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1、膠 州 市Territorial Spatial Planning of JiaoZhou2021-2035【公示版】膠州市自然資源和規劃局2022.07國土空間總體規劃前言以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，全面貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，統籌推進“五位一體五位一體”總體布局，協調推進“四個全面四個全面”戰略布局。堅持以人民為中心的發展思想，踐行創新創新、協調協調、綠色綠色、開放開放、共享共享的新發展理念，以實施區域協調、城鄉統籌、鄉村振興、高質量可持續發展戰略為重點，在生態文明思想和總體國家安全觀指導下，走出一條內涵式、集約型、綠色化的高質量發展新2、路子，優化國土空間開發保護格局優化國土空間開發保護格局，謀劃好城市可持續發展的美麗藍圖。目錄1.1 規劃期限與范圍1.2 指導思想2.1 城市定位2.2 六大核心功能2.3 發展目標2.4 人口規模2.5 國土空間開發保護戰略2.6 國土空間總體格局3.1構建“一軸、一核、多廊、多點”的生態保護格局3.2合理利用水資源，優化用水結構，確保用水安全3.3嚴格保護膠州灣海洋自然公園，加強河湖水系和濕地保護3.4 加強林地資源保護，建設綠色膠州3.5 推進全域全要素生態修復4.1構建“一帶、三區、三片”的農業發展格局4.2 落實耕地保護任務，保障糧食安全4.3 推進“鄉村振興”，優化村莊布局5.1 3、打造“一區、兩廊、多點”的城鎮發展格局5.2 上合示范區-打造“一帶一路”國際合作新平臺5.3 臨空示范區-建設面向東北亞的國際綜合樞紐5.4 建設極具“活力范”的品質城市示范區5.5 構建布局合理、特色鮮明的產業空間5.6 推進城市更新，優化用地結構7.1 強化區域交通與設施建設，打造綜合交通樞紐7.2 打造優質、綠色的交通出行7.3優化能源保障體系，落實雙碳發展目標7.4 構建綠色智慧的基礎設施7.5 提高城市的安全與韌性水平6.1 全面保護、利用歷史文化資源6.2 構建全域景觀格局6.3 塑造有地域特色的城鄉風貌6.4 推進公共服務均等化，打造幸福宜居新膠州8.1實施保障8.2規劃傳導04、1 新理念 新要求02 落實國家戰略，明確目標定位03 尊重自然本底，打造山清水秀的生態空間04 保障糧食安全，構建高效特色的農業空間05 堅持集約緊湊，建設開放高效的城鎮空間07 踐行綠色低碳，打造安全韌性的設施支撐保障體系06 以人民為中心，營造美麗、宜居的幸福家園08 規劃實施與傳導01新理念 新要求1.1 規劃期限與范圍1.2 指導思想本規劃期限為2021年至20352035年年，近期至20252025年年，遠景展望到2050年。規劃范圍為膠州市行政轄區范圍，市域面積13551355平方公里平方公里。其中陸域13241324平方公里平方公里，海域3131平方公里平方公里。規劃期限與范圍5、規劃期限1.1規劃范圍膠州市國土空間總體規劃的核心任務是，踐行生態文明理念生態文明理念，形成綠色生產和生活方式，建設美麗新膠州；落實國家、山東省和青島市戰略要求；以人民為中心，提升城鄉生活品質。