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1、建設(shè)單位：江城縣口岸管理委員會(huì)辦公室編制單位：云南省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院二零二三年八江城縣龍富口岸發(fā)展規(guī)劃（2021-2035）征詢意見征詢意見公示公示月0101 項(xiàng)目背景及現(xiàn)狀分析01項(xiàng)目背景國(guó)家層面 加快口岸建設(shè)，是國(guó)家重要的戰(zhàn)略部署，是推進(jìn)孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊”和“中國(guó)中南半島經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)，構(gòu)建全面開放新格局、推動(dòng)邊境地區(qū)高質(zhì)量跨越發(fā)展的客觀要求。融入“大循環(huán)、雙循環(huán)”新發(fā)展格局為江城沿邊優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)帶來(lái)機(jī)遇。1.1 項(xiàng)目背景省域?qū)用?云南陸路口岸建設(shè)助推國(guó)家重大政策落地、云南輻射中心建成及云南陸路口岸區(qū)域經(jīng)濟(jì)功能完善。市域?qū)用?龍富口岸未來(lái)將成為普洱市邊境貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的重要支撐，而非僅是2、貨物流通功能。龍富口岸是中國(guó)與越南的國(guó)家級(jí)口岸，云南省面向越南及東南亞各國(guó)的重要前沿窗口，未來(lái)將成為位于昆曼大通道次 干道的國(guó)際性口岸。主要職能：是以商貿(mào)、進(jìn)出口加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流為主要功能的國(guó)家一類陸路口岸。龍富口岸（口岸）經(jīng)濟(jì)區(qū)位于江城縣曲水鄉(xiāng)怒那村，處于東經(jīng)10211、北緯2226之間，與越南北部奠邊省勐念縣相距53公里，勐念與省府奠邊相距239公里，有四級(jí)油路相連。1.2 現(xiàn)狀概況江城縣城口岸片區(qū)龍富片區(qū)位于江城縣曲水鄉(xiāng)怒那村委會(huì)，地處北回歸線以南，與越南交界，三號(hào)界碑區(qū)規(guī)劃面積77.15公頃。緊鄰規(guī)劃片區(qū)的龍富口岸是普洱市東南部重要的旅游目的地和服務(wù)次中心，未來(lái)將打造成為中越邊界上一個(gè)集3、邊境貿(mào)易、生態(tài)休閑、民俗文化為一體的邊境旅游小鎮(zhèn)。區(qū)位分析及現(xiàn)場(chǎng)情況01項(xiàng)目背景結(jié)合口岸作業(yè)特點(diǎn)及上位控制性詳細(xì)規(guī)劃總體布局，三號(hào)界碑規(guī)劃區(qū)位于現(xiàn)狀原臨時(shí)市場(chǎng)西側(cè)，東臨中越國(guó)境線，南部至山頂，西側(cè)臨國(guó)門村，北側(cè)基本以山谷為界，規(guī)劃總面積77.15公頃。部分土地平整現(xiàn)狀市場(chǎng)三號(hào)界碑0202 口岸發(fā)展構(gòu)思2.1 口岸發(fā)展的作用、方式及優(yōu)點(diǎn)02發(fā)展構(gòu)思口岸加強(qiáng)區(qū)域資源利用與挖掘進(jìn)一步優(yōu)化交通充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)積極穩(wěn)定原有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，努力開拓市場(chǎng)，打造特色產(chǎn)業(yè)境外資源整合跨片區(qū)交通打造、聯(lián)通內(nèi)部區(qū)域打造三號(hào)界碑文化特色口岸片區(qū)堅(jiān)實(shí)原有經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，通過(guò) 窗口的擴(kuò)大，提供更多市場(chǎng)機(jī)會(huì)。