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1、水韻越西四川省越西縣國土空間總體規劃2021-2035年公示版越西縣人民政府越西縣人民政府2023年7月2023年7月水韻越西序 言越西縣位于四川省西南部、涼山州北部。東臨美姑縣，西接冕寧縣，南與喜德縣、昭覺縣相連，北與甘洛縣、石棉縣毗鄰，為涼山州北部區域中心城市。深入貫徹黨的二十大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想深入貫徹以人民為中心的發展思想，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上持續用力，建成世界上規模最大的教育體系、社會保障體系、醫療衛生體系，人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續，共同富裕取得新成效。堅持綠水青山就是金山銀山的2、理念，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，生態文明制度體系更加健全，生態環境保護發生歷史性、轉折性、全局性變化，我們的越西天更藍、山更綠、水更清。開展越西縣國土空間總體規劃（2020-2035年）（以下簡稱“規劃”）編制工作。本規劃是越西縣建設的發展藍圖，是對一定時期越西縣國土空間的保護、開發、利用、修復的行動綱領，是編制下位國土空間規劃、詳細規劃、相關專項規劃和開展各類開發保護建設活動、實施國土空間用途管制的法定依據。水韻越西目 錄01 規劃總則1.1 規劃范圍1.2 規劃期限1.3 規劃原則1.4 用地規模1.5人口規模及城鎮化02 定位與目標2.1 發展定位2.2 發展目標04 中心3、城區規劃4.1 文脈傳承，彰顯古今交融人文城4.2 品質提升，營造山水宜居公園城03 全域國土空間規劃3.1 加強底線管控，優化縣域總體空間格局3.2 推動藍綠融城，深化生態優先發展內涵3.3 提升整體功能，推進城鄉一體融合共生3.4 優化城市品質，建設山水宜居公園城市3.5 注重文化傳承，彰顯千年文昌文化魅力3.6 完善支撐體系，保障城市安全韌性發展3.7 深化開放協同，融入區域協調發展格局05 規劃傳導與保障機制5.1 規劃傳導5.2 實施保障5.3 近期建設水韻越西規劃總則1.1 規劃范圍1.2 規劃期限1.3 規劃原則1.4 用地規模1.5人口規模及城鎮化水韻越西1.1 規劃范圍1.24、 規劃期限全域范圍中心城區規劃期限為2020-2035年，近期至2025年，遠期至2035年。越西縣全域2257.61平方公里，轄17個鎮2個鄉1個民族鄉，168個行政村及7個社區，697個村民小組。規劃至2035年，中心城區人口為9萬人，規劃至2035年，中心城區開發邊界面積為458.94公頃。水韻越西1.3 規劃原則1.4 用地規模堅持以水定城，以資源環境承載力為約束，嚴格控制建設用地規模，合理規劃全域國土開發強度，全域城鎮開發邊界總面積 10.14 平方公里。生態優先、綠色發展戰略引領、嚴格管控區域協調、城鄉統籌以人為本、和諧高效1.5 人口規模及城鎮化至2035年，越西縣常住人口力爭達5、到35萬人，其中城鎮人口17.5萬人，農村人口17.5萬人。城鎮化率50%。