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1、罕蘇木蘇木人民政府罕蘇木蘇木人民政府20232023年年8 8月月注:本公示稿為公眾征求意見稿，所有數據和內容以最終批復為準。國土空間規劃是國家空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖，是各類保護開發建設活動的基本依據。建立國土空間規劃體系并監督實施，將主體功能區規劃、土地利用規劃、城鄉規劃等空間規劃融合為統一的國土空間規劃，實現“多規合一”，是黨中央、國務院作出的重大部署。根據中共中央 國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見以及阿魯科爾沁旗的統一部署，罕蘇木蘇木組織編制了阿魯科爾沁旗罕蘇木蘇木國土空間規劃（2021-2035年）（以下簡稱規劃）。規劃傳導落實赤峰市國土空間總體規劃（22、021-2035年）、赤峰市阿魯科爾沁旗國土空間總體規劃（2021-2035年）等上位規劃，是罕蘇木蘇木國土空間保護、開發、修復、利用的行動綱領，是編制村莊規劃、詳細規劃、開展各類保護開發建設活動、實施國土空間用途管制提供的基本依據。定位與目標定位與目標總體格局與結構總體格局與結構規劃傳導與實施規劃傳導與實施耕地資源耕地資源水資源水資源林草資源林草資源建設用地建設用地礦產資源礦產資源沙地資源沙地資源規劃總則規劃總則綜合支撐體系綜合支撐體系規劃思想規劃思想規劃原則規劃原則規劃范圍與期限規劃范圍與期限總體定位總體定位規劃目標規劃目標國土空間保護開發格局國土空間保護開發格局落實三條控制線落實三條控制3、線規劃分區與管制規劃分區與管制自然資源保護與利用自然資源保護與利用構建構建鎮村發展體系鎮村發展體系優化產業空間布局優化產業空間布局保護歷史文化資源保護歷史文化資源綜合交通發展戰略綜合交通發展戰略完善公共服務設施完善公共服務設施優化市政公用設施優化市政公用設施構建綜合防災體系構建綜合防災體系全域國土綜合整治全域國土綜合整治山水林田湖草沙系統修復山水林田湖草沙系統修復規劃傳導規劃傳導實施保障實施保障鎮村統籌發展鎮村統籌發展010102020303040405050606國土綜合整治和生態修復國土綜合整治和生態修復07070808規劃總則規劃總則0101 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全4、面貫徹黨的二十大和習近平總書記系列重要講話精神，落實上位國土空間總體規劃，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，探索生態優先、綠色發展、創新驅動的高質量發展路徑，合理結合阿魯科爾沁旗罕蘇木蘇木實際，實現基層國土空間規劃的實施性、全局性與規劃實施可操作性的有機統一，為全面實現鄉村振興提供科學支撐。規劃思想規劃原則生態優先、綠色發展以人為本、提升品質因地制宜、營造特色全域統籌、共謀共治 嚴守底線，高質量發展 上下結合、強化實施規劃范圍 面積：本次規劃范圍包括罕蘇木蘇木行政轄區范圍，用地總面積80088.03公頃。行政區劃：罕蘇木蘇木行政轄區范圍，含烏日都呼布嘎查、敖勒吉爾嘎查、5、巴彥呼舒嘎查、波日和嘎查、呼斯圖包勒格嘎查、芒哈特嘎查、珠日和嘎查。規劃范圍與期限 本次規劃期限為2021-2035年。