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1、xx集團總承包施工單位考核評價辦法目錄前言1一、施工單位考核評價體系21、組織架構22、考核評價流程圖2二、施工單位考察及入庫21、考察流程22、建立合格施工單位信息庫33、施工單位承接量指標3三、招標交底3四、對施工單位考核、評價41、季度考核41.1季度考核意義41.2季度考核辦法41.2.1質量季度考核辦法：51.2.2季度進度考核辦法：51.2.3成本季度考核辦法：61.2.3.1考核內容設置61.2.3.2考核說明61.3季度考核等級的設定71.3.1質量指標季度考核等級的設定71.3.2進度、成本指標季度考核等級的設定71.4針對性預警和處罰72、年度評價（按集團總排名）82.1年2、度評價意義82.2年度評價對象82.3年度評價辦法82.3.1確定施工單位的年度綜合評價分數82.3.2確定集團所有施工單位的年度綜合評價分數92.3.3確定集團所有施工單位的年度評價等級9五、獎勵與處罰101、獎勵方面102、處罰方面112.1黑名單管理112.2暫停投標資格管理113、施工單位暫停/終止投標資格及恢復投標資格BIP操作流程123.1暫停/終止投標資格（納入黑名單）的BIP操作流程123.2暫停投標資格單位恢復投標資格的BIP操作流程13前言在高速發展、規模擴張的背景下，如何選擇更優質的施工單位成為了集團日益關注的問題。工程項目是房地產公司的櫥窗，作為工程項目的實施者，施工單3、位的能力、特點及效率直接影響到項目的質量、成本及工期進度。因此建立規范的施工單位管控體系可以直接從源頭上把控工程項目的綜合品質，為企業規避潛在風險。總承包施工單位（以下簡稱施工單位）管控體系的建立，一方面可以通過源頭管控提升集團產品品質；另一方面可以通過規范化的約束和激勵措施促使施工單位不斷提升企業競爭力，在與xx合作過程中實現互利共贏。本施工單位考核評價辦法涵蓋了考察與入庫、過程管控與結果管控、考核評價及相應的獎罰措施等方面的內容。一、施工單位考核評價體系1、組織架構參與單位：成本管理中心、工程管理中心、運營中心。由成本管理中心牽頭，負責施工單位考核評價工作的組織、協調及日常管理工作。2、考4、核評價流程圖對施工單位的考察若不合格則淘汰考察合格單位進入施工單位庫招標交底培訓，中標后簽訂合同過程管控及季度考核建立預警機制排名靠前的獎勵排名靠后的處罰年度綜合排名二、施工單位考察及入庫1、考察流程獲取施工單位基本信息表（推薦表）出考察結果搜集項目經理驗證資料搜集企業驗證資料實施考察制定考察計劃分類入庫或淘汰區域、項目、集團總部聯合考察。集團總部一般由成本管理中心參與聯合考察，特殊情況下（工程有特殊質量要求或者區域、項目與總部考察評價不一致）邀請工程管理中心參與考察并給予評估意見。2、建立合格施工單位信息庫考察評估通過的施工單位分類納入“合格施工單位信息庫”，信息庫包含施工單位名稱、總承包資5、質、專業資質、承建區域/項目/產品類型/建筑面積等內容（信息庫信息由成本中心負責維護）。對已建立合作關系的施工單位，由集團工程招標管理部錄入“合格施工單位信息庫”。集團所有項目投標入圍單位，原則上必須從“合格施工單位信息庫”中選取（特殊情況特批）。3、施工單位承接量指標一家施工單位在集團承接量原則上不宜超過該施工單位去年總產值的1/3。單個項目一家施工單位的總承接量原則上不宜超過該項目開發量的1/2。承接能力的評估主要針對有獨立法人資質的公司或實際承包人（包工頭），若為實際承包人掛靠，以實際承包人作為評估對象，考察項目經理或項目管理團隊是否具備相匹配的工程經驗、勞務隊伍、設備，并在考察匯總表中6、列明該單位的最大承接量。