、洋口鎮(zhèn)三個重點鎮(zhèn)，圍繞中心城區(qū)形成城鎮(zhèn)互動發(fā)展組團(tuán)。三點沿武沙高速南北向產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚軸和沿204省道東西向鄉(xiāng)村發(fā)展集聚軸，作為城鎮(zhèn)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)布局的主體構(gòu)架以及順昌進(jìn)行跨區(qū)域合作的主要通道。兩軸線16 資源要素保護(hù)與利用資源要素保護(hù)與利用水03 03 劃定三線，構(gòu)建總體格局劃定三線，構(gòu)建總體格局堅持底線，加強(qiáng)用水總量、強(qiáng)度管制，提高水資源利用效率。森林嚴(yán)格落實林地利用管控要求，推進(jìn)森林城市高質(zhì)量發(fā)展。探索生態(tài)銀行體系，科學(xué)合理利用森林資源。礦產(chǎn)科學(xué)布局采礦規(guī)劃分區(qū)，嚴(yán)格探礦權(quán)區(qū)劃管理調(diào)控開采礦種和開采總量，大力推14、進(jìn)綠色礦山建設(shè)能源發(fā)展低碳綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)，探索碳中和目標(biāo)下的資源保護(hù)與利用路徑。統(tǒng)籌推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建設(shè)節(jié)水型社會 助力生態(tài)文明建設(shè) 推進(jìn)綠色礦山建設(shè) 構(gòu)建綠色能源資源保障體系精準(zhǔn)融合，謀劃樞紐順昌精準(zhǔn)融合，謀劃樞紐順昌 區(qū)域融合發(fā)展區(qū)域融合發(fā)展 優(yōu)化國土空間總體格局優(yōu)化國土空間總體格局 生態(tài)空間生態(tài)空間0418 區(qū)域融合發(fā)展區(qū)域融合發(fā)展 聯(lián)合南平、武夷山，積極融入大武夷旅游圈借助武夷山世界遺產(chǎn)旅游名氣，為順昌導(dǎo)入客流，推廣文化旅游品牌。對接三明、沙縣，實施產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展對接新材料產(chǎn)業(yè)、林產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)功能互補(bǔ)，產(chǎn)業(yè)互耦。一小時經(jīng)濟(jì)圈04 04 精準(zhǔn)融合，謀劃樞紐順昌精準(zhǔn)融合，謀劃15、樞紐順昌19 區(qū)域融合發(fā)展區(qū)域融合發(fā)展廈門福州溫州金華三明南平廈門都市圈福州都市圈浙南產(chǎn)業(yè)群武義經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)瑞安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)平陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)金山新材料產(chǎn)業(yè)園鄭坊綜合加工園延平產(chǎn)業(yè)群武夷山產(chǎn)業(yè)群沙縣產(chǎn)業(yè)群紡織加工、皮革加工文具加工紡織加工、食品制造、金屬制造氟新材料、半導(dǎo)體新材料、化工新材料、新型建筑材料 融入福州大都市圈、廈門都市圈。昌福高鐵在順昌設(shè)站，1小時可達(dá)福州、3小時可達(dá)廈門。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移（食品、建材、生物醫(yī)藥等）以及總部經(jīng)濟(jì)設(shè)計研發(fā)等高附加值產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)；加強(qiáng)與福州科研院所、高校合作，培養(yǎng)高技術(shù)人才。建設(shè)貫通合作平臺，導(dǎo)入浙南資源。發(fā)揮順昌區(qū)位優(yōu)勢，利用溫武吉高鐵以及昌16、福高鐵建設(shè)契機(jī)，加強(qiáng)與溫州、金華等浙南一帶資源對接，尤其是與綠色材料研發(fā)、生物醫(yī)藥研發(fā)平臺的合作。