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1、 年年年年八月八月八月八月安全事故案例學習安全事故案例學習國家安監總局通報全國化工安全生產形勢1國家安監總局通報宜化集團安生產安全事故2錄目目國家安監總局通報全國化工安全生產形勢1第一章第一章國家安監總局通報全國化工安全生產形勢今年上半年，全國共發生化工事故113起、死亡135人，同比增加8起、27人，分別上升7.6%、25.0%。其中，發生較大事故8起、死亡28人，同比增加3起、12人，分別上升60%、75%；發生重大事故1起、10人，同比增加1起、10人。上半年化工事故總量、較大事故、重大事故全部上升，化工安全生產形勢嚴峻。國家安監總局通報全國化工安全生產形勢 從發生化工事故的地區分布看，2、事故起數排在全國前五名的是江蘇、江西、新疆、內蒙古、浙江、湖北（浙江與湖北同列第五）；化工事故死亡人數排在全國前五名的是江蘇、山東、浙江、江西、新疆；化工事故起數同比增加量排在全國前五名的是新疆、河南、湖北、山東、內蒙古、遼寧、浙江、甘肅（內蒙古、遼寧、浙江和甘肅事故起數均增加2起）；化工事故死亡人數同比增加量排在全國前五名的是新疆、河南、山東、青海、內蒙古。國家安監總局通報全國化工安全生產形勢 從事故類型分布看，爆炸、中毒和窒息、火災等危險化學品事故起數、死亡人數分別占化工事故總起數、死亡總人數的43.9%、55.0%；高處墜落、物體打擊、機械傷害、車輛傷害等非危險化學品事故分別占化工事故總3、起數、死亡總人數的56.1%、45.0%，化工企業非危險化學品事故占化工事故總起數已達一半以上。國家安監總局通報全國化工安全生產形勢今年上半年化工事故明顯上升，暴露出部分企業安全生產主體責任不落實，法律意識和安全風險意識淡薄，主要負責人和安全管理人員安全管理能力不能滿足安全生產的需要，動火、進入受限空間等特殊作業安全管理缺失或不到位，自動化控制系統和安全儀表系統不完善、不投用，精細化工企業反應風險缺少辨識、管控措施不落實等問題仍然突出，同時也暴露出裝卸環節安全風險排查管控有明顯短板，違章指揮、違章操作、違反勞動紀律等“三違”問題仍然十分突出，危險化學品事故和非危險化學品事故均多發頻發?；な鹿?、上升反映出部分地方政府安全發展理念不牢固，監管部門源頭準入和執法不嚴格。LOREM IPSUM DOLOR（1）“217”爆炸事故吉林松原石化一起在裝置試生產時發生的事故。操作人員在酸性水罐中安裝液位計，在進行動火作業的過程中，片面地認為酸性水罐中無可燃氣體，未分析罐內可燃氣體含量，只檢測了罐外大氣中的可燃氣體，也沒有有效隔斷就在罐體上進行作業。最終發生爆炸，3名操作人員均被炸到空中。國家安監總局通報全國化工安全生產形勢（2）“428”爆炸事故河南濟源豫港焦化在12時50分，操作人員用便攜式可燃氣體測定儀在澄清槽東側觀察口揭蓋檢測，14時才簽字動火作業。從時間上已經超過了規定要求。澄清槽上部還5、有很多“里外通氣”的地方，隔離措施不到位，最終焊渣引發爆炸。造成4人死亡。國家安監總局通報全國化工安全生產形勢（3）“52”爆炸上海松江民強精細化工廠事故在動火作業加裝環保設施的過程中，反應系統仍在進行。反應生產偏硅酸鈉，副產氫氣，邊動火邊生產，發生爆炸，造成3人死亡。孫廣宇表示該企業的安全管理十分混亂，無安全生產責任制、安全管理制度、操作規程和應急預案，也未經過正規設計，法人沒有基本的化工知識。根本不具備安全生產條件。國家安監總局通報全國化工安全生產形勢（4）“627”爆炸事故內蒙古烏海市華資煤焦公司在與脫硫溶液循環槽相連接的管線進行動火時，未進行有效的隔斷，也沒有檢測罐內、管線內的可燃氣體6、含量，未辦理動火作業票，引發爆炸。事故調查人員到現場發現，該企業以前辦理的動火作業票也存在很多問題包括不分析可燃氣體含量、風險辨識流于形式等。在風險辨識時是對觸電燙傷進行辨識，根本沒有發現會著火爆炸。沒有按照要求進行吹掃、通風、隔斷等工作。國家安監總局通報全國化工安全生產形勢共性問題 “動火作業不到位就是不具備安全生產條件！