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1、多倫縣自然資源局2022.09目 錄規劃概述明確目標戰略構建空間格局強化支撐體系優化中心城區1.1 規劃背景1.2 規劃原則 2.1 規劃定位2.2 目標愿景 3.1 國土空間開發保護格局3.2 統籌劃定三條控制線3.3 筑牢生態安全格局4.1 產業轉型升級4.2 綜合交通系統4.3 公共服務體系4.4 韌性基礎設施4.5 歷史文化保護5.1 發展方向和空間結構5.2 提升宜居品質 1.3 規劃范圍與期限 2.3 戰略措施3.4 優化農業生產格局3.5 重塑城鄉發展格局3.6 營造魅力國土空間5.3 塑造特色風貌5.4 實施城市更新/CONTENTS完善實施保障6.1 規劃傳導6.2 實施保障2、123546ONEPARTPARTPARTPARTPARTPARTTWOTHREEFIVEFOURSIX01規劃概述1.1 規劃背景1.2 規劃原則1.3 規劃范圍與期限DUOLUN-4-多倫縣國土空間總體規劃（2021-2035 年）1.1 規劃背景1.2 規劃原則2019 年 5 月，中共中央 國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見明確將主體功能區規劃、土地利用規劃、城鄉規劃等空間規劃融合為統一的國土空間規劃，實現“多規合一”，強化國土空間規劃對各專項規劃的指導約束作用。國土空間規劃是國家空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖，是各類開發保護建設活動的基本依據。按照國家和內蒙古自3、治區部署要求，多倫縣組織編制多倫縣國土空間總體規劃（2021-20235 年）（以下簡稱規劃）。規劃立足新發展階段，貫徹新發展理念，堅持以人民為中心，堅持一切從實際出發，整體謀劃新時代國土空間開發保護格局，促進縣域國土空間治理體系和治理能力現代化，實現國土空間開發保護更高質量、更有效率、更加公平、更可持續。生態優先、綠色發展區域協調、融合發展因地制宜、特色發展共建共治、共享發展以人民為中心、高質量發展踐行兩山理念，堅持基本國策，落實嚴格保護制度，嚴守安全底線建設高品質健康宜居城市，保障公共服務供給，三生格局相互協調落實國家重大戰略，完善統籌協調機制，促進城鄉要素流動與融合尊重客觀規律，體現地方4、特色，發揮比較優勢，確定規劃目標策略加強社會協同和公眾參與，發揮市場配置和政府引導，惠及全人民-5-多倫縣國土空間總體規劃（2021-2035 年）1.3 規劃范圍與期限規劃期限規劃期限為 2021 年至 2035 年，近期至 2025 年，展望至 2050 年。規劃范圍全縣行政管轄區內國土空間總面積為 3863.68 平方公里。分為縣域和中心城區兩個空間層次，縣域與中心城區要落實重要管控要素的系統傳導和銜接。02明確目標戰略2.1 規劃定位2.2 目標愿景2.3 戰略措施DUOLUN-7-多倫縣國土空間總體規劃（2021-2035 年）2.1 規劃定位錫林郭勒盟副中心城市京北生態安全屏障內蒙5、東部融入京津冀的門戶節點2.2 目標愿景完善多種功能，提升管理水平，優化城鄉環境品質，營造最優人居環境優化生態安全格局，樹立生命共同體理念，加強生態綜合治理與保護開發優化貿易結構，鑄造開放平臺，成為錫盟向南開放和對接京津冀的橋頭堡城市發展總體目標 國土空間開發保護目標2025年2035年2050年123初步形成高質量發展框架高質量發展,國土空間利用效率提高基本實現社會主義現代化高品質生活,國土空間供給質量提升全面實現治理體系和治理能力現代化高水平治理,國土空間生態保障加強綠色國土，更可持續，更加安全和諧國土，更加協調，更加有序高效國土，更加集約，更有效率美麗國土，更高質量，更加美好-8-多倫縣6、國土空間總體規劃（2021-2035 年）做好以自然保護地認定為基礎的生態空間識別，面向保護生物多樣性構建自然保護地體系。