04 04 精準(zhǔn)融合，謀劃樞紐順昌精準(zhǔn)融合，謀劃樞紐順昌精彩文旅，打造休閑順昌精彩文旅，打造休閑順昌 推動大圣文化品牌化發(fā)展推動大圣文化品牌化發(fā)展 推動合掌巖推動合掌巖華陽山景區(qū)華陽山景區(qū)5A5A級景區(qū)建設(shè)級景區(qū)建設(shè)05以大圣文化為核心，依托地方文化背景、文化景區(qū)及非物質(zhì)文化資源，構(gòu)建文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈，打通文化產(chǎn)業(yè)鏈上下游的整合，形成清晰的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展脈絡(luò)，打造大圣文化品牌，促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。21 推動大圣文化品牌化發(fā)展推動大圣文化品牌化發(fā)展05 05 精彩旅游，打造休閑順昌精彩旅游，打造休17、閑順昌塑造旅游品牌形象促進(jìn)文旅融合發(fā)展打造傳統(tǒng)民俗節(jié)事活動衍生旅游IP文創(chuàng)產(chǎn)品05 05 精彩旅游，打造休閑順昌精彩旅游，打造休閑順昌推動合掌巖推動合掌巖華陽山景區(qū)華陽山景區(qū)5A5A級景區(qū)建設(shè)級景區(qū)建設(shè)華陽山景區(qū)合掌巖景區(qū)觀靜山合掌清心度假小鎮(zhèn)萬佛石窟桃園仙境藤瀑雨林Discovery探索極限基地寶山風(fēng)景區(qū)順昌縣城旅游服務(wù)中心富屯溪金溪依托華陽山自然山水與合掌巖石刻造像文化資源，注入文化體驗、山水休閑、康養(yǎng)度假功能，推動合掌巖、華陽山聯(lián)合創(chuàng)5A級景區(qū)；結(jié)合合掌巖清心度假小鎮(zhèn)，建設(shè)旅游服務(wù)中心。合合掌掌巖巖華華陽陽山山2205 05 精彩旅游，打造休閑順昌精彩旅游，打造休閑順昌 構(gòu)建全域旅游空間18、體系構(gòu)建全域旅游空間體系2 2 個品牌引擎項目 華陽山合掌巖旅游區(qū)、寶山國家級風(fēng)景名勝區(qū)4 4 個重點支撐項目 洋口紅色旅游小鎮(zhèn)、元坑理學(xué)古鎮(zhèn)、洋墩柑橘小鎮(zhèn)、仁壽生態(tài)康養(yǎng)小鎮(zhèn)16 16 個特色產(chǎn)品項目郭巖山旅游區(qū)、云上大富、天臺山風(fēng)景區(qū)、紅菇山森林公園、大歷田園美鎮(zhèn)、醉美張墩、七彩洪地、墨色江墩、華家山森林人家、樂活來布、大圣游樂城、榜山竹海公園、大坪百花谷、龍頭巖摩崖石刻、洋口杉木公園、富金湖度假區(qū)合掌巖華陽山寶山元坑古鎮(zhèn)洋口紅色小鎮(zhèn)23精細(xì)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)金色順昌精細(xì)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)金色順昌06 構(gòu)建具有高質(zhì)量發(fā)展特征綠色產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建具有高質(zhì)量發(fā)展特征綠色產(chǎn)業(yè)體系 塑造“一心兩帶五區(qū)”的產(chǎn)業(yè)格局塑造“19、一心兩帶五區(qū)”的產(chǎn)業(yè)格局 整合產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)平臺整合產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)平臺光電機(jī)械氟新材料新型建材竹木生態(tài)加工現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品加工現(xiàn)代物流2506 06 精細(xì)產(chǎn)業(yè)，打造金色順昌精細(xì)產(chǎn)業(yè)，打造金色順昌構(gòu)建具有高質(zhì)量發(fā)展特征綠色產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建具有高質(zhì)量發(fā)展特征綠色產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)先發(fā)展五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)與食品加工氟新材料竹木加工光電機(jī)械新型建材培育發(fā)展三大新興產(chǎn)業(yè)旅游服務(wù)現(xiàn)代物流教育文化53 依托現(xiàn)有資源，構(gòu)建具有高質(zhì)量發(fā)展特征的“5+3”綠色產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展、園區(qū)集約化發(fā)展的目標(biāo)。