動火作業不到位就是不具備安全生產條件！動火作業不到位就是不具備安全生產條件！動火作業不到位就是不具備安全生產條件！”一是企業主要負責人對安全生產不重視，缺乏風險管理的意識，不清楚動火等特殊作業的安全風險，不具備基本安全管理能力。如吉林松原石化的總經理在企業檢修及試生產期間還7、在國外度假；河南濟源豫港焦化的總經理把發生事故的原因歸結為員工素質低。內蒙古烏海市華資煤焦公司總經理不懂得受限空間需檢測那幾種氣體含量。二是法治意識差，化學品生產單位特殊作業安全規范（GB30871-2014）已經實施兩年，而且總局每年都將特殊作業尤其是動火作業專項整治作為重點工作，但從事故看都沒有得到有效落實。三是風險意識差，對動火過程的風險辨識、分析、管控缺失，相關設備不進行隔離，不分析可燃氣體含量，有的甚至動火作業不進行審批。上海松江“52”事故企業更是什么制度和措施都沒有。國家安監總局通報全國化工安全生產形勢 （5）“13”爆炸事故浙江臺州華邦醫藥（精細化工企業事故）對物料危險特性和反8、應安全風險不清楚，企業將加熱方式擅自更改為蒸汽加熱，明顯增加了超溫的可能性。沒有安全操作規程，自動化控制系統未投用。精細化工反應過程中，沒有辨識風險、沒有控制風險，最終出什么事都是有可能的。國家安監總局通報全國化工安全生產形勢（6）42”爆燃事故安徽安慶萬華油品 萬華油品企業違法出租給江蘇的一家制藥企業。制藥企業違規生產，不具備安全生產條件。生產車間內有烘箱對危險化學品進行干燥處理，但其所有的電源開關均是非防爆的。在啟動烘箱過程中發生爆燃。同時暴露出，經濟發達地區安全環保要求提高，部分條件不好的企業向中西部地區轉移所帶來的安全生產問題。國家安監總局通報全國化工安全生產形勢（7）“69”爆燃事故9、浙江紹興林江化工 該企業總經理及分管安全生產的副總都是國外留學回國，對化工有一些了解。但是其重發展、輕安全，為了使企業盡快上市，在生產裝置上進行新產品試驗，安全風險很難規避。在試驗過程中發生爆炸。在事故調查時，實驗室模擬中間產品1,4,5氧二氮雜庚烷的溫度和壓力變化曲線，40以下開始緩慢分解，但到達130左右時壓力劇增，急劇分解發生爆炸。但該企業完全沒有考慮到這一情況，最終導致3人死亡。國家安監總局通報全國化工安全生產形勢（8）“72”爆炸事故江西九江之江化工a.該企業在同一個廠房內布置了27臺反應釜，且都是硝基苯系列。硝基苯系列都非常容易爆炸。當天其中一臺反應釜發生了爆炸。b.員工對反應風險10、不清楚，安全閥跳了半個小時還在應急處置，仍然沒有緊急逃離，最后爆炸失控，3人死亡。c.事故調查發現，死亡的員工大部分是初中畢業。早在2012年，總局30號令就已經對涉及危險工藝操作人員提出了明確的學歷要求，不能低于高中畢業。這反映出，政府在發放安全生產許可證時對人員素質把關不嚴。國家安監總局通報全國化工安全生產形勢 d.企業自動化控制及安全聯鎖缺失，但其安全評價報告中還寫著“自動化控制及安全聯鎖已經配置齊全”，評價報告不符合事實。孫廣宇表示，該事故仍在調查中。2014年的評價報告顯示，企業所用的都是比較小的反應釜，但到事故發生時已經換成了11立（最小6立）的反應釜，什么時間換的？是否向政府部門11、申請重新安全檢查？安監部門日常檢查中是否發現了有變動？發現后是否采取了相關措施？國家安監總局通報全國化工安全生產形勢(9)“513”氯氣中毒事故河北利興特種橡膠公司該事故造成2人死亡，24人入院治療。企業私自建設液氯儲罐與企業一道之隔就有2個村莊。事故發生時村莊正好處于上風口，如果在下風口就非常有可能發生重大事故。人員素質不滿足相關法規要求，死亡人員均為初中畢業的周邊村民。液氯泄漏后不知道怎么處理，任憑20噸液氯全部泄漏。其安全評價報告罔顧事實，報告表示“企業周圍500米范圍內沒有村莊及人口密集區”國家安監總局通報全國化工安全生產形勢共性問題一是重發展、重效益、輕安全。浙江紹興林江化工公司為增12、加上市籌碼，急于研發新產品而忽視安全。二是自動化控制系統缺失或不投用。