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1、危險化學品建設項目“兩重點一重大”安全審查總目錄o1 1、危險化學品建設項目安全審查程序及許可、危險化學品建設項目安全審查程序及許可o2 2、國家安監總局法規、國家安監總局法規o3 3、工程項目、工程項目HAZOPHAZOP介紹介紹目錄o1、危險化學品建設項目安全審查程序o2、危險化學品的許可o3、二重點一重大1、危險化學品項目審查程序o1.1適用范圍n危險化學品建設項目安全監督管理辦法，2012年4月1日執行；n危險化學品生產、儲存及伴有危險化學品產生的項目、包括危險化學品長輸管道n使用危險化學品、經營危險化學品n危險化學品名錄（2002版）1、危險化學品建設項目審查o1.2安全審查程序安全2、條件審查安全條件審查安全設施設計審查安全設施設計審查試生產（使用）試生產（使用）安全設施竣工驗收安全設施竣工驗收安全許可證安全許可證1、危險化學品建設項目審查o1.3安全條件審查n可行性研究階段n安全條件論證報告，建設單位進行論證n安全評價報告，有資質的評價機構n初步設計前，向安監部門申請安全條件審查n安全條件審查意見書的有效期為二年n國內首次使用工藝未經省級人民政府有關部門組織安全可靠性論證的不得通過審查n周邊條件變化、建設地址變化、主要技術工藝、裝置規模變化、有效期內未建設的重新申請審查。1、危險化學品建設項目審查o1.4安全設施設計審查n設計單位，法律法規、標準規范、安全條件審查意見書，3、按AQ/T3033進行設計n安全設施導則規定編制安全設施設計專篇n初步設計完成后、詳細設計開始前申請審查n設計資質不符合規定、不符合標準規范的、評價報告措施未落實的n二重點一重大的建設項目，應當由具有石油化工醫藥行業相應資質的設計單位設計。1、危險化學品建設項目審查o1.5建設項目試生產（使用）n施工完成后對安全設施進行檢驗、檢測n建設單位，組織設計、施工、監理等單位，制訂試生產（使用）方案，并進行專家審查n試生產前，試生產使用方案向安監部門備案n試生產（使用）方案備案意見書n試生產期限不少于三十日，不超過一年，延期申請，二次延期停止試生產，重新進行試生產申請。1、危險化學品建設項目審查o1.4、6安全設施竣工驗收n施工單位編制安全設施施工情況報告。n試生產期間，有資質的安全評價機構，安全驗收評價報告，不選用同一評價機構。n試生產結束前，申請安全設施竣工驗收n安全驗收意見書十日內，申請有關危險化學品的其他安全許可n安全設施竣工驗收意見，可以作為生產、經營、使用安全許可的現場核查意見1、危險化學品建設項目審查o1.7其他n規模較小、危險程度較低、工藝路線簡單的，適當簡化安全審查的程序和內容n項目分期建設，分期進行安全條件審查、設計審查、試生產方案備案及竣工驗收n省級部門制定和公布本行政區域內需要簡化安全條件審查和分期安全條件審查的建設項目范圍及其審查內容，并報國家局備案2、危險化學品許可5、o2.1安全生產許可證n危險化學品生產企業安全生產許可證實施辦法，2011年12月1日施行。n有毒物品，安全生產許可證，職業衛生安全許可證n企業申請、二級發證、屬地監管n省級可委托設區的市縣級發證，劇毒品生產不得委托、危險工藝、重點監管危險化學品不得委托縣級2、危險化學品許可o2.2危險化學品經營許可證n危險化學品經營許可證管理辦法2012年9月1日實施n危險化學品的經營（包括倉儲經營）活動 n民用爆炸品、放射性物品、核能物質和城鎮燃氣不適合n安全生產許可證、港口經營許可證不需再取n企業申請、二級（市縣）發證、屬地監管n有效期三年2、危險化學品許可o2.3安全使用許可證n危險化學品安全使用許可6、證實施辦法安監總局57號令，2013年5月1日n危險化學品安全使用許可適用行業目錄使用范圍.docn使用危險化學品從事生產并且達到危險化學品使用量的數量標準的化工企業使用數量.doc n使用危化品作燃料的不適合n企業申請，市級發證，屬地監管n有效期三年3、二重點一重大o3.1二重點一重大n重點監管的危險化學品n重點監管的危險化工工藝n重大危險源3、二重點一重大o3.4二重點一重大中的緊急停車系統o危險化工工藝n大型.doc大型和高度危險化工裝置要按照推薦的控制方案裝備緊急停車系統。