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1、巴拉奇如德蘇木人民政府2023年8月阿魯科爾沁旗巴拉奇如德蘇木阿魯科爾沁旗巴拉奇如德蘇木國土空間規(guī)劃國土空間規(guī)劃（2021-2035年）年）征求征求公眾公眾意見稿意見稿注:本公示稿為公眾征求意見稿，所有數(shù)據(jù)和內(nèi)容以最終批復(fù)為準。國土空間規(guī)劃是國家空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍圖，是各類保護開發(fā)建設(shè)活動的基本依據(jù)。建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施，將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃融合為統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃，實現(xiàn)“多規(guī)合一”，是黨中央、國務(wù)院作出的重大部署。根據(jù)中共中央 國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見以及阿魯科爾沁旗的統(tǒng)一部署，巴拉奇如德蘇木組織編制了阿魯科爾2、沁旗巴拉奇如德蘇木國土空間規(guī)劃（2021-2035年）（以下簡稱規(guī)劃）。規(guī)劃傳導(dǎo)落實赤峰市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）、赤峰市阿魯科爾沁旗國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）等上位規(guī)劃，是巴拉奇如德蘇木國土空間保護、開發(fā)、修復(fù)、利用的行動綱領(lǐng)，是編制村莊規(guī)劃、詳細規(guī)劃、開展各類保護開發(fā)建設(shè)活動、實施國土空間用途管制提供的基本依據(jù)。02定位與目標定位與目標 總體定位 規(guī)劃目標 03格局與結(jié)構(gòu)格局與結(jié)構(gòu) 國土空間保護開發(fā)格局 落實三條控制線 規(guī)劃分區(qū)與管控07國土綜合整治與國土綜合整治與 生態(tài)修復(fù)生態(tài)修復(fù) 全域國土綜合整治 山水林田湖草系統(tǒng)修復(fù)06綜合綜合支撐體系支撐體系 綜合交通3、發(fā)展戰(zhàn)略 完善公共服務(wù)設(shè)施 優(yōu)化市政公用設(shè)施 構(gòu)建綜合防災(zāi)體系08規(guī)劃傳導(dǎo)與實施規(guī)劃傳導(dǎo)與實施 規(guī)劃傳導(dǎo) 實施保障04自然資源保護與利用自然資源保護與利用 耕地資源 水資源 林草資源 建設(shè)用地05村鎮(zhèn)村鎮(zhèn)統(tǒng)籌發(fā)展統(tǒng)籌發(fā)展 構(gòu)建鄉(xiāng)村發(fā)展體系 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局01規(guī)劃總則規(guī)劃總則 規(guī)劃思想 規(guī)劃原則 規(guī)劃范圍與期限定位與目標定位與目標總體格局與結(jié)構(gòu)總體格局與結(jié)構(gòu)規(guī)劃傳導(dǎo)與實施規(guī)劃傳導(dǎo)與實施耕地資源耕地資源水資源水資源林草資源林草資源建設(shè)用地建設(shè)用地礦產(chǎn)資源礦產(chǎn)資源沙地資源沙地資源規(guī)劃總則規(guī)劃總則綜合支撐體系綜合支撐體系規(guī)劃思想規(guī)劃思想規(guī)劃原則規(guī)劃原則規(guī)劃范圍與期限規(guī)劃范圍與期限總體定位總體定位規(guī)劃4、目標規(guī)劃目標國土空間保護開發(fā)格局國土空間保護開發(fā)格局落實三條控制線落實三條控制線規(guī)劃分區(qū)與管制規(guī)劃分區(qū)與管制自然資源保護與利用自然資源保護與利用構(gòu)建構(gòu)建鎮(zhèn)村發(fā)展體系鎮(zhèn)村發(fā)展體系優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局保護歷史文化資源保護歷史文化資源綜合交通發(fā)展戰(zhàn)略綜合交通發(fā)展戰(zhàn)略完善公共服務(wù)設(shè)施完善公共服務(wù)設(shè)施優(yōu)化市政公用設(shè)施優(yōu)化市政公用設(shè)施構(gòu)建綜合防災(zāi)體系構(gòu)建綜合防災(zāi)體系全域國土綜合整治全域國土綜合整治山水林田湖草沙系統(tǒng)修復(fù)山水林田湖草沙系統(tǒng)修復(fù)規(guī)劃傳導(dǎo)規(guī)劃傳導(dǎo)實施保障實施保障鎮(zhèn)村統(tǒng)籌發(fā)展鎮(zhèn)村統(tǒng)籌發(fā)展010102020303040405050606國