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1、揚州市規(guī)劃和自然資源局2023年揚州市國土空間生態(tài)保護(hù)和修復(fù)規(guī)劃揚州市國土空間生態(tài)保護(hù)和修復(fù)規(guī)劃（2021-2035年年）公示稿公示稿前言前言FOREWORD生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系人民福祉、關(guān)系民族未來的大計。當(dāng)前，我國已邁入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，美麗中國是社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)的重要目標(biāo)。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中提出：堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，強(qiáng)調(diào)“樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念”。黨的二十大報告指出：“人與自然和諧共生是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求。必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人2、與自然和諧共生高度謀劃發(fā)展。”生態(tài)保護(hù)修復(fù)是守住自然生態(tài)安全邊界、促進(jìn)自然生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量整體改善的重要保障。在我國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段過程中，系統(tǒng)實施國土空間生態(tài)修復(fù)是新時期推進(jìn)生態(tài)文明和美麗中國建設(shè)的重大舉措，是關(guān)系國家生態(tài)安全和民生福祉的重要國家戰(zhàn)略任務(wù)，是一個系統(tǒng)性、綜合性、地域性和尺度性工程。揚州市位于江蘇省中部，長江北岸、江淮平原南端，生態(tài)地位突出。作為長江和淮河交匯點城市、南水北調(diào)東線源頭城市和大運河原點城市，是“江淮湖群生態(tài)綠心”的核心城市，沿江生態(tài)涵養(yǎng)帶的重要載體空間。為深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，依法履行統(tǒng)一行使所有國土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)，統(tǒng)籌和科學(xué)推進(jìn)山3、水林田湖草一體化保護(hù)修復(fù)，系統(tǒng)部署和有效實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，進(jìn)一步落實國家、省級生態(tài)修復(fù)規(guī)劃安排，努力建設(shè)人與自然和諧共生的美麗揚州，為美麗江蘇、美麗中國建設(shè)貢獻(xiàn)“揚州樣板”，根據(jù)省委省政府工作部署以及江蘇省自然資源廳關(guān)于加快國土空間生態(tài)保護(hù)和修復(fù)規(guī)劃編制工作的通知（蘇自然資發(fā)2020187號）文件要求，由揚州市自然資源和規(guī)劃局牽頭，會同發(fā)改、財政、生態(tài)環(huán)境、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門，編制了揚州市國土空間生態(tài)保護(hù)和修復(fù)規(guī)劃（2021-2035年）（以下簡稱規(guī)劃）。規(guī)劃是揚州市國土空間生態(tài)保護(hù)和修復(fù)活動和統(tǒng)籌謀劃和總體設(shè)計，是當(dāng)前及今后一段時期揚州開展生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工作的指導(dǎo)性、4、綱領(lǐng)性文件，是市級相關(guān)專項規(guī)劃和區(qū)縣級國土空間生態(tài)保護(hù)和修復(fù)規(guī)劃的編制依據(jù)。