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1、陽(yáng)山縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）1 1陽(yáng)山縣國(guó)土空間總體規(guī)劃陽(yáng)山縣國(guó)土空間總體規(guī)劃TERRITORIALTERRITORIAL SPACIALSPACIAL PLANNINGPLANNING OFOF YANGSHANYANGSHAN20202020-20352035年年公眾版陽(yáng)山縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）2 2本規(guī)劃是對(duì)陽(yáng)山縣范圍內(nèi)國(guó)土空間保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用、修復(fù)作出的總體安排和綜合部署，是對(duì)國(guó)家和省、市級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃以及市級(jí)以上相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的細(xì)化落實(shí)，是制定陽(yáng)山縣空間發(fā)展政策、指導(dǎo)各類開(kāi)發(fā)建設(shè)、開(kāi)展國(guó)土空間資源保護(hù)利用修復(fù)和實(shí)施國(guó)土空間規(guī)劃管理的藍(lán)圖，是編制2、縣級(jí)相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的依據(jù)。凡在規(guī)劃范圍內(nèi)涉及國(guó)土空間和自然資源保護(hù)利用的各項(xiàng)政策、規(guī)劃的制定，以及各類規(guī)劃建設(shè)管理活動(dòng)，均應(yīng)符合本規(guī)劃。前前 言言FOREWORD目目 錄錄C O N T E N T S01爭(zhēng)創(chuàng)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐樣板愿景及目標(biāo)區(qū)域協(xié)調(diào)總體格局描繪“善美陽(yáng)山“新畫卷統(tǒng)籌三線劃定塑造山清水秀的生態(tài)空間營(yíng)造美麗景致的農(nóng)業(yè)空間建立活力宜居的城鎮(zhèn)空間03構(gòu)建城鄉(xiāng)均衡的新支撐打造高效融合的綜合交通體系完善以人為本的公共服務(wù)體系健全城鄉(xiāng)一體的市政設(shè)施體系建設(shè)安全韌性的防災(zāi)減災(zāi)體系04完善實(shí)施保障新機(jī)制規(guī)劃傳導(dǎo)實(shí)施規(guī)劃政策保障0502總則指導(dǎo)思想規(guī)劃原則規(guī)劃范圍與期限總則指導(dǎo)3、思想規(guī)劃原則規(guī)劃范圍與期限陽(yáng)山縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）1.11.1指導(dǎo)思想指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東、清遠(yuǎn)重要講話和重要指示批示精神，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念和中央城市工作會(huì)議相關(guān)精神，系統(tǒng)落實(shí)廣東省委“1+1+9”工作部署，加快實(shí)施“一核一帶一區(qū)”的區(qū)域發(fā)展新格局，堅(jiān)持以人民為中心，圍繞滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，順應(yīng)新時(shí)代國(guó)土空間治理要求，構(gòu)建以國(guó)土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)、統(tǒng)一用途管制為手段的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，積極4、參與廣清一體化建設(shè)，加快融入粵港澳大灣區(qū)，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興和城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，全力打造“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐樣板、生態(tài)發(fā)展新標(biāo)桿。05陽(yáng)山縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）戰(zhàn)略引領(lǐng)，全域統(tǒng)籌1.21.2規(guī)劃原則規(guī)劃原則緊緊圍繞“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，把握發(fā)展趨勢(shì)，明確發(fā)展目標(biāo)與時(shí)序，引領(lǐng)高質(zhì)量綠色發(fā)展。堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局，統(tǒng)籌全域全要素配置，提升國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)質(zhì)量和效率。