在施工單位信息庫系統中對各類施工單位的最大承接量進行設置，達到最大承接量時業務平臺自動亮燈預警，提醒集團把控風險。三、招標交底招投標及合約管理嚴格按照集團現行標準流程執行，在招標交底階段，由區域協助、項目部負責整合成本、質量、運營等方面的管控要求和重要標準，對擬投標單位進行宣貫交底，為雙方合作奠定基礎。四、對施工單位考核、評價對施工單位的考核分為季度考核和年度評價，考核評價的指標和責任部門見下表：考核類型考核指標考核單位審核單位面向單位應用備注季度考核質量區域工程技術部工程管理中心單個標段所對應的施工單位應用于單維度針對性預警進度區域運營管理部門運營中心成本區域成本管理7、部（或主管招標、合約、造價的部門）成本管理中心年度評價綜合季度質量、進度、成本三個指標的考核成績進行綜合加權排名（具體權重配比為質量35%、進度30%、成本35%。）施工單位（多個施工標段作綜合評價）應用于多維度綜合性評價1、季度考核1.1季度考核意義季度考核的目的是建立過程管控機制，通過質量、成本、進度三方面的獨立過程考核及時聚焦問題標段，實現對問題標段施工單位的針對性預警（質量預警、成本預警、進度預警），并采取相應措施提前預控、消除風險。1.2季度考核辦法根據建設工程進展情況，將工程在評估時所處的階段劃分為：完成預售節點前；預售至竣工備案階段；竣工結算階段。區域相關部門對區域內部所有施工標8、段進行檢查、評分，每季度分別計算各標段質量、進度及成本三方面的得分并在區域內部排名，根據得分或排名情況確定各標段施工單位在質量、進度及成本三方面的考核等級。1.2.1質量季度考核辦法：各區域依據集團“1212”質量管理辦法，每月對區域內所有施工標段進行質量考核及評分，每季度計算所有標段的質量平均分，并以此在全區域內對所有標段進行排名。1.2.2季度進度考核辦法：依據施工合同的進度要求進行考核。具體考核節點數及考核操作細則由區域確定。標段的季度進度考核得分按落入節點面積加權完成率計算，即季度進度考核得分=【（某節點的實際按期完成面積/該節點對應的標段面積）（某工程節點對應的標段面積/本季度參與考9、核面積）】100。本季度參與考核面積=參與考核節點個數節點對應標段的面積算例：假設某標段本季度參與考核為節點a、節點b，該標段的建筑面積為C，節點a按期完成面積為A，節點b按期完成面積為B，則：本季度參與考核面積D=2C季度進度考核得分=【（A/C）（C/D）+（B/C）（C/D）】1001.2.3成本季度考核辦法：1.2.3.1考核內容設置考核內容序號考核分項內容標準分值得分招投標工作配合度(15%)1配合甲方考察及現場勘察52積極配合甲方的清單調整工程（不平衡報價調整時間）53定標后積極安排進場5合同簽訂配合度(20%)4辦理政府招投標和合同備案65履約保函提交66合同及補充協議簽署8合約10、履行情況(65%)7是否存在轉包或違法分包、甩項現象208項目、區域及政府的投訴情況159預結算及施工資料提交情況（及時性、合規性、準確性）1510施工人員工資支付情況及工人鬧事情況15總計得分1001.2.3.2考核說明對處于在建至結算定案階段的標段施工單位進行考核。未開工及結算完畢的不納入考核。當標段所處階段“考核分項內容”存在缺失時，成本季度考核的最終得分按剩余的考核分項內容總計得分的得分率進行轉換。案例：某標段處于“完成預售節點前”階段，招標已完成，合同已簽訂，合同補充協議正在簽訂階段，此階段對施工單位的“考核分項內容”為序號6-10，標準分值為73分，若總計得分為60分，那么按得分率11、進行轉換后得分=60分/73分*100=82.19分，即該標段施工單位成本季度考核的最終得分為：82.19分。