目錄目錄CATALOG01 梳理生態(tài)本底特征，整合已有生態(tài)修復(fù)成效梳理生態(tài)本底特征，整合已有生態(tài)修復(fù)成效02 明確戰(zhàn)略目標(biāo)定位，描繪美麗揚州生態(tài)藍(lán)圖明確戰(zhàn)略目標(biāo)定位，描繪美麗揚州生態(tài)藍(lán)圖03 識別生態(tài)安全格局，指引分區(qū)分類生態(tài)修復(fù)識別生態(tài)安全格局，指引分區(qū)分類生態(tài)修復(fù)04 統(tǒng)籌八類重點工程，提升生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能統(tǒng)籌八類重點工程，提升生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能05 完善保障措施機(jī)制，強(qiáng)化落地實施支撐體系完善保障措施機(jī)制，強(qiáng)化落地實施支撐體系規(guī)劃范圍與規(guī)劃期限規(guī)劃范圍與規(guī)劃期限PLANNING SCOPE AND PLANNING 5、PERIOD揚州市國土空間生態(tài)保護(hù)和修復(fù)規(guī)劃（2021-2035年）規(guī)劃規(guī)劃范圍范圍規(guī)劃規(guī)劃期限期限規(guī)劃范圍包括揚州市行政轄區(qū)全部區(qū)域，總面積6590.62平方公里。包括揚州市轄區(qū)，儀征市、高郵市 2 個縣級市和寶應(yīng)縣。規(guī)劃期限為2021-2035年年，規(guī)劃基準(zhǔn)年為2020年，規(guī)劃目標(biāo)年為2035年，近期目標(biāo)年為2025年。01梳理梳理生態(tài)本底特征生態(tài)本底特征整合整合已有生態(tài)修復(fù)成效已有生態(tài)修復(fù)成效SORT OUT THE ECOLOGICAL BACKGROUND CHARACTERISTICSINTEGRATE EXISTING ECOLOGICAL RESTORATION ACHIEVE6、MENTS生態(tài)本底特征生態(tài)修復(fù)成效生態(tài)本底特征生態(tài)本底特征ECOLOGICAL BACKGROUND CHARACTERISTICS揚州市國土空間生態(tài)保護(hù)和修復(fù)規(guī)劃（2021-2035年）境內(nèi)山水資源豐富，河湖水系眾多，以濕地生態(tài)系統(tǒng)、森林生態(tài)系統(tǒng)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)為主。優(yōu)化整合后全市擁有自然公園共計4類16個，總面積為4.99萬公頃，占陸域國土總面積的7.57%。01全市揚州市生態(tài)保護(hù)重要性分區(qū)中極重要區(qū)分布在寶應(yīng)湖、高郵湖、邵伯湖、長江等水系，三江營水源地、廖家溝和夾江等。生態(tài)保護(hù)重要區(qū)分布在江淮大走廊的寶應(yīng)湖、高郵湖、邵伯湖、長江等水系，三江營水源地、廖家溝、夾江、儀征市西部丘陵風(fēng)景名7、勝地區(qū)、綠洋湖濕地公園、新通揚運河清水通道。02揚州農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適宜性分區(qū)中適宜區(qū)占全市土地總面積的57.26%，集中分布在儀征區(qū)和江都區(qū)；一般適宜區(qū)占全市土地總面積的22.28%，主要分布在高郵市和寶應(yīng)縣，主要受土壤條件影響。不適宜區(qū)占全市土地總面積的20.46%，主要分布在邗江區(qū)、開發(fā)區(qū)和廣陵區(qū)等。在生態(tài)保護(hù)極重要區(qū)以外，城市建設(shè)適宜區(qū)占全市土地總面積的57.68%。03生態(tài)資源豐富，自然環(huán)境本底良好生態(tài)資源豐富，自然環(huán)境本底良好生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)總體穩(wěn)定生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)總體穩(wěn)定國土空間整體開發(fā)條件宜居宜農(nóng)國土空間整體開發(fā)條件宜居宜農(nóng)生態(tài)修復(fù)成效生態(tài)修復(fù)成效ECOLOGICAL RESTORATION 8、EFFECTIVENESS揚州市國土空間生態(tài)保護(hù)和修復(fù)規(guī)劃（2021-2035年）市委、市政府高度重視生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工作，堅持共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，持續(xù)開展國土生態(tài)修復(fù)行動。深入實施長江大保護(hù)戰(zhàn)略，持續(xù)開展河湖水系環(huán)境治理工作，深入推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)保護(hù)，加強(qiáng)生態(tài)空間管控，深入開展全域綜合整治，扎實推進(jìn)國家“山水工程”等，增加了生態(tài)空間總量，鞏固了生態(tài)空間治理，改善了生態(tài)環(huán)境品質(zhì)。