一、二、三產(chǎn)業(yè)體系整合提升，塑造綠色生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)圈金山新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)鄭坊綜合加工園區(qū)順昌城市20、綜合功能片區(qū)經(jīng)濟(jì)中心產(chǎn)業(yè)中心產(chǎn)業(yè)集聚帶產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工板塊農(nóng)產(chǎn)品加工板塊竹木加工板塊竹木加工板塊生態(tài)文化旅游板塊生態(tài)文化旅游板塊農(nóng)產(chǎn)品加工板塊農(nóng)產(chǎn)品加工板塊06 06 精細(xì)產(chǎn)業(yè)，打造金色順昌精細(xì)產(chǎn)業(yè)，打造金色順昌 塑造“一心兩帶五區(qū)”的產(chǎn)業(yè)格局塑造“一心兩帶五區(qū)”的產(chǎn)業(yè)格局 突出產(chǎn)業(yè)支撐，依托順昌產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征，打造支撐高質(zhì)量發(fā)展的縣域產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)。1 1個個經(jīng)濟(jì)中心以順昌縣城為經(jīng)濟(jì)中心，成為帶動輻射城鄉(xiāng)發(fā)展的增長極。2 2條條產(chǎn)業(yè)集聚帶以縣域高速公路為依托，形成產(chǎn)業(yè)集聚帶。5 5個個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)五個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。元坑-鄭坊、大干-埔上、仁壽-洋墩、洋口-建西、大歷-高陽-嵐下。2 2個個產(chǎn)業(yè)中21、心發(fā)展金山新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鄭坊綜合加工園區(qū)成為縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心。2606 06 精細(xì)產(chǎn)業(yè)，打造金色順昌精細(xì)產(chǎn)業(yè)，打造金色順昌金山精細(xì)產(chǎn)業(yè)園新屯工業(yè)園謨武工業(yè)園鄭坊工業(yè)園1省級工業(yè)園區(qū)體系完善財政體制，創(chuàng)新融資渠道，搭建投融資平臺，為園區(qū)建設(shè)提供充足資金。創(chuàng)新融資模式提高園區(qū)服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境，切實落實有關(guān)優(yōu)惠政策，全方位為企業(yè)服務(wù)。優(yōu)化園區(qū)環(huán)境整合各類培訓(xùn)資源，鼓勵“零增地”投資，充分發(fā)揮人才的研發(fā)作用。土地人才要素 整合產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)平臺整合產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)平臺 積極推動省級工業(yè)園區(qū)擴(kuò)園，將金山、新屯、漠武等產(chǎn)業(yè)平臺均納入省級工業(yè)園區(qū)體系，構(gòu)建“一區(qū)多園”發(fā)展模式。