水韻越西定位與目標2.1 發展定位2.2 發展目標水韻越西2.1 發展定位 戰略定位宜居宜業宜游美麗越西 城市定位 城市功能中國文昌文化名城中國文昌文化名城四川農業產業新基地四川農業產業新基地四川水韻宜居城市四川水韻宜居城市成渝都市圈避暑度假新目的地成渝都市圈避暑度假新目的地農文旅融合發展示范縣農文旅融合發展示范縣清涼避暑旅游目的地清涼避暑旅游目的地涼山北部區域醫療中心涼山北部區域醫療中心涼山北部區域中心城市涼山北部區域中心城市水韻越西2.2 發展目標2035年全面建成未來五年初具格局2050年全面現代化近期2025年6、，生態文明建設實現新進步，社會經濟發展取得新成效。國土空間開發保護格局得到優化，山水林田湖草生命共同體和諧共生，生態環境取得持續改善，城鄉人居環境更加優越。城鄉公共服務均等化，提高科技創新水平，科教文衛全面發展，全民素質整體提升，脫貧攻堅成果鞏固拓展，城鄉發展協調推進，鄉村振興全面推進，區域交通基礎設施更加完善。遠期2035年：與全國全省全州同步基本實現社會主義現代化。全縣經濟實力、綜合競爭力大幅躍升，人均地區生產總值、居民人均可支配收入邁上新臺階；基本實現基礎設施現代化、新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化及旅游全域化，城鄉融合和區域協調發展取得顯著成效，對外開放新優勢明顯增強；基本實現治7、理體系和治理能力現代化，基本建成法治越西、法治政府、法治社會，社會保持長期穩定；公共服務保障水平顯著增強，實現教育、醫療衛生高質量發展，建成涼山北部教育中心、區域醫療中心；基本實現綠色轉型，基本建成宜居宜業宜游美麗越西；人民生活品質持續改善，農村基本具備現代化生活條件，人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。展望2050年：經濟繁榮、社會文明、生態宜居、人民幸福的美好越西，全面建成社會主義現代化越西。水韻越西全域國土空間規劃3.1 加強底線管控，優化縣域總體空間格局3.2 推動藍綠融城，深化生態優先發展內涵3.3 提升整體功能，推進城鄉一體融合共生3.4 優化城市品質，建設山水8、宜居公園城市3.5 注重文化傳承，彰顯千年文昌文化魅力3.6 完善支撐體系，保障城市安全韌性發展3.7 深化開放協同，融入區域協調發展格局水韻越西3.1加強底線管控，優化縣域空間格局統籌保護與發展，嚴守三條控制線永久基本農田保護紅線生態保護紅線城鎮開發邊界劃定永久基本農田30.23萬畝，保障糧食安全和重要農產品供給。落實生態保護紅線611.7 平方公里，按照相關法律法規和政策規定進行管控。劃定城鎮開發邊界10.14 平方公里，集中進行城鎮開發建設。水韻越西3.1加強底線管控，優化縣域空間格局“一心引領、三軸支撐、四片聯動”總體格局全域國土空間總體格局規劃圖中心城區 越西縣政治經濟文化中心高鐵復9、線發展軸 西部成昆復線城鎮發展軸尼日河城鎮發展軸 中部尼日河流域城鎮發展軸G245-S309城鎮發展軸 東西向城鎮發展通道越西河谷融合發展片區、新民產業集中片區、普雄河流域融合發展片區、申果莊生態功能保護片區一 心三 軸四 片水韻越西3.1加強底線管控，優化縣域空間格局“一核、兩軸、三區、六園”農業空間發展格局全域農業保護格局規劃圖越西縣農業產業一二三融合示范核心越西河谷高效農業發展軸、尼日河谷生態農業發展軸精品農業發展片區、基礎農業發展片區、生態農業發展片區一 心兩 軸三 區水韻越西3.2 推動藍綠融城，深化生態優先發展內涵生態優先：構建“三區三廊多核多節點”生態格局全域生態保護格局圖西部高10、山水源涵養與水土保持區、南部生態恢復區東部大熊貓生物多樣性保護區越西河生態廊道、尼日河生態廊道、甘洛河生態廊道格普阿莫山生態綠核、陽糯雪山生態綠核、尼莫坡山生態綠核貓兒山生態綠核、黑洛木山生態綠核三 區三 廊多 核水韻越西3.3 提升整體功能，推進城鄉一體融合共生美麗國土：加速全域國土整治修復該區域主要通過土地綜合整治來增加耕地面積、提高耕地質量，完善農田基礎配套設施，建設集中連片的高標準農田；引導農用地流轉，落實“三權分置”政策，通過土地平整使小地塊合并為大地塊，并配套建設各項農業基礎設施。