加強資源節約與綜合利用，通過綠色生態、綠色城鎮、綠色能源、綠色產業和綠色交通體系的建設，堅定走綠色發展道路。生態優先，綠色發展戰略區域協同，開放互聯戰略加強區域聯系，拓展開放格局。加快與周邊市縣的網絡化構建，積極融入區域經濟圈發展。借助多區疊加戰略契機，加速構建錫林郭勒盟副中心城市。以交通為引線，生態為媒介，文化為關聯，實現區域周邊一體化。集約集聚，三輪驅動戰略探索多元化、特色化發展路徑，構建以農產品種植及加工、機械制造產業、循環化工、生態康養旅游為主導的產業體系。加快傳統7、產業循環化、優勢產業規模化、新興產業高端化，構建綠色轉型發展先行區。魅力彰顯，文化領銜戰略以文化路徑、旅游展示路徑為基礎，梳理多倫縣全域魅力景觀空間和節點，推進文化旅游融合發展示范區建設。完善歷史文化遺產保護體系，實現分區、分類、分級保護，形成魅力特色空間發展格局。城鄉統籌，鄉村振興戰略按照需求配備服務設施，構建全民友好的公共服務體系、高效可靠的市政基礎設施體系、韌性安全的綜合防災體系，實現就近城鎮化。依托不同村莊產業特色與發展情況，助推特色農牧業產業化，重構鄉村發展格局。2.3 戰略措施03構建空間格局3.1 國土空間開發保護格局3.2 統籌劃定三條控制線3.3 筑牢生態安全格局3.4 優化8、農業生產格局3.5 重塑城鄉發展格局3.6 營造魅力國土空間DUOLUN-10-多倫縣國土空間總體規劃（2021-2035 年）3.1 國土空間開發保護格局構建“雙屏夾一廊、兩軸串多點”國土空間開發保護總體格局雙 屏一 廊兩 軸多 點西南水土保持屏障城鄉統籌建設軸一城兩鎮兩特色雙山水庫閃電河灤河多倫湖為主的生態廊道北方生態涵養屏障城鎮綜合發展軸支撐縣域均衡發展-11-多倫縣國土空間總體規劃（2021-2035 年）3.2 統籌劃定三條控制線統籌劃定永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界三條控制線，作為調整經濟結構、產業發展、推進城鎮化不可逾越的紅線。按照生態功能將生態空間范圍內具有特殊重要生9、態功能、必須強制性嚴格保護的區域納入生態保護紅線，作為保障和維護國家生態安全的底線。按照保質保量要求劃定永久基本農田，確保永久基本農田面積不減、質量提升、布局穩定，保障國家糧食安全和重要農產品供給。按照集約適度、綠色發展要求將城鎮現狀建成區、優化發展區，以及因城鎮建設發展需要必須實行規劃控制的區域納入城鎮開發邊界內，完善城鎮功能、提升空間品質。優先劃定生態保護紅線嚴格保護永久基本農田合理劃定城鎮開發邊界-12-多倫縣國土空間總體規劃（2021-2035 年）3.3 筑牢生態安全格局一雙山水庫閃電河灤河多倫湖生態廊道北部生態涵養屏障和西南水土保持屏障重要面狀生態區域，蔡木山自然保護區、灤河源國家10、森林公園、雙山水庫、重要水源地、濕地等兩多廊屏點構筑“一廊、兩屏、多點”的生態保護格局-13-多倫縣國土空間總體規劃（2021-2035 年）3.3 筑牢生態安全格局加強自然資源保護利用建立自然保護地體系推進多倫縣“山水林田湖草沙”系統治理，保護生物多樣性，打造山清水秀的生態空間形成蔡木山自然保護區、灤河源國家森林公園和灤河源國家濕地公園 3 處自然保護地名錄-14-多倫縣國土空間總體規劃（2021-2035 年）3.3 筑牢生態安全格局實施生態空間整治修復濕地和水體生態保護行動：規劃至 2035 年河湖水面率不低于 0.79%，濕地總量不低 86.09 平方公里，形成穩定的流域生態系統，充分11、發揮濕地生態功能。