最終實現高質量發展、高品質生活以及高效能治理“一優三高一優三高”的目標，推動城鄉綠色高質量發展。建設生態文明建設生態文明加快形成綠色生產和生活方式，建設美麗新膠州。落實國家戰略落實國家戰略體現國家意志，落實國家、山東省和青島市戰略要求。以人民為中心以人民為中心促進實現以人民為中心的高品質生活。高質量發展認識發展階段特征和發展模式轉變，提高國土空間利用效率。高品質生活認識人口結構特征和人的需求變化，優化國6、土空間資源配置。高效能治理認識從管理到治理的轉變，強化國土空間的全域全要素治理。核心理念與基本遵循生態優先+指導思想1.202落實國家戰略，明確目標定位2.1 城市定位2.2 六大核心功能2.3 發展目標2.4 人口規模2.5 國土空間開發保護戰略2.6 國土空間總體格局山東開放門戶創新智造高地魅力宜居城區上合示范先鋒城市定位2.1突出國際化、高端化、品質化綜合交通樞紐現代貿易國際物流國際交往先進智造宜居生活六大核心功能2.2建設環灣都市區開放型、現代化新城區到2025年，建設現代化上合新區，成為支撐青島高質量發展的重要一極，打造全省更高水平對外開放的新引擎，引領帶動全省擴大對外開放，建設“一7、帶一路”國際合作新平臺。成為支撐青島高質量發展的重要一極，打造全省更高水平對外開放的新引擎2025基本建成社會主義現代化開放之城、智造之城、高效之城、品質之城、幸福之城2035全面建成環灣都市區開放型、現代化新城區2050到2050年，全面完成空間治理體系和治理能力現代化建設，全面實現人與自然和諧共生，實現高水平共同富裕，成為全國可持續發展城市標桿。到2035年，率先基本實現社會主義現代化，全面建成現代化、更高水平開放型新經濟。高質量國土空間開發保護格局全面實現，生態環境得到根本好轉，人與自然和諧共生，綠色生產生活方式廣泛形成；實現高水平的城鄉融合發展和基本公共服務均等化。發展目標2.3規劃至8、2035 2035 年膠州市常住人口：135萬人實際服務人口：150萬人提升城市宜居品質，激發城市經濟活力，增強人口吸引能力人口規模2.4統籌城市與區域、城鎮與鄉村、地上與地下，促進全域協調發展。戰略三：多區協同全域打造4大功能板塊，明確分工，差異化發展，協同互促推動膠州能級提升。膠州全域承接上合示范區，充分釋放政策動能，發揮上合核心引領作用。戰略二：一核引領戰略一：全域統籌國土空間開發保護戰略2.5構筑市域藍綠生態網絡、綜合交通網絡、公共服務網絡和景觀格局等支撐體系。戰略四：網絡支撐一核、一軸、三區、五廊國土空間總體格局2.6一核引領：以上合示范區核心區引領全市發展。一軸保育：保育大沽河生態9、中軸。三區聯動：建設膠東臨空經濟示范區、品質城市示范區、鄉村振興齊魯樣板示范區。五廊輻射：以主城區為中心，形成青濰、青煙威、青東、青日、青臨五條輻射廊道，帶動全域發展03尊重自然本底打造山清水秀的生態空間3.1 構建“一軸、一核、多廊、多點”的生態保護格局3.2 合理利用水資源，優化用水結構，確保用水安全3.3 嚴格保護膠州灣海洋自然公園，加強河湖水系和濕地保護3.4 加強林地資源保護，建設綠色膠州3.5 推進全域全要素生態修復一核一核膠州灣生態核心一軸一軸大沽河生態中軸多廊多廊洋河、膠河、南膠萊河、墨水河等多條次級生態廊道多點多點重要濕地和生態空間重要濕地和生態空間：膠州灣河口濕地、少海濕地10、洋河濕地、九龍山等。