共抓大保護(hù) 不搞大開發(fā)既要綠水青山也要金山銀山長江大保護(hù)戰(zhàn)略深入實施全域綜合整治深入開展河湖水系環(huán)境不斷提高生態(tài)空間管控全面加強(qiáng)生態(tài)空間治理ECOLOGICAL SPATIAL QUALITY生態(tài)空間總量ECOL9、OGICAL SPACE生態(tài)環(huán)境品質(zhì)ENVIRONMENTAL QUALITY02明確明確戰(zhàn)略目標(biāo)定位戰(zhàn)略目標(biāo)定位描繪描繪美麗揚州生態(tài)藍(lán)圖美麗揚州生態(tài)藍(lán)圖CLEAR STRATEGIC GOAL POSITIONINGDESCRIBING THE BEAUTIFUL ECOLOGICAL BLUEPRINT OF YANGZHOU規(guī)劃原則規(guī)劃目標(biāo)規(guī)劃策略規(guī)劃原則規(guī)劃原則PRINCIPLES OF PLANNING揚州市國土空間生態(tài)保護(hù)和修復(fù)規(guī)劃（2021-2035年）保護(hù)優(yōu)先，科學(xué)實施尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，樹立“山水林田湖草沙是一個生命共同體”理念，遵循生態(tài)系統(tǒng)演替規(guī)律和內(nèi)在機(jī)理，堅持10、節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，科學(xué)安排規(guī)劃期內(nèi)生態(tài)修復(fù)工作。問題導(dǎo)向，因地制宜立足自然地理格局和生態(tài)系統(tǒng)狀況，追根溯源、系統(tǒng)梳理隱患與風(fēng)險，準(zhǔn)確識別突出生態(tài)問題，科學(xué)預(yù)判主要生態(tài)風(fēng)險。因地制宜合理確定規(guī)劃目標(biāo)，明確需要解決的重大問題和重點任務(wù)，提出基于自然的生態(tài)修復(fù)途徑和保障措施。系統(tǒng)修復(fù)，整體推進(jìn)堅持長遠(yuǎn)結(jié)合、久久為功，立足自然資源稟賦特征和生態(tài)本底現(xiàn)狀，依據(jù)生態(tài)系統(tǒng)的完整性、系統(tǒng)性及其內(nèi)在規(guī)律，基于“山水林田湖草生命共同體”的理念，整體規(guī)劃、分期部署、分段實施，體現(xiàn)綜合治理，突出整體效益。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)銜接統(tǒng)籌考慮自然生態(tài)系統(tǒng)各要素與農(nóng)田、城市人工生態(tài)系統(tǒng)之間的協(xié)同性，注重山上山11、下、岸上岸下、上游下游、河流的區(qū)域協(xié)調(diào)，科學(xué)確定目標(biāo)、合理布局生態(tài)保護(hù)修復(fù)項目、統(tǒng)籌實施各類工程，加強(qiáng)與國家、省相關(guān)規(guī)劃的銜接。規(guī)劃目標(biāo)規(guī)劃目標(biāo)OVERALL POSITIONING揚州市國土空間生態(tài)保護(hù)和修復(fù)規(guī)劃（2021-2035年）通過構(gòu)建全市的生態(tài)保護(hù)和修復(fù)總體格局，落實生態(tài)保護(hù)紅線和劃定修復(fù)重點區(qū)域，布局重點任務(wù)和重大工程，完善生態(tài)保護(hù)和修復(fù)制度管理體系，推動山水林田湖草一體化保護(hù)修復(fù)，實現(xiàn)生態(tài)質(zhì)量顯著改善，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性全面增強(qiáng)，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)增效，為美麗揚州建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)本底，建設(shè)和諧生態(tài)人居。生態(tài)質(zhì)量顯著改善生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性全面增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)增效恢復(fù)與提升重點區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功12、能，提升湖泊、濕地、森林等重要生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性與生態(tài)服務(wù)質(zhì)量，構(gòu)建生態(tài)安全格局，優(yōu)化生態(tài)網(wǎng)絡(luò)連通性，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)要素良性循環(huán)，改善生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城市生態(tài)問題，增強(qiáng)國土空間碳匯能力。