生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展全面落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)要求，堅(jiān)持山水5、林田湖草海生命共同體的整體系統(tǒng)觀，強(qiáng)化底線約束，確保生態(tài)安全、國(guó)土安全、糧食安全，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、集約節(jié)約，推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，協(xié)調(diào)人、地、產(chǎn)、城關(guān)系，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)生活方式。以人為本，品質(zhì)提升堅(jiān)持以人民為中心，將廣大人民對(duì)美好生活的向往作為規(guī)劃的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施均等化水平，提升人居環(huán)境質(zhì)量，改善人民生活品質(zhì)，使改革發(fā)展成果惠及全縣人民。因地制宜，凸顯特色傳承歷史文脈，加大歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)利用力度，處理好城鄉(xiāng)建設(shè)和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)利用的關(guān)系，做到在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)。保護(hù)并體現(xiàn)陽(yáng)山特色的山水自然生態(tài)6、基底，整合各類特色資源，強(qiáng)化對(duì)特色景觀廊道、風(fēng)貌、魅力區(qū)的引導(dǎo)管控，塑造山水交融、風(fēng)光秀美、特色鮮明的城鄉(xiāng)特色空間格局。多規(guī)合一，銜接實(shí)施堅(jiān)持“多規(guī)合一“，統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃，形成一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖，尊重自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持問(wèn)題、目標(biāo)、結(jié)果導(dǎo)向相結(jié)合，按照“問(wèn)題-目標(biāo)-策略-機(jī)制”的邏輯，因地制宜制定規(guī)劃方案和實(shí)施措施，充分發(fā)揮國(guó)土空間總體規(guī)劃在空間治理中的基礎(chǔ)性公共政策作用，強(qiáng)化國(guó)土空間總體規(guī)劃對(duì)各專項(xiàng)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃的指導(dǎo)和約束作用，確保規(guī)劃能用、管用、好用。06陽(yáng)山縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）1.31.3規(guī)劃范圍與期限規(guī)劃范圍與期限本規(guī)劃包括縣域和中心城區(qū)兩個(gè)7、空間層次。本規(guī)劃目標(biāo)年為2035年，近期至2025年，遠(yuǎn)景展望至2050年。注：縣域面積來(lái)源于國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)。07爭(zhēng)創(chuàng)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐樣板愿景及目標(biāo)區(qū)域協(xié)調(diào)總體格局陽(yáng)山縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）生態(tài)陽(yáng)山，善美之縣踐行綠色發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐樣板2.12.1愿景愿景及目標(biāo)及目標(biāo)愿 景粵港澳大灣區(qū)山水文化休閑旅游目的地粵港澳大灣區(qū)生態(tài)產(chǎn)品供應(yīng)地粵北綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)清遠(yuǎn)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)目 標(biāo)09陽(yáng)山縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階，人民生活得到新提升，綠色產(chǎn)業(yè)形成新體系，城鄉(xiāng)融合取得新突破，形成一批破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的“陽(yáng)山經(jīng)驗(yàn)”8、，生態(tài)建設(shè)開(kāi)創(chuàng)新局面，粵北生態(tài)屏障穩(wěn)步筑牢，全縣自然村100%創(chuàng)建成為“整潔村”以上的美麗鄉(xiāng)村，建成一批特色村、生態(tài)村、美麗田園。2050年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合競(jìng)爭(zhēng)力大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新臺(tái)階，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到更高水平，與省市同步基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。