目標年 遠景 2050年 2035年 2025年 近期 規劃期限定位與目標定位與目標0202總體定位走生態路、興農牧業、打文旅牌堅持綠色，保護生態阿魯科爾沁旗生態保護重點蘇木阿魯科爾沁旗鄉村振興示范蘇木阿魯科爾沁旗草原文游品牌打卡地規劃目標2025年年2035年年罕蘇木蘇木國土空間格局得到優化，生態環境明顯改善，糧食安全更加穩固，農業農村現代化取得重要進展。新型綠色現代產業體系基本形成，城鄉基本公共服務均等化水平明顯提高，鄉村建設行動取得明顯成效，鄉村面貌發生顯著變化，鄉村文6、明程度得到新提升，農村發展安全保障更加有力，農民獲得感、幸福感、安全感明顯提高。罕蘇木蘇木與自然和諧共生的國土空間格局全面形成，阿魯科爾沁旗生態保護強鎮(蘇木)、阿魯科爾沁旗鄉村振興示范鄉鎮(蘇木)的定位目標全面實現，鄉村振興取得決定性進展，基本公共服務均等化基本實現鄉村治理體系更加完善，農業農村現代化體系基本實現罕蘇木蘇木國土空間格局全面優化，形成生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀，安全和諧、富有竟爭力和可持續發展的國土空間格局，全面實現社會主義現代化。生態環境更加優美，生態系統更加穩固，生產方式和生活方式全面實現綠色轉型，新型工業化、信息化、農牧業現代化全面實現，具有區域7、優勢的現代產業體系、新型城鎮體系、基礎設施體系全面建成，國土空間治理體系和治理能力實現現代化。2050年年總體格局與結構總體格局與結構0303國土空間保護開發格局構建“兩區兩帶，一心一軸”國土空間總體格局。兩區：生態保護區，現代農牧業發展區。兩帶：在海哈爾河、達勒林郭勒兩岸重點加強生態保護與修復，提升區域生態環境質量，突出生態廊道的連通性，維護生態安全，建設生態觀光發展帶。一心：蘇木政府所在地綜合發展中心。一軸：S210蘇木發展軸?，F代農牧業發展區生態保護區蘇木政府所在地綜合發展核心S210蘇木發展軸海哈爾河綠色水岸帶海哈爾河綠色水岸帶達勒林郭勒綠色水岸帶落實三條控制線 落實耕地永久基本農田保8、護線 耕地保護目標和永久基本農田保護線依法落實后，任何單位和個人不得擅自占用或改變用途。落實生態保護紅線 生態保護紅線作為國土空間規劃中的重要管控邊界，是保障和維護國家生態安全的底線和生命線，一經落實，必須嚴格保護和監管。落實城鎮開發邊界 合理劃定城鎮開發邊界，管控建設用地總量，引導形成集約緊湊的城鎮空間格局。規劃分區與管控城鎮開發邊界內，實行“詳細規劃規劃許可”的管制方式。城鎮開發邊界外，實行“總體規劃”，“嘎查規劃”的管制方式。生態保護區：生態保護紅線內自然保護地核心保護區外，禁止開發性、生產性建設活動，在符合法律法規的前提下，僅允許部分對生態功能不造成破壞的有限人為活動。生態控制區：原則9、上應予以保留原貌、強化生態保育和生態建設。農田保護區：基本農田保護區經依法劃定后，任何單位和個人不得改變或者占用。鄉村發展區：村莊建設區的準入應符合國土空間規劃和其他相關規劃，可開展農民集中生產生活和相關配套設施的建設。礦產能源發展區：開展礦山地質環境治理與礦區土地復墾，發展礦業領域循環經濟。自然資源保護與利用自然資源保護與利用0404耕地資源大力推進高標準農田建設和永久基本農田示范區建設。落實藏糧于地、藏糧于技戰略。牢牢守住耕地“紅線”，嚴格控制非農建設占耕地，嚴格控制耕地轉其他農用地，堅決制止耕地“非農化”防止耕地“非糧化”，大力提升耕地質量。水資源以可持續發展為主要目標，積極開發利用水資10、源和實行全面節約用水,堅持“節水優先、量水而行、生態保護、高質量發展”的要求下，合理優化配置水資源，全面實施節水措施，保障高質量發展。