生態(tài)空間管控和保護(hù)力度進(jìn)一步增強(qiáng)，有效保護(hù)地區(qū)生物多樣性。借助適度人工修復(fù)措施，顯著提升生態(tài)系統(tǒng)自然恢復(fù)能力，重塑生態(tài)平衡。生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測、監(jiān)管、評估體系更加完善，生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償和生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制進(jìn)一步健全。生態(tài)質(zhì)量目標(biāo)修復(fù)治理目標(biāo)規(guī)劃策略規(guī)劃策略GOAL AND VISION揚州市國土空間生態(tài)保護(hù)和修復(fù)規(guī)劃（2021-2035年）加強(qiáng)協(xié)同保護(hù)，筑牢區(qū)域生態(tài)安全格局區(qū)域協(xié)同構(gòu)建多層次、成網(wǎng)絡(luò)、功能復(fù)合的全域生態(tài)安全格局。13、遵循自然生態(tài)系統(tǒng)的肌理和演替規(guī)律，依托山水林田湖自然資源要素，生態(tài)保護(hù)紅線、自然公園、重要水源地、生態(tài)保護(hù)極重要區(qū)等多個生態(tài)源地斑塊，打造市域生態(tài)基底空間。加強(qiáng)沿江上下游、毗鄰湖泊和重要生態(tài)空間的協(xié)同保護(hù)和治理，筑牢區(qū)域協(xié)同的國土空間生態(tài)安全格局。優(yōu)先保護(hù)重要生態(tài)空間，營造穩(wěn)定生態(tài)系統(tǒng)加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能重要區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)等重要生態(tài)空間保護(hù)修復(fù)，持續(xù)推進(jìn)自然公園和生態(tài)保護(hù)紅線為主體的生態(tài)源地片區(qū)保護(hù)。加快推進(jìn)以河道、綠帶為主的生態(tài)廊道建設(shè)，強(qiáng)化各類生態(tài)要素的連通。規(guī)劃重點修復(fù)植被、河道與城鄉(xiāng)的生態(tài)界面，推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)間的廊道建設(shè)，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。系統(tǒng)推進(jìn)山水林田湖草生態(tài)修復(fù)聚焦流域、濕地、14、森林、裸露山體等問題突出生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)需求，整治失序低效空間，修復(fù)損毀退化空間，加強(qiáng)森林資源的質(zhì)量改善，推進(jìn)歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)、水土流失綜合治理、江河湖泊濕地的生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，提升水源涵養(yǎng)與生物多樣性功能，加強(qiáng)耕地與永久基本農(nóng)田的保護(hù)與建設(shè)，打造“山青、水綠、廊碧”的生態(tài)景觀。強(qiáng)化生態(tài)宜居，打造高質(zhì)量的城鄉(xiāng)生態(tài)系統(tǒng)順應(yīng)城市山林的自然山水格局，統(tǒng)籌城內(nèi)、城外生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)水系與綠化廊道的連通工程建設(shè)。落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，保護(hù)鄉(xiāng)村自然生態(tài)景觀，強(qiáng)化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與國土空間全域綜合整治，有效改善鄉(xiāng)村大地景觀。03識別識別生態(tài)安全格局生態(tài)安全格局指引指引分區(qū)分類生態(tài)修復(fù)分區(qū)分類生態(tài)修復(fù)IDEN15、TIFY ECOLOGICAL SECURITY PATTERNSGUIDING ZONING CLASSIFICATION AND ECOLOGICAL RESTORATION保護(hù)修復(fù)格局生態(tài)保護(hù)修復(fù)分區(qū)四類生態(tài)空間保護(hù)修復(fù)格局保護(hù)修復(fù)格局ECOLOGICAL SECURITY PATTERN揚州市國土空間生態(tài)保護(hù)和修復(fù)規(guī)劃（2021-2035年）尊重自然地理格局，在落實江蘇省“六區(qū)兩縱三橫多層級七重點”國土空間生態(tài)保護(hù)和修復(fù)總體格局的基礎(chǔ)上，按照地貌形態(tài)特征，綜合考慮不同區(qū)域生態(tài)功能、用地類型、自然條件、生態(tài)區(qū)位、資源稟賦、景觀變化及社會經(jīng)濟(jì)差異性，基于生態(tài)系統(tǒng)評價，統(tǒng)籌考慮“源地-廊道-16、節(jié)點”多層級的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)的完整性，構(gòu)建揚州市“一心、一屏、兩帶、多廊”的生態(tài)保護(hù)與修復(fù)總體格局。