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1、楚雄州國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）楚雄州國(guó)土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)是全州空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是各類國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù)，是縣（市）國(guó)土空間總體規(guī)劃編制的基本遵循，對(duì)相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃具有指導(dǎo)和約束作用。規(guī)劃注重統(tǒng)籌“三類空間”，以資源環(huán)境承載能力和國(guó)土空間開發(fā)適宜性為基礎(chǔ)，優(yōu)化國(guó)土空間布局，保障農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)三類空間有效配置；著力對(duì)全州國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)、國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)和綜合整治等做出總體部署；優(yōu)化城鄉(xiāng)空間格局、加強(qiáng)遺產(chǎn)保護(hù)與傳承、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，合理安排全州基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施布局；提升區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力，為高質(zhì)量發(fā)展提供空間支2、撐。前 言01010202030304040505060607070808目 錄目標(biāo)引領(lǐng)，建設(shè)新時(shí)代美麗楚雄區(qū)域協(xié)調(diào)，強(qiáng)化云南地理新中心立體現(xiàn)代，做優(yōu)“兩帶三區(qū)”農(nóng)業(yè)空間系統(tǒng)提升，筑牢“兩屏兩帶”生態(tài)空間產(chǎn)城融合，打造“兩圈一組”城鎮(zhèn)空間擦亮名片，彰顯“一心四廊”魅力空間互聯(lián)互通，完善五大樞紐支撐體系一張藍(lán)圖，構(gòu)建全域智慧治理體系目標(biāo)引領(lǐng)，建設(shè)新時(shí)代美麗楚雄p 總體定位p 規(guī)劃目標(biāo)p 空間戰(zhàn)略01011.1 總體定位高標(biāo)準(zhǔn)打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)高質(zhì)量建成滇中崛起增長(zhǎng)極全面建成民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)202520352050 國(guó)土空間新格局初具雛形，“美麗楚雄”基本形成，生態(tài)功能大幅提升，區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)融3、合、鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到保護(hù)、傳承和弘揚(yáng)，空間治理體系基本健全。獨(dú)具魅力的國(guó)土空間格局全面形成，生態(tài)空間安全穩(wěn)固，農(nóng)業(yè)空間綠色高效，城鄉(xiāng)空間品質(zhì)優(yōu)越，國(guó)土空間治理體系和治理能力基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，與全國(guó)全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。城鄉(xiāng)互補(bǔ)、區(qū)域互通、三生互動(dòng)，全域全要素有機(jī)融合的國(guó)土空間“生命共同體”全面形成。1.2 規(guī)劃目標(biāo)1.3 空間戰(zhàn)略嚴(yán)守底線 落實(shí)戰(zhàn)略 堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，嚴(yán)守底線，落實(shí)糧食、生態(tài)、水資源和能源總體安全觀，提升國(guó)土空間可持續(xù)發(fā)展能力，落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度。區(qū)域協(xié)調(diào) 差異引導(dǎo) 主動(dòng)融入滇中城市群，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，強(qiáng)化州域“十”字型綜合交通樞紐，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境4、共保共治、基礎(chǔ)和服務(wù)設(shè)施共建共享，突出差異化發(fā)展引導(dǎo)。