以依法治水及科學管水為原則進行綜合治理，兼顧保護與發展訴求，加強供水與用水管理，以水資源高效利用支撐和高質量發展，進而實現水資源的保護與高效利用。自然資源保護與利用建設用地以城鎮建設承載規模評價和城鎮建設適宜性評價為基礎依據，統籌城鄉發展，優化城鎮功能布局，集中布局城鎮生產、生活、生態功能的城鎮空間。遵循“嚴控增量、盤活存量、優化結構、提高效率”的總要求，大力推進節約集約用地。林草資源嚴格執行森林資源保護政策，建立健全保護發展森林資源目標責任制，牢固樹立“綠水青11、山就是金山銀山”的理念，把森林覆蓋率、森林蓄積量、林地保有量和天然林保護、國家級公益林保護情況納入政府目標責任制考核體系，全面落實屬地管理職責，保障林地不流失，森林質量穩步提升。落實草原資源保護目標，加強草原資源保護與修復，全面加強草原資源保護與管理。自然資源保護與利用自然資源保護與利用礦產資源通過加強礦產資源管控，保護礦區及周邊環境、合理利用礦產資源。落實綠色礦山建設，減少對生態環境的影響；考慮生態紅線和永久基本農田空間范圍，逐步開展礦業權退出，整治修復采后礦山，協調保護生態安全；明確廢棄采礦用地范圍，推進土地復墾和礦山修復，節約集約利用土地。沙地資源 科學評價沙地資源，落實沙地資源保護范圍12、與目標，防止土壤沙化，有效提高沙地治理率，大力推進防風固沙，防沙治沙工程的同時積極發展沙產業。鎮村統籌發展鎮村統籌發展0505構建鎮村發展體系中心嘎查基層嘎查呼斯圖包勒格嘎查巴彥呼舒嘎查波日和嘎查芒哈特嘎查敖勒吉爾嘎查珠日和嘎查波日和嘎查芒哈特嘎查珠日和嘎查呼斯圖包勒格嘎查敖勒吉爾嘎查是政治、經濟、文化、信息交流活動中心是轄區生活聚集和生活服務中心集聚提升類烏日都呼布嘎查、巴彥呼舒嘎查、波日和嘎查、敖勒吉爾嘎查、呼斯圖包勒格嘎查構建“兩級，三類”鎮村發展體系特色保護類珠日和嘎查其他類芒哈特嘎查產業集聚區巴彥呼舒商業發展中心蘇木政府所在地綜合發展中心呼布塔拉71643部隊舊址林丹罕查干浩特古城址13、阿巴廈罕山娜琳河畔旅游點阿慕爾古樹罕廟（欽定戴恩寺）神泉鹿場朝格圖罕山五角楓風景區耶律羽之家族墓群耶律祺墓群輝斯古樹呼布塔拉旅游點胡樂斯太山谷嘎亥圖山谷哈谷瑞山谷愜吉山谷輝騰山谷養?；卮笞匀火B?；睾娓伤暳霞庸に鹘y蒙古黃?；虮Ｗo站一核一核構建“兩心一環，一區多點”產業融合發展布局促進形成“1+6+3”的產業融合發展體系“1”一以畜牧業為主，推進牧業現代化發展和草畜一體化發展“6”一以肉牛肉羊精深加工、傳統奶食品加工、養生茶(文冠果茶)加工、柳條編織、根雕、刺繡為主的現代特色產業“3”一以紅色文化體驗、歷史文化研學，草原生態休閑為主的文旅融合產業構建“兩心一環、一區多點”的產業發展空間兩14、心：蘇木政府所在地綜合服務中心，巴彥呼舒商業服務中心。一環：旅游環線。串聯呼布塔拉-71643部隊舊址-林丹汗查干浩特城址-阿巴嘎罕山-娜琳河畔旅游點-阿穆爾古樹-罕廟（欽定戴恩寺）-神泉-鹿場-朝格圖罕山-五角楓風景區-耶律祺墓群-耶律羽之家族墓群-呼布塔拉旅游點-輝斯古樹-呼布塔拉形成閉合旅游環線。一區：產業集聚區。以屠宰場，冷庫，肉牛肉羊加精深加工，傳統奶食品加工，養生茶(文冠果茶)加工，柳條編織，根雕，刺繡以及物流集散為主的產業集聚區。多點：養殖基地，度假村，三條河流，五個山谷。優化產業空間布局保護歷史文化資源健全歷史文化遺產保護體系古墓葬大遺址備選罕廟（欽定戴恩寺）古建筑耶律羽之家墓15、群耶律祺墓群國家級自治區級文物保護單位國家級綜合支撐體系綜合支撐體系0606綜合交通發展戰略建立以S210為主干，以鄉村道路為輔助，設施完備、協調一致的蘇木綜合交通運輸體系。