通過開發整理復墾，增加有效耕地面積；完善農村生產生活設施，顯著改善農村人居和生態環境；低效建設用地集中11、整治，提高節約集約用地水平；改善農民生產生活條件和農村生態環境，加快新農村建設和城鄉統籌發展。“土地整治+特色農業”在村莊建設規劃等指導下，結合鄉村地形地貌等自然條件和民俗風情等人文條件推進農村土地綜合整治，加快轉變農業生產方式，促進農業現代化建設；引導農民集中聚居，加強基礎設施和公共服務設施配套建設，保護傳統村落特色和歷史文化，建設本土特色的美麗宜居鄉村。“土地整治+美麗鄉村”鄉村振興發展的重要區域，在農業生產方面，利用毗鄰中心城區的優勢，積極發展精品農業。此外，加強農業生產功能與休閑旅游功能和城市服務方面的融合，轉變農業發展形勢，推進一二三產業融合發展。“土地整治+鄉村振興”通過土地綜合整12、治優化田、水、路、林、村等鄉村景觀，構建優美綠色環保的自然環境；挖掘傳統歷史文化價值；優化拓展旅游設施用地，開發豐富多樣的鄉村旅游體驗主題；加強傳統并有特色的旅游產品的生產，提高農民經濟收入及長遠利益。“土地整治+文旅發展”水韻越西3.3 提升整體功能，推進城鄉一體融合共生魅力鄉村：一片一品精準推進鄉村振興圍繞“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總體要求，按照“一片一品、一片一景、一片一產”的理念，重點打造18個特色村級片區，加快培育自然人文、民俗文化、特色種植、養殖等各具特色的美麗鄉村示范村。集聚提升類村莊23個，保留改善類38個，城郊融合類村莊89個，特色保護類村莊18個13、。水韻越西3.3 提升整體功能，推進城鄉一體融合共生集中優勢：構建三級城鄉發展體系中心城區中心鎮一般鄉鎮1個4個15個中所鎮、新民鎮、普雄鎮、依洛地壩鎮、越西縣中心城區。梅花鎮、保安藏族鄉、板橋鎮、大花鎮、拉普鎮、爾覺鎮、大瑞鎮、馬托鎮、南菁鎮、書古鎮、竹阿覺鎮、申果鄉、乃托鎮、拉吉鄉、乃托鎮。水韻越西3.4 優化城市品質，建設山水宜居公園城市城鄉統籌：共建共享的城鄉公服配套設施體系落實城鄉融合發展單元，構建“鎮級片區-村級片區”兩級公服圈。城市區域構建”基礎保障類和”特色提升類公共服務設施。鎮村片區構建基本公共服務設施體系，鎮村地區結合片區統籌布局。圍繞兩大特征特色化配置城鄉公服設施保證鄉村14、基本公共服務設施覆蓋結合“以城帶鄉”特征，加強臨城鄉村服務設施與城區公服設施共建共享。結合產業園區與城鄉融合單元高度重合的特征，差異化配置各鎮級單元特色配套。加大基本公共服務向現狀公共服務水平較薄弱地區傾斜的力度，逐步消除不同地區、不同人群公共服務供給的差異性，提升公共服務的便利性與覆蓋度。水韻越西3.5 注重文化傳承，彰顯千年文昌文化魅力文化傳承：古今傳承，推動文物保護利用活化國家級文物保護單位1處，茶馬古道涼山段丁山橋及零關題記。2處，小相嶺古道遺址、新民古城遺址。10處，紅軍洞、零關、天皇寺、南菁崖畫、禹王宮、武侯祠、鐵馬大橋、松林山哨所遺址、越西縣烈士陵園、天皇寺。50處，墓地及其他歷15、史建筑。包括歷史文化名鎮名村、歷史文化風貌區、文物保護單位、歷史建筑、地下文物、古樹名木、非物質文化遺產。