科學(xué)高效 質(zhì)量提升 落實(shí)國(guó)家糧食安全，嚴(yán)格保護(hù)耕地，堅(jiān)守永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線，嚴(yán)防耕地“非農(nóng)化”、“非糧化”，提升耕地質(zhì)量，科學(xué)提高土地利用效率。綠色低碳 系統(tǒng)修復(fù) 統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理與生態(tài)修復(fù)，大力開展全域國(guó)土綜合整治，堅(jiān)持“五美”建設(shè)和綠色低碳發(fā)展，形成綠色發(fā)展方式和生活方式。民族團(tuán)結(jié) 文化繁榮 弘揚(yáng)優(yōu)秀歷史文化，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，推動(dòng)遺產(chǎn)保護(hù)與利用，彰顯地域特色之韻，融入大滇西旅游環(huán)線，優(yōu)化空間資源配置，營(yíng)造高品質(zhì)城鎮(zhèn)空間。安全韌性 強(qiáng)化保障 提升防災(zāi)減災(zāi)能力，統(tǒng)籌公共安全規(guī)劃布局，加固公共安全底板弱項(xiàng)，提升城市公共安全保障能力5、，不斷提升安全運(yùn)行韌性，建設(shè)韌性楚雄。p 全面建設(shè)云南地理新中心轉(zhuǎn)化樞紐p 跨區(qū)協(xié)作，合作共贏p 差異引導(dǎo)，共建共享0202全面建設(shè)云南地理中心轉(zhuǎn)化樞紐 東融：全方位融入滇中城市群，主動(dòng)對(duì)接昆明都市圈，推進(jìn)滇中城市群向更高質(zhì)量發(fā)展 西合：彰顯亮點(diǎn)，合作共建，以“一中心四走廊”深度參與大滇西旅游環(huán)線建設(shè) 南暢：暢通面向南亞?wèn)|南亞國(guó)際大通道，全面擔(dān)負(fù)起國(guó)家全面開放發(fā)展的重大任務(wù) 北聯(lián)：拓展與成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈深度合作，建設(shè)滇川融合發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)串聯(lián)東西，暢通南北 共同保護(hù)，促進(jìn)跨境生態(tài)保護(hù)合作。加強(qiáng)與大理、麗江、昆明、玉溪、普洱和四川攀枝花市、涼山州等政府就北部金沙江、南部元江流域進(jìn)行磋商，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)6、保合作機(jī)制和平臺(tái)建設(shè)。圍繞三張世界級(jí)名片，共創(chuàng)旅游新亮點(diǎn)。強(qiáng)化與大滇西旅游環(huán)線、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈及周邊州市旅游資源整合，聯(lián)合打造一批康養(yǎng)旅游、生態(tài)旅游、民俗旅游、文化旅游、紅色旅游、科普旅游等精品線路，捆綁推出大產(chǎn)品，共創(chuàng)旅游新亮點(diǎn)?？鐓^(qū)協(xié)作，合作共贏差異引導(dǎo)，共建共享 統(tǒng)籌次區(qū)域發(fā)展。打破行政區(qū)劃界限，推動(dòng)形成各具特色、分工協(xié)作、功能互補(bǔ)的發(fā)展格局，促進(jìn)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、抱團(tuán)發(fā)展、共建共享，著力打造楚雄城鎮(zhèn)圈、培育祿豐城鎮(zhèn)圈和楚北城鎮(zhèn)組團(tuán)，形成“1+X”多邊合作新格局。引導(dǎo)山區(qū)壩區(qū)合理發(fā)展。山區(qū)堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，做優(yōu)做強(qiáng)山區(qū)經(jīng)濟(jì)；壩區(qū)提升農(nóng)田保護(hù)力度，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)村布局，維護(hù)空間的整體性，共同推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)7、耕地生態(tài)保護(hù)。p 優(yōu)化“兩帶三區(qū)”農(nóng)業(yè)空間p 最嚴(yán)舉措保護(hù)耕地p 凸顯立體特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)p 全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興p 開展農(nóng)業(yè)綜合整治0303 全面落實(shí)國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，嚴(yán)守耕地保護(hù)“紅線”和糧食播種面積底線，筑牢糧食保供基礎(chǔ)，科學(xué)優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，提高土地利用率，分類引導(dǎo)各縣市發(fā)展，夯實(shí)“滇中糧倉(cāng)、西南菜籃子、滇中后花園”，打造“兩帶三區(qū)”高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。