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1、正鑲白旗國土空間總體規劃（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF ZHENGXIANGBAIQI2022年5月公眾版前言PREFACE為貫徹黨中央、國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的戰略部署，落實自治區黨委、政府關于國土空間規劃的工作要求，優化正鑲白旗國土空間開發保護格局，更好實現創新發展、綠色發展、高質量趕超發展，依據中共中央、國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見（中發201918號）、自然資源部關于全面開展國土空間規劃工作的通知（自然資發201987號）、市級國土空間總體規劃編制指南（試行）、內蒙古自治區旗縣2、級國土空間總體規劃編制指南（試行）（征求意見稿）等，編制正鑲白旗國土空間總體規劃（2021-2035年）。塑造高效融合的農牧空間5.1 鄉村振興和村莊優化布局5.2 農牧業生產布局營建緊湊集約的城鎮空間6.1 城鎮村體系6.2 產業空間布局6.3 優化中心城區空間結構國土空間網絡化組織7.1 魅力資源保護與利用7.2 安全防災7.3 綜合交通7.4 基礎設施配置7.5 社區生活圈和公共服務實施保障機制8.1 規劃傳導落實8.2 近期實施計劃8.3 建立規劃體檢和評估機制總則1.1 規劃背景1.2 指導思想1.3 規劃原則1.4 規劃范圍和期限戰略目標與空間策略2.1 發展定位2.2 城市性質23、.3 規劃目標和戰略國土空間格局3.1 區域協調3.2 三線劃定3.3 開發保護格局構建山清水秀的生態空間4.1 生態空間系統保護4.2 自然保護地嚴格管控4.3 資源要素保護與利用目 錄ONTENTSC總則第一節 規劃背景第二節 指導思想第三節 規劃原則第四節 規劃范圍和期限010114.1正鑲白旗貫徹落實習近平總書記參加十三屆全國人大三次會議內蒙古代表團審議時重要講話精神：進一步加強草原生態保護與建設的實施方案國家鄉村振興重點幫扶縣內蒙古入列的10個旗縣之一：錫林郭勒盟正鑲白旗14.11.1 規劃背景要轉變思路觀念正鑲白旗自身發展定調要壓緊壓實責任要吃透用好政策要突出縣級主體作用要兩手抓兩4、不誤0102030405堅持生態優先，確保優先發揮草原生態功能1234堅持生態、經濟效益雙贏，努力實現草原資源永續利用堅持綜合治理，推動形成穩定草原生態系統堅持黨的領導，為生態環境保護與建設提供有力保障兩屏障、兩基地、一橋頭堡土地節約節約利用深入貫徹習近平總書記視察內蒙古重要指示新藍圖：承擔時代使命，落實城鎮發展要求深入貫徹內蒙古和錫林郭勒盟對正鑲白旗的戰略部署自治區對錫林郭勒盟的要求：三山兩帶兩區多節點三山：大興安嶺、陰山、賀蘭山兩帶：北部草原保護帶、南部農牧交錯帶兩區：錫林郭勒畜牧區、陰山沿麓農牧區多節點：盟市、旗縣中心城市錫林郭勒盟涉及正鑲白旗的要求：一山一沙一區多節點一山：陰山北麓山脈5、一沙：渾善達克沙地一區：北部生態畜牧區多節點：點狀開發的草原城鎮14.114.11.2 指導思想新時代：國家發展戰略的響應和落實“在祖國北疆構筑起萬里綠色長城。”“把內蒙古建成我國北方重要生態安全屏障，是立足全國發展大局確立的戰略定位”。