（第一批，116號文）n涉及危險化工工藝的大型化工裝置裝設緊急停車系統；（41號令）n大型和高度危險的化工裝置要按7、照推薦的控制方案裝備安全儀表系統(緊急停車或安全聯鎖)。（2013年3號，第二批）3、二重點一重大o重大危險源n一級或者二級重大危險源，裝備緊急停車系統；n涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級或者二級重大危險源，配備獨立的安全儀表系統（SIS）o 重點監管的危險化學品n對使用重點監管的危險化學品數量構成重大危險源的企業的生產儲存裝置，應裝備自動化控制系統 n高度危險和大型裝置要依法裝備安全儀表系統(緊急停車或安全聯鎖 國家安監總局法規國家安監總局法規o國家安全生產監督管理總局令第國家安全生產監督管理總局令第4545號號o安監總廳管三安監總廳管三201320133939號號危險化學品建危險化學8、品建設項目安全設施設計專篇編制導則設項目安全設施設計專篇編制導則o關于進一步加強危險化學品建設項目安全關于進一步加強危險化學品建設項目安全設計管理的通知設計管理的通知安監總管三安監總管三201320137676號號工程項目HAZOP介紹目的：對HAZOP建立基本認識杭州杭氧化醫工程有限公司杭州杭氧化醫工程有限公司陸棋陸棋 1357572542213575725422目錄 HAZOP的定義及特點 HAZOP的意義和作用 HAZOP的應用探討我們關心的問題o HAZOP是什么、有什么特點？o 為什么要做HAZOP？o HAZOP有何作用？o 經過HAZOP分析的裝置就一定保證不出事故嗎？o 如果曾9、經做過HAZOP分析的裝置出現事故，oHAZOP分析小組是否應承擔責任？o 如何審查HAZOP報告的質量？o 在工廠或設施的不同階段，如何應用HAZOP？o HAZOPo危險和可操作性分析危險和可操作性分析是一種系統的、定性是一種系統的、定性的風險分析技術，該技術基于引導詞（或關鍵的風險分析技術，該技術基于引導詞（或關鍵詞）來分析偏離正常操作（或設計意圖）時所詞）來分析偏離正常操作（或設計意圖）時所造成的各種影響。造成的各種影響。o假定前提：假定前提：按照設計意圖工廠應是安全且可操按照設計意圖工廠應是安全且可操作。作。o需要注意：需要注意：HAZOPHAZOP是一種安全審查方法而不是設是一種安10、全審查方法而不是設計工具。計工具。HAZOP歷史o 最先由英國帝國化學公司（最先由英國帝國化學公司（ICIICI）發明使用）發明使用19641964o 方法理論基礎：方法理論基礎：關鍵分析（關鍵分析（Critical ExaminationCritical Examination）o 美國職業安全健康管理局（美國職業安全健康管理局（OSHAOSHA）于）于19921992年頒年頒布了高危險性化學物質的過程安全管理標準，布了高危險性化學物質的過程安全管理標準，專門指定了幾種進行專門指定了幾種進行PHAPHA的方法，其中就包括的方法，其中就包括HAZOPHAZOPHAZOP的發展o 有專家提出設計11、早期將有專家提出設計早期將HAZOPHAZOP與其他危險性分析方法如與其他危險性分析方法如WHAT-IFWHAT-IF結合使用，在尋找所有可能危險的同時節省時結合使用，在尋找所有可能危險的同時節省時間和精力，大大加快研究進程。間和精力，大大加快研究進程。