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1、察察哈哈爾爾右右翼翼前前旗旗黃黃茂茂營營鄉(xiāng)鄉(xiāng)國國土土空空間間總總體體規(guī)規(guī)劃劃（2 20 02 21 1-2 20 03 35 5 年年）（草草案案公公眾眾版版）察哈爾右翼前旗察哈爾右翼前旗黃茂營黃茂營鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-20352021-2035 年）年）【草案公眾版草案公眾版】二零二三年五月察察哈哈爾爾右右翼翼前前旗旗黃黃茂茂營營鄉(xiāng)鄉(xiāng)國國土土空空間間總總體體規(guī)規(guī)劃劃（2 20 02 21 1-2 20 03 35 5 年年）（草草案案公公眾眾版版）察察哈哈爾爾右右翼翼前前旗旗黃黃茂茂營營鄉(xiāng)鄉(xiāng)國國土土空空間間總總體體規(guī)規(guī)劃劃（2 20 02 21 1-2 20 032、 35 5 年年）（草草案案公公眾眾版版）C目on t錄e nt s察察哈哈爾爾右右翼翼前前旗旗黃黃茂茂營營鄉(xiāng)鄉(xiāng)國國土土空空間間總總體體規(guī)規(guī)劃劃（2 20 02 21 1-2 20 03 35 5 年年）（草草案案公公眾眾版版）察察哈哈爾爾右右翼翼前前旗旗黃黃茂茂營營鄉(xiāng)鄉(xiāng)國國土土空空間間總總體體規(guī)規(guī)劃劃（2 20 02 21 1-2 20 03 35 5 年年）（草草案案公公眾眾版版）以人以人為本、提升品質(zhì)為本、提升品質(zhì)堅(jiān)持以堅(jiān)持以“人民為中心人民為中心”的新型城鎮(zhèn)化道路的新型城鎮(zhèn)化道路，科學(xué)布局生態(tài)空間科學(xué)布局生態(tài)空間、生產(chǎn)空間生產(chǎn)空間、生活空間生活空間，盤活盤活黃茂營黃茂營鄉(xiāng)空間與產(chǎn)業(yè)資源3、，提升人居環(huán)境品質(zhì)鄉(xiāng)空間與產(chǎn)業(yè)資源，提升人居環(huán)境品質(zhì)，改善基礎(chǔ)設(shè)施和公共改善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施服務(wù)能力與水平服務(wù)設(shè)施服務(wù)能力與水平。上下結(jié)合上下結(jié)合、強(qiáng)化實(shí)施強(qiáng)化實(shí)施1.1規(guī)劃原則生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代生態(tài)文明思想與理念全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代生態(tài)文明思想與理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、低碳減碳的基本方，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、低碳減碳的基本方針，嚴(yán)守糧食安全底線和生態(tài)安全底線，促進(jìn)人針，嚴(yán)守糧食安全底線和生態(tài)安全底線，促進(jìn)人與自然和諧共生。與自然和諧共生。立足立足黃茂營黃茂營鄉(xiāng)發(fā)展實(shí)際，深入挖掘地理區(qū)鄉(xiāng)發(fā)展實(shí)際，深入挖掘地理區(qū)位位、資源稟賦資源稟賦、歷史文化4、和特色產(chǎn)業(yè)等特征歷史文化和特色產(chǎn)業(yè)等特征，突突出地域特色，傳承地域文化。出地域特色，傳承地域文化。全域管控、集約節(jié)約全域管控、集約節(jié)約強(qiáng)化自然資源統(tǒng)籌利用和用途管制，探強(qiáng)化自然資源統(tǒng)籌利用和用途管制，探索控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地增量，盤活存量的內(nèi)涵索控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地增量，盤活存量的內(nèi)涵式發(fā)展路徑，提高國土空間利用效率。式發(fā)展路徑，提高國土空間利用效率。落實(shí)落實(shí)上位上位規(guī)劃下達(dá)的核心指標(biāo)規(guī)劃下達(dá)的核心指標(biāo)，強(qiáng)化規(guī)劃強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施時(shí)序?qū)嵤r(shí)序，提出分階段調(diào)控要求提出分階段調(diào)控要求，確保近期項(xiàng)確保近期項(xiàng)目可實(shí)施可管控，同時(shí)為后續(xù)發(fā)展預(yù)留條件目可實(shí)施可管控，同時(shí)為后續(xù)發(fā)展預(yù)留條件，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃可實(shí)施、城鄉(xiāng)發(fā)展可5、持續(xù)。確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃可實(shí)施、城鄉(xiāng)發(fā)展可持續(xù)。