“統籌山水林田湖草沙治理”習近平總書記，2019.3十三屆全國人大二次會議，2019.7視察內蒙古工作、2021.3十三屆全國人大第四次會議內蒙古自治區全體會議一、加快建設我國北方重要生態安全屏障，把“萬里綠色長城”構筑得更加牢固穩固、美麗亮麗；二、加快建設祖國北疆安全穩定屏障，把民族團結、邊疆穩固、社會穩定的“銅墻鐵壁”構筑得更加牢不可破、堅不可摧；三、加快6、建設國家重要能源和戰略資源基地，為端穩中國“能源飯碗”作出更大貢獻；四、加快建設國家重要農畜產品生產基地，為端穩中國“糧食飯碗”作出更大貢獻；五、加快建設我國向北開放重要橋頭堡，努力打造國內大循環的重要節點和國內國際雙循環的戰略支點.孫紹騁，求是刊發自治區黨委書記孫紹騁署名文章緊扣落實戰略定位 服務和融入新發展格局2022.09土地既是資源又是資本，內蒙古在這方面有優勢、有潛力，大有文章可做。要樹立經營土地的理念有效盤活“沉睡”資源，努力提高未利用土地的增值收益每一寸土地都不能浪費。孫紹騁，調研土地綜合整治和節約集約利用工作時的講話 2022.0514.114.114.11.3 規劃原則問題導7、向，探索實踐路徑底線約束，推動綠色發展全域統籌，優化空間格局品質提升，堅持以人民為中心機制傳導，加強實施保障尊重自然規律、經濟規律、社會規律和城鄉發展規律，在科學設定正鑲白旗發展戰略目標的基礎上，重點針對制約正鑲白旗發展的瓶頸問題，探索實現發展戰略目標的最佳路徑。正鑲白旗林草占比高，土地生態敏感性較強，草地退化趨勢明顯，應堅持保護優先、集約節約，優先劃定發展底線，嚴守生態安全、國土安全、糧食安全保護線。嚴控增量、盤活存量，統籌生態保護與產業發展關系，促進城鎮發展由外延擴張向內涵提升轉變，實現綠色發展。堅持區域協調和城鄉融合，立足資源稟賦和環境承載能力，強化全域、全要素的配置與安排，科學劃定生態8、保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界以及其他控制線，注重國土整治，優化城鄉功能布局和空間結構，形成科學、適度、有序的國土空間格局。遵循新發展理念，保障基本民生需求，提升人居環境質量，改善人民生活品質，實現城鄉高質量發展，滿足廣大人民日益增長的美好生活需求，努力提升人民獲得感和幸福感。統籌城鄉規劃編制、實施管理、動態評估和監測預警，開展規劃實施和政策保障措施研究，建設信息平臺，提高國土空間總體規劃在不同發展形勢和環境下的執行力和適應性。通過規劃指標分解和傳導，確保國土空間總體規劃寬嚴相濟、務實管用。14.11.4 規劃范圍和期限烏蘭察布蘇木伊和淖爾蘇木寶拉根陶海蘇木明安圖鎮星耀鎮規劃期限規劃范圍9、規劃層次規劃期限為2021-2035年基期年為2020年，近期為2025年目標年至2035年，遠景展望至2050年正鑲白旗旗域，行政管轄區內的國土面積：6253.14平方公里轄兩鎮三蘇木，79個嘎查村（包含1個種蓄場和1個林場）規劃分為旗域和中心城區兩個層次旗域：旗域行政范圍中心城區：明安圖鎮7個社區+朝格溫都爾嘎查+南側和北側建成區超出社區嘎查范圍的圖斑戰略目標與空間策略第一節 發展定位第二節 城市性質第三節 規劃目標和戰略020214.114.114.12.1 發展定位建設綠色宜居、山水相依、高品質的特色草原城市全面落實國家和自治區的定位傳導，錫林郭勒盟的統籌指引，確定正鑲白旗的發展定位為10、：生態安全我國北方重要生態安全屏障組成區綠色畜牧錫林郭勒盟南部活畜交易和綠色農畜產品精深加工重要組成區文化生態旅游京北休閑旅游基地和察哈爾文化中心區新能源、新材料能源裝備制造業組成區，新興產業集聚地和新材料產品供應區14.1明安圖鎮城市性質為：正鑲白旗政治、經濟、文化中心，以新能源、綠色畜牧業、新材料為主的新興產業集聚地，生態宜居的草原城鎮。