o 上世紀上世紀9090年代初國內外專家一直致力于年代初國內外專家一直致力于HAZOPHAZOP專家系統專家系統的研究希望用專家系統減少的研究希望用專家系統減少HAZOPHAZOP研究所花費的時間和研究所花費的時間和精力，使考察更具體，同時減少甚至消除人為導致的失精力，使考察更具體，同時減少甚至消除人為導致的失誤。如美國誤。如美國PurdueP12、urdue大學、清華大學、北京化工大學等，大學、清華大學、北京化工大學等，已有的商業軟件有已有的商業軟件有IntoolsIntools公司基于公司基于SmartPlantSmartPlant軟件模軟件模型和數據庫的智能型和數據庫的智能HAZOPHAZOP分析軟件包等。分析軟件包等。HAZOP的應用o 國際通常做法，在工程項目的初步設計、詳細設計階國際通常做法，在工程項目的初步設計、詳細設計階段以及在役裝置對段以及在役裝置對PIDPID的安全審查多采用的安全審查多采用HAZOPHAZOP分析的方分析的方法。在役裝置原則上每法。在役裝置原則上每5 5年應進行一次年應進行一次HAZOPHAZOP分析13、。分析。o 2011 2011年年5 5月月1 1日實施的日實施的AQ/T 3033-2010AQ/T 3033-2010化工建設項目化工建設項目安全設計管理導則安全設計管理導則規定，所有危險化學品新、改、擴規定，所有危險化學品新、改、擴建項目都要求進行包括建項目都要求進行包括HAZOPHAZOP分析在內的過程危險源分分析在內的過程危險源分析和安全設計審查。析和安全設計審查。HAZOP的應用o 2011 2011年年5 5月月1 1日實施的日實施的AQ/T 3034-2010AQ/T 3034-2010化工企業工藝化工企業工藝安全管理實施導則安全管理實施導則規定，企業應在工藝裝置建設期間規定，14、企業應在工藝裝置建設期間進行一次工藝危害分析，識別、評估和控制工藝系統相進行一次工藝危害分析，識別、評估和控制工藝系統相關的危害；企業應每三年對以前完成的工藝危害分析重關的危害；企業應每三年對以前完成的工藝危害分析重新進行確認和更新，涉及劇毒化學品的工藝可結合法規新進行確認和更新，涉及劇毒化學品的工藝可結合法規對現役裝置評價要求頻次進行。對現役裝置評價要求頻次進行。o HAZOP HAZOP分析不是唯一的風險分析方法，它只是分析不是唯一的風險分析方法，它只是PHAPHA方法方法的一種，且是一種定性的分析方法，該方法也存在自身的一種，且是一種定性的分析方法，該方法也存在自身的局限性。的局限性。o15、 整個項目設計的本質安全不是靠整個項目設計的本質安全不是靠HAZOPHAZOP分析來保證的，分析來保證的，整個工廠或裝置的安全也不是僅僅靠整個工廠或裝置的安全也不是僅僅靠HAZOPHAZOP分析工作所分析工作所能保證的。能保證的。HAZOP分析軟件o Word WordExcellExcello PHA Pro_ PHA Pro_加拿大加拿大DYADEMDYADEM公司公司o HAZOP+_ HAZOP+_英國英國IsographIsograph公司公司o HAZOPSuiteHAZOPSuite_ _清華大學清華大學o 基于專家庫的智能基于專家庫的智能HAZOPHAZOP分析軟件分析軟件HA16、ZOP特點o 關鍵詞引導（關鍵詞引導（Key Word GuidedKey Word Guided）o 多專業小組分析，頭腦風暴多專業小組分析，頭腦風暴o 定性的風險分析定性的風險分析偏離=關鍵詞+參數o High flow High flow 流量偏高 o Low flow Low flow 流量偏低o No flow No flow 無流量o Reverse flow Reverse flow 反向流o Misdirected flow Misdirected flow 串流o Other than flow Other than flow 其他流股o High