其他其他各類生態保護空間各類生態保護空間：艾山自然保護區；棘洪灘水庫、山洲水庫、青年水庫等飲用水水源保護區；大沽河、南膠萊河、墨水河、洋河、膠河等主要河流。構建“一軸、一核、多廊、多點”的生態保護格局3.1市域生態保護格局以水定城、以水定地、以水定人、以水定產。嚴格用水總量控制，明確利用上限，實行最嚴格的水資源管理制度。明確利用上限明確利用上限，促進供需平衡促進供需平衡全面綜合開源，合理開發與利用當地水資源與引調水。大力發展再生水、雨水、海水等非傳統水資源開發與利用，破解水資源短缺瓶頸。綜合開源綜合開源，提高水資源配置能力提高水資源配置能力建成區域、流域、城鄉統籌，生產、11、生活、生態協調的水資源配置網。改善水生態環境，全面保證農業發展和河湖生態用水。優化生產優化生產、生活生活、生態用水結構生態用水結構加快應急和儲備水源建設。基于現代信息技術建設突發污染事件的監測、評估和預警體系。完善水資源應急和戰略儲備體系，保障城市供水安全。加強應急能力加強應急能力，確保供水安全確保供水安全合理利用水資源，優化用水結構，確保用水安全3.2加強河湖水系和濕地保護加強河湖水系和濕地保護貫徹落實相關要求，全面管控和保護河道、水庫、湖泊、閘壩、飲用水源地、引調水管線（管渠）、水土保持預防區和治理區等涉水空間。堅持“生態優先，全面保護”原則，到2035年，實現濕地質量和數量同步提高，濕地12、生態系統的功能效益充分發揮。嚴格保護膠州灣海洋自然公園嚴格保護膠州灣海洋自然公園維護保護區內的濕地面積；保護生物多樣性；提升區域內景觀生態安全和生態服務功能。嚴格保護膠州灣海洋自然公園，加強河湖水系和濕地保護3.3落實林地保護任務，提高森林質量和碳匯能力，拓展城市綠化空間，全面鞏固國家森林城市建設水平。加強林地資源保護加強林地資源保護加強林地資源保護，建設綠色膠州3.4推進區域水系防護林帶、農田路網林帶以及濕地公園及森林公園等建設工程，加強生態敏感重要區域的退耕還林還果工程；加強生態公益林保護，科學開展森林分類管控，保育結合，促進天然更新和森林演替，營造區域保護綠色生態屏障。加強植樹造林加強植13、樹造林，強化分類管控強化分類管控重點加強7條主要河流生態修復，保護生態廊道的連續性，有效串聯市域重要生態斑塊，促進各類生態要素有機連接。按照不同河流水文特征，結合面臨的主要問題，將河流劃分為水源涵養、水質提升、黑臭治理、生態恢復和田園整治5類，分類分段開展水系治理和生態修復。加強生態廊道修復加強生態廊道修復，促進各類生態要素有機連接促進各類生態要素有機連接生態問題生態問題識別識別生態修復生態修復重點區域重點區域生態修復生態修復策略指引策略指引推進全域全要素生態修復3.5大力推進礦山地質環境保護與治理，到2035年，歷史遺留礦山地質環境治理率達到100%，新增礦山地質環境恢復治理和土地復墾率達到14、90%以上，礦山地質環境徹底改善，實現礦產開發與礦山生態環境恢復治理同步。加強礦山生態修復加強礦山生態修復，推進礦山地質環境保護與治理推進礦山地質環境保護與治理艾山礦坑治理前艾山礦坑治理后加強入灣河口和膠州灣海洋生態修復，提升膠州灣生態環境質量。加強濱海岸線修復加強濱海岸線修復，保護藍色濱海家園保護藍色濱海家園04保障糧食安全構建高質量、特色的農業空間4.1 構建“一帶、三區、三片”的農業發展格局4.2 落實耕地保護任務，保障糧食安全4.3 推進“鄉村振興”，優化村莊布局構建“一帶、三區、三片”的農業發展格局一帶一帶現代農業發展帶三區三區北部糧食種植區西部糧食種植區南部糧食種植區三片三片九龍山15、特色農產品種植區艾山特色農產品種植區現代漁業養殖區4.1市域農業發展格局漁業糧食種植區特色農產品種植或漁業養殖特色農產品現代農業發展帶落實最嚴格的耕地保護制度落實最嚴格的耕地保護制度，嚴守耕地嚴守耕地、永久基本農田紅線永久基本農田紅線。