3.1優(yōu)化“兩帶三區(qū)”農(nóng)業(yè)空間 全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，嚴(yán)格糧食安全責(zé)任制考核，確保糧食播種面積穩(wěn)定，落實(shí)“長(zhǎng)牙齒”的耕地保護(hù)硬措施。嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，規(guī)范占補(bǔ)平衡。嚴(yán)守耕地紅線、保障糧食安全 圍繞永久基本農(nóng)田，突出山區(qū)、半山區(qū)，兼顧壩區(qū)，以改造坡8、耕型、缺水型、漬澇型為重點(diǎn)，治水改土并重，工程與科技措施并舉，顯著增強(qiáng)耕地抵御自然災(zāi)害的能力和糧食綜合生產(chǎn)能力。提質(zhì)改造、穩(wěn)保增收 將穩(wěn)定耕地、壩區(qū)集中連片優(yōu)質(zhì)耕地優(yōu)先劃為永久基本農(nóng)田，從嚴(yán)管控非農(nóng)建設(shè)占用永久基本農(nóng)田，一經(jīng)劃定，不得擅自占用和改變用途。嚴(yán)管嚴(yán)用、防止“非糧化”3.2 最嚴(yán)舉措保護(hù)耕地南亞熱帶氣候農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶 包含金沙江、禮社江、綠汁江流域。主要種植冬季蔬菜（如元謀縣的元菜系列蔬菜）、冬季繁種、熱帶或亞熱帶早熟水果（如早熟鮮食葡萄）。亞熱帶氣候農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶 包含羅茨、元謀壩區(qū)。主要種植春早蔬菜、冬季蔬菜、亞熱帶水果、繁種和花卉。北亞熱帶氣候經(jīng)濟(jì)帶 包含全州絕大部分壩區(qū)和少部分山區(qū)、9、半山區(qū)，主要種植水稻、玉米、豆類等糧食作物和烤煙、蠶桑、蔬菜、經(jīng)濟(jì)林果、花卉等經(jīng)濟(jì)作物。溫帶氣候經(jīng)濟(jì)帶 包含姚安縣前場(chǎng)，南華縣天申堂，武定縣高橋、白露等區(qū)域，主要種植核桃、梨、花椒、板栗、中藥材、特色蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物和野生食用菌。北溫帶氣候農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶 包含南華縣五街，楚雄市紫溪山，姚安縣左門，大姚縣三臺(tái)、曇華等區(qū)域，主要種植麥類、馬鈴薯、豆類等糧食作物和野生食用菌（如松茸等），發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)。海拔(米)24002100160013003.3 凸顯立體特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 圍繞“總量控制、增量遞減、存量盤活、流量增效、有償退出”基本原則，建立健全村莊建設(shè)用地管控體系。加強(qiáng)村莊建設(shè)用地管控 構(gòu)建系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)10、化的鄉(xiāng)村生活圈，統(tǒng)籌布局鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)設(shè)施和公共設(shè)施，促進(jìn)設(shè)施共建共享，健全城鄉(xiāng)一體、全民覆蓋、均衡發(fā)展、普惠共享的基本公共服務(wù)體系。構(gòu)建完整鄉(xiāng)村生活圈3.4 全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興 加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提出農(nóng)用地污染治理、土地復(fù)墾、宜耕后備土地資源開發(fā)、提質(zhì)改造等綜合整治目標(biāo)，有效提高全州耕地質(zhì)量和糧食產(chǎn)能。開展農(nóng)用地整治 加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，落實(shí)“一戶一宅”政策，對(duì)村莊內(nèi)閑置宅基地、一戶多宅等進(jìn)行存量用地挖潛，有序開展存量建設(shè)用地整理。推進(jìn)村莊建設(shè)用地整治3.5 開展農(nóng)業(yè)綜合整治p 建立“1+8+20”自然保護(hù)地體系p 全面提升生態(tài)系統(tǒng)功能p 全面推進(jìn)生態(tài)修復(fù)0404筑牢“兩屏兩帶四廊多11、點(diǎn)”生態(tài)安全屏障 遵循山水林田湖草生命共同體理念，整體提升生態(tài)系統(tǒng)功能，深入推進(jìn)生態(tài)文明示范州建設(shè)，系統(tǒng)構(gòu)建“兩屏兩帶四廊多點(diǎn)”生態(tài)安全格局，努力把楚雄建設(shè)成為全省生態(tài)文明建設(shè)先行示范區(qū)和全省最美麗州市之一。