省級文物保護單位縣級文物保護單位其他不可移動文物水韻越西3.5 注重文化傳承，彰顯千年文昌文化魅力全域旅游：1+2+3旅游發展格局水觀音文昌故里陶家營陽糯雪山呷古水觀音避暑旅游度假區南絲古道尋蹤帶、成昆鐵路風光帶人文綜合體驗區、彝族民俗風情區、原始風光探秘區一核兩帶三區清涼越西水秀嶲州，越遇江南水韻越西3.6 完善支撐體系，保障城市安全韌性發展四通八達：提速全域綜合交通構建“三縱兩橫一環”軌道交通網“三縱”：金西高速、G245、G550；“兩橫”：S309、至冕寧縣道；“一環”：G245、16、G550、XW42構成內環線。實現三、四級公路全覆蓋，村村通工程達100%。完善自然保護區、旅游度假區、旅游村寨的旅游公路建設，提高旅游服務水平，構建形成安全通暢、便捷高效、城鄉一體的內外循環公路網絡。規劃公路客運站22處、中心城區客運站3處，其他鄉鎮共19處，建立城鄉一體、出行便利的公共客運交通體系，形成縣鄉（鎮）、村（居）三級農村客運點網絡體系，實現路、站、運一體化發展。構建9條縣域公交路線，解決農村出行“最后一公里”。通過建設“縣城鄉鎮”的基本公交線路，“鎮區村”的補充公交線路，縣城設城鄉公交樞紐站、鎮區設鄉鎮公交換乘站、主要村設鄉鎮公交停靠站。提升農村公路的覆蓋范圍保障鄉鎮公共交通全覆17、蓋構建中心城區公共交通網水韻越西3.6 完善支撐體系，保障城市安全韌性發展安全韌性：打造保障有力、運行高效的基礎設施交通給水污水能源電力通信環衛防災強化交通樞紐建設提升聯通性、融入區域交通網絡優化城市交通出行結構構建城鄉一體、全域滿覆蓋的供水體系供水普及率達100%加強城市排水河道、雨水管網及泵站等雨水排放工程建設發展分布式能源，多種能源并舉互補，保障供給安全優先發展清潔能源，形成以電力、天然氣為主導的能源消費結構構建綠色低碳、安全可靠、集約高效的電網系統加強通信基礎設施建設構建通信網絡和智慧城市信息平臺。全面推進垃圾分類提升區域生活垃圾分類收集覆蓋、無害化處置能力保障城市災前預警和災后處理工18、作。水韻越西3.7 深化開放協同，融入區域協調發展格局戰略互補：銜接落實縣級“四川農業產業新基地”戰略部署以重點片區為牽引，共建“涼山州北部中心城鎮”。產業互促：以產業為支撐，多向強化與毗鄰區域產業協作發展。交通共融：加強與毗鄰區域的綜合交通一體化建設加快融入成渝都市圈一體化發展區。生態共生：生態一體化，維護市域生態格局穩定保障“三區三廊多核多節點”生態安全格局。水韻越西中心城區規劃4.1 文脈傳承，彰顯古今交融人文城4.2 品質提升，營造山水宜居公園城春 風 水 綠 煙 柳 邊，杏 花 帶 雨 明 月 天；一 閣 閱 盡 天 下 事，光 化 門 前 把 酒 戀；丁 山 零 關 跡 猶 存？嶲19、 州 歸 來 枕 花 眠。水韻越西4.1 文脈傳承，彰顯古今交融人文城“一帶一核，三軸四區”中心城區功能結構中心城區功能結構圖“一帶一核”“三軸四區”一帶：越西河濱河共享空間廊道一核：高鐵新城發展核三軸：高鐵新城發展軸、老城特色發展軸、教育核心發展軸四區：高鐵新區、行政辦公區、老城精品生活區、基礎教育片區水韻越西4.2 文脈傳承，彰顯古今交融人文城構建“五橫四縱，成環成網”的道路系統中心城區道路交通規劃圖四橫北環三路、文化路、文蔚路、嶲州大道四縱新大街、濱河路、嶲水大道、站前路（G245）過境疏解南北向在濱河路（G245）的基礎上，增加嶲水大道及站前路以疏解過境和高速出口車流。東西向增加五條跨20、河主干路。成環成網城市骨干路網交叉成網，形成環線，串聯城市功能。水韻越西4.2 品質提升，營造山水宜居公園城公共服務設施體系分類管控6類對象以人為本，提升公共服務供給能力，打造15分鐘社區生活圈，形成高品質公共服務體系。醫教體文落實市域重大公共服務設施，統籌推進城市級及區級服務設施布局，構建“城市級-區級-街道（鄉鎮）級-社區（村）級”四級公共服務設施體系，以高品質公共服務精準供給，提升新津區公共服務能級。