pressure High17、 pressure 壓力偏高o Low pressure Low pressure 壓力偏低o High temperature High temperature 溫度偏高o Low temperature Low temperature 溫度偏低o High level/interface High level/interface 液位/界面偏高o Low level/interface Low level/interface 液位/界面偏低o Reaction Reaction 反應：無反應、副反應、部分反應、反應失控等o OthersOthers其他 要求和問題為什么要進行HAZOP分析18、？o 設計滿足規范要求，并不代表設計是最優化、是滿足設計滿足規范要求，并不代表設計是最優化、是滿足業主對安全的需求的，規范通常只是最低標準業主對安全的需求的，規范通常只是最低標準o 設計通常考慮實現各種工況下的設計意圖，但有可能設計通常考慮實現各種工況下的設計意圖，但有可能忽視某些可能出現的非正常操作所導致的極端后果或影忽視某些可能出現的非正常操作所導致的極端后果或影響響o 不同裝置之間或系統與系統之間的界區條件未落實、不同裝置之間或系統與系統之間的界區條件未落實、信息缺乏溝通，導致設計可能有缺陷或錯誤信息缺乏溝通，導致設計可能有缺陷或錯誤o 設計未考慮到業主方的操作習慣，設計存在不可操作設計19、未考慮到業主方的操作習慣，設計存在不可操作問題問題o 各種變更（管線的調整、設備的老化或更新、物料的各種變更（管線的調整、設備的老化或更新、物料的變化、材料的替代、人員的調動等等）的存在，有可能變化、材料的替代、人員的調動等等）的存在，有可能偏離裝置或系統原有設計意圖，存在潛在安全隱患偏離裝置或系統原有設計意圖，存在潛在安全隱患o 法律法規的要求法律法規的要求o 安全意識和需求的提升安全意識和需求的提升HAZOP分析的作用o 通過系統的分析方法，辨識潛在危險源，分析偏通過系統的分析方法，辨識潛在危險源，分析偏離設計意圖時可能存在的負面影響，并尋求各種解離設計意圖時可能存在的負面影響，并尋求各種20、解決方案，提高設計安全水平的同時解決可能存在的決方案，提高設計安全水平的同時解決可能存在的操作問題操作問題o 是工廠或裝置全生命周期內過程安全管理的一部是工廠或裝置全生命周期內過程安全管理的一部分，為后續的風險控制和過程安全管理分，為后續的風險控制和過程安全管理(PSM)(PSM)提供提供必要輸入必要輸入o 使參與使參與HAZOPHAZOP分析的人員有機會充分了解設計意圖，分析的人員有機會充分了解設計意圖，以及偏離設計意圖可能產生的問題或危險以及偏離設計意圖可能產生的問題或危險o HAZOP HAZOP分析在完善設計的同時，也可用來編制、完分析在完善設計的同時，也可用來編制、完善操作規程，同時21、為操作培訓提供了很好的素材。善操作規程，同時為操作培訓提供了很好的素材。HAZOP分析的作用o HAZOP HAZOP分析所研究的狀態參數都是操作人員需要控分析所研究的狀態參數都是操作人員需要控制的參數或指標，針對性強，有助于提高安全操作制的參數或指標，針對性強，有助于提高安全操作水平水平o 有助于發現在役裝置的安全隱患，提供隱患整改、有助于發現在役裝置的安全隱患，提供隱患整改、節能減排、優化工藝流程的機會。節能減排、優化工藝流程的機會。o 對裝置進行階段性的回顧性分析，可以發現由于對裝置進行階段性的回顧性分析，可以發現由于各種微小改動所累積而成的對系統的影響，并盡早各種微小改動所累積而成的對22、系統的影響，并盡早地予以控制或消除。地予以控制或消除。o HAZOP HAZOP方法易于掌握，其系統的、關鍵詞引導方法，方法易于掌握，其系統的、關鍵詞引導方法，即避免了分析漫無邊際、遺漏重點，又有助于啟發即避免了分析漫無邊際、遺漏重點，又有助于啟發思路、集思廣益。