因地制宜、突出特色因地制宜、突出特色察察哈哈爾爾右右翼翼前前旗旗黃黃茂茂營營鄉(xiāng)鄉(xiāng)國國土土空空間間總總體體規(guī)規(guī)劃劃（2 20 02 21 1-2 20 03 35 5 年年）（草草案案公公眾眾版版）1.2規(guī)劃范圍本規(guī)劃范圍為本規(guī)劃范圍為黃茂營黃茂營鄉(xiāng)行政轄區(qū)內(nèi)全部國土空間，鄉(xiāng)行政轄區(qū)內(nèi)全部國土空間，鄉(xiāng)域現(xiàn)轄鄉(xiāng)域現(xiàn)轄紅勝村紅勝村、西河村西河村、五號(hào)村五號(hào)村、甘草村甘草村、南號(hào)村南號(hào)村、小淖爾村小淖爾村、察干村察干村、大淖爾村大淖爾村、南夭南夭村村共共 9 9 個(gè)行政村，個(gè)行政村，國土調(diào)查面積為國土調(diào)查面積為 342.98342.98 平方公里。平方公里。16、.3規(guī)劃期限規(guī)劃基期年為規(guī)劃基期年為 20202020 年，目標(biāo)年為年，目標(biāo)年為 20352035 年；近期至年；近期至 20252025 年；遠(yuǎn)景：年；遠(yuǎn)景：遠(yuǎn)景展望至遠(yuǎn)景展望至 20502050 年。年。黃茂營鄉(xiāng)規(guī)劃范圍位置示意圖玫瑰營鎮(zhèn)興和縣巴音塔拉鎮(zhèn)烏拉哈烏拉鄉(xiāng)察察哈哈爾爾右右翼翼前前旗旗黃黃茂茂營營鄉(xiāng)鄉(xiāng)國國土土空空間間總總體體規(guī)規(guī)劃劃（2 20 02 21 1-2 20 03 35 5 年年）（草草案案公公眾眾版版）察察哈哈爾爾右右翼翼前前旗旗黃黃茂茂營營鄉(xiāng)鄉(xiāng)國國土土空空間間總總體體規(guī)規(guī)劃劃（2 20 02 21 1-2 20 03 35 5 年年）（草草案案公公眾眾版版）2.2規(guī)劃7、目標(biāo)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，統(tǒng)籌推進(jìn)的二十大精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一五位一體體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全四個(gè)全面面”戰(zhàn)略布局，突出自治區(qū)戰(zhàn)略布局，突出自治區(qū)“兩個(gè)兩個(gè)屏障屏障”、“兩個(gè)基地兩個(gè)基地”、“一個(gè)橋一個(gè)橋頭堡頭堡”戰(zhàn)略定位，積極融入烏蘭察戰(zhàn)略定位，積極融入烏蘭察布市布市“一優(yōu)三高一優(yōu)三高”新格局，實(shí)現(xiàn)察新格局，實(shí)現(xiàn)察右前旗高質(zhì)量跨越式發(fā)展。堅(jiān)持生右前旗高質(zhì)量跨越式發(fā)展。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、堅(jiān)持綠色發(fā)展，堅(jiān)持節(jié)約態(tài)優(yōu)先、堅(jiān)持綠色發(fā)展，堅(jiān)持節(jié)約集約、堅(jiān)持以人民為中心，優(yōu)化全集8、約、堅(jiān)持以人民為中心，優(yōu)化全旗生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)空間格局，推旗生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)空間格局，推進(jìn)國土空間高水平保護(hù)、高質(zhì)量發(fā)進(jìn)國土空間高水平保護(hù)、高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理。展、高效能治理。優(yōu)化和調(diào)整鎮(zhèn)村布點(diǎn)，吸引生優(yōu)化和調(diào)整鎮(zhèn)村布點(diǎn)，吸引生產(chǎn)要素向集鎮(zhèn)及中心村集中，努力產(chǎn)要素向集鎮(zhèn)及中心村集中，努力提升鄉(xiāng)駐地的綜合服務(wù)水平；把黃提升鄉(xiāng)駐地的綜合服務(wù)水平；把黃茂營鄉(xiāng)建設(shè)成為在察哈爾右翼前旗茂營鄉(xiāng)建設(shè)成為在察哈爾右翼前旗建材工業(yè)發(fā)展中心，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、社建材工業(yè)發(fā)展中心，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、社會(huì)安定祥和會(huì)安定祥和、文化繁榮文化繁榮、環(huán)境優(yōu)美環(huán)境優(yōu)美、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的工業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)、清潔能城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的工業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)、清潔能源之鄉(xiāng)源之9、鄉(xiāng)、生態(tài)優(yōu)美之鄉(xiāng)生態(tài)優(yōu)美之鄉(xiāng)、和諧之鄉(xiāng)和諧之鄉(xiāng)。