岸城聯(lián)動(dòng)發(fā)展中心地位提升區(qū)4、域開放水平，結(jié)合周邊國(guó)家全方位交流與合作，由邊緣轉(zhuǎn)化為中心可持續(xù)發(fā)展加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、金融、資源、勞動(dòng)力等流通，為地方產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供穩(wěn)定基石新動(dòng)力穩(wěn)定地方經(jīng)濟(jì)，豐富產(chǎn)業(yè)類型，完善機(jī)制假設(shè)，打造跨區(qū)域、跨領(lǐng)域大平臺(tái)，提升城鎮(zhèn)化水平，為區(qū)域發(fā)展注入新鮮發(fā)展動(dòng)力和諧社會(huì)通過(guò)境內(nèi)外經(jīng)濟(jì)、人員等流通和交流，繁榮邊境經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建和諧社會(huì)固邊利好穩(wěn)定地方經(jīng)濟(jì)，注入新鮮發(fā)展動(dòng)力多元化發(fā)展口岸由傳統(tǒng)的過(guò)貨通關(guān)職能向邊境貿(mào)易、后方加工等復(fù)合型職能轉(zhuǎn)變，隨即也帶動(dòng)口岸城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多元化及城鎮(zhèn)職能向綜合型轉(zhuǎn)變。口岸平臺(tái)升級(jí)，跨區(qū)域合作多領(lǐng)域的合作，加快生產(chǎn)要素和資源順暢地流動(dòng)，提升區(qū)域整合力口岸與腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條形5、成，帶動(dòng)由口岸到腹地中心城市縱深配置的城鎮(zhèn)體系的不斷發(fā)展完善。多層次聯(lián)動(dòng)建設(shè)口岸-城鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)、口岸-園區(qū)聯(lián)動(dòng)、窗口-腹地聯(lián)動(dòng)發(fā)展。2.2 口岸流量及貿(mào)易額預(yù)測(cè)02發(fā)展構(gòu)思雙邊需求體系支撐根據(jù)越南海關(guān)總署的數(shù)據(jù)，2021年越南從中國(guó)進(jìn)口商品的費(fèi)用約為1100億美元，比2020年增長(zhǎng)30.5%。中越2021年雙邊貿(mào)易總額達(dá)2302億美元，同比增長(zhǎng)接近20%，如今中國(guó)是越南的最大貿(mào)易伙伴和第二大出口市場(chǎng)。越南擁有豐富的石油、天然氣、煤、磷灰石、鋁礬土、鐵、寶石等自然資源，越南經(jīng)濟(jì)在很大程度上仍依賴于農(nóng)業(yè)、加工制造業(yè)，也依賴于自中國(guó)的原材料，中越能形成良好的互補(bǔ)雙邊貿(mào)易市場(chǎng)，從而給龍富口岸發(fā)展帶來(lái)有力貿(mào)6、易需求量支撐。力爭(zhēng)高速高質(zhì)量建設(shè)達(dá)到級(jí)公路口岸出入境吞吐量區(qū)間規(guī)模，建成后進(jìn)出口貿(mào)易額五年達(dá)到20億元人民幣，規(guī)劃末期達(dá)到26億元。通關(guān)流量預(yù)測(cè)龍富口岸項(xiàng)目作為中越邊境未來(lái)重要口岸，建成運(yùn)營(yíng)后將進(jìn)一步增強(qiáng)口岸綜合實(shí)力，促進(jìn)口岸發(fā)展從“通道經(jīng)濟(jì)”向“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型，對(duì)穩(wěn)邊固邊、民族團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)中越邊境睦鄰友好往來(lái)具有重要意義。規(guī)劃項(xiàng)目建成后5年后達(dá)到級(jí)公路口岸出入境吞吐量區(qū)間規(guī)模，預(yù)測(cè)年出入境人員預(yù)測(cè)達(dá)225.70萬(wàn)人次/年，交通工具吞吐量預(yù)測(cè)為28.95萬(wàn)輛次/年；年進(jìn)出口貨物預(yù)測(cè)達(dá)226.75 萬(wàn)噸/年。