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1、區域安全管理部xx年10月16日1安全管理基礎知識2安全管理基礎知識目 錄 一一二二安全法律法規、規章制度安全法律法規、規章制度三三四四 安全工作的認知安全工作的認知 安全監督管理責安全監督管理責任任 應急管理應急管理一、安全工作的認知安全生產基本定義安全生產基本定義:無危為安，無損則全無危為安，無損則全 安全生產的理念安全生產的理念:以人為本，堅持安全發展以人為本，堅持安全發展 安全生產五要素：安全文化、安全法制、安全責任、安全生產五要素：安全文化、安全法制、安全責任、安全科技、安全投入安全科技、安全投入一、安全工作的認知生命高于一切，責任重于泰山生命高于一切，責任重于泰山方法體系意識轉變思2、想檢查培訓服務重心前移二、安全法律法規、規章制度熟悉安全熟悉安全規章制度規范標準法律法規二、安全法律法規、規章制度1 1、目前適用建筑方面的法律法規、目前適用建筑方面的法律法規二、安全法律法規、規章制度2 2、規范標準、規范標準一標準一標準建筑施工安全檢查評分標準JGJ59-2011五規程五規程建筑機械使用安全技術規程JGJ33-2001液壓滑動模板施工安全技術規程JGJ65-89施工現場機械設備檢查技術規程JGJ160-2008建筑施工升降機安裝、使用、拆卸安全技術規程JGJ215-2010 建筑施工塔式起重機安裝、使用、拆卸安全技術規程196-2010二、安全法律法規、規章制度2 2、規范3、標準、規范標準七規范七規范建設工程施工現場供電安全規范GB50194-93施工現場臨時用電安全技術規范JGJ46-2005 建筑施工高處作業安全技術規范JGJ80-91 龍門架及井架物料提升機安全技術規范JGJ88-92建筑施工門式鋼管腳手架安全技術規范JGJ128-2000建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規范JGJ130-2010建筑施工模板安全技術規范JGJ162-2008二、安全法律法規、規章制度課間考一考課間考一考漫畫中的違章及隱患有哪些？漫畫中的違章及隱患有哪些？三、安全監督管理責任1 1、安全管理要求、安全管理要求兔子腿老鷹眼婆婆嘴安全監管要做到包公臉三、安全監督管理責任2 2、安4、全管理的方法、安全管理的方法1、目標管理（設定目標、公開目標、實施目標、結果考核）2、PDCA循環管理法（計劃、實施、檢查、處理）3、全面管理法（全員參加、全方位、全過程、全天候）4、5S法（整理、整頓、清掃、清潔、素養）以上為綜合安全管理法，而且包括重大危險因素的分析、辨識、評價等三、安全監督管理責任3 3、安全管理的重點、安全管理的重點1、控制人的不安全行為、物的不安全狀態2、通過技術措施杜絕減少“五大傷害”事故的發生3、本質安全（三寶），標準化防護（四口：樓梯口、電梯口、通道口、預留洞口），基本措施保障生產4、始終牢記安全生產十大紀律；嚴禁違反“安全生產十條紅線”5、嚴把五關“教育、交底5、檢查、驗收、審批”6、加強危險性較大工程動態管理三、安全監督管理責任4 4、監督施工單位推進組合式安全教育、監督施工單位推進組合式安全教育門禁系統落實使用，不能當成擺設門禁系統管理嚴禁走過場、走形式、弄虛作假；運用多媒體工具箱、集中講解、旁站、拍照、錄像、存檔入場三級教育分部分項工程技術交底（工程、技術、安全），集中交底、旁站、拍照、錄像、存檔安全技術交底體驗與三級教育同步進行；定開放時間、定講解人、定制度實體與VR體驗選址、硬件、講師、制度、定內容、課程表、監督、記錄、存檔農民工夜校123456每周一開展周一安全活動，定內容，定主講人周一安全活動組組合合式式教教育育培培訓訓落落地地生生根根6、三、安全監督管理責任5 5、安全檢查、安全檢查“三層三級三層三級”安安全檢查工作全檢查工作（第二層）施工單位（第三層）監理單位（第一級）安全小組日檢（第二級）項目部安全周檢（第三級）區域公司月檢（第一層）建設單位三、安全監督管理責任6 6、安全驗收、安全驗收1.