2.1總體定位察察哈哈爾爾右右翼翼前前旗旗黃黃茂茂營營鄉(xiāng)鄉(xiāng)國國土土空空間間總總體體規(guī)規(guī)劃劃（2 20 02 21 1-2 20 03 35 5 年年）（草草案案公公眾眾版版）2.2規(guī)劃目標(biāo)優(yōu)化和調(diào)整鎮(zhèn)村布點(diǎn)，吸引生產(chǎn)要素向集鎮(zhèn)及中心村集中，努力提升鄉(xiāng)駐地的綜合服務(wù)水平；把黃茂營鄉(xiāng)建設(shè)成為在察哈爾右翼前旗建材工業(yè)發(fā)展中心，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、社會(huì)安定祥和、文化繁榮、環(huán)境優(yōu)美、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的工業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)工業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)、清潔能源之鄉(xiāng)清潔能源之鄉(xiāng)、生態(tài)優(yōu)美生態(tài)優(yōu)美之鄉(xiāng)之鄉(xiāng)、和諧之鄉(xiāng)和諧之鄉(xiāng)。察察哈哈爾爾右右翼翼前前旗旗黃黃茂茂營營鄉(xiāng)鄉(xiāng)國國土土空空間間總總體體規(guī)規(guī)劃劃（2 210、0 02 21 1-2 20 03 35 5 年年）（草草案案公公眾眾版版）3.7察察哈哈爾爾右右翼翼前前旗旗黃黃茂茂營營鄉(xiāng)鄉(xiāng)國國土土空空間間總總體體規(guī)規(guī)劃劃（2 20 02 21 1-2 20 03 35 5 年年）（草草案案公公眾眾版版）3.1國土空間開發(fā)保護(hù)格局“一心兩軸一帶五片區(qū)”五片區(qū)基于不同農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)等自然與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，分為中心發(fā)展區(qū)中心發(fā)展區(qū)：以鄉(xiāng)政府駐地紅勝村為核心，打造集商貿(mào)、生活體驗(yàn)、生態(tài)旅游為主題的綜合服務(wù)發(fā)展區(qū)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)：以建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田灌溉區(qū)為中心，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、家庭農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，打造農(nóng)業(yè)觀光中心，同時(shí)發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物，提高村民收入；養(yǎng)11、殖產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)：養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)：以新建集中養(yǎng)殖場為主，依托本底資源與烏蘭察布市政策優(yōu)勢，打造養(yǎng)殖基地，大力發(fā)展集中肉牛養(yǎng)殖，不斷發(fā)展產(chǎn)業(yè)規(guī)模完善產(chǎn)業(yè)鏈，提供產(chǎn)品供應(yīng)基地，形成產(chǎn)業(yè)品牌生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)；生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)：以保護(hù)草原風(fēng)貌為原則，打造自然生態(tài)林草觀光區(qū)域；水資源涵養(yǎng)區(qū)水資源涵養(yǎng)區(qū)：結(jié)合大淖爾湖、小淖爾湖，實(shí)現(xiàn)可發(fā)展旅游及農(nóng)業(yè)觀光配套產(chǎn)業(yè)，增長村莊經(jīng)濟(jì)。空間布局結(jié)構(gòu)一心兩軸一帶察察哈哈爾爾右右翼翼前前旗旗黃黃茂茂營營鄉(xiāng)鄉(xiāng)國國土土空空間間總總體體規(guī)規(guī)劃劃（2 20 02 21 1-2 20 03 35 5 年年）（草草案案公公眾眾版版）3.2控制線約束嚴(yán)格保12、護(hù)嚴(yán)格保護(hù)永久基本農(nóng)田永久基本農(nóng)田嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線合理劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界合理劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界確保永久基本農(nóng)田面積不減、質(zhì)量提升、布局穩(wěn)定。從嚴(yán)管控非農(nóng)建設(shè)占用永久基本農(nóng)田。嚴(yán)格保護(hù)自然保護(hù)地、生態(tài)功能重要區(qū)域和生態(tài)敏感區(qū)域。實(shí)行分級(jí)管控，維護(hù)生態(tài)安全格局。按照集約適度、綠色發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、限定容量、科學(xué)預(yù)留、增減掛鉤，促進(jìn)城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)和功能布局優(yōu)化。