思路、集思廣益。HAZOP分析的局限性o HAZOP HAZOP分析的成功，很大程度上依賴于小組主席的領導分析的成功，很大程度上依賴于小組主席的領導力、小組成員的知識、經驗和合作程度。力、小組成員的知識、經驗和合作程度。o HAZOP HAZOP分析只基于現有的設計圖紙，不能考慮設計圖紙分析只基于現有的設計圖紙，不能考慮設計圖紙未說明23、的行動或操作。未說明的行動或操作。o 任何一種風險分析技術都不能保證能辨識出所有的危任何一種風險分析技術都不能保證能辨識出所有的危險源和風險，險源和風險，HAZOPHAZOP分析也是如此。分析也是如此。o 過程安全管理過程安全管理PSMPSM有有1212個要素，個要素，PHAPHA只是其中的只是其中的1/121/12，而而HAZOPHAZOP分析只是分析只是PHAPHA分析的方法之一，所以分析的方法之一，所以HAZOPHAZOP分析分析不可能替代整個工藝過程的安全管理。不可能替代整個工藝過程的安全管理。o 對復雜的工藝流程，對復雜的工藝流程，HAZOPHAZOP分析應與其他風險分析方法分析應與24、其他風險分析方法聯合使用，才有助于實現全面、有效的過程危險源分析，聯合使用，才有助于實現全面、有效的過程危險源分析，進而推進工藝過程安全管理。進而推進工藝過程安全管理。o推薦的過程危險源分析的方法：推薦的過程危險源分析的方法：o1.1.預先危險源分析預先危險源分析(PrHAPrHA)o2.2.故障假設分析故障假設分析(What-If)(What-If)o3.3.安全檢查表分析安全檢查表分析(Checklist)(Checklist)o4.4.故障假設故障假設/安全檢查表分析安全檢查表分析(What-(What-If/Checklist)If/Checklist)o5.5.危險與可操作性研究危險25、與可操作性研究(HAZOP)(HAZOP)o6.6.故障類型和影響分析故障類型和影響分析(FMEA)(FMEA)o7.7.故障樹分析故障樹分析(FTA)(FTA)o8.8.其他適用的方法其他適用的方法PHA的方法如何保證HAZOP分析的有效性o 輸入（各種圖紙、文件）是否完備、準確、有效輸入（各種圖紙、文件）是否完備、準確、有效？o 進度安排是否合理、分析時間是否足夠？進度安排是否合理、分析時間是否足夠？o HAZOP HAZOP分析方法的運用是否正確、合適？分析方法的運用是否正確、合適？o 主席是否具備豐富的主席是否具備豐富的HAZOPHAZOP分析經驗，是否能夠調分析經驗，是否能夠調動分析26、人員的積極性？動分析人員的積極性？o 參與分析的人員是否滿足分析所需的專業知識要參與分析的人員是否滿足分析所需的專業知識要求、經驗是否足夠豐富、并在分析時能夠充分投入求、經驗是否足夠豐富、并在分析時能夠充分投入？o HAZOP HAZOP分析所提出的建議是否得到了切實落實和響分析所提出的建議是否得到了切實落實和響應？應？HAZOP分析是否就能夠保證不發生事故？o 好的好的HAZOPHAZOP分析可以降低事故發生的可能性或降低事故分析可以降低事故發生的可能性或降低事故后果影響后果影響o 沒有人能保證進行了沒有人能保證進行了HAZOPHAZOP分析的裝置就不會發生事故，分析的裝置就不會發生事故，因27、為：因為：o（1 1）HAZOPHAZOP分析受參與分析人員知識和經驗的限制，分析受參與分析人員知識和經驗的限制，有可能會忽略或無法發現某些潛在的危險源。有可能會忽略或無法發現某些潛在的危險源。o（2 2）HAZOPHAZOP分析受到輸入資料質量的影響。分析受到輸入資料質量的影響。o（3 3）HAZOPHAZOP分析的效果很大程度上取決于分析后建議措分析的效果很大程度上取決于分析后建議措施的跟蹤落實，如果建議措施不能得到切實響應，并在施的跟蹤落實，如果建議措施不能得到切實響應，并在設計或操作過程中進行實質性修改或調整，原有的風險設計或操作過程中進行實質性修改或調整，原有的風險將依然存在，事故就28、有可能發生。