本評分表為得分制，區域評估可參考項目部對施工單位的評價，區域考核部門應根據實際情況制定區域評分操作細則。1.3季度考核等級的設定1.3.1質量指標季度考核等級的設定標段施工單位季度排名區間對應等級前20%A（20%，70%B（70%，90%C其余D1.3.2進度、成本指標季度考核等級的設定標段施工單位得分對應等級90分A（75分，90分B60分，75分C60分D如因施工單位原因導致某標段出現里程碑節點逾期，該施工單位的季度考核等級直接歸為D類。1.4針對性預警和處罰區域每季度對施工單位12、進行考核，并在每季度結束后10天內，將區域內所有標段施工單位的質量、進度及成本三方面的考核等級分別報送集團相關職能中心備案，集團將按下表對符合條件的標段施工單位做出預警和處罰措施。預警及處罰觸發條件預警及處罰具體措施任一維度季度考核等級為C提出預警、約談督辦任一維度季度考核等級為D建議下季度暫停投標資格任一維度連續兩個季度考核等級為C任一維度連續兩個季度考核等級為D建議終止投標資格2、年度評價（按集團總排名）2.1年度評價意義年度評價的目的是建立施工單位年度業績合作檔案，通過質量、進度、成本三方面的綜合考評，準確定位所有施工單位的合作質量，并依托施工單位年度總排名，分別篩選出“優秀合作伙伴”和13、“黑名單”施工單位，獎優罰劣、做好源頭管控、提升集團樓盤品質。2.2年度評價對象年度評價的對象為施工單位（對其所有承建的施工標段的綜合評估），在每年12月份的年度評價啟動時，同時符合以下條件的施工標段由集團組織進行年度評價：a) 完成至少2次質量、成本和進度的季度考核；b) 達到合同約定的階段性成本結算條件。2.3年度評價辦法年度評價由工程管理中心主導，并聯合成本管理中心及運營中心按下列步驟操作：2.3.1確定施工單位的年度綜合評價分數依據各區域報送的施工標段施工單位季度質量考核數據，按下表確定集團所有施工標段質量的季度考核分數。施工標段季度質量考核等級施工標段季度質量考核分數A90B80C714、0D50質量的季度考核分數確定后，與區域報送的施工標段季度進度、成本的考核數據按照下表確定集團所有施工標段的年度綜合評價分數。求值計算過程施工標段年度綜合評價分數1按4個季度平均值確定年度質量考核分數2按4個季度平均值確定年度進度考核分數3按4個季度平均值確定年度成本考核分數4按質量35%、進度35%、成本30%權重配比加權得到年度綜合評價分數注：各考核指標評價不足4個季度的以實際評價季度平均值計算。2.3.2確定集團所有施工單位的年度綜合評價分數集團所有施工標段的年度綜合評價分數確定后，符合以下情況的按算術平均得到施工單位年度綜合評價分數，其余情況下施工標段年度綜合評價分數即為承建標段的施工15、單位年度綜合評價分數：（1）同一實際承包人同時承接多個標段；（2）施工單位自營同時承接多個標段；（3）騰越隊長同時承接多個標段。2.3.3確定集團所有施工單位的年度評價等級按施工單位的年度綜合評價分數進行全集團范圍內的排名，結合排名情況根據下表確定施工單位年度評價等級。施工單位年度總排名區間年度評價等級前20%（20%，80%（80%，90%（90%，95%（95%，100%五、獎勵與處罰根據施工單位年度評價等級對優秀單位進行獎勵，對落后單位進行處罰。詳見下表：年度評價等級獎勵與處罰獎罰措施獎勵列入“優秀合作伙伴”保持合作無提出警告被提出警告的單位，警告時間為一個季度，一個季度內其表現若有改善16、，進度、質量、配合度等均能達到我司的要求，項目、區域及集團工程招標管理部均可提出撤消對該單位警告的申請，經三方共同評估并書面確認后，可撤消警告。