22、432精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)平臺氟新材料鈣基新材料氯堿化工現(xiàn)代農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園機(jī)械制造新基建配套竹木加工產(chǎn)業(yè)平臺竹木加工綜合型產(chǎn)業(yè)平臺竹木加工食品保健品光電機(jī)械新基建配套家具制造業(yè)生物工程27精秀生態(tài)，建設(shè)零碳順昌精秀生態(tài)，建設(shè)零碳順昌07 構(gòu)建多層次的城鄉(xiāng)發(fā)展格局構(gòu)建多層次的城鄉(xiāng)發(fā)展格局 構(gòu)建綠色暢通的綜合交通體系構(gòu)建綠色暢通的綜合交通體系 健全優(yōu)質(zhì)共享的公共服務(wù)體系健全優(yōu)質(zhì)共享的公共服務(wù)體系 建設(shè)智慧低碳的基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)智慧低碳的基礎(chǔ)設(shè)施體系07 07 精秀生態(tài)，助推零碳順昌精秀生態(tài)，助推零碳順昌 依托山體構(gòu)建15處生態(tài)保護(hù)綠核。依托12條主要溪流構(gòu)筑12條保護(hù)廊道。開展以可持續(xù)發(fā)展為理念，保護(hù)生態(tài)環(huán)境23、為前提，統(tǒng)籌人與自然和諧共生的生態(tài)旅游構(gòu)建網(wǎng)狀自然景觀格局構(gòu)建網(wǎng)狀自然景觀格局十水匯兩溪，兩溪穿六鎮(zhèn)，環(huán)城皆青山293007 07 精秀生態(tài)，助推零碳順昌精秀生態(tài)，助推零碳順昌拓展完善生態(tài)銀行體系拓展完善生態(tài)銀行體系 深入探索生態(tài)銀行體系，充分發(fā)揮自然生態(tài)系統(tǒng)“固碳增匯”價值，全力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。從原有的林權(quán)交易拓展至全域范圍內(nèi)可交易的生態(tài)資源，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村均設(shè)立生態(tài)銀行試點。形成縣域內(nèi)生態(tài)資源清單、產(chǎn)權(quán)清單等，全部統(tǒng)一整合至交易平臺系統(tǒng)，提高管理效率。完善生態(tài)銀行交易機(jī)制；健全生態(tài)資源價值考核制度；形成保護(hù)-開發(fā)-監(jiān)管全過程工作機(jī)制。引入了合適的社會資本和運(yùn)營管理方，利用專業(yè)化團(tuán)隊、市場化手24、段進(jìn)行運(yùn)營。整合生態(tài)資源1統(tǒng)一交易平臺2完善工作機(jī)制3加強(qiáng)運(yùn)營管理4精致城市，塑造水美順昌精致城市，塑造水美順昌08 構(gòu)建多層次的城鄉(xiāng)發(fā)展格局構(gòu)建多層次的城鄉(xiāng)發(fā)展格局 構(gòu)建綠色暢通的綜合交通體系構(gòu)建綠色暢通的綜合交通體系 健全優(yōu)質(zhì)共享的公共服務(wù)體系健全優(yōu)質(zhì)共享的公共服務(wù)體系 建設(shè)智慧低碳的基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)智慧低碳的基礎(chǔ)設(shè)施體系3208 08 精致城市，塑造水美順昌精致城市，塑造水美順昌構(gòu)建多層次的城鄉(xiāng)發(fā)展格局構(gòu)建多層次的城鄉(xiāng)發(fā)展格局順昌縣城鎮(zhèn)體系 形成以“中心城區(qū)中心城區(qū)-重點鎮(zhèn)重點鎮(zhèn)-特色鎮(zhèn)特色鎮(zhèn)-一般鎮(zhèn)”一般鎮(zhèn)”的四級城鎮(zhèn)體系。加強(qiáng)中心城區(qū)對周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)輻射帶動能力。重點鎮(zhèn)中心城區(qū)雙溪街道洋口25、鎮(zhèn)埔上鎮(zhèn)鄭坊鎮(zhèn)特色鎮(zhèn)一般鎮(zhèn)嵐下鄉(xiāng)大歷鎮(zhèn)建西鎮(zhèn)高陽鄉(xiāng)仁壽鎮(zhèn)大干鎮(zhèn)元坑鎮(zhèn)洋墩鄉(xiāng)打造縣域綜合服務(wù)核心支撐縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心，形成城鎮(zhèn)互動發(fā)展組團(tuán)。