4.1 建立“1+8+20”自然保護(hù)地體系國(guó)家公園：建設(shè)好哀牢山-無(wú)量山國(guó)家公園楚雄部分；自然保護(hù)區(qū)：建立自然保護(hù)區(qū)8個(gè)（國(guó)家級(jí)2個(gè)，省級(jí)6個(gè)），維持和恢復(fù)珍稀瀕危野生動(dòng)植物種群數(shù)量及賴以生存的棲息環(huán)境；自然公園：建設(shè)自然公園20個(gè)（國(guó)家級(jí)5個(gè)，省級(jí)15個(gè)），有效保護(hù)森林、水域、生物等珍貴自然生態(tài)系統(tǒng)，以及所承載的景觀、地質(zhì)地貌和生物多樣性。劃定金沙江流域水源涵養(yǎng)區(qū)、元江水域水源涵養(yǎng)區(qū)、重12、點(diǎn)飲用水水源涵養(yǎng)區(qū)等重點(diǎn)水源涵養(yǎng)區(qū)，強(qiáng)化水源涵養(yǎng)區(qū)源頭保護(hù)、重建生態(tài)系統(tǒng)，引導(dǎo)村莊合理有序退出。劃定金沙江干熱河谷及山原水土保持區(qū)、哀牢山山地水土保持區(qū)等重點(diǎn)水土保持區(qū)域，加強(qiáng)水土保持區(qū)天然林地、草地和濕地保護(hù)，預(yù)防水土流失，提升水土保持功能。推進(jìn)植樹造林、退耕還林（還草）、實(shí)施小流域綜合治理，減緩水土流失。4.2 全面提升生態(tài)系統(tǒng)功能 以哀牢山中山濕性常綠闊葉林為核心保護(hù)亞熱帶中山濕性常綠闊葉林生態(tài)系統(tǒng)和黑長(zhǎng)臂猿、綠孔雀、灰葉猴等珍貴野生動(dòng)物。以北部半濕潤(rùn)常綠闊葉林為支撐 保護(hù)常綠闊葉林生態(tài)系統(tǒng)，以扇蕨、黃杉、翠柏等植物和獼猴、熊猴、金貓、云豹等野生動(dòng)物為主。以金沙江、元江干熱河谷半常綠季雨13、林生態(tài)系統(tǒng)為主重點(diǎn)保護(hù)元江蘇鐵、云南蘇鐵、紅椿以及麟、綠孔雀、蜂猴等野生動(dòng)植物。以生物多樣性保護(hù)廊道為主保障生態(tài)系統(tǒng)的連通性，主要涉及大姚縣、姚安縣和南華縣。提升生物多樣性保護(hù)提升水源涵養(yǎng)功能提升水源涵養(yǎng)功能重點(diǎn)恢復(fù)金沙江、元江干熱河谷地帶等區(qū)域嚴(yán)重退化植被生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)水土流失嚴(yán)重區(qū)生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)。以流域?yàn)閱卧?，系統(tǒng)治理江河湖庫(kù)水系，修復(fù)水生態(tài)環(huán)境。充分利用各級(jí)各類自然保護(hù)地和生態(tài)保護(hù)紅線，降低人類活動(dòng)對(duì)重要物種棲息地的影響，對(duì)瀕危、重點(diǎn)野生動(dòng)植物物種及其生存環(huán)境實(shí)施特殊保護(hù),加強(qiáng)外來(lái)物種入侵的防治，對(duì)擴(kuò)散途徑、應(yīng)對(duì)措施和開發(fā)利用途徑研究，積極防治外來(lái)物種入侵。推進(jìn)生物多樣性薄弱區(qū)修復(fù) 統(tǒng)籌推14、進(jìn)歷史遺留礦山和生產(chǎn)礦山的生態(tài)保護(hù)修復(fù)，恢復(fù)和提升礦區(qū)生態(tài)功能，實(shí)現(xiàn)資源可持續(xù)利用。重點(diǎn)開展牟定銅礦礦區(qū)、牟定-新田鐵礦礦區(qū)、元謀-牟定銅礦區(qū)、祿豐一平浪煤礦區(qū)、永仁-大姚銅礦區(qū)、祿勸-武定鈦鐵銅多金屬礦區(qū)和楚雄市三街-馬街銅鉛鋅多金屬礦區(qū)等區(qū)域修復(fù)。加強(qiáng)生態(tài)功能退化區(qū)修復(fù)加強(qiáng)礦山生態(tài)修復(fù)4.3 全面推進(jìn)生態(tài)修復(fù)p 全力構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化主體形態(tài)p 建設(shè)滇中現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地p 營(yíng)造高品質(zhì)的城鎮(zhèn)生活圈p 全面實(shí)施城市更新0505 按照“接軌昆明、雙核驅(qū)動(dòng)、聚群崛起、多點(diǎn)支撐、一體發(fā)展”的發(fā)展思路，采用“聯(lián)合做強(qiáng)”的模式,打造“兩圈一組”群組聚集的城鎮(zhèn)空間，提升州域城鎮(zhèn)的規(guī)模效應(yīng)和輻射帶動(dòng)能力，增強(qiáng)區(qū)域整15、體競(jìng)爭(zhēng)力。打造“兩圈一組”產(chǎn)城融合城鎮(zhèn)空間2025年城鎮(zhèn)化水平達(dá)到60%左右；2035年城鎮(zhèn)化水平達(dá)到70%左右。2035年，楚雄城鎮(zhèn)圈城鎮(zhèn)人口增加50萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)人口超過(guò)100萬(wàn)人，占全州城鎮(zhèn)人口的60%以上，將其建成全省在昆明之外的“百萬(wàn)城鎮(zhèn)人口級(jí)”支點(diǎn)之一。