將依然存在，事故就有可能發生。o（4 4）HAZOPHAZOP分析是對某一時間點的工藝流程或設計進行分析是對某一時間點的工藝流程或設計進行分析，如果經過分析的工藝流程再次發生變動，而且沒分析，如果經過分析的工藝流程再次發生變動，而且沒有進行有效的變更管理時，新的事故隱患就有可能產生。有進行有效的變更管理時，新的事故隱患就有可能產生。如何看待HAZOP分析的法律責任o HAZOP HAZOP分析是一項對設計或現有工藝流程進行的安全審分析是一項對設計或現有工藝流程進行的安全審查，小組中某人提議的建議一旦被采納、編入分析清單、查，小組中某人提議的建議一旦被采納、編入分析清單、成為報告的一29、部分，則該建議不再是某人的建議，而是成為報告的一部分，則該建議不再是某人的建議，而是小組共同的決定和意見。這也是小組共同的決定和意見。這也是HAZOPHAZOP小組分析形式的小組分析形式的一個基本方法和特點：一個基本方法和特點：“頭腦風暴頭腦風暴”o 分析小組成員通常不會因為某些被忽略的危險源導致分析小組成員通常不會因為某些被忽略的危險源導致發生的事故而被追究法律責任發生的事故而被追究法律責任o 管理層對根據管理層對根據HAZOPHAZOP分析結果所進行的決策負有法律責分析結果所進行的決策負有法律責任任o 一個好的一個好的HAZOPHAZOP分析報告和好的建議措施響應清單在進分析報告和好的建議30、措施響應清單在進行事故調查、接受法律問詢時可以作為有利的證明材料，行事故調查、接受法律問詢時可以作為有利的證明材料，以減輕一定責任。以減輕一定責任。HAZOP分析報告的審查o 目前尚沒有目前尚沒有HAZOPHAZOP分析報告審查標準，國外無此要求，分析報告審查標準，國外無此要求，通常通常HSEHSE管理較為成熟的業主如殼牌、杜邦、管理較為成熟的業主如殼牌、杜邦、ExxonExxon等均等均有自己的有自己的HAZOPHAZOP分析程序，其中對分析過程、報告的編分析程序，其中對分析過程、報告的編制格式、內容均提出了統一要求制格式、內容均提出了統一要求o 通常關注通常關注HAZOPHAZOP分析過程31、更甚于分析過程更甚于HAZOPHAZOP分析報告本身，分析報告本身，因為報告中最重要的部分：帶節點的因為報告中最重要的部分：帶節點的PIDPID圖和分析清單圖和分析清單都是在都是在HAZOPHAZOP分析過程中產生的，所以確保輸入資料的分析過程中產生的，所以確保輸入資料的質量、參與人員的質量，并提供時間、物質資源等其他質量、參與人員的質量，并提供時間、物質資源等其他必要的設施是取得成功必要的設施是取得成功HAZOPHAZOP分析、獲得較好分析、獲得較好HAZOPHAZOP分析分析報告的根本保證。報告的根本保證。HAZOP分析工作的建議o 明確本企業的風險可接受標準，定義風險矩陣明確本企業的風險32、可接受標準，定義風險矩陣o 明確明確HAZOPHAZOP分析服務工作范圍分析服務工作范圍o 明確明確HAZOPHAZOP分析的時間、進度分析的時間、進度o 明確對明確對HAZOPHAZOP分析主席、及其他小組成員要求分析主席、及其他小組成員要求o 明確明確HAZOPHAZOP所需輸入資料清單，確保輸入資料全面、準所需輸入資料清單，確保輸入資料全面、準確、有效確、有效o HAZOP HAZOP分析的跟蹤落實管理分析的跟蹤落實管理o 建立企業的建立企業的PSMPSM和和PHAPHA風險管理體系，將風險管理體系，將HAZOPHAZOP分析納入分析納入整個風險控制和管理整個風險控制和管理HAZOPHAZOP是一種普遍認可的方法但它不是唯一的是一種普遍認可的方法但它不是唯一的安全，是一安全，是一個系統工程個系統工程