如浙江臺州華邦醫藥公司設臵了自動化控制系統，但現場仍用人工操作；江西九江之江化工反應釜溫度、壓力僅有遠傳，沒有自動調節功能，更沒有安全聯鎖。三是人員素質不符合相關法規要求。浙江紹興、江西九江及河北滄州事故都暴露出從事重點監管化工工藝的操作人員僅為初中學歷。四是沒有按要求開展精細化工反應風險評估。國家安監總局通報全國化工安全生產形勢 地方安全監管存在的問題,近期事故頻發，也暴露出地方安全監管的問題：1.專項整治不徹底。提升本質安全水平專項行動、特殊作業安全專項整治不徹底，有關自動化控制改造、特殊作業的要求在基層企業不落實。2.13、源頭管控不嚴，安全許可走形式。自動化控制、人員素質達不到要求，特殊作業管理缺失的企業都通過了當地安監部門的安全審查和換證許可。3.日常監督檢查流于形式。日常監督檢查走過場，查不出關鍵問題，就是查出了問題也不處罰，大事化小，小事化了，企業沒有壓力和動力。4.對評價報告不認真審查。評價公司不負責任，評價報告罔顧事實，監管部門審查時不能發現或視而不見。河北滄州“513”、山東臨沂“65”及江西九江“72”事故企業安全評價報告都存在類似問題。5.對總局的工作要求宣傳和貫徹不夠，推動企業建立雙重預防機制還停留在紙面上。國家安監總局通報全國化工安全生產形勢夏季高溫、雷雨、大風等極端天氣多，歷來是化工事故高14、發季節，加之今年以來化工行業效益明顯回升，企業生產經營活動活躍，發生事故的幾率進一步增大。為認真貫徹落實全國安全生產電視電話會議和全國安全生產工作視頻會議精神，深刻汲取有關事故教訓，舉一反三，堅決遏制危險化學品重特大事故和有重大影響的事件，有效防范較大及以上危險化學品事故，盡快扭轉化工事故多發的不利局面，現提出以下要求：國家安監總局通報全國化工安全生產形勢一、進一步落實各級地方政府安全監管責任，嚴格安全生產許可，不斷升本質安全水平 （一）強化源頭管控和安全生產許可?；どa過程中涉及易燃易爆、有毒有害化學品，固有的危險性高，安全風險大，各級安全監管部門要認真結合地方實際，準確把握化工安全生產的15、特點及規律。一是把周邊安全環境、從業人員素質、安全管理能力、裝備技術水平等因素作為安全準入的必要條件，不斷強化源頭管控。二是嚴格建設項目安全設施“三同時”審查及安全生產許可證發證審核把關。要積極采取政府購買服務方式，由政府安全監管部門委托第三方安全評價機構對安全評價機構出具的安全評價報告及行為進行審核，通過機制創新，增強評價報告的客觀公正性。三是要按照有關要求，加快組織開展精細化工反應安全風險評估工作，不斷提高精細化工安全風險防控能力。四是高度重視重特大事故和有重大影響的事故事件應急處置，特別是涉及人員眾多、嚴重危及人民生命財產安全和公共安全的事故事件，要及時科學地進行處置與應對，有效防止后果16、升級擴大。國家安監總局通報全國化工安全生產形勢 （二）全面開展涉及“兩重點一重大”企業的自動化控制系統和安全儀表（緊急停車，下同）系統改造“回頭看”。各級安全監管部門要認真組織對2012年7月至2015年6月開展的提升危險化學品領域本質安全水平專項行動重點工作“回頭看”，重點排查自動化控制系統、安全儀表系統改造不徹底、裝備不投用的企業。一是對涉及重點監管危險化學品的生產儲存裝置和涉及重點監管危險化工工藝的生產裝置，凡是沒有完成自動化控制系統改造及未按要求裝備安全儀表系統的，一律不得通過安全生產許可，已取證企業限期停產改造。二是對未實現溫度、壓力、液位等信息遠程不間斷采集檢測，未設置可燃和有毒有17、害氣體泄漏檢測報警裝置、構成重大危險源的危險化學品罐區，依法責令停止使用；構成一級和二級重大危險源、未設置緊急停車（緊急切斷）功能的危險化學品罐區，依法責令停止使用。三是對沒有正規設計且沒有進行安全設計診斷的企業，依法責令立即停產。國家安監總局通報全國化工安全生產形勢 二、深入推動企業落實安全生產主體責任，強化特殊作業管控，加大“反三違”力度（一）嚴格動火、進入受限空間等特殊作業安全管理。今年上半年發生的9起較大以上事故中，涉及動火作業的占到5起，暴露出當前部分化工企業特殊作業安全管理缺失的問題嚴重，必須采取有效措施加以解決。