公路口岸查驗(yàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模表公路口岸查驗(yàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模表配置等級(jí)公路口岸出入境吞吐量區(qū)7、間人員Y（萬(wàn)人次/年）貨物X（萬(wàn)t/年）車輛Z（輛次/年）級(jí)Y200X200Z200000級(jí)10Y20020X20030000Z200000級(jí)Y10X20Z30000龍富口岸預(yù)測(cè)225.7226.75289577進(jìn)出口貿(mào)易額預(yù)測(cè)參考中越及中老口岸現(xiàn)狀貿(mào)易額、中越雙邊交易額增長(zhǎng)比例等數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)測(cè)：根據(jù)已有數(shù)據(jù)擬定基礎(chǔ)貿(mào)易額為每年500萬(wàn)元人民幣；預(yù)測(cè)口岸從開始建設(shè)到2025年建成后口岸建設(shè)規(guī)模將迅速發(fā)展，2020年-2030年期間按照80%的年增長(zhǎng)率發(fā)展，根據(jù)公式=(1+a)（n=10）計(jì)算得到：2030年進(jìn)出口總值=0.05(1+0.8)=17.85億元人民幣參考中越其他口岸貨物增長(zhǎng)比例，使用8、口岸建成5年后年進(jìn)出口貨物量達(dá)226.75萬(wàn)噸/年的數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)測(cè)，計(jì)算得到近期進(jìn)出口總值=226.750.1萬(wàn)元(每萬(wàn)噸貨物綜合價(jià)格)=22.68億元人民幣綜合以上測(cè)算結(jié)果后，規(guī)劃預(yù)測(cè)口岸建成后為貿(mào)易額為20億元人民幣。口岸在建設(shè)達(dá)到級(jí)公路口岸規(guī)模后增速逐步放緩并趨于平穩(wěn)，年均增長(zhǎng)取5%，根據(jù)公式=(1+a)（n=5）計(jì)算得到：2035年進(jìn)出口總值=0.05(1+0.05)=25.56億元人民幣，規(guī)劃預(yù)測(cè)為26億元人民幣。區(qū)域空間結(jié)構(gòu)：雙軸交叉、四區(qū)組合、兩帶串區(qū)雙軸交叉：連通龍富各個(gè)片區(qū)的區(qū)域發(fā)展軸相互交叉，連帶發(fā)展。四區(qū)組合：整康壩農(nóng)副產(chǎn)品加工及物流片區(qū)、龍洞河預(yù)留片區(qū)、龍富旅游休閑及加工9、物流片區(qū)和三號(hào)界碑口岸邊檢物流綜合服務(wù)片區(qū)組合聯(lián)動(dòng)發(fā)展。兩帶串區(qū)：及龍洞河及石膩河濱河景觀帶串聯(lián)整個(gè)片區(qū)景觀。2.3 口岸整體發(fā)展格局結(jié)構(gòu)02發(fā)展構(gòu)思龍富口岸定位為：“中國(guó)與越南的國(guó)家級(jí)口岸，云南省面向越南及東南亞各國(guó)的重要前沿窗口，未來(lái)將成為位于昆曼大通道次干道的國(guó)際性口岸。”0303 整體規(guī)劃本次規(guī)劃對(duì)區(qū)域交通的基本思路為整體連通，局部提升。將龍富口岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的主要兩條對(duì)外交通通道江城縣城經(jīng)龍富村至土卡河的公路，江城縣至三號(hào)界碑公路改造提升為二級(jí)公路。未來(lái)還考慮規(guī)劃鐵路經(jīng)過(guò)并在龍富片區(qū)設(shè)置一個(gè)鐵路貨運(yùn)站場(chǎng)。3.1 整體規(guī)劃區(qū)域交通規(guī)劃03整體規(guī)劃高速公路連接線“兩橫兩縱兩支兩橫兩縱兩支”本次10、規(guī)劃將片區(qū)分為東西部物流區(qū)、綜合服務(wù)配套區(qū)、口岸功能區(qū)和國(guó)門聯(lián)檢區(qū)四類五大片區(qū)。3.1 整體規(guī)劃整體功能分區(qū)03整體規(guī)劃3.1 整體規(guī)劃土地利用規(guī)劃整體規(guī)劃主要將三號(hào)界碑地區(qū)用地劃分為七大類城市建設(shè)用地及兩大類城鄉(xiāng)用地，其中以W1倉(cāng)儲(chǔ)用地與H9其他建設(shè)用地（口岸用地）為主，配套R(shí)類居住用地、B類商業(yè)用地與U類供應(yīng)設(shè)施用地。