“三線”分布示意圖玫瑰營鎮(zhèn)興和縣巴音塔拉鎮(zhèn)烏拉哈烏拉鄉(xiāng)察察哈哈爾爾右右翼翼前前旗旗黃黃茂茂營營鄉(xiāng)鄉(xiāng)國國土土空空間間總總體體規(guī)規(guī)劃劃（2 20 02 21 1-2 20 03 35 5 年年）（草草案案公公眾眾版版）3.3規(guī)劃分13、區(qū)小淖爾村、西河村、大淖爾村主要發(fā)展特色有機(jī)農(nóng)業(yè)，按照生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的總體要求，結(jié)合黃茂營鄉(xiāng)的實(shí)際情況，培育旱作綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)、擴(kuò)展飼草種植規(guī)模。積極引導(dǎo)農(nóng)民種植適銷對(duì)路作物，切實(shí)增加綠色優(yōu)質(zhì)特色高端農(nóng)產(chǎn)品有效供給。一是大力發(fā)展優(yōu)勢特色種植業(yè)。借助烏蘭察布市已經(jīng)獲得的“中國燕麥之都”品牌，精心培育具有黃茂營特色的燕麥品牌。農(nóng)牧結(jié)合發(fā)展區(qū)察干村、南號(hào)村、甘草村、五號(hào)村堅(jiān)持種養(yǎng)結(jié)合、種服務(wù)于養(yǎng)的新發(fā)展理念，一方面引導(dǎo)農(nóng)民適應(yīng)市場需求合理地調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，面向市場，增加農(nóng)民收入。另一方面推行種養(yǎng)結(jié)合的家庭農(nóng)場模式，由農(nóng)戶自己經(jīng)營，選擇適宜自己所養(yǎng)牲畜所需飼草而進(jìn)行種植，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向精細(xì)的專業(yè)生14、產(chǎn)方向發(fā)展。為全面推行禁牧舍飼，進(jìn)一步保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供有力保障。紅勝村、南號(hào)村除了農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展外，借助交通及基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢逐步發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，發(fā)掘鄉(xiāng)村氣息，樹立鮮明的鄉(xiāng)村景象。真正做到人無我有，人有我精，人精我新，其次發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村的文化內(nèi)涵與底蘊(yùn)，開發(fā)具有文化特色的產(chǎn)品，鄉(xiāng)村旅游的形式不能局限于表面層次的觀光，也不能局限于資源的表面現(xiàn)象，注重綜合的發(fā)展與深層次的情感交流，開發(fā)出具有民間文化特色的，具有獨(dú)特的鄉(xiāng)村氣息的旅游產(chǎn)品。文旅綜合發(fā)展區(qū)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)察察哈哈爾爾右右翼翼前前旗旗黃黃茂茂營營鄉(xiāng)鄉(xiāng)國國土土空空間間總總體體規(guī)規(guī)劃劃（2 20 02 21 1-2 20 03 35 5 年年）15、（草草案案公公眾眾版版）3.4生態(tài)保護(hù)空間耕地保護(hù)與利用護(hù)護(hù)永久基本農(nóng)田永久基本農(nóng)田水資源保護(hù)與利用2 2、落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線濕地保護(hù)理 劃 定 城理 劃 定 城鎮(zhèn)開發(fā)邊界鎮(zhèn)開發(fā)邊界地資源保護(hù)與利用林草地資源保護(hù)與利用礦產(chǎn)資源保護(hù)利用明確耕地保護(hù)目標(biāo)，優(yōu)化耕地布局強(qiáng)化耕地資源管控，儲(chǔ)備耕地后備資源，落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡加強(qiáng)中低產(chǎn)田改造，提升耕地質(zhì)量劃定永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)，堅(jiān)守永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線加強(qiáng)水資源管理，嚴(yán)控用水總量。加強(qiáng)水源地保護(hù)，提高水資源保障能力。合理配置水資源，優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)。落實(shí)濕地總量控制，控制地下水開采，保障生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定。嚴(yán)格保護(hù)現(xiàn)有林地資源，嚴(yán)格用途管制。增加植16、樹造林面積，提升生態(tài)林地資源總量。提高執(zhí)法管理力度，維護(hù)林地資源保護(hù)秩序。提升草地質(zhì)量，平衡經(jīng)濟(jì)與生態(tài)效益。