一是相關企業要提高對動火、進入受限空間等特殊作業過程風險的認識，嚴格18、按照化學品生產單位特殊作業安全規范（GB30871-2014）要求，制定和完善特殊作業管理制度，強化風險辨識和管控，嚴格程序確認和作業許可審批，加強現場監督，確保各項規定執行到位。二是地方安全監管部門要結合正在開展的安全生產大檢查，立即部署組織對化工（危險化學品）企業動火和進入受限空間作業安全開展專項執法檢查，依法從嚴從重處罰存在安全隱患問題的企業。三是地方安全監管部門要在2017年10月前組織對所有化工(危險化學品)生產經營企業安全負責人和安全管理部門主要負責人進行一次全覆蓋的動火和進入受限空間作業安全知識和管理能力培訓，培訓后考核不合格的要責令企業的動火、進入受限空間等特殊作業委托專業第三19、方監督，換發安全許可證時不得換發。四是要嚴格事故查處，化工（危險化學品）生產經營企業發生涉及動火、進入受限空間作業死亡事故的，一律停產停業整頓，依法暫扣安全生產許可證2-6個月；發生較大及以上事故的，一律對安全生產條件進行復審，達不到條件的要依法吊銷安全生產許可證。國家安監總局通報全國化工安全生產形勢 （二）切實加大反“三違”力度，堅決遏制化工企業非危險化學品事故?；て髽I高處墜落、機械傷害、物體打擊等非危險化學品事故多發，是造成今年上半年全國化工事故總量上升的重要原因之一。此類事故發生“三違”行為是導致的根本原因。一是有關企業要進一步強化規章制度執行，加強安全培訓教育，不斷提高從業人員的安全20、意識和遵章守紀的自覺性，培育和建立良好的企業安全文化。二是市、縣級安全監管部門，特別是縣級安全監管部門要提高認識，抓早抓小，抓小防大，在堅決遏制危險化學品事故的同時，將反“三違”作為遏制非危險化學品事故多發的重點工作，通過多種有效手段，將責任與壓力傳遞至企業，要將反“三違”作為正在開展的安全生產大檢查中企業自查和政府督查的一項重點內容，對因“三違”行為導致的事故，要認真按照“四不放過”的原則，依法嚴肅追究企業相關人員的責任。國家安監總局通報宜化集團安生產安全事故2第二章第二章國家安監總局通報宜化集團安生產安全事故2017年7月26日18時6分左右，湖北宜化集團有限責任公司（以下簡稱湖北宜化集團21、）所屬的新疆宜化化工有限公司（位于新疆自治區昌吉州準東經濟技術開發區，以下簡稱新疆宜化）合成氨裝置煤氣氣化爐發生燃爆事故，造成2人死亡、17人重傷（均為燒傷）、13人輕傷，這是新疆宜化今年發生的第4起亡人事故。當前正值全國安全生產大檢查期間，新疆宜化連續發生事故，影響重大，性質惡劣。今年2月12日該公司曾因發生了電石爐噴料事故（造成2人死亡、3人重傷）被當地人民政府責令停產整頓；6月22日，在停產整頓期間發生了一起承包商高空墜落事故，造成1人死亡。國家安監總局通報宜化集團安生產安全事故據初步統計，湖北宜化集團所屬企業近年來生產安全事故多發頻發，2011年至2017年7月底，共發生化工事故19起22、，造成23人死亡、20人重傷；共發生煤礦事故3起（含1起造成58人被困的較大涉險事故），造成7人死亡（詳見附件）。連續發生事故暴露出湖北宜化集團及其所屬企業沒有樹立安全發展理念，重發展、輕安全，安全意識淡漠，管理粗放、水平低下，從工程設計、建設施工到日常安全管理都存在著系統性、結構性漏洞和短板，安全生產主體責任嚴重不落實。國家安監總局通報宜化集團安生產安全事故為認真貫徹落實國務院領導同志重要批示指示精神，強力督促湖北宜化集團及其所屬企業深刻吸取事故教訓，嚴格落實安全生產主體責任，有效防范和堅決遏制生產安全事故，特提出以下要求：國家安監總局通報宜化集團安生產安全事故 一、依法嚴肅查處事故單位 （23、一）提級調查新疆宜化“726”燃爆事故。根據生產安全事故報告和調查處理條例(國務院令第493號)和國務院辦公廳關于加強安全生產監管執法的通知(國辦發201520號)有關規定要求，責成新疆維吾爾自治區安全監管局提請自治區人民政府成立事故調查組，對新疆宜化“726”燃爆事故提級進行調查。