嚴守耕地紅線，對永久基本農田實行特殊保護。堅決制止耕地堅決制止耕地“非農化非農化”，嚴控耕地嚴控耕地“非糧化非糧化”，穩定糧食生產穩定糧食生產。嚴格控制耕地轉為建設用地，嚴格執行耕地“占補平衡”制度；嚴控耕地轉為林地、草地等其他農用地，落實耕地“進出平衡”制度。全面建立全面建立“田長制田長制”，實現耕地網格化監管實現耕地網格化監管。落實全面覆蓋、責任到人、監管到16、位的耕地保護監管體系。加強耕地質量提升和治理修復加強耕地質量提升和治理修復。開展農田整治、土壤培肥改良、退化耕地綜合治理等工作，有效提高耕地特別是永久基本農田綜合生產能力。落實耕地保護任務，保障糧食安全4.2山水田園美麗鄉村發展帶沽河人家美麗鄉村示范帶中心城區膠北李哥莊膠西洋河里岔鋪集九龍北部休閑農業示范區近郊田園農業示范區郊野山水農旅示范區近郊生態農業示范區近郊農莊美麗鄉村發展帶推進“鄉村振興”，優化村莊布局4.3高標準建設“鄉村振興齊魯樣板示范區”，構建三帶三帶四區四區的鄉村發展總體格局突出生態優先，注重規劃引領引進頭部企業，打造鄉村振興樣板優化自然資源供給，實施全域土地綜合整治三帶三帶東17、部沽河人家美麗鄉村發展帶中部近郊農莊美麗鄉村發展帶南部山水田園美麗鄉村發展帶四四區區北部休閑農業示范區近郊田園農業示范區近郊生態農業示范區郊野山水農旅示范區中心村中心村一般村一般村兩級五類城郊融合類城郊融合類中心城區建成區以外、城鎮開發邊界以內的村莊。1集聚提升類集聚提升類鄉（鎮）政府駐地的村莊；上位規劃確定為中心村的村莊。2保留改善類保留改善類人口規模相對較小、配套設施一般，需要依托附近集聚提升類村莊共同發展。3特色保護類特色保護類歷史文化名村、傳統村落，以及自然風景、村落風貌、非物質文化要素等特色資源豐富的村莊。4搬遷撤并類搬遷撤并類上位規劃確定為整體搬遷的村莊。5人口集聚人口集聚公服完善18、公服完善設施完善設施完善控制引導控制引導構建“兩級五類”村莊體系推進“鄉村振興”，優化村莊布局4.305堅持集約高效建設高質量發展的城鎮空間5.1 打造“一區、兩廊、多點”的城鎮發展格局5.2 上合示范區打造“一帶一路”國際合作新平臺5.3 臨空示范區建設面向東北亞的國際綜合樞紐5.4 建設極具“活力范”的品質城市示范區5.5 構建布局合理、特色鮮明的產業空間5.6 推進城市更新，優化用地結構臨空經濟區臨空經濟區上合核心區上合核心區主城區主城區一區一區城市集中建設區：包括主城區、臨空經濟區、上合核心區兩廊兩廊港城發展走廊：串聯臨空、主城、上合三大重點區域的南北向主要發展走廊東西城鎮發展走廊：串19、聯城市、鎮、街建成區和工業園區的東西向發展走廊多點多點重點鎮一般鎮鄉鎮工業園區國際陸港國際陸港主城區主城區國際機場國際機場5.1打造“一區、兩廊、多點”的城鎮發展格局市域城鎮發展格局規劃圖一般鎮鄉鎮工業園區重點鎮中心城區城鎮發展走廊5.2上合示范區打造“一帶一路”國際合作新平臺區域物流中心區域物流中心現代貿易中心現代貿易中心建設極具“國際范”的上合示范區核心區產業型功能產業型功能服務型服務型功能功能海爾新城戰略預留區高端產業片區物流園片區國際服務中樞創新科研片區國際社區雙向投資合作中心雙向投資合作中心商旅文交流發展中心商旅文交流發展中心臨空經濟示范區核心區超級港打造現代化生態智慧空港城打造中亞20、國家面向日韓、東北亞，集貨運、貿易、金融等功能于一體的超級港。