強(qiáng)化林草業(yè)資源的可持續(xù)利用。加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理。積極發(fā)展綠色礦業(yè)。嚴(yán)守生態(tài)安全底線。應(yīng)用推廣礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)，提高礦產(chǎn)資源綜合利用水平。察察哈哈爾爾右右翼翼前前旗旗黃黃茂茂營營鄉(xiāng)鄉(xiāng)國國土土空空間間總總體體規(guī)規(guī)劃劃（2 20 02 21 1-2 20 03 35 5 年年）（草草案案公公眾眾版版）3.5鎮(zhèn)村統(tǒng)籌發(fā)展鎮(zhèn)村等級(jí)鎮(zhèn)村等級(jí)個(gè)數(shù)個(gè)數(shù)名稱名稱人口規(guī)模人口規(guī)模職能分工職能分工中心村中心村6紅勝村0.1-0.5 萬人種植兼顧養(yǎng)殖小淖爾村0.1-0.5 萬人種植兼顧17、養(yǎng)殖大淖爾村0.1-0.5 萬人種植兼顧養(yǎng)殖甘草村0.1-0.5 萬人種植兼顧養(yǎng)殖南號(hào)村500-1000 人種植兼顧養(yǎng)殖南夭村0.1-0.5 萬人養(yǎng)殖兼顧種植基層村基層村3察干村0.1-0.5 萬人種植兼顧養(yǎng)殖五號(hào)村0.1-0.5 萬人大棚種植兼顧養(yǎng)殖西河村0.1-0.5 萬人種植兼顧養(yǎng)殖結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，綜合考慮人口與用地集聚規(guī)模、經(jīng)濟(jì)地位和服務(wù)職能等，將黃茂營鄉(xiāng)鎮(zhèn)村體系分為 1 個(gè)鎮(zhèn)區(qū)鎮(zhèn)區(qū)（鄉(xiāng)集鎮(zhèn)鄉(xiāng)集鎮(zhèn)）、6 個(gè)中心村中心村、3 個(gè)基層村基層村三個(gè)等級(jí)結(jié)構(gòu)。鎮(zhèn)域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃圖玫瑰營鎮(zhèn)興和縣巴音塔拉鎮(zhèn)烏拉哈烏拉鄉(xiāng)察察哈哈爾爾右右翼翼前前旗旗黃黃茂茂營營鄉(xiāng)鄉(xiāng)國國土土空空間間總總體體規(guī)規(guī)劃劃18、（2 20 02 21 1-2 20 03 35 5 年年）（草草案案公公眾眾版版）3.5鎮(zhèn)村統(tǒng)籌發(fā)展行政村分類行政村分類發(fā)展方向發(fā)展方向行政村名稱行政村名稱一級(jí)類一級(jí)類二級(jí)類二級(jí)類內(nèi)涵解釋內(nèi)涵解釋集聚提集聚提升類升類中心集中心集聚型村聚型村莊莊完善基礎(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升公共服務(wù)水平，同時(shí)加強(qiáng)村莊生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)村莊綠色發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，建成宜居綠色村莊。發(fā)展特色種植業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，農(nóng)村增活力紅勝村小淖爾村產(chǎn)業(yè)融產(chǎn)業(yè)融合提升合提升型村莊型村莊村莊發(fā)揮農(nóng)畜產(chǎn)業(yè)融合優(yōu)勢，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，在已有基礎(chǔ)上提高公服設(shè)施建設(shè)水平，促進(jìn)村莊發(fā)展成為新的經(jīng)濟(jì)增長。產(chǎn)業(yè)和融合提升、利用區(qū)位優(yōu)勢將特19、色種植和特色養(yǎng)殖結(jié)合發(fā)展大淖爾村甘草村南號(hào)村南夭村西河村保留改保留改善類善類居民生居民生活改善活改善類村莊類村莊受地形條件制約布局，以居住功能為主，而農(nóng)牧業(yè)相對(duì)落后，一般距離主要道路及城鎮(zhèn)區(qū)較遠(yuǎn)，社會(huì)及生態(tài)環(huán)境較好，具有長期存蓄的條件，需加強(qiáng)道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升當(dāng)?shù)鼐用裆钯|(zhì)量。結(jié)合發(fā)展特色種養(yǎng)殖，提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)察干村五號(hào)村針對(duì)村莊不同的地理區(qū)位、自然資源等優(yōu)勢提出各類村莊規(guī)劃重點(diǎn)與要求；優(yōu)化細(xì)化村莊分類布局規(guī)劃，將黃茂營鄉(xiāng)范圍內(nèi) 9 個(gè)行政村分為集聚提升類、保留改善類兩種發(fā)展類型。察察哈哈爾爾右右翼翼前前旗旗黃黃茂茂營營鄉(xiāng)鄉(xiāng)國國土土空空間間總總體體規(guī)規(guī)劃劃（2 20 02 21 1-2 220、0 03 35 5 年年）（草草案案公公眾眾版版）3.6產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局采取以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，堅(jiān)持，發(fā)展集中連片種植，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，現(xiàn)狀林果業(yè)帶動(dòng)散養(yǎng)雞以及休閑娛樂、垂釣、水果蔬菜采摘、動(dòng)物觀光等特色旅游，改變傳統(tǒng)的“一家一戶”分散種植模式，提高生產(chǎn)效益。