14.114.12.2 城市性質14.114.12.3 規劃目標和戰略規劃目標統籌國土空間開發和保護，實現發展和管控的統一規劃戰略生態文明立根本產業興旺添動力高效高品筑保障筑牢底線：生態功能區整體管控優化提質：綠色化貫穿全領域價值促進：創新生態價值實現機制11、優勢動力：新能源和新材料優勢產業轉型特色活力：綠色農畜和文旅融合產業發展產業基建：公鐵主導的現代服務體系構建特色板塊引領：開放式、網絡化、集約型、生態化集中區多點聯動：三處城鎮重點發展地區網絡化全面支撐：生活服務分級分類圈層布局模式嚴格落實底線管控提高空間結構與效率提升生活品質至2025年，基本構建生態優、產業興、城鄉美的美麗國土新格局。優化山水林田湖草沙礦的旗域空間格局,形成以國土空間規劃為基礎，以統一用途管制為手段的國土空間開發保護制度。2035年，基本形成“城的繁榮、鎮的舒適、村的恬靜”的美好新人居，全面提升正鑲白旗國土空間治理體系和治理能力現代化水平。國土空間格局第一節 區域協調第二節12、 三線劃定第三節 開發保護格局030314.114.114.13.1 區域協調生態共建產業聯動社會共享區域內部周邊區域根據現狀的主導產業類型，理清比較優勢，找準自身發展著力點錫盟南部區域融入周邊城鎮群和經濟圈發展，實現區域基礎設施和山水人文格局共建14.114.114.114.13.2 三線劃定生態保護紅線在國土空間范圍內，具有特殊重要生態功能，必須強制性嚴格保護的陸域、水域等區域。生態紅線類型為“防風固沙”和水源地保護。生態保護紅線內，自然保護地核心保護區原則上禁止人為活動，其他區域嚴格禁止開發性、生產性建設活動，在符合現行法律法規前提下，除國家重大戰略項目外，僅允許對生態功能不造成破壞的有13、限人為活動。重要控制線劃定重要控制線包括生態保護紅線、永久基本農田保護紅線、城鎮開發邊界，另外因地區特性增加基本草原紅線、文物保護控制線。永久基本農田永久基本農田是依據土地管理法律法規，實行特殊保護的永久基本農田界線。從嚴管控非農建設占用永久基本農田，確保永久基本農田面積不減、質量提升、布局穩定。嚴格農用地特別是耕地保護和提升行動，大力加強永久基本農田建設，積極推進農牧業用地內部結構調整，合理引導園地、林地及其它農用地的合理利用，穩步提高農牧業用地綜合生產能力，確保耕地數量不減少、質量有提高。城鎮開發邊界城鎮開發邊界是在一定時期內因城鎮發展需要，可以集中進行城鎮開發建設、以城鎮功能為主的區域邊14、界，涉及城市、建制鎮以及各類開發區等。在城鎮開發邊界內，實行“詳細規劃+規劃許可”的管制方式。城鎮開發邊界一經劃定，原則上不得調整，因國家和自治區重大項目建設確需調整的，按照國土空間規劃調整程序報原審批機關批準。14.114.114.114.13.3 開發保護格局保護格局構建“一區一核，一帶一屏兩廊”為骨架的國土空間保護格局“九綠半分田、星點水護城”的總體格局林草相融總體格局湖城散布村野共融河貫城中全域突出生態優先為核心規劃理念，共筑山清水秀的生態空間、高效融合的農牧空間、緊湊集約的城鎮空間。確定“九綠半分田、星點水護城”的總體格局，在此基礎上，構建“林草相融、湖城散布、河貫城中、村野共融”的15、國土空間開發保護格局。“一區”“一核”“一屏”“一帶”“兩廊”防風固沙生態治理區沙地型濕地修復治理核心，開展濕地保護保育。陰山北麓生態安全屏障，重點推進草原生態修復。沿生態紅線南緣的沙地生態鎖邊帶，扼制沙地南移。