修復森林生態系統，規劃期內植樹造林 546平方公里，林地質量提升 360 平方公里，加強重點區位造林，提高林地質量。修復草原生態系統，規劃期內增加草原面積6.66 平方公里，開展草原治理 326.72 平方公里，遏制草原退化趨勢，確保草原面積不減少。開展礦山環境綜合整治和生態修復，整治礦山廢水、固體廢棄物、廢氣等對環境造成的污染治理，恢復受損的地形地貌景觀，加強工礦廢棄地復墾，騰挪建設用地指標。森林生態保育行動：草原生態修復行動：礦山生態修復行動：堅持綠色發展、生態優先的原則，綜合考慮生態效益、社會效益、經濟效益的有機統一，以灤河源頭保護為核心，構建“一帶兩翼四區”生態修復整12、治格局，推動全域生態修復。堅持“整體保護、系統修復、綜合治理”的新理念，實施 4 項國土空間生態修復重點專項行動。-15-多倫縣國土空間總體規劃（2021-2035 年）多區園3.4 優化農業生產格局形成“三區多園”的現代化農業空間發展格局三中部農牧業綜合發展區：以綠色農產品加工基地為主導，以“農業+”為核心，以鄉村旅游、生態休閑、生態禽畜養殖為導向。南部農產品主產區：重點打造農區畜牧業及高效農業，兼顧開發礦產資源。北部特色農業區：加強生態保護和建設，大力發展生態林業、蒙中藥材種植、畜牧業產業和生態旅游。農牧業產業示范園:發揮“產業園+合作社”引領的作用，以“家庭農牧場+養殖大戶”補充，推動品13、牌化建設。-16-多倫縣國土空間總體規劃（2021-2035 年）3.4 優化農業生產格局嚴格保護永久基本農田和穩定耕地嚴守耕地保護紅線明確耕地保有量推進耕地提質改造明確高標準農田建設任務劃定永久基本農田儲備區堅持最嚴格的耕地保護制度，堅決制止各類耕地“非糧化”、“非農化”行為，嚴守耕地保護紅線和糧食安全底線。嚴格保護耕地，加強耕地質量建設，縣、鄉鎮兩級人民政府要對本行政區域內的耕地保有量負責。規劃上級下達多倫縣耕地保有量不低于耕地保護目標。積極開展耕地提質改造和生態建設行動，通過耕地質量提升項目實施將全縣平均耕地質量提升 0.5 級，完成超 25%耕地面積的提質改造。加強高標準農田建設工作，14、提高耕地質量，優化農業產業布局，打造現代化生態型農田。永久基本農田儲備區劃定后，重大建設項目占用或永久基本農田問題核實整改，原則上應在儲備區中補劃，儲備區內耕地補劃前按一般耕地管理和使用。-17-多倫縣國土空間總體規劃（2021-2035 年）3.4 優化農業生產格局助推鄉村全面振興1 引導重塑鄉村產業3 完善村莊公共設施2 推進建設美麗鄉村深入推進農村一二三產業融合發展，建設產業融合發展示范園，示范縣和先導區。建設特色產業示范區、現代農業示范區、城鄉融合示范區、康養旅游鄉村示范區。以實現布局均衡化，促進效益均等化，建設因地制宜，落實遠期保障，對村莊的社區管理設施、教育設施、醫療設施、文體設施15、社會服務設施、環衛設施等提出配置標準。推行“片區帶全域、組團促互補”發展模式。實現資源共享、環境共治、項目共建，推動美麗鄉村串珠成鏈、連線成片、以片帶面。到 2035 年，完成 15 個美麗鄉村建設。-18-多倫縣國土空間總體規劃（2021-2035 年）動極核帶展軸片發做大做強中心城區，強化鄉鎮政府駐地的綜合服務功能，打造“一主兩副兩特色”的城鎮體系結構。城鄉統籌建設軸經過中心城區向南連接蔡木山鄉，帶動民宿旅游、畜牧產業發展；向北貫穿大北溝鎮、西干溝鄉，從空間上跨過“南大門”延伸至河北省腹地，構筑面向京津冀開發開放新高地。3.5 重塑城鄉發展格局構建“極核帶動，軸片發展”的城鎮化空間體系-16、19-多倫縣國土空間總體規劃（2021-2035 年）3.5 重塑城鄉發展格局2025 年和 2035 年，全縣常住人口分別達到 13 萬人和 16 萬人，中心城區人口規模分別達到 8萬人和 10 萬人。