03整體規(guī)劃口岸功能建設(shè)用地：22.62公頃 公服功能建設(shè)用地：1.42公頃倉(cāng)儲(chǔ)功能建設(shè)用地：16.50公頃 商業(yè)功能建設(shè)用地：3.09公頃居住功能建設(shè)用地：1.72公頃 交通功能建設(shè)用地：10.21公頃市政功能建設(shè)用地：1.37公頃 綠化功能建設(shè)用地：14.65公頃共計(jì)建設(shè)11、用地：71.59公頃規(guī)劃主要將道路分為三級(jí)：21m主干路、16-18m次干路及12m支路。主干路主要從國(guó)門連通至次干道，次干道連接整片區(qū)域，配合支路形成道路網(wǎng)絡(luò)。3.1 整體規(guī)劃道路交通規(guī)劃03整體規(guī)劃16-18米道路米道路21米道路米道路12米道路米道路社會(huì)停車場(chǎng)社會(huì)停車場(chǎng)3.2 其他規(guī)劃03整體規(guī)劃公共服務(wù)設(shè)施綠地景觀市政設(shè)施綜合防災(zāi)1、江城縣龍富口岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃（20212035)是龍富口岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和管理的總藍(lán)圖，經(jīng)上級(jí)部門同意、通過(guò)后，將成為龍富口岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的地方法律，任何單位和個(gè)人都無(wú)權(quán)擅自修改，違者將按城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)條款追究法律責(zé)任，口岸管理部門對(duì)規(guī)劃做局部修改，須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)12、關(guān)同意。2、口岸規(guī)劃應(yīng)與土地部門的土地利用總體規(guī)劃、農(nóng)業(yè)部門的農(nóng)田保護(hù)法及有關(guān)職能部門銜接，合理規(guī)劃，節(jié)約使用土地，既利于城市的發(fā)展，也便于實(shí)施和運(yùn)作。3、集中力量和資金優(yōu)先搞好市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成口岸的道路骨架和空間結(jié)構(gòu)形態(tài)，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，并提出優(yōu)惠條件積極引進(jìn)外資。4、實(shí)行土地有償使用，發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在口岸建設(shè)中的作用。5、規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中合理安排建設(shè)時(shí)序，力求在基礎(chǔ)設(shè)施共享和環(huán)境資源共享的基礎(chǔ)上，分區(qū)、有序地建設(shè)。逐步塑造地域性，民族性強(qiáng)的新口岸形象。逐步完善街區(qū)的綠化配置，努力實(shí)現(xiàn)園林口岸形象。6、多渠道、高頻率與越方協(xié)調(diào)，保證其政策的連續(xù)性，擴(kuò)展通道外部發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)互利互惠的“13、雙贏”局面。7、科學(xué)合理，施工過(guò)程中應(yīng)以地質(zhì)勘探資料為指導(dǎo)依據(jù)，確保建筑、道路、場(chǎng)地等基礎(chǔ)設(shè)施P工質(zhì)量良好，各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)。1 1、規(guī)劃實(shí)施的建議、規(guī)劃實(shí)施的建議3.3 實(shí)施建議2 2、規(guī)劃保障措施、規(guī)劃保障措施1 1、組織保障措施、組織保障措施從龍富實(shí)際出發(fā)制定實(shí)施方案，在省級(jí)相關(guān)部門的統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)下，加大力度組織協(xié)調(diào)和實(shí)施。要根據(jù)口岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃編制落實(shí)規(guī)劃的具體行動(dòng)計(jì)劃，建立工作責(zé)任制和績(jī)效考核機(jī)制。