土綜合整治和生態(tài)修復(fù)國土綜合整治和生態(tài)修復(fù)07075、0808規(guī)劃總則規(guī)劃總則0101以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，有機融合上位國土空間總體規(guī)劃，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，探生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動的高質(zhì)量發(fā)展路徑，合理結(jié)合阿魯科爾沁旗巴拉奇如德蘇木實際，實現(xiàn)基層國土空間規(guī)劃的實施性、全局性與規(guī)劃方案實施可操作性的有機統(tǒng)一，為全面實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供科學(xué)支撐。生 態(tài) 優(yōu) 先全 域 統(tǒng) 籌以 人 為 本因 地 制 宜特 色 發(fā) 展面積：本次規(guī)劃范圍包括巴拉奇如德蘇木行政轄區(qū)范圍，用地總面積102288.00公頃。行政區(qū)劃：巴拉奇如德蘇木行政轄區(qū)范圍包含176、個嘎查村。本次規(guī)劃期限為2021-2035年。目標年 遠景 2050年 2035年 2025年 近期 定位與目標定位與目標0202以生態(tài)保護、綠色發(fā)展為前提，以實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為目標，加強生態(tài)文明建設(shè)，推進高質(zhì)量發(fā)展，提升農(nóng)村牧區(qū)居民生活水平，促進兩新融合發(fā)展，推進農(nóng)畜能源協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建生態(tài)農(nóng)牧能源蘇木。到2025年實現(xiàn)國土空間管控控制線的全面落地，落實山水林田湖草沙一體化保護，提升城鄉(xiāng)融合度，奠定城鄉(xiāng)發(fā)展格局，同時明顯提升國土空間的保護、利用、治理和修復(fù)水平。到2035年，基本形成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間安全和諧、開放高效、魅力品質(zhì)的國土空間格局，并將巴拉奇如德蘇木打造成7、宜居、宜業(yè)的現(xiàn)代化精品蘇木。到2050年，巴拉奇如德蘇木各項經(jīng)濟社會發(fā)展達到領(lǐng)先水平，全面建成經(jīng)濟繁榮、社會和諧、生態(tài)宜居的現(xiàn)代化和質(zhì)量變革、效率變革、動力變革的領(lǐng)先發(fā)展蘇木。總體格局與結(jié)構(gòu)總體格局與結(jié)構(gòu)0303構(gòu)建構(gòu)建全域全域“一廊一廊三區(qū)、一心一軸三區(qū)、一心一軸”的國土空間保護開發(fā)總體格局的國土空間保護開發(fā)總體格局。一軸線：南北向發(fā)展軸線，主要為S210，連通天山真-巴拉奇如德蘇木-翁牛特旗發(fā)展軸。一廊道：以烏力吉木仁河道沿線形成東西綠色廊道，達到草如茵，樹如蓋，提高區(qū)域生態(tài)景觀美景，提升區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，維護生態(tài)安全，生成景觀帶。三區(qū)：南部以優(yōu)質(zhì)耕地和集中養(yǎng)殖為主的農(nóng)牧綜合發(fā)展區(qū)。一心：8、以達蘭花嘎查為集經(jīng)濟、教育、文化等綜合功能的一體化發(fā)展的核心。三區(qū)：東部為種植苜蓿草為主的牧草主產(chǎn)區(qū)。三區(qū)：北部以風(fēng)力發(fā)電為主的綠色能源發(fā)展區(qū)。落實耕地落實耕地永久永久基本農(nóng)田保護線基本農(nóng)田保護線 耕地保護目標和永久基本農(nóng)田保護線依法落實后，任何單位和個人不得擅自占用或改變用途。巴拉奇如德蘇木劃定永久基本農(nóng)田133.20平方公里。落實落實生態(tài)生態(tài)保護紅線保護紅線 生態(tài)保護紅線作為國土空間規(guī)劃中的重要管控邊界，是保障和維護國家生態(tài)安全的底線和生命線，一經(jīng)落實，必須嚴格保護和監(jiān)管。巴拉奇如德蘇木不涉及生態(tài)保護紅線。落實落實城鎮(zhèn)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界開發(fā)邊界 落實劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，管控建設(shè)用地總量，引導(dǎo)形成集9、約緊湊的城鎮(zhèn)空間格局。巴拉奇如德蘇木不涉及生態(tài)保護紅線。生態(tài)控制區(qū)：生態(tài)控制區(qū)：原則上應(yīng)予以保留原貌、強化生態(tài)保育和生態(tài)建設(shè)。