粵北生態(tài)屏障更加牢固，生態(tài)善美陽(yáng)山基本建成，人與自然和諧共生格局基本形成。全面建成富強(qiáng)民主、文明和諧、環(huán)境優(yōu)美、充滿活力的綠色生態(tài)發(fā)展示范區(qū)、鄉(xiāng)村振興發(fā)展示范區(qū)、全國(guó)破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)試驗(yàn)區(qū)，全面實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)優(yōu)、農(nóng)業(yè)強(qiáng)、環(huán)境美、百姓富。階段目標(biāo)10陽(yáng)山縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2020-209、35年）肇慶廣州陽(yáng)山韶關(guān)連州連南連山賀州封開(kāi)英德佛岡乳源始興樂(lè)昌南嶺國(guó)家公園清遠(yuǎn)三連一陽(yáng)綠色發(fā)展協(xié)作區(qū)融灣產(chǎn)業(yè)協(xié)作區(qū)2.22.2區(qū)區(qū)域協(xié)調(diào)域協(xié)調(diào)全面對(duì)接廣清一體充分利用好“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)效應(yīng)”，積極對(duì)接分享功能外溢，圍繞灣區(qū)所向、廣州所需、陽(yáng)山所能，按照功能互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展的要求，以交通互通、產(chǎn)業(yè)互鏈、服務(wù)互補(bǔ)為主要內(nèi)容，積極推動(dòng)廣清一體化，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。融合聯(lián)動(dòng)三連地區(qū)引導(dǎo)三連一陽(yáng)地區(qū)農(nóng)業(yè)協(xié)同推進(jìn)；加強(qiáng)“三連一陽(yáng)”旅游區(qū)域合作，整合四地優(yōu)越旅游特色資源，強(qiáng)化交通互聯(lián)互通、旅游產(chǎn)品串聯(lián)工作；提升陽(yáng)山旅游中轉(zhuǎn)集散服務(wù)功能。11陽(yáng)山縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）2.32.3總總體格局體格局形10、成“一核兩帶四區(qū)”的縣域國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局一核：中心城區(qū)縣域服務(wù)核；兩帶：區(qū)域融合發(fā)展帶、生態(tài)文旅發(fā)展帶；四區(qū)：東部生態(tài)農(nóng)業(yè)優(yōu)化區(qū)、南部綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、西部生態(tài)綠色能源區(qū)、北部生態(tài)旅游康養(yǎng)區(qū)。12描繪“善美陽(yáng)山“新畫卷統(tǒng)籌三線劃定塑造山清水秀的生態(tài)空間營(yíng)造美麗精致的農(nóng)業(yè)空間建立活力宜居的城鎮(zhèn)空間陽(yáng)山縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）劃定要求3.13.1統(tǒng)籌三線劃定統(tǒng)籌三線劃定從嚴(yán)核實(shí)優(yōu)化永久基本農(nóng)田科學(xué)評(píng)估調(diào)整生態(tài)保護(hù)紅線合理適度確定城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界基本原則三線不交叉、不重疊、不沖突底線思維、保護(hù)優(yōu)先多規(guī)合一、協(xié)調(diào)落實(shí)統(tǒng)籌推進(jìn)、分類管控注：三線方案為階段成果方案。14陽(yáng)山縣國(guó)土空間總體規(guī)11、劃（2020-2035年）3.23.2塑造山清水秀的生態(tài)空間塑造山清水秀的生態(tài)空間構(gòu)建“一核一廊四脈多點(diǎn)”的生態(tài)安全格局一核以南嶺國(guó)家公園為主的南嶺生態(tài)核；一廊連江生態(tài)走廊；四脈青蓮水、七拱河、黃坌水、廟公坑河等生態(tài)水脈；多點(diǎn)以自然保護(hù)地、森林公園、主要水庫(kù)等為主體的生態(tài)節(jié)點(diǎn)。15陽(yáng)山縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）3.23.2塑造山清水秀的生態(tài)空間塑造山清水秀的生態(tài)空間實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)山體生態(tài)修復(fù)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、廢棄礦山等開(kāi)展監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和生態(tài)修復(fù)，山體修復(fù)率達(dá)到100%。