持續深化“健康越西”建設，推進緊密型全域區域醫療中心建設，健全完善醫療制度，推進基層醫療衛生機構改造。深入實施“優教越西”行動，根據學齡人口變化趨勢，加強和完善學前教育、義務教育和普通高中布21、局。按照“中心城區設施聚落中心化、基層設施網絡節點化”的原則對全域體育設施進行優化布局。加快健全空間均衡、滿足群眾多樣化需求的公共文化設施，提高文化服務整體水平。水韻越西4.2 品質提升，營造山水宜居公園城三級體系，100米見林、300米進園、500米入場以功能完備、設施完善，具有一定規模的綠地為主。為一定居住用地范圍內的居民服務，具有一定活動內容和設施的集中綠地。城市級：綜合公園以及專類公園社區級：具有一定內容的集中綠地口袋公園：面積較小的公共綠地通過拆違增綠、街區改造、老舊小區有機更新等措施，形成面積較小的開放性公共綠地。水韻越西4.2 品質提升，營造山水宜居公園城古今傳承+現代時尚的越西22、城市風貌新越西城市風貌是以現代高層+現代傳統低層，古今融合、時尚淡雅的新建筑風貌。低層屋頂色彩立面灰白色、淺暖色為主調，搭配深色局部構建，體現簡潔硬朗的效果，兼具傳統與代特色。以坡屋頂為主，或者平坡組合。平屋頂可作為露臺使用，具有活力氛圍的作用。以石材搭配玻璃為主，部分可采用落地窗形式，部分商業以磚石搭配玻璃與木構件為主。以灰白色或暖色為主調，搭配淺色細節裝飾。以平屋頂為主，局部可有部分坡屋頂，為傳統建筑文脈的延續。以石材為主，規則開窗，強調富有韻律及層次感的橫向線腳劃分，并用富有地方特色的符號裝飾。高層屋頂色彩立面水韻越西規劃傳導與保障機制5.1 規劃傳導5.2 實施保障5.3 近期建設水韻23、越西5.1規劃傳導完善傳導機制，以“分類管控、分級聯動、剛彈結合”為導向，構建“2個層級6類對象”的規劃傳導體系。明確越西各鎮級片區功能定位與傳導要求功能傳導分級聯動2個層級分類管控6類對象中心城區鎮級片區主體功能區、總體格局、城鄉體系、生態保護格局格局傳導六條控制線、規劃分區、城市四線、用途管制規則用途傳導落實約束性指標、對常住常住人口規模、耕地保有量、永久基本農田面積、生態保護紅線面積進行分解指標傳導落實總規控制單元，對象為公共服務設施、綠地、道路、市政交通設施等，對規模和服務能力進行約束。單元傳導落實縣總規確定的自然保護地、重點建設項目等清單傳導水韻越西傳導細化管控體系5.2 實施保障健24、全實施監督體系，構建“傳導細化管控體系、完善健全配套政策、建立監測評估機制、實施全域定期考核”四大實施保障體系，體現規劃的權威性、科學性和操作性，保障國土空間規劃有序實施、各類空間管控要素精準落地。完善健全配套政策建立監測評估機制實施全域定期考核區級國空要嚴格落實市級國土空間規劃傳導體系充分銜接各級、各類管控數據結合越西現狀，對上級規劃進行細化，修正落實城市空間剛性管控，健全管控體系落實市級總規劃定的全域城鄉生活圈和重大公共服務設施銜接文、教、體、衛等專項規劃構建“基礎保障類與特色提升類公共服務設施構建三級公共服務中心體系，打造“15分鐘便民生活圈”建設國土空間規劃“一張圖”實施監督系統，開發完成實施監督功能框架協同多部門，跟蹤監測、動態調整。加強規劃實施統計監測，完善管控體系按“一年一體檢、五年一評估”要求，貫徹落實國土空間規劃城市體檢評估動態跟蹤監測，結合四川省定期考核任務，完善考核制度完善規劃主要指標統計、評估、考核制度，將約束性指標納入評價和考核體系水韻越西文昌故里 水韻越西誠摯邀請社會各界朋友建言獻策誠摯邀請社會各界朋友建言獻策，開創越西現代化建設新篇章！，開創越西現代化建設新篇章！