維育境內的水體生態廊道14.1開發格局北至南依次形成“四片區”的國土空間開發格局14.114.114.13.3 開發保護格局生態保護與精品畜牧業協調發展區現代畜牧業與清潔能源聯動發展區新興產業與公共服務、農畜產品精深加工融合發展區農特產品種植發展區生態空間農業空間城鎮空間 林草交織，山清水秀的生態空間 擁田富草，高效融合農牧業空間 和諧城鄉，緊湊集約的城鎮空間人文與生境魅力相得益彰構建16、山清水秀的生態空間第一節 生態空間系統保護第二節 自然保護地嚴格管控第三節 資源要素保護與利用040414.114.114.114.114.14.1 生態空間系統保護生態空間系統保護與布局規劃根據資源環境承載能力評價和國土空間開發適宜性評價，落實以陰山北麓草原生態功能區、渾善達克沙漠化防治生態功能區為主的生態保護任務，提高自然生態系統服務功能，對全域生態空間進行系統性保護，嚴格保護和修復林地、草地、濕地等生態要素，科學合理地進行生態空間布局規劃。生態走廊生態紅線國家濕地公園基本草原禁牧區國家公益林造林綠化空間河湖管理范圍林草資源保護與利用北部防風固沙重點地區加強宜林地造林 中部草原退化地區和沙17、化耕地地區實施草場恢復、耕地還林還草 全域未利用地強化向林地和草地轉化 濕地自然保護地管控：國家濕地公園管理機構應當定期組織開展濕地資源調查和動態監測，建立檔案，并根據監測情況釆取相應的保護管理措施。禁止擅自征收、占用國家濕地公園的土地。禁止開（圍）墾、填埋或者排干濕地，截斷濕地水源，挖沙、采礦，傾倒有毒有害物質、廢棄物、垃圾，從事房地產、度假村、高爾夫球場、風力發電、光伏發電等任何不符合主體功能定位的建設項目和開發活動，破壞野生動物棲息地和遷徙通道、魚類洄游通道，濫采濫捕野生動植物，引入外來物種，擅自放牧、捕撈、取土、取水、排污、放生，其他破壞濕地及其生態功能的活動。自然保護地勘界立標并與生18、態保護紅線銜接，制定自然保護地內建設項目負面清單。到2035年，顯著提高自然保護地管理效能和生態產品供給能力，強化自然保護地生態環境和人為活動情況的監測，研究制定自然保護地生態環境監督辦法，建立評估和考核機制。14.1自然保護地一覽表（單位：公頃）名稱所在行政區保護地類型級別駿馬湖濕地公園烏蘭察布蘇木國家濕地公園（試點）國家級14.114.114.114.114.14.2 自然保護地嚴格管控自然保護地發展目標自然保護地布局與名錄14.114.114.114.114.114.14.3 資源要素保護與利用嚴格執行水環境保護目標堅持因地制宜用水結構優化實現水資源供需平衡加強水源地保護河湖水系濕地系統19、管控堅持量水而行，以水定城、以水定地、以水定人、以水定產，形成與水資源、水環境、水生態、水安全相匹配的國土空間布局。優化生產、生活、生態用水結構和空間布局，重視雨水和再生水等非常規水資源的利用，建設節水型城市。水資源保護與利用能源礦產資源保護與利用按照打造能源產業發展示范區和清潔能源與生態修復融合發展示范區的總體思路，合理布局和加快發展清潔能源產業，處理好重大能源項目建設和生態的關系、和資源的關系、和民生之間的關系，將能源產業發展與生態文明建設、鄉村振興戰略和科技創新有效融合，現代能源經濟再上新臺階。清潔能源融合生態修復助力鄉村振興有序推進綠色礦山建設，對新建礦山按照綠色礦山標準要求進行規劃、20、設計和運營管理，新建礦山的綠色礦山達標率為100%；對生產礦山，積極推動礦山升級改造，逐步達到綠色礦山建設要求，規范開采、管理。塑造高效融合的農牧空間第一節 鄉村振興和村莊優化布局第二節 農牧業生產布局050514.114.114.114.114.114.114.15.1 鄉村振興和村莊優化布局綜合村莊自身資源稟賦和發展潛力，以及所處的生態、交通、產業等區位條件的多方面因素，將全域村莊分為集聚提升類、城郊融合類、特色保護類、其他類四類，分類推進村莊發展。