水污染防治和水環(huán)境生態(tài)修復(fù)完成對(duì)茶坑水庫(kù)水源保護(hù)區(qū)、城北水庫(kù)水源保護(hù)區(qū)、連江河飲用水水源保護(hù)區(qū)等飲用水水源環(huán)境保護(hù)與12、修復(fù)，以及連江、七拱河等河流的綜合整治，轄區(qū)內(nèi)縣級(jí)以上集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于類比例為100%，地表水水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于III類）比例不低于95%。土地退化與污染修復(fù)確保轄區(qū)內(nèi)土壤指標(biāo)達(dá)到相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，完成上級(jí)下達(dá)的受污染耕地治理與修復(fù)任務(wù)。林地生態(tài)修復(fù)推進(jìn)縣域內(nèi)南嶺國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、東山自然保護(hù)區(qū)、賢令山森林公園、龍牙峽森林公園等自然保護(hù)地范圍的林地保護(hù)建設(shè)和提升。自然保護(hù)地生態(tài)修復(fù)建成布局合理、功能完善的自然保護(hù)區(qū)體系，自然保護(hù)區(qū)功能穩(wěn)定，主要保護(hù)對(duì)象得到有效保護(hù)，生物多樣性監(jiān)測(cè)、評(píng)估與預(yù)警體系等制度得到完善。16陽(yáng)山縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）3.33.3營(yíng)營(yíng)造美麗精13、致的造美麗精致的農(nóng)業(yè)空間農(nóng)業(yè)空間強(qiáng)化品牌塑造，推動(dòng)農(nóng)業(yè)六次產(chǎn)業(yè)化對(duì)接粵港澳大灣區(qū)超級(jí)大市場(chǎng)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念，建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖基礎(chǔ)；謀劃綠色食品加工產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展壯大農(nóng)副食品精深加工；推動(dòng)與文旅休閑功能的深度融合，構(gòu)建完善的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)（1+2+3）六次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。形成8大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)陽(yáng)城綜合服務(wù)基地；七拱-太平精品農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地；青蓮-江英菜籃子基地；楊梅特色水果產(chǎn)業(yè)基地；嶺背-黃坌農(nóng)業(yè)觀光產(chǎn)業(yè)基地；黎埠-大崀三產(chǎn)融合基地；秤架生態(tài)康養(yǎng)基地；小江文旅產(chǎn)業(yè)基地。17陽(yáng)山縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）3.33.14、3營(yíng)造美麗精致的農(nóng)業(yè)空間營(yíng)造美麗精致的農(nóng)業(yè)空間落實(shí)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)下達(dá)的耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)。貫徹國(guó)家關(guān)于堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”及防止耕地“非糧化”的要求，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。落實(shí)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”的保護(hù)目標(biāo)。嚴(yán)禁違規(guī)占用永久基本農(nóng)田，建設(shè)項(xiàng)目選址必需貫徹不占或少占耕地的原則，避讓永久基本農(nóng)田，確需占用穩(wěn)定耕地的應(yīng)按要求實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展空間保障引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)在縣域內(nèi)統(tǒng)籌布局，因地制宜安排建設(shè)用地規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局及配套公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施，有效保障農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地需要。18陽(yáng)山縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）3.315、3.3營(yíng)造美麗精致的農(nóng)業(yè)空間營(yíng)造美麗精致的農(nóng)業(yè)空間林場(chǎng)為主。