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1、坤都鎮人民政府坤都鎮人民政府20232023年年8 8月月注:本公示稿為公眾征求意見稿，所有數據和內容以最終批復為準。國土空間規劃是國家空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖，是各類保護開發建設活動的基本依據。建立國土空間規劃體系并監督實施，將主體功能區規劃、土地利用規劃、城鄉規劃等空間規劃融合為統一的國土空間規劃，實現“多規合一”，是黨中央、國務院作出的重大部署。根據中共中央國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見以及阿魯科爾沁旗的統一部署，坤都鎮組織編制了阿魯科爾沁旗坤都鎮國土空間規劃（2021-2035年）（以下簡稱規劃）。規劃傳導落實赤峰市國土空間總體規劃（2021-2035年2、）、赤峰市阿魯科爾沁旗國土空間總體規劃（2021-2035年）等上位規劃，是坤都鎮國土空間保護、開發、修復、利用的行動綱領，是編制村莊規劃、詳細規劃、開展各類保護開發建設活動、實施國土空間用途管制提供的基本依據。定位與目標定位與目標總體格局與結構總體格局與結構規劃傳導與實施規劃傳導與實施耕地資源耕地資源水資源水資源林草資源林草資源建設用地建設用地礦產資源礦產資源沙地資源沙地資源規劃總則規劃總則綜合支撐體系綜合支撐體系規劃思想規劃思想規劃原則規劃原則規劃范圍與期限規劃范圍與期限總體定位總體定位規劃目標規劃目標國土空間保護開發格局國土空間保護開發格局落實三條控制線落實三條控制線規劃分區與管制規劃分3、區與管制自然資源保護與利用自然資源保護與利用構建鎮村發展體系構建鎮村發展體系優化產業空間布局優化產業空間布局保護歷史文化資源保護歷史文化資源綜合交通發展戰略綜合交通發展戰略完善公共服務設施完善公共服務設施優化市政公用設施優化市政公用設施構建綜合防災體系構建綜合防災體系全域國土綜合整治全域國土綜合整治山水林田湖草沙系統修復山水林田湖草沙系統修復規劃傳導規劃傳導實施保障實施保障鎮村統籌發展鎮村統籌發展010102020303040405050606國土綜合整治和生態修復國土綜合整治和生態修復07070808規劃總則規劃總則0101以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和習近平4、總書記系列重要講話精神，落實上位國土空間總體規劃，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，探索生態優先、綠色發展、創新驅動的高質量發展路徑，合理結合阿魯科爾沁旗坤都鎮實際，實現基層國土空間規劃的實施性、全局性與規劃實施可操作性的有機統一，為全面實現鄉村振興提供科學支撐。規劃思想規劃原則生態優先、綠色發展以人為本、提升品質因地制宜、營造特色全域統籌、共謀共治 嚴守底線，高質量發展 上下結合、強化實施規劃范圍 面積：本次規劃范圍包括坤都鎮行政轄區范圍，用地總面積131523.35公頃。行政區劃：坤都鎮行政轄區范圍，含登根嘎查、阿爾包勒格嘎查、巴彥浩勒包嘎查、揚子嘎查、尚欣包冷嘎查5、乃仁查布嘎查、高勒嘎查、布仁塔拉嘎查、翁根毛都嘎查、烏森義和嘎查、沙爾溫都爾林場、坤都經濟林場。規劃范圍與期限 本次規劃期限為2021-2035年。目標年 遠景 2050年 2035年 2025年 近期 規劃期限定位與目標定位與目標0202總體定位“發展肉牛產業，助力鄉村振興”規劃目標2025年年2035年年落實國土空間底線管控，優化國土空間保護開發格局，公共服務設施和市政基礎設施顯著改善，改善城鎮體系的生態平衡，構建融合型的現代化鄉鎮。生態文明建設成效顯著，鎮村一體化基本形成，產業綠色發展基本實現，肉牛產業發展一定高度，成為阿魯科爾沁旗的重要畜牧業基地。