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1、2018/9/28 成都市有機更新規劃實踐與探索以少城-浣花片區為例以重大環境問題整治為突破口的初步探索期198020世紀末政府引導下的市場化運作深化實踐20世紀初2010多方參與下以回歸民生為導向的有機更新2011今1980 1982 1984 199120012008市場經濟時期的房屋拆遷政策201020112012計劃經濟時期的房屋拆遷政策征收時代的房屋拆遷政策充分考慮居民的需求，從分得開、住得下，到按居住面積安置，歷史遺留也算居住房等規定。程序從簡單到規范，拆遷條件比較統一，走在全國前列。針對國家條例，編制了成都自己的辦法，取得較好的效果。這期間征收主體（必須是政府）、發起緣由（出于公2、共利益）、附加條件與比例、程序等均與之前時代不同一、成都市舊城更新歷程與思路轉變2006經過數十年的探索，成都市舊城更新工作以實現城市可持續發展為目標，逐步邁向四個轉變：從單純的改善居住條件向關注發展動力與改善綜合人居環境并舉的轉變 從研究零星的改造項目向系統研究城市舊城可持續發展的轉變 從大拆大建向保護與傳承歷史文脈、注重城市更新的轉變 從自上而下的“要我改”向上下結合、公眾參與、尊重民意、陽光化、規范化的“我要改”轉變一、成都市舊城更新歷程與思路轉變成都太古里成都東湖公園浣花：適于隋代，興于唐宋，毀于元明，重建于清代，形成以盛唐詩詞為核心的文化傳承梁簡文帝始建桃花寺公元581年760年唐南3、宋明代清代至今隋文帝改桃花寺為草堂寺杜甫營建草堂落成，在此寫下許多千古流傳的著名詩句“窗含西嶺千秋雪、門泊東吳萬里船”、“安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏”張壽建滄浪亭，成為杜甫紀念祠明孝宗擴建工部祠及配殿，后毀于明末嘉慶重建草堂，確立中軸線對稱的多重院落布局二、以成都少城片區、浣花片區的城市有機更新實踐為例如今：少城、浣花都是最具成都味道的傳統舊區，旅游、居住、商業、辦公等多種功能在片區內融合發展。沿街閑談的鄰里精心擺弄的花草活力十足的文創產業二、以成都少城片區、浣花片區的城市有機更新實踐為例清光緒三十年成都地圖清光緒三十年成都地圖（少城片區局部）當代少城路網格局 街巷格局整體保護：以歷史4、地圖為參考，通過道路不改線、不拓寬等方式對少城“魚骨狀”路網格局進行嚴格保護。（1）歷史城區空間格局的保護與展示1 歷史文化傳承 通過舉辦節慶節事、建設文化功能設施等方式，將文化融入日常休閑活動在區域內舉辦一系列成都傳統節慶和現代節事，促進文化活化利用傳統節慶成都大廟會現代節事街巷跳蚤市場1 歷史文化傳承（3）歷史文化氣質的生活化演繹植入文化附加值高的城市功能與空間，如書店、藝術品交易店、美術館、博物館等文化書店社區美術館1 歷史文化傳承 通過舉辦節慶節事、建設文化功能設施等方式，將文化融入日常休閑活動（3）歷史文化氣質的生活化演繹 基于產業規律的空間布局導向前端中端后端創意激發創新支持創造產5、出“可能性”“支持性”“產出性”要創造多元人群交融的空間環境和功能條件要創造支持創新發展的空間和功能網絡要創造龍頭企業匯聚的空間條件基于文創產業不同階段的需求分析，空間需要為文創產業的發展提供豐富的“可能性”、強大的“支持性”并保障“產出性”。