向農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)順向融合的方式，興辦產(chǎn)地加工業(yè)、建立農(nóng)產(chǎn)品直銷店、發(fā)展發(fā)展農(nóng)村主題旅游，集住宿、餐飲、娛樂、觀賞為一體的特色民宿旅游業(yè)；也可以采取依托農(nóng)村服務(wù)業(yè)或農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向農(nóng)業(yè)逆向融合的方式，依托大型超市，建立農(nóng)產(chǎn)品加工或原料基地等。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展區(qū)察察哈哈爾爾右右翼翼前前旗旗黃黃茂茂營營鄉(xiāng)鄉(xiāng)國國土土空空間間總總體體21、規(guī)規(guī)劃劃（2 20 02 21 1-2 20 03 35 5 年年）（草草案案公公眾眾版版）3.7歷史文化保護(hù)有效保護(hù)文物古跡、歷史地段、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化以及自然景觀；結(jié)合自然景觀顯現(xiàn)老圈溝鄉(xiāng)歷史景觀風(fēng)貌和歷史文化特色；有效保護(hù)和合理展示文化資源，展現(xiàn)老圈溝鄉(xiāng)悠久的歷史和獨(dú)特的歷史地理環(huán)境。保護(hù)目標(biāo)保護(hù)目標(biāo)銜接縣級(jí)空間總體規(guī)劃，規(guī)劃黃茂營鄉(xiāng)文物保護(hù)對(duì)象主要為文物保護(hù)本體以及周邊附屬文化遺存、相關(guān)自然環(huán)境等。其中，南夭古營盤遺址，金元時(shí)期，現(xiàn)今位于南夭古村西南，規(guī)劃以南夭古村西向外延伸。鎮(zhèn)內(nèi)民俗村落以及傳統(tǒng)民居遺留下的歷史文化及物品遺存，做好文物保護(hù)工作，并提出保護(hù)措施；體現(xiàn)歷史的真實(shí)性、生活的延續(xù)22、性、風(fēng)貌的完整性，貫徹科學(xué)利用、永續(xù)利用的原則。保護(hù)措施保護(hù)措施保護(hù)對(duì)象保護(hù)對(duì)象察察哈哈爾爾右右翼翼前前旗旗黃黃茂茂營營鄉(xiāng)鄉(xiāng)國國土土空空間間總總體體規(guī)規(guī)劃劃（2 20 02 21 1-2 20 03 35 5 年年）（草草案案公公眾眾版版）察察哈哈爾爾右右翼翼前前旗旗黃黃茂茂營營鄉(xiāng)鄉(xiāng)國國土土空空間間總總體體規(guī)規(guī)劃劃（2 20 02 21 1-2 20 03 35 5 年年）（草草案案公公眾眾版版）4.1構(gòu)建通暢高效的交通系統(tǒng)鎮(zhèn)區(qū)道路交通規(guī)劃圖察察哈哈爾爾右右翼翼前前旗旗黃黃茂茂營營鄉(xiāng)鄉(xiāng)國國土土空空間間總總體體規(guī)規(guī)劃劃（2 20 02 21 1-2 20 03 35 5 年年）（草草案案公公眾眾23、版版）4.2公共服務(wù)設(shè)施察察哈哈爾爾右右翼翼前前旗旗黃黃茂茂營營鄉(xiāng)鄉(xiāng)國國土土空空間間總總體體規(guī)規(guī)劃劃（2 20 02 21 1-2 20 03 35 5 年年）（草草案案公公眾眾版版）4.3安全韌性與防災(zāi)減災(zāi)防災(zāi)指揮中心防災(zāi)指揮中心：鄉(xiāng)政府駐地醫(yī)療救護(hù)中心醫(yī)療救護(hù)中心：鄉(xiāng)政府駐地衛(wèi)生院消防站消防站：鄉(xiāng)政府駐地規(guī)劃 1 處小型消防站防災(zāi)避難場所防災(zāi)避難場所：綠地、廣場、公園等開敞空間疏散通道疏散通道：政府駐地內(nèi)主、次干路公共建筑以及人口密集的區(qū)域防災(zāi)措施需加強(qiáng)，搭建完善的應(yīng)急指揮體系、救援機(jī)構(gòu)，避災(zāi)和疏散救援設(shè)施、應(yīng)急集散點(diǎn)、醫(yī)療救護(hù)、物資儲(chǔ)備和報(bào)警裝置等設(shè)施，提升防災(zāi)減災(zāi)總體水平。察察哈哈爾爾24、右右翼翼前前旗旗黃黃茂茂營營鄉(xiāng)鄉(xiāng)國國土土空空間間總總體體規(guī)規(guī)劃劃（2 20 02 21 1-2 20 03 35 5 年年）（草草案案公公眾眾版版）4.4綠地系統(tǒng)與開敞空間2公共綠地街頭綠地防護(hù)綠地建造綜合性公園和專業(yè)公園，有一定的游憩設(shè)施，具有休閑、生態(tài)、美化、防災(zāi)等綜合功能的綠地。建造沿道路等，設(shè)有一定游憩設(shè)施，供公眾休閑，具有良好景觀效果的綠帶和小型綠化用地。供居民日常生活中使用。建設(shè)沿城鎮(zhèn)主干道、城鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)周邊、交通干道的防護(hù)林、寬 10 米防護(hù)綠化帶和寬 20 米城鎮(zhèn)高壓走廊防護(hù)綠帯、寬 30 米城鎮(zhèn)鐵路兩側(cè)防護(hù)綠帶等。