“一心”高郵湖生態(tài)綠心“一屏”西部綠色生態(tài)屏障“兩帶”江淮大走廊生態(tài)保護(hù)修復(fù)帶、沿江生態(tài)涵養(yǎng)帶“多廊”由具有重要連通地位的區(qū)域性生態(tài)廊道，以及保障生態(tài)源地斑塊間連通性的次級生態(tài)廊道構(gòu)成。生態(tài)保護(hù)修復(fù)分區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)分區(qū)ZONES FOR ECOLOGICAL PROTECTION AND RESTORATION揚州市國土空間生態(tài)保護(hù)和修復(fù)規(guī)劃（2021-2035年）基于生態(tài)保護(hù)與修復(fù)總體格局，依據(jù)生態(tài)功能重要性、生態(tài)系統(tǒng)脆弱性、生態(tài)保護(hù)紅線以及重要生態(tài)問題分布等，從生態(tài)保護(hù)和修復(fù)的系統(tǒng)性、功能性、空間17、完整性出發(fā)，以農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等主導(dǎo)功能空間為基礎(chǔ)，進(jìn)一步結(jié)合自然資源類型、生態(tài)系統(tǒng)狀況及生態(tài)保護(hù)和修復(fù)目標(biāo)情況，劃定10個生態(tài)保護(hù)和修復(fù)分區(qū)，統(tǒng)籌各分區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)的主要任務(wù)和要求。四類生態(tài)空間四類生態(tài)空間ROUR TYPES OF ECOLOGICAL SPACE揚州市國土空間生態(tài)保護(hù)和修復(fù)規(guī)劃（2021-2035年）重要生態(tài)廊道和生態(tài)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建強(qiáng)化重要生態(tài)功能區(qū)管控提高生態(tài)廊道連通性生態(tài)功能空間生態(tài)修復(fù)多要素協(xié)同修復(fù)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量系統(tǒng)性保護(hù)修復(fù)，明晰修復(fù)重點區(qū)域堅守耕地保護(hù)底線，守好耕地資源農(nóng)業(yè)功能空間生態(tài)修復(fù)推動土地綜合整治，優(yōu)化農(nóng)村用地布局優(yōu)化農(nóng)業(yè)空間布局，明確整治重點地區(qū)構(gòu)建城市18、藍(lán)綠網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)內(nèi)外聯(lián)通城鎮(zhèn)功能空間生態(tài)修復(fù)低效用地整治與提升聚焦重點區(qū)域，補(bǔ)齊生態(tài)治理短板加強(qiáng)生態(tài)源地保護(hù)04統(tǒng)籌統(tǒng)籌八類重點工程八類重點工程提升提升生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能COORDINATION OF EIGHT TYPES OF PROJECTIMPROVEMENT OF THE FUNCTION OF ECOSYSTEM SERVICES八類重點工程八類重點工程八類重點工程揚州市國土空間生態(tài)保護(hù)和修復(fù)規(guī)劃（2021-2035年）EIGHT CATEGORIES OF KEY PROJECTS山水林田湖草沙生態(tài)修復(fù)山水林田湖草沙生態(tài)修復(fù)鄉(xiāng)村生態(tài)修復(fù)鄉(xiāng)村生態(tài)修復(fù)農(nóng)田生態(tài)修復(fù)農(nóng)田生態(tài)19、修復(fù)水生態(tài)修復(fù)水生態(tài)修復(fù)重大工程一重大工程一 山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程推動南水北調(diào)東線工程建設(shè)，以湖泊、河道、濕地為依托，統(tǒng)籌實施良好湖泊保護(hù)、生態(tài)廊道和生態(tài)屏障建設(shè)、全域土地綜合整治等7個項目。