預測城鎮化率穩定期保持到 2025 年，2025 年城鎮化率為 65%，2035 年城鎮化率為 70%。構建“中心城區-重點鎮-特色鄉鎮”的三級結構，即多倫諾爾鎮 1 個中心城區，灤源鎮和大北溝鎮 2 個重點鎮，其余為特色鄉鎮。人口與城鎮化發展城鎮體系布局規劃-20-多倫縣國土空間總體規劃（2021-2035 年）3.6 營造魅力國土空間構建“2+2+N”人文生態魅力空間格局以自然保護區、自然17、公園等自然要素，歷史文化名鎮和文物保護單位等歷史文化資源為基礎，構建“2+2+N”格局，統籌“風景道+景區+城鎮+鄉村”網絡，實現全縣特色城鎮和景區全面發展。區道點范廊節示生態觀光核心區文化體驗核心區歷史文化廊道草原游牧廊道特色鄉村節點、生態旅游節點、文化體驗節點、休閑康體節點04強化支撐體系4.1 產業轉型升級4.2 綜合交通系統4.3 公共服務體系4.4 韌性基礎設施4.5 歷史文化保護DUOLUN-22-多倫縣國土空間總體規劃（2021-2035 年）4.1 產業轉型升級產業空間結構帶軸核基地一一一多循環化工基地、機械制造產業承接基地、生態康養基地和商貿物流基地中心城區和產業園區為核心的18、產業集聚核串聯兩鎮三鄉，形成全方位、立體式、高質量產業群和旅游休閑服務景點-23-多倫縣國土空間總體規劃（2021-2035 年）4.2 綜合交通系統交通優先，打造區域交通樞紐性縣城以“構建大交通、完善大路網、強化大樞紐”為目標，統籌鐵路、公路、航空協調發展，完善多層次綜合交通運輸走廊，打造交通樞紐城市，構建內通外聯、空間適配、集約高效的現代化綜合交通體系。軌道交通：依托現有錫多-多豐鐵路，規劃積極謀劃區域性鐵路構建縣域鐵路骨架。到 2035 年，實現多倫到北京、呼市、錫市、赤峰和承德等地區的客貨雙通目標。機場交通：積極謀劃布局多倫通用航空機場項目建設，充分發揮通用機場的輻射和帶動作用公路交通19、：總體構建“十字、一環、一通道”的縣域干線公路網系統。實現旗縣間出口全部二級以上公路互通、縣城至各鄉鎮所在地全部以二級公路連接。交通樞紐和物流園區：保留現狀中心城區的長途汽車站，為二級客運站，結合公交首末站形成客運綜合樞紐。規劃在每個鎮設置 1 處四級客運站。-24-多倫縣國土空間總體規劃（2021-2035 年）4.3 公共服務體系城鎮社區生活圈鄉村社區生活圈形成綜合性的社區服務中心，按照 15 分鐘可達要求建設。考慮副中心城市建設和輻射帶動的需要和服務需求，在中心城區適度預留公共服務設施配套彈性。依托鄉鎮所在地，統籌布局各類服務要素，形成鄉村社區生活圈的服務核心。村鎮按照 30 分鐘可達要20、求構建。建立優質共享、普惠均等的公共服務體系建立活力便捷的城鄉生活圈行政辦公設施文體設施教育設施醫療衛生設施商業服務設施建立以縣級行政中心為核心的中心城區鄉鎮村的三級行政辦公設施網絡體系。建設一批標志性公共文化服務設施，打造區域文化交流核服務高地。延續多倫教育資源優勢，打造錫盟高質量、開放式、智能化的教育高地。形成縣級重點鎮級一般鎮級村級的四級衛生醫療設施，引導各級衛生醫療設施的分工協作。形成中心城區鄉鎮村的三級商業服務設施網絡體系。-25-多倫縣國土空間總體規劃（2021-2035 年）4.4 韌性基礎設施建設”系統完善、安全優質、綠色智慧“的市政基礎設施體系彈性可靠、多元保障的供水系統：科21、學預測城市供水需求，通過優化供水格局、提升供水設施規模、完善供水管網，同時加強智慧水務、非常規水資源利用等增強城市供水系統能力，彈性應對用水需求。綠色循環，提質增效的排水系統：補齊污水處理設施短板，提升污水處理收集效能，污水處理規模；加強再生利用設施建設，推進污水資源化利用。