在保護(hù)生態(tài)的前提下，科學(xué)利用林地資源，因地制宜，適度發(fā)展精品旅游、林地產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)村民集中居住。維護(hù)村莊特色，引導(dǎo)發(fā)展特色旅游、文化旅游等，適度強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施、旅游配套設(shè)施建設(shè)?，F(xiàn)有規(guī)模較大的中心村和其他仍將存續(xù)的一般村莊，在原有規(guī)模基礎(chǔ)上有序推進(jìn)建設(shè)提升，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提升，補(bǔ)齊公共服務(wù)短板，建設(shè)宜居宜業(yè)的美麗村莊。城鎮(zhèn)近郊區(qū)及城鎮(zhèn)所在地村莊，加快城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)共建共享，強(qiáng)化服務(wù)城市發(fā)展、承接城市功能外溢的作用。集聚提升類城郊融合類特色保護(hù)類生態(tài)發(fā)展類鄉(xiāng)村分類引導(dǎo)為引導(dǎo)鄉(xiāng)村建設(shè)科學(xué)、有序開(kāi)展，全面促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，結(jié)16、合區(qū)位條件、資源稟賦等，規(guī)劃將縣域鄉(xiāng)村分為四類：19陽(yáng)山縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）3.33.3營(yíng)造美麗精致的農(nóng)業(yè)空間營(yíng)造美麗精致的農(nóng)業(yè)空間串珠成群，推進(jìn)全域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)以“1+7”鄉(xiāng)村精品旅游線路建設(shè)為重點(diǎn)，串珠成群，打造美麗鄉(xiāng)村群，通過(guò)示范帶動(dòng)，推動(dòng)形成全域美麗鄉(xiāng)村新局面?！?”即1條南嶺區(qū)域級(jí)生態(tài)旅游路線；“7”即嶺背秤架、陽(yáng)城小江、陽(yáng)城青蓮、七拱杜步、大崀、黃坌、黎埠等7條精品旅游路線。1268537420陽(yáng)山縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）3.43.4建立活力宜居的城鎮(zhèn)空間建立活力宜居的城鎮(zhèn)空間城鎮(zhèn)發(fā)展策略強(qiáng)心引領(lǐng)。以中心城區(qū)和重點(diǎn)鎮(zhèn)作為全縣重要的動(dòng)力轉(zhuǎn)化器，17、將縣域礦產(chǎn)、生態(tài)、特色農(nóng)產(chǎn)品等發(fā)展資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)力，積極發(fā)展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)人口、產(chǎn)業(yè)、高水平服務(wù)向縣域發(fā)展重點(diǎn)匯聚，促進(jìn)區(qū)域集聚集約發(fā)展，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化。精明發(fā)展。守住生態(tài)底線，引導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)空間有序拓展；提高土地利用效率，實(shí)現(xiàn)精明發(fā)展；結(jié)合城鎮(zhèn)發(fā)展特征，為城鎮(zhèn)適量預(yù)留發(fā)展空間。品質(zhì)提升。踐行以人民為中心的發(fā)展理念，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，全面提高城鎮(zhèn)公共服務(wù)水平，補(bǔ)齊市政及防災(zāi)設(shè)施短板，強(qiáng)化歷史文化和風(fēng)貌保護(hù)。21陽(yáng)山縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）3.43.4建立活力宜居的城鎮(zhèn)空間建立活力宜居的城鎮(zhèn)空間構(gòu)建1個(gè)中心城區(qū)、2個(gè)I級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)、2個(gè)II級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)、8個(gè)一18、般鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)體系。其中，中心城區(qū)為縣域政治、經(jīng)濟(jì)文化中心。七拱鎮(zhèn)為南部片區(qū)工業(yè)重鎮(zhèn)、黎埠鎮(zhèn)為西部商貿(mào)物流中心。嶺背鎮(zhèn)為南嶺國(guó)家森林公園旅游片區(qū)的集散服務(wù)中心，青蓮鎮(zhèn)為東部旅游服務(wù)中心?？h域：構(gòu)建“一主四副、多點(diǎn)支撐”的城鎮(zhèn)體系22陽(yáng)山縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）3.43.4建立活力宜居的城鎮(zhèn)空間建立活力宜居的城鎮(zhèn)空間一軸：城區(qū)空間拓展軸；兩心：城區(qū)綜合服務(wù)中心、城東服務(wù)中心；三組團(tuán)：中心組團(tuán)、城東組團(tuán)、水口組團(tuán)。