重大工程二重大工程二 國土空間全域綜合整治工程國土空間全域綜合整治工程整體推進(jìn)國土空間全域綜合整治，統(tǒng)籌園地及殘次林地整理、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、耕地提質(zhì)改造、村莊和低效建設(shè)用地整治，生態(tài)保護(hù)修復(fù)和公共空間治理。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本實施單元，開展國土空間全域綜合整治以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本實施單元，開展國土空間全域綜合整治。系統(tǒng)推進(jìn)山水林田湖草生態(tài)修復(fù)系統(tǒng)推進(jìn)山水林田湖草生態(tài)修復(fù)重20、大工程三重大工程三 土地土地綜合整治工程綜合整治工程重大工程四重大工程四 河湖濕地和水生態(tài)修復(fù)工程河湖濕地和水生態(tài)修復(fù)工程以長江、京杭大運河、高寶邵湖為重點，持續(xù)開展沿河濕地保護(hù)和修復(fù)，推進(jìn)退圩還湖工程，提升湖濱濕地生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。加強(qiáng)骨干河道水質(zhì)、水文連通性的恢復(fù)，逐步修復(fù)河岸植被帶，營建生態(tài)駁岸，確保水陸間的物質(zhì)循環(huán)和能量流通。鼓勵結(jié)合農(nóng)田建設(shè)項目開展互換并地。集中連片改良提升農(nóng)田，增加耕地數(shù)量，提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)田生態(tài)，傳承農(nóng)耕文化。進(jìn)行村莊土地綜合整治，拆除空心村，實行建設(shè)用地合理劃分，提升農(nóng)村居住環(huán)境。統(tǒng)籌推進(jìn)坑塘水面、林地和園地整治修復(fù)等。統(tǒng)籌推進(jìn)坑塘水面、林地和園地整治修復(fù)等。水21、源保護(hù)、污染防治、河湖生態(tài)水源保護(hù)、污染防治、河湖生態(tài)修復(fù)修復(fù)、濕地修復(fù)、水系連通、濕地修復(fù)、水系連通生物多樣性保護(hù)與生物多樣性保護(hù)與網(wǎng)絡(luò)修復(fù)網(wǎng)絡(luò)修復(fù)城鎮(zhèn)生態(tài)品質(zhì)提升城鎮(zhèn)生態(tài)品質(zhì)提升森林生態(tài)修復(fù)森林生態(tài)修復(fù)礦山生態(tài)修復(fù)礦山生態(tài)修復(fù)EIGHT CATEGORIES OF KEY PROJECTS八類重點工程八類重點工程揚州市國土空間生態(tài)保護(hù)和修復(fù)規(guī)劃（2021-2035年）重大工程五重大工程五 森林生態(tài)修復(fù)工程森林生態(tài)修復(fù)工程通過開林窗、人工修枝、因地制宜補(bǔ)植灌叢、草本植物等方式，提升森林生態(tài)系統(tǒng)水源涵養(yǎng)和水土保持功能。加大退化林修復(fù)力度，優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)。完善道路交通防護(hù)林帶、水網(wǎng)農(nóng)田林網(wǎng)的栽種補(bǔ)22、植，構(gòu)建高質(zhì)量森林網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。重大工程六重大工程六 礦山生態(tài)修復(fù)工程礦山生態(tài)修復(fù)工程治理廢棄露天棄渣場邊坡及棄渣誘發(fā)的次生地質(zhì)災(zāi)害，重構(gòu)已損毀區(qū)的土壤，防治水土流失，恢復(fù)廢棄露天礦山的植被，對土地復(fù)墾工程、生態(tài)修復(fù)工程進(jìn)行監(jiān)測與管護(hù)。全面修復(fù)全面修復(fù)，加強(qiáng)土地綜合修復(fù)利用。加強(qiáng)土地綜合修復(fù)利用。加強(qiáng)森林資源管護(hù)，提高森林生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性加強(qiáng)森林資源管護(hù)，提高森林生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性。重大工程七重大工程七 城鎮(zhèn)生態(tài)修復(fù)工程城鎮(zhèn)生態(tài)修復(fù)工程重大工程八重大工程八 生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)工程工程圍繞長江干流、高寶邵湖泊濕地、里下河濕地群、儀征市低山丘陵等區(qū)域，依托自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地23、公園等形式構(gòu)建長江防護(hù)屏障、京杭大運河生態(tài)廊道、交通河流防護(hù)林網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)對區(qū)域內(nèi)森林生態(tài)系統(tǒng)及野生動植物保護(hù)。