強化核心功能打造：利用政策優勢，培育高端商務、總部經濟，做優服務功能。強化樞紐網絡體系：放大樞紐優勢，集聚臨空高科技制造業，做大產業集群。中央活力區保稅創新區產業預留區超級港生態旅游區5.3臨空示范區建設面向東北亞的國際綜合樞紐建設城市高端會客廳聚焦科研創新，引領先進智造打造休閑旅游度假目的地提升公共服務，發展總部經濟5.4建設極具“活力范”的品質城市示范區打造宜商宜居的魅力老城區打造“生態芯、科研強、人文苑、商旅匯”的少海科創新城文化魅力名城宜居宜業新城生態綠色之城劃定工業控制線，聚焦重點產業平臺，引導產業向園區集聚構建布局合理、21、特色鮮明的產業空間聚焦聚焦“雙港雙港”培育先進制造業培育先進制造業發揮空港陸港樞紐優勢，和上合政策優勢，吸引高端制造業集聚，培育戰略性新興產業。引導產業向園區集中引導產業向園區集中，提升用地績效提升用地績效劃定工業控制線劃定工業控制線聚焦重點產業園區，分級劃定工業控制線，引導產業向園區集中。推動工業用地向重點產業園區集中，提升工業用地績效；加快分散低效的工業用地整合，有序退出低效工業用地。5.5一級工業控制線二級工業控制線上合示范區九龍臨空經濟區老城區少海西部城區北關南部城區膠西膠北馬店李哥莊連片整備連片整備區區更新空間保障重大項目落地，支撐國家戰略平臺上合示范區和臨空經濟區建設。重點更新區重22、點更新區優化城市用地布局，重點推進少海片區、西部城區設施植入和功能轉換。品質提升區品質提升區微整治保障民生設施供給，重點補齊老城區公共服務設施短板，提升人居環境。連片整備區重點更新區品質提升區城市更新分區指導5.6推進城市更新，優化用地結構城市更新分區圖06以人民為中心營造美麗、宜居的幸福家園6.1 全面保護、利用歷史文化資源6.2 構建全域景觀格局6.3 塑造有地域特色的城鄉風貌6.4 推進公共服務均等化，打造幸福宜居新膠州168處文物保護單位1處地下文物埋藏區1處傳統村落31項非物質文化遺產國家級非物質文化遺產：膠州秧歌省級傳統村落：玉皇廟村國家級非物質文化遺產：茂腔兩廊：兩廊：大沽河文化23、遺產廊道和膠濟鐵路文化遺產廊道。五大文化展示片區：五大文化展示片區：膠州老城片區、膠萊運河片區、艾山片區、秦漢地下遺址片區和膠河片區。保護“兩廊五區”的歷史文化格局國家級文物保護單位：三里河遺址國家級文物保護單位：祓國都城遺址6.1全面保護、利用歷史文化資源歷史文化保護規劃圖挖掘膠州歷史悠久的商埠水運文化，延續當地河海文化特征，塑造人文故城圍繞國際綜合交通樞紐、國際貿易、國際交往等城市功能，塑造現代、開放、活力新城區塑造膠州向河、向湖、向海的城市特色框架，打造生態綠城圍繞膠州灣，以大沽河為生態中軸，以九龍山艾山為屏障，以洋河、膠河、南膠萊河等為廊道，傳承膠州千年商埠文化，凸顯上合核心區和國際空24、港都市的城市特征，構建“海川沃平野，山水繞港城”的全域景觀格局。6.2構建全域景觀格局全域景觀格局規劃圖鎮山村城山水港城風貌區特色城鎮風貌區美麗鄉村風貌區魅力鄉野風貌區挖掘城鎮的歷史文脈，嚴控建筑風格、色彩、高度，增加城鎮綠化，形成良好城景過渡，塑造自然親和、小巧精致的特色小城鎮。