2035年，祿豐城鎮(zhèn)圈城鎮(zhèn)人口增加20萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)人口超過(guò)40萬(wàn)人，占全州城鎮(zhèn)人口的20%以上。打破城鄉(xiāng)界限、建設(shè)開放縣城，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、人口、要素等向縣城集聚，做大做強(qiáng)縣城增長(zhǎng)極。著力提升縣城半小時(shí)范圍內(nèi)“功能區(qū)”建設(shè)，促進(jìn)縣城服務(wù)功能外溢，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)城鄉(xiāng)共享，形成與自然生態(tài)相互交融的開敞式空間形態(tài)。以城鎮(zhèn)圈為主體推進(jìn)新型城鎮(zhèn)16、化推進(jìn)縣城半小時(shí)范圍城鄉(xiāng)融合發(fā)展5.1 全力構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化主體形態(tài)建設(shè)楚雄城鎮(zhèn)圈 高質(zhì)量支撐全省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局，將楚雄城鎮(zhèn)圈建設(shè)成滇中城市群、成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈面向南亞、東南亞通道上轉(zhuǎn)換樞紐，充分發(fā)揮其對(duì)全州建成滇中崛起增長(zhǎng)極、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)的引領(lǐng)作用，建設(shè)滇中高原山地城市組團(tuán)化和一體化的發(fā)展示范區(qū)。一心：以楚雄城市為中心的“州域發(fā)展核心”，加快推進(jìn)楚雄、南華一體化發(fā)展，全力建設(shè)滇中城市群副中心城市。兩翼：北翼牟定縣城，南翼雙柏縣城，接受核心輻射帶動(dòng)，同時(shí)承擔(dān)向西及向南跨區(qū)域合作功能。三環(huán)：搭建內(nèi)、中、外三環(huán)全域聯(lián)動(dòng)的空間格局。按照“一心兩翼三環(huán)”推進(jìn)楚雄城鎮(zhèn)圈一體化發(fā)展楚17、雄高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)南華產(chǎn)業(yè)片區(qū)培育祿豐城鎮(zhèn)圈 全面提升祿豐城市發(fā)展能級(jí)，培育楚雄城鎮(zhèn)圈和昆明都市圈區(qū)域?qū)雍献鞯闹匾δ軈^(qū)。積極融入昆明和滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)一體化發(fā)展，加快融入滇中城市群發(fā)展，聯(lián)動(dòng)祿勸、安寧、易門，打造以祿豐市為中心的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人口聚集核心支撐區(qū)，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。一區(qū)：祿武產(chǎn)業(yè)新區(qū)。一軸：依托交通走廊，由南向北貫穿整個(gè)羅茨壩，建設(shè)南北向發(fā)展軸。兩心：近期以祿豐為重點(diǎn)，遠(yuǎn)期逐步培育新興的武（定）祿（勸）城市，形成南北兩個(gè)增長(zhǎng)極，共同帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展。兩環(huán)：依托元武高速、S18為帶動(dòng)周邊小城鎮(zhèn)發(fā)展，提升區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路形成南北兩個(gè)發(fā)展環(huán)線。按照“一區(qū)一軸兩心兩環(huán)”推18、進(jìn)城鎮(zhèn)圈內(nèi)設(shè)施布局武定產(chǎn)業(yè)片區(qū)祿武產(chǎn)業(yè)新區(qū)培育楚北城鎮(zhèn)組團(tuán) 按照強(qiáng)化與攀枝花、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)作發(fā)展的思路，構(gòu)建四城錯(cuò)位協(xié)同、以大姚、元謀城市為重點(diǎn)的城鎮(zhèn)組團(tuán)，打造滇川合作的西北門戶，重點(diǎn)推進(jìn)四縣縣城半小時(shí)范圍內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。大姚縣、元謀縣建設(shè)成為楚雄州次級(jí)區(qū)域中心城市。姚安縣建設(shè)成為滇中現(xiàn)代化生態(tài)田園城市。永仁縣建設(shè)成為云南北大門及面向滇中、攀西的生產(chǎn)生活服務(wù)基地。產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局5.2 建設(shè)滇中現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地產(chǎn)業(yè)布局體系 充分考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，合理劃定工業(yè)用地紅線，按照“一次規(guī)劃，滾動(dòng)實(shí)施”的方式，分階段保障建設(shè)用地指標(biāo)，優(yōu)化土地、交通、能源、環(huán)境、融資、人才等要素配置和配套服務(wù)保障，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)19、展。