建立以中心城區(qū)、縣城為重點的城鎮(zhèn)綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效提升綠地率；消除小區(qū)域黑臭水體、污水治理、路域環(huán)境整治，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，建設(shè)公共綠地、小微濕地和微景觀，實現(xiàn)人與自然和諧相處。加強(qiáng)沿江沿河工業(yè)污染管控，清除污染構(gòu)筑物。建立和完善生態(tài)廊道，形成城鎮(zhèn)“藍(lán)綠網(wǎng)絡(luò)”建立和完善生態(tài)廊道，形成城鎮(zhèn)“藍(lán)綠網(wǎng)絡(luò)”修復(fù)生態(tài)源地、生態(tài)廊道和關(guān)鍵節(jié)點，提升生態(tài)系統(tǒng)完整性和連通性修復(fù)生態(tài)源地、生態(tài)廊道和關(guān)鍵節(jié)點，提升生態(tài)系統(tǒng)完整性和連通性05完善完善保障措施機(jī)制保障措施機(jī)制強(qiáng)化強(qiáng)化落地實施24、支撐體系落地實施支撐體系IMPROVEMENT OF THE SAFEGUARDS MECHANISMSTRENGTHENING THE IMPLEMENTATION SUPPORT SYSTEM保障措施與支撐體系加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)規(guī)劃實施政府主導(dǎo)，落實地方責(zé)任。實行系統(tǒng)管理，構(gòu)建國土空間生態(tài)修復(fù)管理機(jī)制。落實財務(wù)支撐落實財務(wù)支撐落實財稅支持和金融扶持，發(fā)揮政府投入的帶動作用，提供相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策，在不新增地方政府隱性債務(wù)的前提下，支持金融機(jī)構(gòu)參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)項目。創(chuàng)新政策體系創(chuàng)新政策體系創(chuàng)新補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)體系，結(jié)合不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，科學(xué)確定生態(tài)補(bǔ)償指標(biāo)體系。落實生態(tài)補(bǔ)償政策。積極向上25、爭取財政投入機(jī)制，加大重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度。加強(qiáng)規(guī)劃管控加強(qiáng)規(guī)劃管控逐步建立完善生態(tài)修復(fù)規(guī)劃工作協(xié)調(diào)管理機(jī)制。落實規(guī)劃縱向剛性傳導(dǎo)與橫向指導(dǎo)銜接。市、縣級政府應(yīng)將生態(tài)保護(hù)修復(fù)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間需求納入國土空間規(guī)劃。強(qiáng)化評估監(jiān)管強(qiáng)化評估監(jiān)管加強(qiáng)信息公開。推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)規(guī)劃實施信息定期公布發(fā)布，健全自然資源主管部門與其他部門溝通交流機(jī)制。健全監(jiān)督機(jī)制。豐富公眾監(jiān)督形式，搭建多樣化信息交流渠道和平臺鼓勵公眾參與鼓勵公眾參與制定獎懲措施，積極引導(dǎo)公眾參與生態(tài)文明建設(shè)。加強(qiáng)科學(xué)普及、素質(zhì)教育和技術(shù)培訓(xùn)工作。建立健全全社會共同參與監(jiān)督的渠道和機(jī)制。SAFEGUARDS AND SUPPORT SYSTEMS保障措施與支撐體系保障措施與支撐體系揚州市國土空間生態(tài)保護(hù)和修復(fù)規(guī)劃（2021-2035年）010203040506組織領(lǐng)導(dǎo)組織領(lǐng)導(dǎo)財務(wù)支撐財務(wù)支撐政策體系政策體系規(guī)劃管控規(guī)劃管控跟蹤評估跟蹤評估公眾參與公眾參與淮左名都 竹西佳處山清水秀 美麗揚州EAST OF HUAI RIVERGOOD PLACE WITH THE ZHUXI PAVILIONGREEN MOUNTAINS AND CLEAN WATERBEAUTIFUL YANGZHOU