發(fā)展升級鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公服體系，提升人居環(huán)境質(zhì)量。3308 08 精致城市，塑造水美順昌精致城市，塑造水美順昌 構(gòu)建多層次的城鄉(xiāng)發(fā)展格局構(gòu)建多層次的城鄉(xiāng)發(fā)展格局 分類推進(jìn)村莊發(fā)展，構(gòu)建層次結(jié)構(gòu)合理、布局有序的鎮(zhèn)村體系。確定“集聚提升中心村莊、保護(hù)開發(fā)特色村莊、轉(zhuǎn)型融合城郊村莊、搬遷撤并衰退村莊”集聚提升中心村莊（59個）在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界以外現(xiàn)有規(guī)模較大的中心村和其他仍將存續(xù)的一般 村莊，細(xì)分為集聚示范型和完善提升型。保護(hù)開發(fā)特色村莊（2826、個）在村莊產(chǎn)業(yè)、文化、風(fēng)貌等方面擁有特色資源，具有保留價值的村莊。轉(zhuǎn)型融合城郊村莊（33個）城市近郊區(qū)、縣城城關(guān)鎮(zhèn)所在地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地村莊。產(chǎn)業(yè)受城鎮(zhèn)地區(qū)較大輻射帶動，承接城鎮(zhèn)外溢功能的村莊搬遷撤并衰退村莊（9個）根據(jù)村莊整體發(fā)展情況進(jìn)行評估。以搬遷撤并為主，并非整村搬遷，保留部分基本功能。3408 08 精致城市，塑造水美順昌精致城市，塑造水美順昌構(gòu)建綠色暢通的綜合交通體系構(gòu)建綠色暢通的綜合交通體系順昌縣綜合交通規(guī)劃圖 打通對外交通廊道，加強(qiáng)不同交通方式的高效銜接。加快城鄉(xiāng)公路網(wǎng)建設(shè)，完善縣域道路交通體系。建設(shè)3+4+5縣域綜合交通網(wǎng)絡(luò)兩條鐵路三條高速公路四條國省道推動昌福高鐵建設(shè)，實現(xiàn)順昌與區(qū)27、域節(jié)點城市的互聯(lián)互通。新增武沙高速、建寧高速，構(gòu)建高速樞紐。梳理國道、省道，打造環(huán)城環(huán)、城鎮(zhèn)環(huán)、旅游環(huán)三環(huán)布局方案。3508 08 精致城市，塑造水美順昌精致城市，塑造水美順昌健全優(yōu)質(zhì)共享的公共服務(wù)體系健全優(yōu)質(zhì)共享的公共服務(wù)體系 構(gòu)建由“初級生活圈-基礎(chǔ)生活圈-基本生活圈-日常生活圈”組成的四級縣域公共服務(wù)體系縣級 公共服務(wù)中心配置：區(qū)域級和縣級教育、文化、體育醫(yī)療、福利設(shè)施，打造服務(wù)全縣的的公共服務(wù)中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)中心配置：初中、小學(xué)、衛(wèi)生院、基本文化體育設(shè)施、福利院等。片區(qū)公共服務(wù)中心配置：幼兒園、初級小學(xué)、衛(wèi)生所、文化站、文體活動室、運(yùn)動廣場。社區(qū)公共服務(wù)中心配置：便民服務(wù)設(shè)施點。提供28、全齡友好、類型齊全的公共服務(wù)。建成公平、優(yōu)質(zhì)、創(chuàng)新、開放的教育體系構(gòu)建均衡活力、惠及全面的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系構(gòu)建完善、多元的公共體育服務(wù)體系建立類型豐富、市場聯(lián)動的住房供應(yīng)體系完善覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)均等的醫(yī)療衛(wèi)生體系完善居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)鄉(xiāng)結(jié)合的養(yǎng)老體系。學(xué)有所教住房保障病有所醫(yī)文化惠民全民康體老有頤養(yǎng)3608 08 精致城市，塑造水美順昌精致城市，塑造水美順昌建設(shè)智慧低碳的基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)智慧低碳的基礎(chǔ)設(shè)施體系城鄉(xiāng)一體的給排水設(shè)施 實施城鄉(xiāng)一體的供水體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)供水同標(biāo)同質(zhì)，確保城鄉(xiāng)居民飲水質(zhì)量，安全放心。