事故調查組要堅持“科學嚴謹、實事求是、依法依規、注重實效”的原則和“四不放過”要求，徹查事故暴露出的各類問題，既要分析事故直接原因，又要深入分析連續發生事故的深層次原因，特別是要結合今年前3起事故調查結果，剖析事故企業存在的系統性、結構性問題，依法依規嚴肅處理。國家安監總局通報宜化集團安生產安全事故 （二）依法吊銷24、新疆宜化安全生產許可證。鑒于新疆宜化今年以來連續發生事故，且在“212”事故停產整頓后復工過程中又發生“726”事故，反映出事故企業不具備安全生產基本條件。責成新疆維吾爾自治區安全監管局依據安全生產許可證條例（國務院令第397號）等有關規定，根據“726”事故調查結果，依法吊銷新疆宜化安全生產許可證。國家安監總局通報宜化集團安生產安全事故 （三）將新疆宜化納入安全生產不良記錄“黑名單”管理。根據國家安全監管總局關于印發的通知（安監總辦201749號）規定，鑒于新疆宜化今年以來連續發生2起造成較大社會影響的生產安全事故，待新疆宜化“726”燃爆事故調查結束后，按程序將該公司納入安全生產不良記錄“25、黑名單”管理，及時將相關信息推送至社會信用信息共享交換平臺，實施多部門聯合懲戒。國家安監總局通報宜化集團安生產安全事故 （四）約談相關單位和人員。責成湖北省安全監管局會同湖北省宜昌市人民政府約談湖北宜化集團主要負責人，督促其牢固樹立科學發展、安全發展理念，強化紅線意識，堅守底線思維，全面加強安全管理，切實提高安全生產水平。湖北省安全監管局要責成湖北宜化集團主要負責人向湖北省宜昌市人民政府作出深刻檢查。國家安監總局通報宜化集團安生產安全事故 二、進一步加強對湖北宜化集團及其所屬企業安全監管 （一）嚴格控制湖北宜化集團及其所屬企業建設項目審批。鑒于湖北宜化集團所屬煤礦、化工等行業的多個企業近年來生26、產安全事故頻發，反映出該集團及其所屬企業安全管理能力嚴重不足，責成各地安全監管監察部門提請本級人民政府3年內依法暫停審批湖北宜化集團及其所屬企業新建、擴建和重組、兼并高危項目、裝置和企業。國家安監總局通報宜化集團安生產安全事故 （二）立即組織對湖北宜化集團所屬企業開展一次全面執法檢查。各有關地區安全監管監察部門要認真落實屬地監管責任，進一步加強對湖北宜化集團及其所屬企業安全監管監察，對已取得相關安全生產許可的企業的安全許可開展一次復核，要加強事中事后監管監察；嚴格湖北宜化集團及其所屬企業安全生產許可證延期的安全審查，一律不得委托下一級部門實施；要結合正在開展的全國安全生產大檢查，立即組織對轄區27、內湖北宜化集團所屬企業開展一次全面執法檢查，突出檢查自動化改造和投用、重大危險源管控、特殊作業安全風險防控、安全管理制度建設、主要負責人和安全管理人員培訓、“反三違”等情況。同時，要將湖北宜化集團所屬企業列為當地人民政府及有關部門安全生產大檢查的重點單位，加大日常監管監察力度，發現存在重大問題的，要依法實施停產整頓、暫扣或吊銷安全生產許可證等處罰。國家安監總局通報宜化集團安生產安全事故 各地區要督促轄區內有關企業深刻吸取湖北宜化集團所屬企業近年來發生的一系列生產安全事故教訓，牢固樹立安全發展理念，切實落實安全生產主體責任，全面加強安全生產工作。同時，要認真按照2017年7月21日召開的全國安全28、生產工作視頻會議部署，精心組織開展安全生產大檢查，強化執法處罰和問責追責，堅決防范遏制重特大生產安全事故，為黨的十九大勝利召開營造穩定的安全生產環境。國家安監總局通報宜化集團安生產安全事故Lorem ipsum dolor sit amet,consectetur adipisicing elit,sed do eiusmod tempor incididunt ut labore et dolore magna aliqua.Ut enim ad minim veniam,quis nostrud exercitation ullamco laboris nisi ut aliquip ex29、 ea commodo 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