公公路系統路系統農村道路系統農村道路系統 形成高效互通的鄉村道路體系，增強鄉村道路運輸能力和效率，推進鄉村道路升級改造；構建和諧暢通的鄉村道路體系。物流系統物流系統 以蘇木政府所在地和巴彥呼舒嘎查為中心，以S210為主干，以鄉村道路為經絡的路網結構，形成系統化、多層次的交通運輸網絡布局結構。建設以產業集聚區為中心，貫穿南北的物流骨干通道，構建“通道+樞紐+網絡”的物流樞紐運行體系。物流物流系統系統C622線包龍根-阿拉塔圖16、-舍吉格敖勒吉爾-包龍根艾勒查彬塔拉-巴彥溫都爾公路升級改造工程（含根培廟連接線10公里）C622150421 衙門-巴彥查干X212150421孤山子-塔林花W014線罕廟-沙日塔拉C622線海哈爾-沙日塔拉C622線罕廟-巴彥呼布C622線二農場-寶冷-塔林花-二農場內蒙古省道210線巴彥溫都爾至巴拉奇如德段公路工程改擴建項目內蒙古省道210線巴彥溫都爾至巴拉奇如德段公路工程改擴建項目烏日圖呼布-哈圖C622線塔林花-哈圖C622線巴彥呼舒-沙日寶特C622線巴彥呼舒-芒哈特恩格爾X192150421巴彥呼舒-白音諾爾C622線古城-查干浩特C622線巴彥呼舒-烏蘭巴日嘎蘇X195150417、21巴彥呼舒-達蘭花完善公共服務設施優化市政公用設施供電推進能源重大設施建設。加強電力基礎設施建設，鞏固電力主網架，加快智能電網建設，建成清潔、高效的電力生產供應體系和智能化輸配電網絡。公廁按照“合理布局、改建并舉、衛生適用、方便群眾、有利排運”原則，對所有公廁進行升級新建或改建，補齊公共廁所短板。排水完善污水處理系統。按照“實事求是、減量提質、共建共享”的原則，完善排水管網。給水優化水資源配置，實施用水總量控制。結合實際采用地表水及地下水為水源，加強中水循環利用。通信統一建設市政信息工程管道，在所有新建道路布置信息工程綜合管溝，與道路建設同步實施，并嚴格按照電信部門要求進行設計施工。供熱規劃18、逐步取消分散的鍋爐房，平房區供暖擬采用空氣源熱泵、電鍋爐、電暖氣等分布式電供暖設備為主要熱源形式。環衛近生活垃圾收集采用“戶分類、嘎查收集、蘇木集中處理”的原則，在嘎查內垃圾收集點增設分類設施，設施標注清晰明顯，其服務半徑一般不超過70米。構建綜合防災體系國土綜合整治國土綜合整治和生態修復和生態修復0707全域國土綜合整治農用地整治農用地整治的重點是實施高標準基本農田建設項目、旱改水等農用地整治工程，因地制宜改良土壤，完善水利設施，改善農業生產條件，提高耕地質量，通過對耕地內部的統一規劃，完善田間道路，整理田坎，提高的耕地質量或增加有效耕地面積。建設用地整治大力推進城鄉增減掛鉤項目和工礦廢棄地19、復墾，促進節約集約用地，盤活農村空房、空心村和低效用地，引導村民逐步向中心村鎮集中、產業向集聚區集中，將拆遷后的農村建設用地進行復墾或再利用，騰退建設用地優先用于農村新產業新業態融合發展用地。山水林田湖草沙系統修復整體保護、系統修復、綜合治理保護原生植被與重建生境 加強森林生態功能修復 加快重要濕地修復與治理 推進農村居民點撤并復墾 深化村莊環境綜合整治 完善基礎設施和公共服務設施建設 加強村莊閑置、低效用地盤活全面實施水土流失預防保護 科學制定水土保持措施方案 加強水土流失綜合治理 合格完善水土保持措施項目強化生物多樣性就地保護，合理開展遷地保護 重點開展濕地生物多樣性保護修復 提升應對生物多樣性威脅和挑戰的能力強化礦山生態環境保護 深入推進綠色礦山建設加大廢棄礦山治理力度 開展地質災害防治工程大力推進高標準農田建設 防治土壤污染、修復土壤環境規劃傳導與實施規劃傳導與實施0808規劃傳導與實施保障