中心組團(tuán)主要承擔(dān)城鎮(zhèn)核心的政務(wù)服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、公共服務(wù)等功能；城東組團(tuán)是承擔(dān)城鎮(zhèn)新增吸引人口的宜居城區(qū)、培育新興產(chǎn)業(yè)的功能組團(tuán)；水口組團(tuán)建設(shè)精致宜居、特色凸顯的生態(tài)文旅小鎮(zhèn)19、。中心城區(qū)：構(gòu)建“一軸兩心三組團(tuán)”的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)23陽(yáng)山縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）3.43.4建立活力宜居的城鎮(zhèn)空間建立活力宜居的城鎮(zhèn)空間24拓展城區(qū)發(fā)展空間，提升城鎮(zhèn)功能。結(jié)合城東新區(qū)和高鐵站建設(shè)，以連江一江兩岸為紐帶，強(qiáng)化公共服務(wù)、文旅休閑、生活居住等功能的建設(shè)，打造宜居宜業(yè)宜游的魅力新區(qū)。提高民生用地保障和服務(wù)水平。以優(yōu)質(zhì)社區(qū)生活圈建設(shè)為載體，結(jié)合城市更新，增加公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施用地供給。增加綠地與開(kāi)敞空間供給。完善中心城區(qū)藍(lán)綠空間網(wǎng)絡(luò)和公園體系建設(shè)，提升城市環(huán)境品質(zhì)。優(yōu)化城區(qū)空間用地布局陽(yáng)山縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）3.43.4建立活力宜居的城鎮(zhèn)空間20、建立活力宜居的城鎮(zhèn)空間25充分利用城區(qū)周邊良好的山水、人文資源，結(jié)合南嶺生態(tài)、南粵古驛道、萬(wàn)里碧道、南嶺生態(tài)旅游公路等建設(shè)，串聯(lián)賢令山森林公園、北山古寺、禹門樓、水口秦漢古道等文旅要素，規(guī)劃主要骨干慢行道（綠道）6條，次要慢行道（綠道）9條。結(jié)合城市道路新建及改建，優(yōu)化慢行交通支網(wǎng)系統(tǒng)。形成與城區(qū)功能組團(tuán)聯(lián)系緊密，安全、宜人、舒適的休閑游憩系統(tǒng)。形成連山通水、文化融合的慢行道網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)構(gòu)建城鄉(xiāng)均衡的新支撐打造高效融合的綜合交通體系完善以人為本的公共服務(wù)體系健全城鄉(xiāng)一體的市政設(shè)施體系建設(shè)安全韌性的防災(zāi)減災(zāi)體系陽(yáng)山縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）27274.14.1打造高效融合的綜合交通體21、系打造高效融合的綜合交通體系高速鐵路網(wǎng)：一橫一縱井字型高快速路網(wǎng)：兩橫三縱干線公路網(wǎng)絡(luò)：高效便捷、兼具特色通用機(jī)場(chǎng)一橫：廈昆高鐵一縱：廣清永高鐵機(jī)場(chǎng)：陽(yáng)山通用機(jī)場(chǎng)（選址待定）兩橫：清連高速、汕昆高速三縱：廣連高速（陽(yáng)山段）、韶賀高速（陽(yáng)山段）、佛江高速北延線二期干線路網(wǎng)：G323、G358、G107、S525旅游特色公路：廣東南嶺生態(tài)旅游公路、G358、G107等。注：通用機(jī)場(chǎng)、廣清永高鐵、廈昆高鐵、韶賀高速、佛江高速北延線二期等為初步選線/選址。陽(yáng)山縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）2828建立“縣級(jí)-重點(diǎn)鎮(zhèn)-一般鎮(zhèn)/社區(qū)-鄉(xiāng)村”四級(jí)服務(wù)體系4.24.2完善以人為本的公共服務(wù)體系完善22、以人為本的公共服務(wù)體系縣級(jí)包括圖書(shū)館、博物館、展覽館、體育館、高中、綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、社會(huì)福利院等。重點(diǎn)鎮(zhèn)包括圖書(shū)館、影劇院、體育中心、中學(xué)（服務(wù)半徑1500m）、綜合醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、敬老院等。一般鎮(zhèn)（社區(qū)級(jí)）包括初級(jí)中學(xué)、小學(xué)、幼兒園、文化站、衛(wèi)生站、肉菜市場(chǎng)等。中學(xué)超市社區(qū)體育設(shè)施社區(qū)文化活動(dòng)中心小學(xué)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心幼兒園肉菜市場(chǎng)老年活動(dòng)中心多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所商店5min15min中心城區(qū)建設(shè)15分鐘社區(qū)生活圈按照15分鐘社區(qū)生活圈建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮步行距離、設(shè)施使用頻率、人口構(gòu)成特點(diǎn)等，有側(cè)重的配置各類公共服務(wù)設(shè)施。