建設(shè)“一心雙核四園”創(chuàng)新聯(lián)合體，重點(diǎn)發(fā)展楚雄高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、祿武產(chǎn)業(yè)園區(qū)，輻射帶動(dòng)武定、南華產(chǎn)業(yè)片區(qū)。適度超前楚雄城鎮(zhèn)圈高等級(jí)公共服務(wù)全面提升楚雄、祿豐城鎮(zhèn)圈優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給能力推進(jìn)楚北城鎮(zhèn)組團(tuán)公共服務(wù)城鄉(xiāng)共享打造健康便利舒適低碳的社區(qū)生活圈5.3營(yíng)造高品質(zhì)的城鎮(zhèn)生活圈 大力推進(jìn)閑置土地處置、盤活低效用地，堅(jiān)持重點(diǎn)突破、分區(qū)分類的原則，科學(xué)劃定城市更新重點(diǎn)片區(qū)，積極引導(dǎo)城市有機(jī)更新。結(jié)合城市更新建設(shè)綠色廊道，推動(dòng)留白增綠，促進(jìn)人與自然和諧共生。繼續(xù)推進(jìn)舊村（城中村）改造加快推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造有序推進(jìn)老舊廠區(qū)改造建立健全城市更新機(jī)制5.4全面實(shí)施城市更新p 建設(shè)魅力空間p 傳承民族文化20、p 彰顯自然山水0606建設(shè)魅力空間 融合交匯楚雄州生態(tài)魅力空間、農(nóng)業(yè)魅力空間、城鎮(zhèn)魅力空間，傳承發(fā)揚(yáng)楚雄州優(yōu)秀歷史文化、民族文化，彰顯“一中心、四大走廊”總體魅力空間布局，融入大滇西旅游環(huán)線。以筑牢中華民族共同體意識(shí)為主線，擴(kuò)大民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建成果，鞏固楚雄州民族文化融入中華民族文化傳承。統(tǒng)籌保護(hù)楚雄州獨(dú)特的民族文化，推進(jìn)民族傳統(tǒng)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)、傳承基地等功能區(qū)建設(shè)，多方面挖掘楚雄州民族文化。5個(gè)歷史文化名鎮(zhèn)名村22個(gè)中國(guó)傳統(tǒng)村落35個(gè)傳統(tǒng)文化保護(hù)區(qū)傳承民族文化 彰顯自然山水 建設(shè)楚雄州國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)、自然公園、風(fēng)景名勝區(qū)體系，全面彰顯楚雄州險(xiǎn)峰峽谷、幽谷密林、江河湖泊、地貌特色等21、豐富山水景觀特色，促進(jìn)自然景觀價(jià)值轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)永續(xù)利用。p 構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通樞紐體系p 建設(shè)高效物流樞紐p 統(tǒng)籌能源水利通信樞紐0707 構(gòu)建“十字主廊、一環(huán)聯(lián)通、兩出省七出州”綜合交通網(wǎng)絡(luò)，打造滇中城市群西向主通道重要樞紐，南向聯(lián)系昆曼大通道的重要節(jié)點(diǎn)。航運(yùn)：科學(xué)有序開發(fā)金沙江中下游黃金水道建設(shè)。航空：建設(shè)楚雄機(jī)場(chǎng)，推進(jìn)元謀、永仁、武定等通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)。鐵路：建設(shè)“軌道上的滇中城市群”楚雄部分，打通城區(qū)軌道交通快速通道。高速公路：建設(shè)“五縱、五橫”高速公路網(wǎng)。國(guó)省干道：改造提升國(guó)省道干線公路和重要縣鄉(xiāng)道路，提升城鄉(xiāng)公共客運(yùn)及物流運(yùn)輸。7.1 構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通樞紐體系 構(gòu)建“出滇入川、互聯(lián)互通、銜22、接國(guó)內(nèi)、對(duì)接國(guó)際”的“兩橫三縱”公、鐵、水、航、管綜合物流通道。7.2建設(shè)高效物流樞紐兩個(gè)省級(jí)物流樞紐 楚雄市、祿豐市四個(gè)州級(jí)物流園區(qū) 牟定、南華、永仁、元謀四個(gè)縣域物流服務(wù)中心 雙柏、姚安、大姚、武定 打造全國(guó)一流的“風(fēng)光水儲(chǔ)充”一體化清潔能源基地；國(guó)家西南能源管道重要節(jié)點(diǎn)、輻射西南區(qū)域天然氣網(wǎng)絡(luò)通道；國(guó)家西電東送戰(zhàn)略大通道、云南電力交換樞紐。