農(nóng)田保護區(qū)：農(nóng)田保護區(qū)：基本農(nóng)田保護區(qū)經(jīng)依法劃定后，任何單位和個人不得改變或者占用。鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)：鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)：村莊建設(shè)區(qū)的準入應(yīng)符合國土空間規(guī)劃和其他相關(guān)規(guī)劃，可開展農(nóng)民集中生產(chǎn)生活和相關(guān)配套設(shè)施的建設(shè)。礦產(chǎn)能源發(fā)展區(qū)：礦產(chǎn)能源發(fā)展區(qū)：開展礦山地質(zhì)環(huán)境治理與礦區(qū)土地復(fù)墾，發(fā)展礦業(yè)領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟。自然資源保護與利用自然資源保護與利用0404耕地資源耕地資源大力推進高標準農(nóng)田建設(shè)和永久基本農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)。落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略。牢牢守住耕地“紅線”，嚴格控制非農(nóng)建設(shè)占耕地，10、嚴格控制耕地轉(zhuǎn)其他農(nóng)用地，堅決制止耕地“非農(nóng)化”防止耕地“非糧化”，大力提升耕地質(zhì)量。水資源水資源以可持續(xù)發(fā)展為主要目標，積極開發(fā)利用水資源和實行全面節(jié)約用水,堅持“節(jié)水優(yōu)先、量水而行、生態(tài)保護、高質(zhì)量發(fā)展”的要求下，合理優(yōu)化配置水資源，全面實施節(jié)水措施，保障高質(zhì)量發(fā)展。以依法治水及科學(xué)管水為原則進行綜合治理，兼顧保護與發(fā)展訴求，加強供水與用水管理，以水資源高效利用支撐和高質(zhì)量發(fā)展，進而實現(xiàn)水資源的保護與高效利用。建設(shè)建設(shè)用用地地以城鎮(zhèn)建設(shè)承載規(guī)模評價和城鎮(zhèn)建設(shè)適宜性評價為基礎(chǔ)依據(jù)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，優(yōu)化城市功能布局，集中布局城鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能的城鎮(zhèn)空間，構(gòu)建“一屏一廊兩區(qū)、一心兩軸兩點”的11、城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)，形成中心做強，多點做特，兩軸做優(yōu)，交錯發(fā)展的空間形態(tài)。林草資源林草資源嚴格執(zhí)行森林資源保護政策，建立健全保護發(fā)展森林資源目標責(zé)任制，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，把森林覆蓋率、森林蓄積量、林地保有量和天然林保護、國家級公益林保護情況納入政府目標責(zé)任制考核體系，全面落實屬地管理職責(zé)，保障林地不流失，森林質(zhì)量穩(wěn)步提升。落實草原資源保護目標，加強草原資源保護與修復(fù)，全面加強草原資源保護與管理。鎮(zhèn)村統(tǒng)籌發(fā)展鎮(zhèn)村統(tǒng)籌發(fā)展0505中心嘎查村基層嘎查村特尼格爾嘎查、薩如拉塔拉嘎查、南圖古日格嘎查、通希嘎查、準諾爾嘎查、上新打井嘎查、道日新呼都格嘎查、毛蓋圖嘎查、石桌子嘎查、合作村、巴12、潤諾爾嘎查、準迫毛都村、十間房村、達日罕村、新發(fā)村是政治、經(jīng)濟、文化、信息交流活動中心是轄區(qū)生活聚集和生活服務(wù)中心集聚提升類敦達諾爾嘎查、特尼格爾嘎查、薩如拉塔拉嘎查、南圖古日格嘎查構(gòu)建“兩級，四類”鎮(zhèn)村發(fā)展體系特色保護類達蘭花嘎查、通希嘎查、準諾爾嘎查其他類上新打井嘎查、道日新呼都格嘎查、毛蓋圖嘎查、石桌子嘎查、合作村、巴潤諾爾嘎查、準迫毛都村、十間房村搬遷撤并類達日罕村、新發(fā)村形成“兩心、兩心、一帶、三區(qū)一帶、三區(qū)”的產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)。“兩心兩心”：達蘭花嘎查，敦達諾爾嘎查綜合產(chǎn)業(yè)中心。“兩兩一一”：沿S210的聯(lián)動發(fā)展軸。“三區(qū)三區(qū)”：東部以種植苜蓿草為主的“牧草種植區(qū)”、北部以風(fēng)力發(fā)電新能13、源為主的“綠色能源區(qū)”、南部以養(yǎng)殖業(yè)種和植業(yè)融合深度開發(fā)為主的“種養(yǎng)融合區(qū)”。