生態環境優越，人居環境優美，具備宜商6、宜居、宜業、宜游功能，成為高質量發展和高品質生活的特色美麗小鎮。2050年年總體格局與結構總體格局與結構0303國土空間保護開發格局構建“一心，兩帶三區”國土空間總體格局。一心：行政、經濟、文化發展為一體的核心區兩帶：經濟發展帶和旅游發展帶三區：集中發展區、農牧業發展區、水源涵養區水源涵養區農牧業發展區集中發展區核心經濟發展帶旅游發展帶落實三條控制線 落實耕地永久基本農田保護線永久基本農田是為保障國家糧食安全和重要農產品供給。一經劃定必須嚴格落實，確保永久基本農田面積不減少、質量不下降、布局不破壞。落實生態保護紅線 生態保護紅線具有特殊重要生態功能區域、必須強制性嚴格保護，是保障和維護國家生7、態安全的底線和生命線。一經落實，必須嚴格保護和監管。落實城鎮開發邊界 合理劃定城鎮開發邊界，管控建設用地總量，引導形成集約緊湊的城鎮空間格局。規劃分區與管控生態保護區：生態保護紅線內自然保護地核心保護區外，禁止開發性、生產性建設活動，在符合法律法規的前提下，僅允許部分對生態功能不造成破壞的有限人為活動。生態控制區：原則上應予以保留原貌、強化生態保育和生態建設。農田保護區：基本農田保護區經依法劃定后，任何單位和個人不得改變或者占用。鄉村發展區：村莊建設區的準入應符合國土空間規劃和其他相關規劃，可開展農民集中生產生活和相關配套設施的建設。礦產能源發展區：開展礦山地質環境治理與礦區土地復墾，發展礦業8、領域循環經濟。自然資源保護與利用自然資源保護與利用0404耕地資源落實永久基本農田劃定成果，明確面積、布局，按照永久基本農田提出管控要求。提出耕地后備資源開發利用時序，制定占補平衡的實施措施。確定高標準農田建設和土地整治項目，提高耕地和永久基本農田質量。水資源強化水資源“三條紅線”管控，堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產、以水定牧，全力做好河湖管護工作。自然資源保護與利用建設用地以“嚴控增量、盤活存量、提高流量”為目標，提高建設用地集約利用水平，優化城鄉建設用地結構。林草資源牢牢把握林業發展的重要戰略機遇期，認真踐行新發展理念，全面深化林業改革，切實加強森林。對牧草地和自然保留地的保護9、和監管，明確保護范圍、保護數量，嚴格劃定基本草原邊界，落實封禁土地沙化保護區管理要求，加強生態系統整體保護。自然資源保護與利用自然資源保護與利用礦產資源加強礦山環境保護與修復。做好關閉露采礦山的恢復治理工作，恢復植被。因地制宜編制綠色礦山建設發展規劃。沙地資源以防風固沙、沙地綜合治理、控制沙化退化，減少風蝕沙化。對丘間地和固定沙地保護好現有植被，在保護的前提下，適當開發利用，實現生態、生計共贏。鎮村統籌發展鎮村統籌發展0505布仁塔拉嘎查尚欣包冷嘎查烏森義和嘎查沙爾溫都爾嘎查楊子嘎查巴彥浩勒包嘎查翁根毛都嘎查乃仁查布嘎查登根嘎查阿爾包勒格嘎查坤都經濟林場構建鎮村發展體系中心嘎查基層嘎查是政治、10、經濟、文化、信息交流活動中心是轄區生活聚集和生活服務中心集聚提升類巴彥浩勒包嘎查、布仁塔拉嘎查、登根嘎查構建“兩級，三類”鎮村發展體系特色保護類翁根毛都嘎查、烏森義和嘎查城郊融合類高勒嘎查登根嘎查、阿爾包勒格嘎查巴彥浩勒包嘎查、揚子嘎查尚欣包冷嘎查、乃仁查布嘎查翁根毛都嘎查、烏森義和嘎查坤都經濟林場、沙爾溫都而嘎查布仁塔拉嘎查其他類揚子嘎查、尚欣包冷嘎查、乃仁查布嘎查、阿爾包勒格嘎查構建“一心兩區兩線”產業融合發展布局促進形成“1+1+5”的產業融合發展體系“1”-以牧業為主，推進現代化牧業規模化養殖發展“1”-以肉牛育肥養殖為主的現代特色產業“5”-以址百興圖遺、北大王墓群、曹布日嘎遺址、坤11、都王府及王爺廟、溫都敖來墓群為主的文旅融合產業構建“一心兩區兩線”的產業發展空間一心：鎮政府所在地綜合服務中心。兩區：以肉牛育肥養殖為主的畜牧業集聚區、鎮區集中發展區。兩線：綠色文旅線。串聯址百興圖遺-北大王墓群-曹布日嘎遺址-坤都王府 及王爺廟-溫都敖來墓群形成一條旅游線。