加強自然山水保護，注重延續山水林田湖草海的連續有機整體，尊重原生自然地理特征和鄉野風貌，塑造與自然有機融合的整體風貌。尊重鄉村原有肌理，傳承地方建筑特色和街巷空間景觀格局。低密度開發，嚴控高度，建筑簇群與地形地貌緊密結合。重視鄉村環境建設，塑造綠樹掩映的景觀效果。美麗鄉村美麗鄉村魅力鄉野魅力鄉野特色城鎮特色城鎮處理好25、城市與“兩山一河一灣”自然山水格局的關系，強化山海城湖相融特色。挖掘歷史文化特色，積極展示利用歷史文化遺產。嚴格遵守機場凈空管理要求，控制近山、濱海、臨河區域建筑高度，塑造優美城市天際線。結合生態景觀資源，依托上合、空港，打造生態、濱海、時尚、現代新城區。山水港城山水港城6.3塑造有地域特色的城鄉風貌膠州城鄉風貌分區圖城鄉風貌分區堅持以人民為中心，滿足人民日益增長的美好生活需要，增強人民群眾獲得感、幸福感。引入優質公共資源，建設高品質、均等化公共服務體系，提升人民群眾自豪感、榮譽感。學有優教學有優教構建全齡教育設施體系以文惠民以文惠民完善文化服務設施體系病有良醫病有良醫完善醫療服務設施體系體有26、康達體有康達完善體育健身設施體系老有頤養老有頤養完善養老服務設施體系幼有善育幼有善育完善兒童照護教育體系構建“市-鎮（街）-社區（村）”三級生活圈，重點完善社區生活圈社區社區(村村)生活圈生活圈城市生活圈城市生活圈膠州主城區膠州主城區、上合核心區上合核心區、臨空經濟區臨空經濟區，重點加強高品質城市級公共服務設施配置鎮（街）生活圈鎮（街）生活圈膠北街道膠北街道、膠萊街道膠萊街道、膠西街道膠西街道、李哥莊鎮李哥莊鎮、鋪集鎮鋪集鎮、里岔鎮里岔鎮、洋河鎮洋河鎮，著力提升鎮（街）級綜合服務水平5 5分鐘生活圈分鐘生活圈：健身場地、開敞空間、幼兒園、老年人日間照料中心等1010分鐘生活圈分鐘生活圈：小學、27、文化活動室、小型商業、菜市場、社區健康服務中心等1515分鐘生活圈分鐘生活圈：中學、派出所、大型商場、社區服務中心等推進公共服務均等化，打造幸福宜居新膠州創建全齡友好型社會，推進公共服務均等化，打造有溫度的膠州6.4 07踐行綠色低碳打造安全韌性的設施支撐保障體系7.1 強化區域交通與設施建設，打造綜合交通樞紐7.2 打造優質、綠色的交通出行7.3 優化能源保障體系，落實雙碳發展目標7.4 構建綠色智慧的基礎設施7.5 提高城市的安全與韌性水平建設鏈接建設鏈接“一帶一路一帶一路”的門戶樞紐的門戶樞紐發揮膠東國際機場、膠州鐵路集裝箱中心站兩大樞紐優勢，建設青島鏈接“一帶一路”的組織樞紐。建設膠東28、國際機場航空樞紐建設膠東國際機場航空樞紐凸出航空樞紐優勢，建設面向日韓地區的門戶機場和區域性樞紐機場，輻射膠東半島城市群，支撐青島對外開放。建設國際陸港貨運樞紐建設國際陸港貨運樞紐進一步強化集裝箱中心站地位，加強與亞歐大陸橋運輸通道的多路徑銜接，加強和青島港合作，促進海鐵聯運等多式聯運發展，承擔青島面向陸域腹地的物流組織樞紐功能。7.1 強化區域交通與設施建設，打造綜合交通樞紐以能源安全為基礎以能源安全為基礎完善能源產供儲銷體系，加快油氣儲備設施及油氣管道建設，切實保障能源安全生產。以雙碳目標為約束以雙碳目標為約束統籌兼顧傳統能源與新能源，大力推動煤炭清潔利用，鼓勵優先發展太陽能、風能等可再生29、能源，不斷提高清潔能源消納水平，持續優化能源消費結構。