集聚提升類城郊融合類特色保護類拆遷撤并類規模較大中心村、人口集中、對周邊村莊能夠起到一定輻射帶動作用，具有較大發展潛力村莊具備與接受城鎮輻射，21、也能為城鎮提供服務的優勢，具有向城市轉型的條件少數民族特色村落、特色景觀旅游名村等自然歷史文化資源豐富的村莊生存條件惡劣、生態環境脆弱、自然災害頻發地區村莊，人口流失特別嚴重、已納入待征拆村莊不符合上述分類要求的村莊為其他類村莊。14.114.114.114.114.114.114.15.2 農牧業生產布局農牧業發展適宜區面積較大，且區劃與生態紅線、生態極重要區沖突不大，全旗整體適宜畜牧業發展。根據正鑲白旗富草擁田的資源特點，農牧業現狀及發展潛力，構建“三板塊、兩中心、四基地”的現代農牧業發展格局北南畜牧業農牧業畜牧業生產適宜區主要集中于中部地區種植業生產適宜區主要集中于南部地區農特產品種植精22、品畜牧業現代畜牧業農畜產品深加工綠色畜產品加工交易中心農業科技中心種畜繁育基地種畜繁育基地營建緊湊集約的城鎮空間第一節 城鎮村體系第二節 產業空間布局第三節 優化中心城區空間結構060614.114.114.114.114.16.1 城鎮村體系構建“兩軸一心多點”的城鎮體系格局蘇木鎮等級蘇木鎮名稱中心村重點村一般村中心城鎮明安圖鎮朝格溫都爾嘎查49重點蘇木鎮星耀鎮龍王廟村617寶拉根陶海蘇木蘇金寶拉格嘎查48一般蘇木伊和淖爾蘇木舒日嘎嘎查413烏蘭察布蘇木烏日雅圖嘎查3914.114.114.114.16.2 產業空間布局01020304積極推進新型工業化按照“生產性服務專業化，生活性服務品質23、化，文旅服務生態化”的發展思路，提升服務業發展能級和綠色發展水平。創新發展現代服務業按照“集聚發展、工業入園”思路，促進生態保護修復與工業健康發展相協調，強化產業集聚、空間優化、產業服務精準。加快推進構建綠色循環的現代工業體系。大力發展現代能源產業按照打造能源產業發展示范區和清潔能源與生態修復融合發展示范區的總體思路，合理布局和加快發展清潔能源產業。規劃新能源發展格局為“北治理、中融合、南惠民”的布局。因地制宜發展現代農牧業強調“北部精細、中部現代、南部農特”，推動農牧業要素聚集，促進一二三產融合，高質量發展現代農牧業。產業發展目標產業發展策略以打造錫林郭勒盟南部區域“新能源裝備制造基地”，新24、材料產業基地為目標，實現全旗農牧業綠色化、現代化發展，推進文化旅游和生態旅游產業。14.114.114.114.16.2 產業空間布局構筑“四區兩軸，六節點四基地”的產業空間布局結構四大產業發展區橫縱兩條發展軸六大不同類型的產業中心四個種畜繁育基地14.114.114.114.16.3 優化中心城區空間結構中心城區規劃形成“三橫三縱兩水兩中心”的總體空間結構“三橫”：以市民生活服務和商業服務為主的橫向軸線；“三縱”：以文化教育、公共服務、商務金融等綜合功能為主兩條縱向軸線，和一條以商業服務為主的縱向軸線；“兩水”：貫穿城區的人字形河道，營造沿河藍綠廊道；“兩中心”：新區的政務文化中心和老區市民25、活動中心。