若無改善，則在下一季度列入暫停投標資格并按相關規定執行。暫停投標資格列入暫停投標資格的單位，暫停投標的時間至少為3個月，若列入暫定投標資格之后其表現有改善，進度、質量、配合度等均可以達到我司的要求，項目、區域及集團工程招標管理部均可提出恢復該單位的投標資格，經三方共同評估并書面確認后，可恢復投標資格。終止投標資格列入我司黑名單，原則上今后將不再錄用。1、獎勵方面對于年度評價等級為的施工單位，確認為我司“優秀合作伙伴”，并優先考慮給予承接我司更多的工程。17、2、處罰方面2.1黑名單管理施工單位年度評價等級為，或發生以下8類情況將列入黑名單：（1）投標人存在明顯串標行為。（2）承包人所承接項目的工程質量、進度、安全等不滿足xx的要求，經多次協調或整改后仍無明顯改觀。（3）因施工單位原因導致合同交樓逾期。（4） 在履約過程中，因承包人的原因出現農民工或供應商鬧事、業主群訴等嚴重影響xx的聲譽和利益的事件。（5）在履約過程中，承包人以“中標價格低”為借口，采取暫停施工等行為威脅xx調高工程造價。（6）承包人在履約過程中，存在惡意的索賠和簽證。（7）在履約過程中，因承包人原因導致施工合同解除。（8）在履約過程中，出現合同糾紛時，承包人不配合雙方協商調解工18、作，導致最終通過司法程序解決糾紛。備注：列入我司黑名單的施工單位以后將不再合作。2.2暫停投標資格管理施工單位年度評價等級為，或發生以下8類情況將列入暫停投標資格：（1）承包人中標后，反悔自己的投標報價，提出提高報價或超出招標條件的要求，導致合同未能簽訂。（2）承包人中標后，不配合調整不平衡報價或對招標文件的條款提出修改要求的，以各種理由拖延施工合同的簽訂。（3）同一承包人在xx承接不同項目的工程，各項目實施情況良莠不齊，經多次整改后仍達不到xx的要求，對xx的開盤、交樓造成較大風險。（4）工程質量出現問題，存在總承包人與其余分包人責任尚未明確的，相關承包人暫停投標資格，明確責任方后恢復無過錯19、承包人的投標資格。（5）交樓前后產生大批量維修，且總包單位配合不力的。（6）因施工單位原因導致里程碑計劃節點逾期達2次以上。（7）在履約過程中，承包人對項目的監管力度不足，存在違法分包或轉包的行為。（8）在履約過程中，因承包人的原因出現農民工或供應商鬧事，一定程度上影響了xx的聲譽和利益。3、施工單位暫停/終止投標資格及恢復投標資格BIP操作流程3.1暫停/終止投標資格（納入黑名單）的BIP操作流程流程說明： (1)暫停/終止承包人投標資格的申請工作必須由工程招標管理部相應招標跟進人發起，其余中心（部門）如需發起此類申請，需經相應中心第一負責人（總經理）簽字確認的工作聯系單至工程招標管理部，由20、工程招標管理部統一發起流程。(2)審批流節點至工程招標管理部總經理時，須根據BIP流程的固化選項進行選擇，決定是否暫停/終止該承包人投標資格，如選擇暫停投標資格，須相應選擇暫停投標的時限（三個月、六個月或一年）。3.2暫停投標資格單位恢復投標資格的BIP操作流程流程說明：(1)恢復承包人投標資格的申請工作必須由工程招標管理部相應招標跟進人發起，其余中心（部門）如需發起此類申請，需經中心總經理簽字確認的工作聯系單發至工程招標管理部，由工程招標管理部統一發起流程。(2)審批流節點至工程招標管理部總經理時，須根據BIP流程的固化選項進行選擇，決定是否恢復該承包人投標資格，如選擇繼續暫停該承包人的投標資格，須相應選擇暫停投標的時限（三個月、六個月或一年）。