促進(jìn)能源供應(yīng)體系網(wǎng)絡(luò)化 依托“五江六河”，實(shí)施差異化水資源配置工程。重點(diǎn)實(shí)施滇中引水、小石門水庫(kù)等供水保障能力建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)村水利建設(shè)項(xiàng)目、防洪提升工程建設(shè)項(xiàng)目、水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)建設(shè)項(xiàng)目、智慧水利網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目。統(tǒng)籌區(qū)域水資源利用調(diào)配 實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析23、節(jié)點(diǎn)建設(shè)工程，積極爭(zhēng)取建設(shè)煙草、冶金、彝藥、食品行業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)。加快建設(shè)“楚雄云”數(shù)據(jù)中心，打造數(shù)據(jù)共享開放平臺(tái)，建成“立足楚雄、服務(wù)云南及周邊地區(qū)、輻射南亞?wèn)|南亞”的格局。推進(jìn)“數(shù)字楚雄”建設(shè) 7.3統(tǒng)籌能源水利通信樞紐p 完善國(guó)土空間規(guī)劃體系p 健全規(guī)劃傳導(dǎo)機(jī)制p 建立實(shí)施監(jiān)督體系0808建立統(tǒng)一規(guī)范、責(zé)權(quán)清晰、科學(xué)高效的“三級(jí)三類”國(guó)土空間規(guī)劃體系三級(jí)州國(guó)土空間規(guī)劃各縣（市）國(guó)土空間規(guī)劃各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）國(guó)土空間規(guī)劃三類總體規(guī)劃落實(shí)省、州戰(zhàn)略發(fā)展要求，明確目標(biāo)定位、發(fā)展規(guī)模、約束性指標(biāo)、國(guó)土空間格局、規(guī)劃分區(qū)以及重大設(shè)施、歷史文化遺存保護(hù)等內(nèi)容。詳細(xì)規(guī)劃要依據(jù)相應(yīng)的州、縣（市）24、國(guó)土空間總體規(guī)劃，分區(qū)規(guī)劃或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土空間規(guī)劃劃定的編制單元，對(duì)具體地塊用途和強(qiáng)度等做出實(shí)施性安排。專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)統(tǒng)一底數(shù)底圖、統(tǒng)一成果和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、相互銜接規(guī)劃內(nèi)容，遵循總體規(guī)劃，不得違背強(qiáng)制性內(nèi)容，相關(guān)成果要匯交到國(guó)土空間信息平臺(tái)。8.1完善國(guó)土空間規(guī)劃體系統(tǒng)籌。落實(shí)上級(jí)規(guī)劃要求，確定州域目標(biāo)指標(biāo)，建立州域空間控制線體系，明確州域總體目標(biāo)、空間格局。傳遞。進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)上級(jí)規(guī)劃要求，確定縣（市）域目標(biāo)值。深化用途管制規(guī)則，空間布局深化至一級(jí)用途。細(xì)化。將上級(jí)規(guī)劃約束性指標(biāo)空間落地，統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)指標(biāo)分配，空間布局深化至二級(jí)用途。指導(dǎo)約束下級(jí)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃 縣市級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃不得突破州級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃確定的主體功能區(qū)、約束性指標(biāo)、三條控制線、空間管控要求、重要名錄、重大政策和制度等強(qiáng)制性內(nèi)容，細(xì)化落實(shí)規(guī)劃確定的目標(biāo)戰(zhàn)略、總體格局、三類空間布局、區(qū)域協(xié)調(diào)、資源要素、生態(tài)修復(fù)、重大工程等內(nèi)容。科學(xué)劃定控制線 科學(xué)劃定永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線。建立健全空間規(guī)劃管理體制建設(shè)國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)建立國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督系統(tǒng)8.2健全規(guī)劃傳導(dǎo)機(jī)制8.3建立實(shí)施監(jiān)督體系