察察哈哈爾爾右右翼翼前前旗旗黃黃茂茂營營鄉(xiāng)鄉(xiāng)國國土土空空間間總總25、體體規(guī)規(guī)劃劃（2 20 02 21 1-2 20 03 35 5 年年）（草草案案公公眾眾版版）4.5城鎮(zhèn)更新與人居環(huán)境整治優(yōu)化城鎮(zhèn)綠地布局，建設(shè)綠色生態(tài)廊道建設(shè)和特色景觀構(gòu)建，加提升公園綠地服務(wù)功能。推進(jìn)鎮(zhèn)域環(huán)境治理，提升城鎮(zhèn)特色風(fēng)貌和人文景觀。到 2035 年，基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)人居環(huán)境整治全覆蓋。生活垃圾及廁所類污整治建筑風(fēng)格風(fēng)貌創(chuàng)新改造建筑風(fēng)格風(fēng)貌創(chuàng)新改造實(shí)施城鎮(zhèn)人居環(huán)境綜合整治利用加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生運(yùn)行服務(wù)承載建設(shè)，推動(dòng)環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)基本均等化，縮小城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)差別；根據(jù)群眾意愿因地制宜進(jìn)行無害化衛(wèi)生廁所改建，加快推進(jìn)“廁所革命”。建筑風(fēng)格風(fēng)貌創(chuàng)新改造建筑風(fēng)格風(fēng)貌創(chuàng)新改造建筑風(fēng)格風(fēng)貌創(chuàng)新改造圍26、繞城鎮(zhèn)布局調(diào)整、功能提升，重點(diǎn)對(duì)城鎮(zhèn)進(jìn)行改造，推進(jìn)城鎮(zhèn)閑置低效土地高效集約利用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金參與閑置低效用地再開發(fā)。建筑立面材料延續(xù)現(xiàn)狀風(fēng)格為主，結(jié)合周圍建筑形式和風(fēng)格，對(duì)建筑外觀形象進(jìn)行重新設(shè)計(jì)，與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，打造連續(xù)性街道界面;新建建筑風(fēng)格以現(xiàn)代簡約建筑風(fēng)貌為主，保留建筑通過改造升級(jí)使其在形式上與村莊整體風(fēng)貌保持統(tǒng)一。推動(dòng)城鎮(zhèn)用地節(jié)約集約利用察察哈哈爾爾右右翼翼前前旗旗黃黃茂茂營營鄉(xiāng)鄉(xiāng)國國土土空空間間總總體體規(guī)規(guī)劃劃（2 20 02 21 1-2 20 03 35 5 年年）（草草案案公公眾眾版版）05察察哈哈爾爾右右翼翼前前旗旗黃黃茂茂營營鄉(xiāng)鄉(xiāng)國國土土空空間間總總體體規(guī)規(guī)劃劃（27、2 20 02 21 1-2 20 03 35 5 年年）（草草案案公公眾眾版版）5.1鄉(xiāng)域綜合交通體系鎮(zhèn)區(qū)對(duì)外交通主要依靠 G335 國道、G6 高速、G110 國道。為避免隨鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展而越來越突出的鎮(zhèn)區(qū)交通的矛盾，規(guī)劃完善鄉(xiāng)道布局，鎮(zhèn)區(qū)、中心村之間以及與縣、省道連接的鄉(xiāng)級(jí)公路達(dá)到三級(jí)路以上建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，其余鄉(xiāng)村道路達(dá)到全面硬化，進(jìn)一步完善機(jī)耕路，以滿足當(dāng)?shù)貦C(jī)械化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求。在合理的城鎮(zhèn)用地布局基礎(chǔ)上，組織完整的道路系統(tǒng)；按交通性質(zhì)區(qū)分不同功能的道路；充分考慮城鎮(zhèn)環(huán)境和城鎮(zhèn)風(fēng)貌的要求。鎮(zhèn)域道路交通規(guī)劃圖玫瑰營鎮(zhèn)興和縣巴音塔拉鎮(zhèn)烏拉哈烏拉鄉(xiāng)察察哈哈爾爾右右翼翼前前旗旗黃黃茂茂營營鄉(xiāng)鄉(xiāng)國國土土空空28、間間總總體體規(guī)規(guī)劃劃（2 20 02 21 1-2 20 03 35 5 年年）（草草案案公公眾眾版版）5.2市政公用設(shè)施雨水工程燃?xì)夤こ坦┧こ掏ㄐ殴こ涛鬯こ汰h(huán)衛(wèi)工程供熱工程供電工程對(duì)水資源進(jìn)行統(tǒng)籌安排，以節(jié)水為核心，實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置和循環(huán)利用，完善更新供水設(shè)施，構(gòu)建安全、穩(wěn)定、高效的供水系統(tǒng)。配套完善污水處理設(shè)施和回用系統(tǒng)，提高村鎮(zhèn)污水系統(tǒng)處理標(biāo)準(zhǔn)，生活污水處理率達(dá)到 98%以上，再生水回用率達(dá)到 50%以上，全部污泥實(shí)現(xiàn)無害化處理，明顯改善濕地、河道水體水質(zhì)，逐步滿足人居環(huán)境需求。