市、縣、鄉(xiāng)各部門要樹立全局觀念，圍繞建設(shè)國(guó)際大通道的目標(biāo)，主動(dòng)配合，積極履行職責(zé)，切實(shí)形成推動(dòng)口岸發(fā)展的整體合力。2 2、政策保障措施、政策保障措施江城縣人民政府應(yīng)結(jié)合龍富口岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)14、劃，制定切實(shí)可行的相關(guān)政策措施，確保規(guī)劃的順利實(shí)施，并通過(guò)口岸、通道建設(shè)來(lái)引導(dǎo)口岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展，從而促進(jìn)口岸城鎮(zhèn)化建設(shè)。3 3、資金保障措施、資金保障措施普洱市及江城縣各級(jí)相關(guān)部門應(yīng)做好口岸建設(shè)規(guī)劃的前期準(zhǔn)備和可行性論證，加大招商引資力度，爭(zhēng)取各種投資渠道的建設(shè)資金投入口岸建設(shè)，使之盡快建成并發(fā)揮作用。資金籌措采取申請(qǐng)國(guó)家補(bǔ)助、省市配套、銀行貸款、企業(yè)投資、市場(chǎng)引資等多種方式解決，加快建設(shè)速度，盡快取得實(shí)效。4 4、管理保障措施、管理保障措施加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮政府在口岸發(fā)展中的主導(dǎo)作用。加強(qiáng)口岸管委會(huì)建設(shè)，定期研究口岸發(fā)展中的重大問(wèn)題，協(xié)調(diào)解決口岸發(fā)展中涉及的跨部門、跨行業(yè)問(wèn)題，提出每一個(gè)階段15、口岸發(fā)展的工作重點(diǎn)，形成定期向省級(jí)、市級(jí)政府匯報(bào)制度。此外，相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程的管理，對(duì)規(guī)劃的具體口岸建設(shè)項(xiàng)目，需要合理設(shè)計(jì)項(xiàng)目規(guī)模和投資，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)模、超投資建設(shè)。項(xiàng)目必須實(shí)施公開招投標(biāo)，嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序和管理辦法進(jìn)行管理，確保建設(shè)項(xiàng)目高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成。5 5、規(guī)劃保障措施、規(guī)劃保障措施科學(xué)編制和嚴(yán)格實(shí)施下一層次規(guī)劃。江城縣龍富口岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃（20212035)編制完成后，綜合互市貿(mào)易區(qū)和聯(lián)檢查驗(yàn)區(qū)面臨正式開工建設(shè)，時(shí)間緊、任務(wù)重，下一層次的建設(shè)規(guī)劃應(yīng)根據(jù)形勢(shì)變化及時(shí)編制和完善。要堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和強(qiáng)制性，堅(jiān)決防止盲目開發(fā)和低水平重復(fù)建設(shè)。6 6、公眾參與和公示、公眾參與和公示加強(qiáng)對(duì)外宣傳力度，擴(kuò)大口岸的對(duì)外知名度，樹立口岸新形象，將龍富升級(jí)為國(guó)家一類口岸。大力宣傳城鄉(xiāng)規(guī)劃法，進(jìn)一步提高人民群眾對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的參與意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)，廣泛調(diào)動(dòng)人民群眾支持規(guī)劃、服從規(guī)劃。本規(guī)劃批準(zhǔn)后應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)通過(guò)政府信息網(wǎng)站以及當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w等便于公眾知曉的方式公布。03整體規(guī)劃