以能源共享為方向以能源共享為方向加強能源互聯互通，提升能源協同保障能力。以智慧能源為目標以智慧能源為目標強化大數據、5G等技術在能源領域的應用，以科技創新驅動高質量發展，打造智慧能源體系。7.3 優化能源保障體系，落實雙碳發展目標能源系統能源系統堅持能源消費總量和強度雙控制度，提升效率，優化結構，積極發展新能源，提升非化石能源占比，構建綠色低碳、環境友好的多元化能源供應體系。電力系統電力系統依托于青島電網，提高膠州市供電能力，建設與膠州市社會經濟發展及環境狀態協調一致的供電網架結構。燃氣系統燃氣系統推進天然氣管網互聯互通建設，健全天然氣儲氣30、調峰體系，加強城鎮燃氣供應安全管理，形成調度靈活、安全可靠的天然氣運輸體系。供熱系統供熱系統綜合利用多種清潔能源供熱技術，打造智慧能源網，建設以清潔能源供熱為主的新型城市供熱體系，實現清潔取暖率100%。環衛系統環衛系統建立“戶分類、村收集、鎮轉運、市處理”的城鄉一體化垃圾收運處理體系，實現城鎮、農村生活垃圾分類全覆蓋，原生垃圾零填埋。通信系統通信系統以共建共享和資源集約為原則，加快新一代信息技術產業發展，全面升級網絡信息基礎設施，實現5G網絡全覆蓋，建設智慧城市。供水系統供水系統打造“互聯互通、互濟互配”的骨干水網閉環，構建“調配靈活、安全可靠”的水資源保障體系，形成“統一管理、標準一致”的31、城鄉一體化供水格局。排水系統排水系統建立“污水收集全覆蓋、雨污分流較徹底、污水集中處理率較高、非常規水資源利用形式較多”的排水系統。7.4 構建綠色智慧的基礎設施優化各項基礎設施，建立安全完備的基礎設施體系從工程韌性、社會韌性、制度韌性三個維度加強“村鎮-組團-城市”的全空間尺度的安全韌性城市建設。提高防洪排澇及防風暴潮能提高防洪排澇及防風暴潮能力力嚴守防洪、排澇、防風暴潮標準，建立“源頭控制、中途蓄滯、末端排放”的全過程雨水管理。提升消防救援能力提升消防救援能力優化消防安全環境，實現公共消防基礎設施全域覆蓋要。完善人防工程設施建設完善人防工程設施建設人防建設與城市建設緊密結合，實現戰備效益和32、經濟效益同步提高，平戰功能健全的目標。提升抗震減災能力提升抗震減災能力提升城市建設工程的抗震設防能力，高標準構建應急避難場所分級體系及避震疏散通道。加強重大危險源防控加強重大危險源防控對重大危險源所涉及的企業、存儲空間進行合理布局，對城市公共安全進行規劃引導。優化公共醫療服務體系優化公共醫療服務體系構建完善公共衛生應急指揮、監測預警、疾病預防控制、應急醫療救治等體系。構筑應急避難場所提升應急救援能力建立應急物資儲備體系7.5 提高城市的安全與韌性水平提高城市應急韌性提高城市防災韌性08規劃實施保障8.1 實施保障8.2 規劃傳導8.1實施保障借助青島市平臺，完善共建共享共用、全市統一、上下聯動的國土空間基礎信息平臺和“一張圖”實施監督信息系統。借助青島市，建設信息平臺建立健全“一年一體檢、五年一評估”實時監測、定期規劃評估、動態維護的規劃評估機制。建立體檢評估機制建立健全公眾參與機制，使廣大干部群眾了解規劃、遵守規劃、參與規劃、監督實施規劃。強化公眾參與機制321膠州市國土空間總體規劃鎮國土空間總體規劃詳細規劃（控制性詳細規劃、村莊規劃等）傳導落實傳導落實傳導落實重要控制指標、功能布局、要素配置、空間形態等落實青島市功能定位、目標指引和管控要求傳導落實交通水利醫療住房能源生態產業旅游相關專項規劃8.2規劃傳導指導約束指導落實