（4）結合產業發展規律與舊城空間特征，探索適宜舊城發展的產業空間模式2發展新興產業景觀小品景觀小品休息空間休息空間記事鋪裝記事鋪裝文化圍欄文化圍欄現狀照片改造效果圖現狀照片改造效果圖3 營造生活場景（2）生活場景的生態宜居性提升延續具有地域特色的建筑風貌，同時提倡小型化、特色化的業態，限制沿街面形成大賣場、大商業業態建筑風貌效果圖寬窄巷子建筑風貌實景圖寬6、窄巷子內的小型化、特色化業態3 營造生活場景（3）生活場景的宜人空間感受（1）以保障慢行路權為導向，劃分街道使用類型根據街道主導功能及特色，將少城片區街道分為通學優先型、綜合交通型、步行專用型、休閑娛樂型、生活服務型、環境特色型6類，并根據每一類街道的典型通行需求，制定針對性的道路斷面改造方案。通學優先型道路道路斷面改造示意街道類型劃分圖4改善交通出行 機動車單行化組織，構建單向環路：在交通測評的基礎上對部分道路進行單行化組織，縮小車行道空間，增加慢行空間單行道示意圖（3）構建單向環路，釋放更多車行空間以滿足慢行需求單向環路構建示意圖4改善交通出行（1）制定片區有機更新規劃導則，為政府提供有機7、更新管理指引與依據導則總述控制與引導實施與保障愿景與目標導則的應用文化保護與傳承功能業態形態風貌綜合交通公共環境公共服務基礎設施實施機制包容性發展政策監測機制5 體制機制建立（3）研究老舊院落改造政策體系，為居民提供自主改造操作指南從既有住宅增設電梯、既有住宅重建、老舊居住區增設公共配套設施、老舊居住區綜合環境整治等四個方面建立操作指南式的更新申報指引。既有住宅增設電梯適用條件：對于已建成投入使用的多業主無電梯住宅，社區居民可申報加建電梯。申請主體：由業主或者業主代表提出申請，也可以由業主自治管理委員會提出申請。申報要件：征得所在小區2/3 產權面積及2/3 人數以上業主同意、以及所在單元全部8、業主同意的公證材料；由少城片區有機更新聯席會提供關于未列入政府房屋征收范圍和棚戶區、城中村改造等計劃的證明文件；所在單元全部業主的國有土地使用證、房屋所有權證。申報流程：將申報材料提交至少城片區有機更新聯席會進行審議；該住宅原報建時已預留了電梯井的，不需要辦理規劃審批；未預留電梯井的，須先向規劃部門提交申請。5 體制機制建立（4）推動片區有機更新共同議事制度，構建利益相關方溝通平臺建立“寬門”社區工作坊制度，構建包括居民、政府、企業等在內的城市有機更新溝通平臺5 體制機制建立在井巷子更新中，圍繞不可移動文物“井巷子井”設計了主題性文化景觀井巷子井歷史照片井巷子井文化景觀（1）文化展示類6實施成9、效在浣花片區內，在公園中新增杜甫千詩碑文化展示景觀（1）文化展示類流寓秦州實施照片長安沉吟實施照片6實施成效奎星樓街舉辦的NUART藝術節，包括文化交流活動、街區音樂節、藝術展覽等內容，每年都吸引數萬市民、游客到訪（1）文化展示類NUART藝術節街區藝術展覽街區音樂節6實施成效（2）產業發展類改造前在原培訓學校基礎上，通過功能置換而形成的明堂創意工作區，目前已有30多個創意團隊入駐改造后6實施成效（2）產業發展類在原四川電視臺舊址，通過功能置換而形成的少城視井文創產業園，目前已引入慈文傳媒等多家文創企業入駐6實施成效（3）宜居生活類西郊河濱河空間改造改造前改造后6實施成效（3）宜居生活類支磯石街圍墻改造6實施成效（3）宜居生活類泡桐樹街街道綠化改造改造前改造后6實施成效（3）宜居生活類泡桐樹街街角空間改造改造前改造后6實施成效井巷子通道打通前井巷子通道打通后（4）交通改善類井巷子縱向通道打通6實施成效謝謝聆聽！