綠色能源區(qū)種養(yǎng)融合區(qū)牧草種植區(qū)牧草種植區(qū)健全歷史文化遺產(chǎn)保護體系達蘭花遺址寶善寺傳統(tǒng)村落國家級文物保護單位中國傳統(tǒng)村落國家級市級市級古建筑古遺址古遺址紫金山城址綜合支撐體系綜合支撐體系0606 蘇木蘇木綜合交通規(guī)劃綜合交通規(guī)劃 建立S210為骨干，一般道路為輔助，設(shè)施完備、協(xié)調(diào)一致的全域綜合交通運輸體系。重點加強與外界各蘇木鎮(zhèn)之間交通聯(lián)系完善城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)體系，建立與社會發(fā)展和空間布局相協(xié)調(diào)的綜合交通體系。農(nóng)村牧區(qū)公路規(guī)劃農(nóng)村牧區(qū)公路規(guī)劃 以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，充分結(jié)合生態(tài)保護規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，全面實現(xiàn)品質(zhì)高、網(wǎng)絡(luò)暢14、服務(wù)優(yōu)、路域美的農(nóng)村公路發(fā)展格局，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。加強內(nèi)部各嘎查村之間交通網(wǎng)絡(luò)體系，建立便捷協(xié)調(diào)的交通體系。構(gòu)建“中心嘎查中心嘎查+基層基層嘎查嘎查”兩兩級服務(wù)設(shè)施配置體系供電推進能源重大設(shè)施建設(shè)。加強電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鞏固電力主網(wǎng)架，加快智能電網(wǎng)建設(shè)，建成清潔、高效的電力生產(chǎn)供應(yīng)體系和智能化輸配電網(wǎng)絡(luò)。公廁按照“合理布局、改建并舉、衛(wèi)生適用、方便群眾、有利排運”原則，對所有公廁進行升級新建或改建，補齊公共廁所短板。排水完善污水處理系統(tǒng)。按照“實事求是、減量提質(zhì)、共建共享”的原則，完善排水管網(wǎng)。給水優(yōu)化水資源配置，實施用水總量控制。結(jié)合實際采用地表水及地下水為水源，加強中水循環(huán)利用。通信統(tǒng)一15、建設(shè)市政信息工程管道，在所有新建道路布置信息工程綜合管溝，與道路建設(shè)同步實施，并嚴格按照電信部門要求進行設(shè)計施工。供熱規(guī)劃逐步取消分散的鍋爐房，平房區(qū)供暖擬采用空氣源熱泵、電鍋爐、電暖氣等分布式電供暖設(shè)備為主要熱源形式。環(huán)衛(wèi)近生活垃圾收集采用“戶分類、嘎查收集、蘇木集中處理”的原則，在嘎查內(nèi)垃圾收集點增設(shè)分類設(shè)施，設(shè)施標注清晰明顯，其服務(wù)半徑一般不超過70米。國土綜合整治國土綜合整治和生態(tài)修復(fù)和生態(tài)修復(fù)0707農(nóng)用地整治農(nóng)用地整治農(nóng)用地整治的重點是實施高標準基本農(nóng)田建設(shè)項目、旱改水等農(nóng)用地整治工程，因地制宜改良土壤，完善水利設(shè)施，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高耕地質(zhì)量，通過對耕地內(nèi)部的統(tǒng)一規(guī)劃，完善田16、間道路，整理田坎，提高的耕地質(zhì)量或增加有效耕地面積。建設(shè)建設(shè)用地用地整治整治大力推進城鄉(xiāng)增減掛鉤項目和工礦廢棄地復(fù)墾，促進節(jié)約集約用地，盤活農(nóng)村空房、空心村和低效用地，引導(dǎo)村民逐步向中心村鎮(zhèn)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，將拆遷后的農(nóng)村建設(shè)用地進行復(fù)墾或再利用，騰退建設(shè)用地優(yōu)先用于農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)融合發(fā)展用地。推進推進重要生態(tài)系統(tǒng)保育和生物多樣性保護重要生態(tài)系統(tǒng)保育和生物多樣性保護保護修復(fù)林地、濕地、草原生態(tài)系統(tǒng)，加強生態(tài)系統(tǒng)管理，優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。開展開展水域生態(tài)保護修復(fù)與綜合整治水域生態(tài)保護修復(fù)與綜合整治以大新廟河和新路河水流域為重點實施河道生態(tài)修復(fù)整治，強化水土流失綜合治理，推進流域水環(huán)境污染治理，促進水資源高效節(jié)約利用，提升全鄉(xiāng)飲用水水源質(zhì)量，增強水源涵養(yǎng)功能。規(guī)劃傳導(dǎo)與實施規(guī)劃傳導(dǎo)與實施0808