14.114.114.114.16.3 優化中心城區空間結構外圈塑風貌，內圈優品質；雙圈促交融，和諧草原星中心城區整體結構三山夾兩城，兩水匯其中呈現“蝶狀”一城雙翼式的整體形態山水貫穿其間，與外圈綠色空間形成有機系統規劃總體理念理念“田陌聯城”“草原闊城”“濕地護城”“青山依城”城區外圈布局城區內圈布局“秀水映城”“馨綠滿城”“人文潤城”“產業興城”空間形態規劃國土空間網絡化組織第一節 魅力資源保護與利用第二節 安全防災第三節 綜合交通第四節 基礎設施配置第五節 社區生活圈和公共服務070714.114.17.1 魅力資源保護與利用全域打造以“察哈爾多元文化”為主題、優化提升公共服務26、能力的精品草原風情小鎮，依托國家天文臺點狀開發“星空草原”理念，借助錫林郭勒草原“向南門戶”，承載錫林郭勒盟全域旅游發展快車道，實現“綠色發展、宜居宜業、感文玩游”的美麗正鑲白旗的目標。汗海日罕山景區千馬部落渾善達克沙地旅游景區天鵝湖景區布日都廟魅力資源全域歷史文化資源和自然景觀資源極為豐富14.1協同周邊區域，共建草原風情帶；風貌聯絡軸南北向串聯四大風貌片區與風貌節點，沙湖風貌軸結合沙地自駕游路線，串聯沙漠濕地系統，同時東西向連接鑲黃旗和正藍旗；劃分三點、四片區體現風貌各異的草原風光。構建“一帶、兩軸、三點、四片區”的城市風貌格局，協調城市人文、景觀、生態空間，彰顯“沙湖相連、魅力草原”形象27、14.17.1 魅力資源保護與利用山水人文風貌格局14.114.114.17.2 安全防災01抗震減災規劃：6度標準設防，重要高1級；抗震救災指揮中心設立在正鑲白旗人民政府；物資集散地設在指揮中心南市政廣場、火車站廣場、察汗淖中學操場；救災干道不小于15米，疏散主干道不小于7米，疏散次干道不小于4米；避震疏散場所不小于國家要求。02防洪工程規劃：中心城區防洪標準達到20年一遇，星耀鎮、寶蘇木和工業園區明安圖區塊按照20年一遇，一般鎮為10年一遇，其他山洪防御標準為10年一遇重現期。新河水庫防洪標準為100年一遇，按500年一遇校核。03消防設施規劃：保留現狀新區二級站、以及老城區新建的二級站，28、接報警后消防車能在5分鐘內到達責任區邊緣的標準。04人防規劃：旗委政府大樓設置人防指揮中心；防空專業隊人員總人數按戰時留城人口的1%-1.5%；修建人防工程總面積不小于國家要求；中心城區人口疏散比例為30%。綜合交通目標打造“90、60、30”分鐘交通圈，強化正鑲白旗在錫林郭勒盟南部區域交通樞紐地位14.114.114.114.17.3 綜合交通30分鐘交通圈構建以航空、高速公路、干線公路和鐵路為骨架的區域交通網絡，發揮公、鐵、空聯運的區域綜合交通優勢，形成“90、60、30”分鐘交通圈。60分鐘交通圈90分鐘交通圈高速、干線公路，實現30分鐘到太仆寺旗、正藍旗等周邊重點旗縣。高速公路和高速鐵29、路聯動，60分鐘可達張家口，區域其他重要的縣級市節點城市。航空運輸90分鐘可達呼和浩特市、錫林浩特市、二連浩特市等重要節點城市；通過高速鐵路90分鐘可達烏蘭察布市、赤峰市。交通發展戰略區域交通協同發展以錫林郭勒南部區域協同發展為契機，鞏固正鑲白旗在南部區域的交通樞紐地位，完善復合型交通網絡，融入區域快速交通系統。同時，重點加強與周邊市縣的緊密聯系，完善多種交通方式對接，加快區域系統發展。交通與土地利用協同發展通過可生長的路網結構和漸進式的交通設施供應，促進城市交通與土地利用的動態平衡、互動協同發展，實現智慧型城市的精明生長模式。鼓勵公交優先的綠色交通發展鼓勵城市公共交通發展，形成以公共交通出行30、為主要方式的交通體系。補齊短板，改善靜態交通戰略引出過境交通，減少過境車輛對城市的影響。加大城市支路網密度，結合城市用地布局，在城市干道之間合理安排支路。改善靜態交通設施不足的局面，在城市用地中控制公共停車場的配置。區域交通14.114.114.114.17.3 綜合交通旗域綜合交通體系發揮正鑲白旗地處蒙東、蒙西交匯向南、向北的交通樞紐作用，形成公鐵并重、航空補充的高效、綠色、便捷的綜合交通體系。