鄉(xiāng)村因地制宜配置幼兒園、文化活動(dòng)室、衛(wèi)生站、室外綜合健身場(chǎng)地、居家23、養(yǎng)老照料服務(wù)等設(shè)施。陽(yáng)山縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）2929城區(qū)污水處理率達(dá)到90%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)污水處理設(shè)施全覆蓋，80%以上的農(nóng)村生活污水得到有效處理。規(guī)劃擴(kuò)建城區(qū)現(xiàn)狀污水處理廠，下轄12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各建設(shè)1座污水處理廠。按照水資源高效利用的要求，提高用水效率和效益，加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，逐步建立用水合理、設(shè)施齊全、配套完善、利用高效的水資源高效利用體系，加強(qiáng)需水管理，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。4.34.3健全城健全城鄉(xiāng)一體的市政設(shè)施體系鄉(xiāng)一體的市政設(shè)施體系供水設(shè)施排水設(shè)施燃?xì)庠O(shè)施供電設(shè)施通信設(shè)施環(huán)衛(wèi)設(shè)施通過(guò)規(guī)劃建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施和優(yōu)化調(diào)整現(xiàn)狀燃?xì)夤芫W(wǎng)，結(jié)合城鎮(zhèn)發(fā)展完善能源結(jié)構(gòu)，形成科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、安全可24、靠的燃?xì)夤?yīng)系統(tǒng)。加快供氣管道鋪設(shè)，中心城區(qū)及重點(diǎn)鎮(zhèn)區(qū)居民實(shí)現(xiàn)天然氣管網(wǎng)集中供氣。合理規(guī)范液化石油氣市場(chǎng)供應(yīng)。建成以500千伏、220千伏變電站和各發(fā)電廠為電源點(diǎn)，110千伏為骨架網(wǎng)架，各級(jí)電網(wǎng)容量充足、布局合理、系統(tǒng)設(shè)備先進(jìn)、調(diào)度靈活、運(yùn)行安全的現(xiàn)代化城鄉(xiāng)供電網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌規(guī)劃通信基礎(chǔ)設(shè)施，加快通信業(yè)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)資源合理利用，構(gòu)建高效融合、綠色安全的智能信息網(wǎng)絡(luò)，支撐“數(shù)字陽(yáng)山”建設(shè)。以“減量化、資源化、無(wú)害化”為原則，加強(qiáng)固體廢物源頭分流，實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類。生活垃圾收運(yùn)處理設(shè)施建設(shè)配置基本齊備，生活垃圾清運(yùn)率達(dá)到100%，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%。建立完善的垃圾資源回25、收系統(tǒng)，逐步實(shí)行垃圾分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理。陽(yáng)山縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）30304.44.4建設(shè)安建設(shè)安全韌性的防災(zāi)減災(zāi)體系全韌性的防災(zāi)減災(zāi)體系基本原則綜合防御重點(diǎn)保障以人為本平災(zāi)結(jié)合因地制宜統(tǒng)籌規(guī)劃防洪排澇中心城區(qū)防洪堤采用50年一遇。人口密集的城鎮(zhèn)防洪標(biāo)準(zhǔn)采用20年一遇；山區(qū)及其他河堤采用10年一遇。防震減災(zāi)全縣按度設(shè)防。特殊公共建筑及生命線工程提高1度設(shè)防。地質(zhì)災(zāi)害防治地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)限建區(qū)內(nèi)，一般不宜規(guī)劃永久性建設(shè)項(xiàng)目。地質(zhì)災(zāi)害中易發(fā)區(qū)，可進(jìn)行適當(dāng)?shù)囊?guī)劃建設(shè)。地質(zhì)災(zāi)害低易發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)基本不受限制。消防規(guī)劃規(guī)劃中心城區(qū)建設(shè)普通消防站3座；七拱鎮(zhèn)建設(shè)普通消防站1座。26、黎埠鎮(zhèn)建設(shè)一級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)1支；嶺背鎮(zhèn)、小江鎮(zhèn)、青蓮鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)各建設(shè)二級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)1支；其他鎮(zhèn)各建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)志愿消防隊(duì)1支。