一條中心軸經濟發展線。優化產業空間布局畜牧業發展區鎮政府所在地綜合發展中心鎮區集中發展區肉牛育肥養殖經濟發展線綠色文旅線坤都王府及王爺廟百興圖遺址溫都敖來墓群北大王墓群曹布日嘎遺址保護歷史文化資源健全歷史文化遺產保護體系古墓葬 古遺址古遺址自治區級市級文物保護單位自治區級綜合支撐體系綜合支撐體系0606綜合交通發展戰略建立12、以S210為主干，以鄉村道路為輔助，設施完備、協調一致的坤都鎮綜合交通運輸體系。公公路系統路系統農村道路系統農村道路系統 形成高效互通的鄉村道路體系，增強鄉村道路運輸能力和效率，推進鄉村道路升級改造；構建和諧暢通的鄉村道路體系。以鎮政府所在地為中心，以S210為主干，以魯寶線、過境線G5511和鄉村道路為經絡的路網結構，形成系統化、多層次的交通運輸網絡布局結構。S210過境線G5511魯寶線完善公共服務設施優化市政公用設施供電推進能源重大設施建設。加強電力基礎設施建設，鞏固電力主網架，加快智能電網建設，建成清潔、高效的電力生產供應體系和智能化輸配電網絡。公廁按照“合理布局、改建并舉、衛生適用、13、方便群眾、有利排運”原則，對所有公廁進行升級新建或改建，補齊公共廁所短板。排水完善污水處理系統。按照“實事求是、減量提質、共建共享”的原則，完善排水管網。給水優化水資源配置，實施用水總量控制。結合實際采用地表水及地下水為水源，加強中水循環利用。通信統一建設市政信息工程管道，在所有新建道路布置信息工程綜合管溝，與道路建設同步實施，并嚴格按照電信部門要求進行設計施工。供熱規劃逐步取消分散的鍋爐房，平房區供暖擬采用空氣源熱泵、電鍋爐、電暖氣等分布式電供暖設備為主要熱源形式。環衛近生活垃圾收集采用“戶分類、嘎查收集、鎮集中處理”的原則，在嘎查內垃圾收集點增設分類設施，設施標注清晰明顯，其服務半徑一般不14、超過70米。構建綜合防災體系控制地質災害威脅控制地質災害威脅有效控制中小型地質災害威 脅，基本消除已查明的大型、特大型地質災害威脅。提升氣象災害預警提升氣象災害預警建立立體氣象監測網絡，全面提升氣象災害綜合防御能力。提高防洪抗旱能力提高防洪抗旱能力優化水資源的保護和利用，構建安全可靠，調度高效的防洪抗旱減災管控體系。健全消防體系規劃健全消防體系規劃建設“鎮區-嘎查”二級消防網絡體系，配置相應消防設施。完善抗震避難體系完善抗震避難體系保證設防標準，提高生命線設防要求，加快避難場所建設。完善應急體系保障完善應急體系保障建設以綜合應急救援，專業應急救援的隊伍體系，建成“鎮區-嘎查”兩級保障體系國土綜15、合整治國土綜合整治和生態修復和生態修復0707全域國土綜合整治農用地整治農用地整治的重點是實施高標準基本農田建設項目、旱改水等農用地整治工程，因地制宜改良土壤，完善水利設施，改善農業生產條件，提高耕地質量，通過對耕地內部的統一規劃，完善田間道路，整理田坎，提高的耕地質量或增加有效耕地面積。建設用地整治大力推進城鄉增減掛鉤項目和工礦廢棄地復墾，促進節約集約用地，盤活農村空房、空心村和低效用地，引導村民逐步向中心村鎮集中、產業向集聚區集中，將拆遷后的農村建設用地進行復墾或再利用，騰退建設用地優先用于農村新產業新業態融合發展用地。山水林田湖草沙系統修復整體保護、系統修復、綜合治理保護原生植被與重建生境 加強森林生態功能修復 加快重要濕地修復與治理 推進農村居民點撤并復墾 深化村莊環境綜合整治 完善基礎設施和公共服務設施建設 加強村莊閑置、低效用地盤活全面實施水土流失預防保護 科學制定水土保持措施方案 加強水土流失綜合治理 合格完善水土保持措施項目強化生物多樣性就地保護，合理開展遷地保護 重點開展濕地生物多樣性保護修復 提升應對生物多樣性威脅和挑戰的能力強化礦山生態環境保護 深入推進綠色礦山建設加大廢棄礦山治理力度 開展地質災害防治工程大力推進高標準農田建設 防治土壤污染、修復土壤環境規劃傳導與實施規劃傳導與實施0808規劃傳導與實施保障