靈活保障、安全可靠的能源供給系統:加強電力設施建設，保障供電負荷需求；推進智能電網建設、抽水蓄能電站、分布式能源建設。優化完善城市重要基礎設施的布局與建設標準，結合綜合管廊建設，提升主干生命線系統安全保障能力。建立多中心、全天候、即時響應的智慧預警指揮平臺，構建網絡式疏散避難空間。構建“高速、移動、安全、泛在”的新一代信息22、基礎設施，將新基建作為推動多倫高質量發展的新契機、新動能。統籌城鄉通信基礎設施發展，鼓勵基礎電信企業積極參與老舊小區通信基礎設施升級改造，加大對城市信息基礎設施規劃與治理。市政基礎設施綜合防災減災新型基礎設施-26-多倫縣國土空間總體規劃（2021-2035 年）4.5 歷史文化保護歷史文化名鎮歷史文化街區文物保護單位分為“古鎮、傳統街巷”兩個層次保護體系。重點保護古鎮與傳統街巷的空間格局與風貌梳理需要保護的 8 條傳統街巷作為骨架，以整體保護的理念，重新編織、織補歷史網絡結構重點保護 12 處國家級重點文物保護單位，4處自治區級文物保護單位。加強歷史文化資源保護利用，構建城鄉歷史文化保護體系23、多倫縣歷史文化是農耕文化、游牧文化融合貫通的多元特色文化。曾是“茶葉之路”、“古絲綢之路”的節點城市。構建多樣的文化保護體系，保護與宣傳并存。其中保護主要針對自然資源、歷史文化名城、歷史文化名鎮名村以及歷史環境要素的保護。劃定城市紫線范圍，按照城市紫線管理規定嚴格管控，保護文物古跡，保護與傳承非物質文化遺產。保護歷史文化核心資源構建多樣文化保護體系加大歷史文化管控與傳承05優化中心城區5.1 發展方向和空間結構5.2 提升宜居品質5.3 塑造特色風貌5.4 實施城市更新DUOLUN-28-多倫縣國土空間總體規劃（2021-2035 年）5.1 發展方向和空間結構舊中心城區打造“北控、南美、東強24、西興、中優”城市發展方向中心城區打造“兩軸、四心、多片協同”的空間結構注重特色塑造，力求創新，圍繞“高質量發展、高品質生活、高水平治理”發展思路，統籌山水林田湖草沙，突出自然環境特色，構建開放式組團布局結構。規劃期內建成錫林郭勒盟副中心城市，新增 1.4 平方公里，至 2035 年城鎮建設用地約16.87平方公里。綜合用地適宜性評價和限制因素分析，規劃形成“北控、南美、東強、西興、中優”城市發展方向。軸心片協同兩四多橫向城市發展軸縱向古城文化發展軸行政辦公中心、綜合服務中心歷史展示中心、綜合發展中心古城區、舊城區、新城區和經濟開發區-29-多倫縣國土空間總體規劃（2021-2035 年）5.25、2 提升宜居品質完善公平共享、全齡友好的公共服務體系教育設施規劃新增一所小學，在新城建設一所高中，構建優質、創新、開放的教育設施體系。開展多倫縣人民醫院傳染病區建設、孕產婦急救中心、新生兒急救中心及配套血站綜合樓建設項目，推進醫養結合建設項目等。推進多倫縣文化館改擴建、多倫縣圖書館改擴建、多倫縣烏蘭牧騎基礎設施等項目建設，構建多層次高水平的文化服務體系。充分利用公園、綠地及空置場所，新增一批便民利民的鍛煉場所及設施，建設智慧廣場和智慧步道，推進多功能全民健身館項目建設。醫療設施文化設施體育設施加大保障力度，建立多元的住房供應體系堅持市場配置與政府保障相結合，繼續優化土地和住房供應結構，加強保障26、性安居工程建設，增加普通商品住宅建設用地有效供給。-30-多倫縣國土空間總體規劃（2021-2035 年）5.2 提升宜居品質完善藍綠系統，打造高品質園林城市為保障生態結構穩定、織補生態綠色網絡、建設生態廊道節點，規劃構建“兩橫兩縱”的區域開敞空間。橫縱兩兩為南北向的會盟大街及多倫大街，串聯文化廣場、古城、龍澤湖公園、濕地公園、匯宗寺景區等城市公園和景區。為鳳棲路及東涼亭路，為兩條縱向城市主干路，作為經濟開發區、新城片區、老城片區的間隔，道路兩側規劃較寬的綠化景觀帶，為市民提供環境優美的慢行空間。