按照專業劃分和管轄區域參加現場機械設備、電力設施、安全防護設施和消防設施的驗收。2.對驗收的不符合項監督整改落實。3.督促相關人員及時填報安全驗收記錄。臨邊洞口混凝土模板小型機具塔吊電梯腳手架消防臨時用電其他三、安全監督管理責任7 7、監督總（分）包單位安全技術管理、監督總（分）包單位安全技術管理安全技術措施和方案1、識別風險，編制計劃7、2、方案編制3、專項方案研討論證4、方案審核、審批（監督施工單位技術牽頭+主要責任人）+安全技術交底1、工序作業前交底2、結合風險的交底3、分級交底4、交底要接地氣5、交底要留痕跡（監督施工單位技術、工程、安全等崗位）+安全檢查與驗收1、驗收計劃2、風險點必查3、參與人和程序合規4、PDCAS循環5、管理閉環交圈（項目總牽頭+各單位）三、安全監督管理責任8 8、超危大工程管理、超危大工程管理安全技術措施和方案方案由施工單位項目技術員編制，經過專家論證通過方案編制方案經過施工單位公司技術負責人評審通過方案評審現場施工前施工單位進行人員安全技術交底，留有紙質資料存檔備查技術交底 施工過程中，施工單8、位專職安全員旁站過程檢查檢查過程中發現問題，督促整改過程整改隱患整改完成，相關責任人舉牌驗收工程驗收三、安全監督管理責任9 9、安全內業資料管理、安全內業資料管理建立安全管理臺帳：1.按照建筑施工安全檢查評分標準JGJ59-2011監督。2、在各級各類檢查中不斷完善安全內業資料。安全資料是現場安全管理的重要體現是保證企業負責人、項目負責人、安全管理人員的最后一道防線。四、應急管理1 1、應急管理的概念、應急管理的概念應急管理是是指政府、部門、單位等組織為有效地預防、預測突發公共事件的發生，最大限度減少其可能造成的損失和負面影響，所進行的制定應急法律法規、應急預案以及建立健全應急體制和應急處置等9、方面工作的統稱。四、應急管理2 2、應急管理的辦法、應急管理的辦法（1 1）東區整體概況）東區整體概況完善預案、摸清底子、掌握工作主動。責任明確要把確保信息的靈敏通暢、及時處理作為關鍵工作來抓上下協調主動及時有效地當好應急救援的參謀反應迅速認真做好應急救援演練的綜合監督管理工作科學調度1234如如何何抓抓好好安安全全生生產產應應急急管管理理工工作作四、應急管理3 3、案例分析、案例分析 2017年3月25日7時55分，廣州市從化區鰲頭鎮潭口村在建的廣州市第七資源熱力電廠項目垃圾儲坑廠房屋面防腐板安裝操作平臺發生高處坍塌墜落事故，造成平臺上作業人員9人死亡、2人受傷,直接損失1065萬元。四、應10、急管理3 3、案例分析、案例分析（一）直接原因（一）直接原因 經調查認定，本起事故的直接原因為：（1）用于安裝垃圾儲坑屋面防腐板的操作平臺存在整體穩定性差的結構缺陷；（2）用于組成操作平臺的簡易桁架存在明顯構造缺陷；（3）事發操作平臺上的荷載較大且載荷分布不均勻；（4）在雨天環境、人員站位相對集中的情況下簡易桁架發生了平面外屈曲失穩，位于45.5m高處的操作平臺坍塌，而平臺上人員要么未佩戴安全帶，要么未正確使用安全帶，人員連同物料發生高處墜落導致傷亡事故。（二）事故的性質（二）事故的性質 經調查認定，廣州市從化區廣州市第七資源熱力電廠項目“325”較大坍塌事故是一起生產安全責任事故。四、應急管11、理3 3、案例分析、案例分析（三）事故應急救援處置情況（三）事故應急救援處置情況（1 1）事故信息接報及響應情況。）