智慧高效的能源設(shè)施 電力、燃?xì)庑纬山y(tǒng)一系統(tǒng)，融入智慧市政理念，進(jìn)行實時監(jiān)測評29、估預(yù)警，使能源系統(tǒng)智慧高效。低碳生態(tài)的環(huán)衛(wèi)設(shè)施 加強(qiáng)對居民環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)的宣傳力度，提高居民的保護(hù)意識，生活垃圾處理以減量化、資源化為原則。落實管控，保障規(guī)劃實施落實管控，保障規(guī)劃實施09 完善規(guī)劃管理機(jī)制完善規(guī)劃管理機(jī)制 強(qiáng)化對專項規(guī)劃橫向指導(dǎo)強(qiáng)化對專項規(guī)劃橫向指導(dǎo) 明確對下級規(guī)劃縱向指導(dǎo)明確對下級規(guī)劃縱向指導(dǎo) 健全規(guī)劃管理體系健全規(guī)劃管理體系3809 09 落實管控，保障規(guī)劃實施落實管控，保障規(guī)劃實施構(gòu)建分層管理、分類指導(dǎo)的規(guī)劃編制體系，構(gòu)建“縣-鄉(xiāng)鎮(zhèn)”協(xié)同的縱向傳導(dǎo)機(jī)制，建立有效約束的橫向部門銜接機(jī)制。進(jìn)一步完善規(guī)劃落地的實施管理體系。南平市國土總體空間規(guī)劃順昌縣國土總體空間規(guī)劃上級國土空30、間規(guī)劃片區(qū)規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃專項規(guī)劃詳細(xì)規(guī)劃村莊規(guī)劃規(guī)劃實施監(jiān)督評估分解分解分解分解吸納傳導(dǎo)管控落實落實落實落實反饋反饋反饋更新反饋更新依據(jù) 完善規(guī)劃傳導(dǎo)體系完善規(guī)劃傳導(dǎo)體系3909 09 落實管控，保障規(guī)劃實施落實管控，保障規(guī)劃實施落實上位規(guī)劃確定的“定位、功能、指標(biāo)、邊界、名錄、清單、時序”等傳導(dǎo)內(nèi)容。制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)的約束性指標(biāo)分解方案，落實重要控制線管控要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃傳導(dǎo)遵循總體規(guī)劃制定的戰(zhàn)略目標(biāo)、空間布局、重點項目及管控要求，落實相關(guān)約束性指標(biāo)。允許各類專項規(guī)劃按照規(guī)定予以深化補(bǔ)充，依法批準(zhǔn)后納入國土空間規(guī)劃基礎(chǔ)信息平臺。相關(guān)專項規(guī)劃傳導(dǎo)明確中心城區(qū)詳細(xì)規(guī)劃編制單元劃分方案，在重要控制指標(biāo)31、功能布局等方面提出約束性要求，明確詳細(xì)規(guī)劃贏遵守的開發(fā)強(qiáng)度分區(qū)及容積率、建筑密度等控制指標(biāo)要求，建筑高度、風(fēng)貌等空間形態(tài)控制要求。詳細(xì)規(guī)劃傳導(dǎo) 完善實施管控體系完善實施管控體系4009 09 落實管控，保障規(guī)劃實施落實管控，保障規(guī)劃實施對所有國土空間規(guī)劃分區(qū)分類實施用途管制，建立不同用途之間的轉(zhuǎn)換規(guī)則，形成“分區(qū)+用途+指標(biāo)+名錄”的國土空間規(guī)劃管控體系。整合各類地理空間數(shù)據(jù)，形成統(tǒng)一的國土空間基礎(chǔ)信息平臺，構(gòu)建國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息平臺。按照“一年一體檢，五年一評估”的工作思路，建立全過程、周期性、常態(tài)化的評估體檢機(jī)制。建立健全規(guī)劃公眾參與制度，讓全社會了解規(guī)劃、遵守規(guī)劃、實施規(guī)劃，發(fā)揮各級人大、政協(xié)、社會團(tuán)體等在國土空間規(guī)劃實施中的監(jiān)督作用 建立國土空間用途管制體系 建設(shè)國土空間信息平臺 完善規(guī)劃評估體檢機(jī)制 健全規(guī)劃監(jiān)督體系