-31-多倫縣國土空間總體規劃（2021-2035 年）5.3 塑造特色風貌塑造山水相融古今輝映的27、城市風貌態游活之之之城城城生旅生優生態，提升湖面水質和周邊森林覆蓋率，保障生態空間的連續性；明管控，控制開發強度，明確剛性管控的生態邊界。加強滯洪蓄洪能力，降低生態災害沖擊。漫游覽，實現“漫步道、跑步道、騎行道”三道貫通。快到達：強化周邊交通性道路和公交建設，保障片區的快速可達性根據”一園一景、一廊一景”，確定若干觀景點和觀景界面。控功能，新增功能以公共導向為主，避免私有化；控比例，邊界內開發建設用地規模比例控制；控高度，整體高度控制在 70 米以下；控風貌，體現地域風貌、民俗特色、時代特征。生態之城旅游之城生活之城-32-多倫縣國土空間總體規劃（2021-2035 年）老城片區舊城改造穩步推28、進老舊小區、城鎮棚戶區改造工作，積極引導棚戶區居民選擇貨幣化安置方式解決住房問題，有序推進舊區改造和舊住房修繕改造。城中村更新按照“留、改、拆并舉”原則，加快推進“城中村”改造，以全面改造方式為主，重點推進已批方案的“城中村”項目改造。產業提升更新鼓勵企業采取自主改造方式，推進企業舊廠房的搬遷與改造，進行合理整治，轉型發展現代服務業。歷史文化街區更新以保護為目標，更新提升已經劃定公布的歷史文化保護街區、文物保護單位、歷史建筑和傳統風貌建筑，根據需求適當保留并進行功能轉化改造。5.4 實施城市更新推進“有促有控、品質打造、保質提效、多措并舉”的城市更新系統行動根據城市發展階段與目標、用地潛力和空29、間布局特點，明確實施城市有機更新的重點區域，根據需要確定城市更新空間單元，結合城鄉生活圈構建，注重補短板、強弱項，優化功能布局和開發強度，傳承歷史文化，提升城市品質和活力，避免大拆大建，保障公共利益。06強化實施保障6.1 規劃傳導6.2 實施保障DUOLUN-34-多倫縣國土空間總體規劃（2021-2035 年）健全全縣各類空間性規劃編制、審批、調整協調機制，發揮國土空間規劃對各類專項規劃的指導約束作用。實施專項規劃編制清單制管理，以國土空間規劃為依據，重點從資源利用、要素配置、城市特色等方面編制專項規劃，對空間利用和保護做出專門安排。6.1 規劃傳導鄉鎮指引技術邏輯+政策邏輯：規劃三統+實30、施機制+政策支撐專項指引規劃管制規劃三統明確縣域空間結構主體功能區細至鄉鎮單元構建指標分配體系生態紅線統籌永久基本農田統籌城鎮開發邊界統籌骨干交通廊道重大基礎設施重大公共服務生態保護紅線城市開發邊界永久基本農田主導功能分區鎮不細分功能控制指標分解制定管控措施一級用地分類落實用地布局生態保護紅線城鎮開發邊界永久基本農田落實管控要求二級用地分類聚居點到詳規深度細化用地布局主體功能區政策指標動態調整機制用地流量轉移平臺生態轉移交易平臺區域基礎設施平臺區域公共服務平臺規劃內容市級規劃縣級規劃鄉級規劃村莊規劃實施機制政策支撐鄉鎮發展績效考核規劃年度評估規劃年度評估統要素統格局統底線規劃層級控制線管控用途31、管控指標管控二級用地分類鎮區到控規深度細化用地布局提出村莊規劃編制的管控要求落實管控要求-35-多倫縣國土空間總體規劃（2021-2035 年）6.2 實施保障依托第三次全國國土調查，整合其他空間專項調查和評價，建立統一的國土空間規劃調查體系。建立健全自然資源動態監測和預警機制，實現對自然資源保護利用績效的定期評估。建立不同類型的自然資源確權登記方法，形成歸屬清晰、權責明確、監管有效的自然資源資產產權制度。嚴格貫徹執行國土空間規劃編制、實施、監督、評估和動態調整的全過程配套法規、政策文件及實施細則，確保規劃管理全面納入法制軌道。建立權責明確的自然資源產權體系，建立健全監管機制，健全自然資源資產管理體制。