通過升級和完善道路體系，形成“三橫兩縱一環”的交通結構。14.114.114.114.17.4 基礎設施配置合理選取水源地位置新建水廠供水管網規劃自來水普及率100%排污量預測擴建污水廠污水管網規劃新31、建污水處理設施電力負荷預測供電變電站完善全域電力線路規劃配建郵政支局和郵政所固定電話主線普及率移動電話普及率有線電視覆蓋率用氣量預測氣源規劃輸氣管道規劃天然氣、液化石油氣整合現有熱源廠城鄉風電清潔供暖分布式光伏和離網型供暖供水基礎設施污水電力電信燃氣供熱14.114.114.114.17.5 社區生活圈和公共服務教育服務基礎設施醫療衛生體育設施公共管理與公共服務文化服務社會保障宜居環境公共服務高品質生活的公共服務保障評價體系社區生活圈規劃2035年實現衛生、教育、文化、體育等社區公共服務設施15分鐘步行可達覆蓋率100%151051015min規劃采取分等定級的布局模式，按照不同級別公共服務設32、施配套標準，建立一級（旗縣級），二級（蘇木鎮級），三級（社區、嘎查村級）公共服務設施體系，對應實現公共設施旗內覆蓋率。實施保障機制第一節 規劃傳導落實第二節 近期實施計劃第三節 建立規劃體檢和評估機制0808規劃傳導體系上承接盟市、下指導蘇木鎮完善全域覆蓋，分層管理，分類指導的規劃編制體系。以國土空間規劃統籌協調各類規劃，形成國土空間規劃、專項規劃，詳細規劃三類，“旗蘇木鎮嘎查村”三級的空間規劃體系，健全實施傳導機制。14.1盟市錫林郭勒盟旗縣正鑲白旗蘇木鎮/專項嘎查村莊承接確保目標、指標和坐標，三標可落地，可計算，可監測。指導落實、深化、優化、增補，制定專項規劃編制清單。14.114.11433、.18.1 規劃傳導落實管控機制“三線”管控與傳導：生態、農田、城鎮用途管制與傳導：“功能引導一用地分類”分級管控。城鎮開發邊界內，實行“詳細規劃+用途許可”；城鎮開發邊界外，按照規劃分區，實行“詳細規劃+用途許可”和“約束指標+分區準入”的管制方式。指標管控與規劃傳導：量化落實盟級國土空間規劃，制定可落地、可實施的指標體系。搭建國土空間基礎信息與管理平臺：按照系統性、整體性、協同性的總要求開展平臺建設。14.114.114.114.114.18.2 近期實施計劃體檢“一年一體檢”：重點對城鎮發展運行和規劃實施總體情況進行全面體檢監測，對違反規劃管控要求的行為進行及時預警。“五年一評估”：重點34、對規劃階段性實施情況進行綜合評估，根據五年評估結果，及時調整規劃實施策略。8.3 建立規劃體檢和評估機制評估生態環境目標產業綠色化、農牧業現代化水平進一步提高，現代服務業比重提升，新興產業形成規模。明安圖產業園空間進一步集聚，單位用地產出提高、能耗水耗降低，其他產業空間效率明顯提升。正鑲白旗綜合服務職能初具規模、人口均衡發展，察哈爾文化風貌特色逐步顯現，形成“宜居特色，山水協調”的草原城市。生態環境惡化的條帶、點位、區塊得到有效治理，生產生活方式綠色轉型成效顯著，人居環境進一步改善，優質生態產品供給擴容增量、價值實現機制基本形成，我國北方重要生態安全屏障更加牢固。社會人文目標經濟產業目標近期建設期限本次規劃近期建設期限為2021-2025年。近期規劃原則以戰略重點為牽引，以重大工程和重點建設項目為抓手，加強對國土空間規劃目標任務的分解落實和實施推動。結合國民經濟和社會發展規劃、規劃體檢評估、年度重大項目建設安排和財政支出，滾動編制近期建設規劃和年度實施計劃。注：本次為成果草案版，所有數據、圖片和內容以最終批復為準。部分圖片來源網絡，如有侵權請告知，予以刪除。