人防工程普通人員掩蔽工程1.2平方米/人。重要廠礦企業(yè)等人員掩蔽工程1.3平方米/人。完善實(shí)施保障新機(jī)制規(guī)劃傳導(dǎo)實(shí)施規(guī)劃政策保障陽(yáng)山縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）32325.15.1規(guī)規(guī)劃傳劃傳導(dǎo)實(shí)導(dǎo)實(shí)施施統(tǒng)籌專項(xiàng)規(guī)劃編制建立規(guī)劃體檢評(píng)估制度建立動(dòng)態(tài)調(diào)整完善機(jī)制縣域?qū)用妫簩?duì)省級(jí)、市級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃的要求進(jìn)行細(xì)化落實(shí)和具體安排，指導(dǎo)和約束全縣詳細(xì)規(guī)劃與專項(xiàng)規(guī)劃的編制。建立“縣域?qū)用?管理單元”兩級(jí)規(guī)劃傳導(dǎo)體系管理單元：落實(shí)縣級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃的剛性管控要求，明確27、其發(fā)展目標(biāo)與指標(biāo)、空間布局，細(xì)化安排各類要素配置，制定管理單元?jiǎng)澐峙c指引、建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃等，傳導(dǎo)縣級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃的要求，指導(dǎo)和約束詳細(xì)規(guī)劃的編制與實(shí)施。建立健全各類空間性規(guī)劃在編制、審批、調(diào)整各階段與自然資源主管部門的協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮國(guó)土空間總體規(guī)劃對(duì)各類專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)與約束作用。結(jié)合土地變更調(diào)查和衛(wèi)星遙感監(jiān)察等工作，建立國(guó)土空間規(guī)劃現(xiàn)狀圖成果動(dòng)態(tài)更新機(jī)制。按照“一年一體檢，五年一評(píng)估”的要求，形成規(guī)劃定期評(píng)估制度。建立公開(kāi)、透明、制度化的動(dòng)態(tài)調(diào)整完善機(jī)制，根據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施體檢評(píng)估結(jié)果進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，合理修正國(guó)土空間規(guī)劃指標(biāo)體系的分階段安排。陽(yáng)山縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）28、33335.25.2規(guī)劃政規(guī)劃政策保障策保障接入統(tǒng)一的國(guó)土空間信息系統(tǒng)加強(qiáng)公眾參與，健全規(guī)劃公開(kāi)制度加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門協(xié)同，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)規(guī)劃建立健全相關(guān)配套政策與機(jī)制接入廣東省“國(guó)土空間規(guī)劃一張圖信息系統(tǒng)”，健全規(guī)劃信息科技管控手段，對(duì)規(guī)劃確定的重要指標(biāo)進(jìn)行智能監(jiān)控，確保落實(shí)規(guī)劃強(qiáng)制性指標(biāo)，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。逐步建立并完善貫穿規(guī)劃編制、管理、實(shí)施、監(jiān)督考核及城市治理全過(guò)程的公眾參與機(jī)制，保障市民及時(shí)有效獲取規(guī)劃信息和反饋規(guī)劃意見(jiàn)，逐步鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)組織成為代表市民參與規(guī)劃實(shí)施的主體。加強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門在編制管理、實(shí)施監(jiān)督、評(píng)估維護(hù)等規(guī)劃全流程的聯(lián)動(dòng)協(xié)作，建立“規(guī)劃建設(shè)管理一體化”的實(shí)施機(jī)制。加強(qiáng)屬地內(nèi)規(guī)劃管理和監(jiān)督檢查，推進(jìn)屬地內(nèi)規(guī)劃任務(wù)和指標(biāo)的分解落實(shí)，做好規(guī)劃指導(dǎo)協(xié)調(diào)和執(zhí)法監(jiān)督。圍繞高質(zhì)量發(fā)展的需要，結(jié)合國(guó)土空間總體規(guī)劃的實(shí)施需要，強(qiáng)化各項(xiàng)政策的協(xié)調(diào)配合，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的土地資源調(diào)配、土地規(guī)模與指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)、財(cái)政與稅收激勵(lì)與引導(dǎo)政策與機(jī)制。