事故信息接報及響應情況。1、2017年3月25日7時55分事發操作平臺發生失穩坍塌；2、3月25日8時4分，市公安局110指揮中心接群眾報告；3、8時17分至9時，市政府值班室、市安全監管局分別向相關部門和領導報告事故發生情況；4、9時左右，從化區及時啟動區生產安全事故應急預案，成立了事故救援現場指揮部，指揮救援工作；5、10時左右，從化區由區委主要領導任組長、區相關領導組成的工作小組，下設安全生產整治、醫療救護、家屬安撫、事故調查、輿論引導五個工作組，確保責任明確，落實到人；612、11時左右，市委常委、常務副市長組織召開事故現場工作會議，成立事故應急處置領導小組，領導小組下設四個工作組，分別為事故處置協調組、事故善后處置組、事故輿情應對組、事故調查組。四個工作組按照分工，有序開展事故應急救援處置工作。四、應急管理3 3、案例分析、案例分析（2 2）事故現場應急救援處置情況。）事故現場應急救援處置情況。在事故現場指揮部的統一領導和指揮下，現場救援處置主要開展了以下工作：1.現場救援方面。8時48分，從化區消防中隊（轄區中隊）到達現場，發現受傷群眾，消防官兵利用救援工具將受傷人員救出并移交120。2.醫療保障方面。事故發生當天，“120”醫療急救指揮中心在接到急救電話后，13、第一時間調度救護車前往現場。自8時8分至8時37分，共派出4輛救護車、19名工作人員到達事故現場進行了搶救。迅速確認死傷人員，并將傷者送往南方醫院附屬第五醫院搶救，進入ICU監護治療。（3 3）醫療救治和善后工作情況。）醫療救治和善后工作情況。事故發生后，從化區政府、公安、消防、衛計等部門和企業迅速開展對傷員的搶救和對死者遺體的處理工作，同時馬上組織力量對施工現場進行保護，防止次生事故的發生。一是成立工作組明晰分工。成立了以從化區委副書記任組長的區一級事故善后處置工作領導小組。二是做好安撫接待工作。從化區按照“一對一”原則，每一名死傷者家屬均有工作人員進行銜接跟進，妥善安排相關事宜。三是開展上14、門慰問。對死傷者家屬逐一開展上門慰問，加強溝通。目前，傷者已出院，遇難者賠付已經完成。四、應急管理3 3、案例分析、案例分析（四）主要暴露出的問題（四）主要暴露出的問題（1）相關有資質企業允許不具備資質個人使用或租借本企業資質承攬工程，主體責任嚴重缺失。（2）現場施工安全、技術管理極其混亂。（3）監理單位和建設單位履行職責不力，隱患排查整改落實嚴重不到位。（4）監管制度不到位，基層監督員監管工作流于形式。四、應急管理3 3、案例分析、案例分析（五）事故處理結果（五）事故處理結果（1 1）刑事責任追究：）刑事責任追究：檢察機關目前已批準對17名涉嫌犯罪的企業人員執行逮捕；事故調查組另建議司法機關15、對5名監管責任人員追究其刑事責任。（2 2）黨紀政紀處分和問責）黨紀政紀處分和問責 事故調查組對18名企業人員和6名從化區黨委政府及部門責任人員共24人提出了處理意見。（3 3）行政處罰：）行政處罰：事故調查組建議對5家企業、6名人員的違法違規行為分別給予行政處罰。（4 4）其他：）其他：事故調查組建議責成廣州市建筑集團、廣州市環保投資集團、從化區黨委政府、從化區住建局作出深刻檢查,同時建議對符合安全生產“一票否決”的單位和領導干部落實否決措施。安全生產我們一定要心存敬畏，常懷恐懼之心、羞恥之心、良心。結語 對待安全管理工作我們要常懷責任心、恒心、愛心恐懼之心恐懼之心 如果我們沒有做好安全生產，發生為問題（事故）我們會受到懲罰。良心良心 如果我們沒有做好安全生產，出了問題（事故），我們良心極其不安。羞恥之心羞恥之心 如果我們沒有做好安全生產，身為管理者我們倍感羞恥。