為了降低燒煤對(duì)環(huán)境的污染，規(guī)劃對(duì)黃茂營鄉(xiāng)各村進(jìn)行“煤改電”工程，改變村民傳統(tǒng)燒煤取暖和做飯的生活方式，29、推行清潔、低碳、安全、高效新型能源消費(fèi)方式，有助于如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和。線路主要采用架空方式沿村莊主干道敷設(shè)。架空電線穿過公路時(shí)，加裝警示，以引起通行車注意安全。架空線路不跨越屋頂，避免跨越為燃燒材料做成的建、構(gòu)筑物。污污規(guī)劃寬帶全覆蓋，電信及有線電視線路均采用架空方式，沿村莊主要道路單側(cè)架設(shè)，與電力線路分設(shè)在道路兩側(cè)，逐步實(shí)現(xiàn)通信業(yè)務(wù)、有線電視、網(wǎng)絡(luò)寬帶三網(wǎng)融合。推進(jìn)生活垃圾的減量化、資源化、無害化，最大限度地降低混合垃圾填埋量。規(guī)劃遠(yuǎn)期生活垃圾無害化處理率力爭應(yīng)達(dá)到 80%以上。規(guī)劃采取“村收集，鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)，統(tǒng)一處理”的模式建立黃茂營鄉(xiāng)垃圾中轉(zhuǎn)站。根據(jù)村莊實(shí)際情況，引入燃?xì)夤芫€沿道路敷設(shè)主要30、供應(yīng)村民的做飯和采暖，采暖主要通過壁掛爐的模式進(jìn)行改造，推行清潔、低碳、安全、高效新型能源消費(fèi)方式；對(duì)于偏遠(yuǎn)的自然村，可采用煤改電的方式供暖，有助于如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和。充分利用地形，分片就近排放，使雨水管渠盡量以最短的距離重力排入附近的水體中。加強(qiáng)雨水利用資源化建設(shè)，保障鎮(zhèn)域良好的水生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)中小雨 100%自然積存凈化。察察哈哈爾爾右右翼翼前前旗旗黃黃茂茂營營鄉(xiāng)鄉(xiāng)國國土土空空間間總總體體規(guī)規(guī)劃劃（2 20 02 21 1-2 20 03 35 5 年年）（草草案案公公眾眾版版）5.3安全韌性城市人防工程規(guī)劃建立以人防指揮中心、疏散通道、地下人防片、地下醫(yī)療救護(hù)工程和專業(yè)隊(duì)及地下掩蔽工31、程組成的城鎮(zhèn)人防工程體系。消防工程完善消防設(shè)施建設(shè)和消防救援體系，提高城鄉(xiāng)防御火災(zāi)和應(yīng)急救援綜合能力水平。地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估和地基穩(wěn)定性評(píng)價(jià)，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害評(píng)價(jià)，采取加固措施，預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。防洪排澇鄉(xiāng)集鎮(zhèn)防洪標(biāo)準(zhǔn)按 20 年一遇設(shè)防。中心村、基層村均按 10年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防采取綜合措施，增強(qiáng)城鎮(zhèn)防澇能力。抗震設(shè)施根據(jù)中華人民共和國防震減災(zāi)法，一般建筑按度設(shè)防，重大基礎(chǔ)設(shè)施和重要的公共建筑工程按照度抗震標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防。察察哈哈爾爾右右翼翼前前旗旗黃黃茂茂營營鄉(xiāng)鄉(xiāng)國國土土空空間間總總體體規(guī)規(guī)劃劃（2 20 02 21 1-2 20 03 35 5 年年）（草草案案公公眾眾版版）察察哈哈爾爾右32、右翼翼前前旗旗黃黃茂茂營營鄉(xiāng)鄉(xiāng)國國土土空空間間總總體體規(guī)規(guī)劃劃（2 20 02 21 1-2 20 03 35 5 年年）（草草案案公公眾眾版版）6.1傳導(dǎo)與管制指 標(biāo)管 制分 區(qū)管 制用 途管 制名錄管 制控制線管 制察察哈哈爾爾右右翼翼前前旗旗黃黃茂茂營營鄉(xiāng)鄉(xiāng)國國土土空空間間總總體體規(guī)規(guī)劃劃（2 20 02 21 1-2 20 03 35 5 年年）（草草案案公公眾眾版版）6.2近期建設(shè)與重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目明確國土開發(fā)、保護(hù)、整治項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃，優(yōu)先安排促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)保護(hù)的項(xiàng)目，明確歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)與治理的措施，明確重要基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施選址安排。近期建設(shè)重大項(xiàng)目落實(shí)強(qiáng)制性33、指標(biāo)明確分解約束性指標(biāo)完成目標(biāo)，明確實(shí)施主體和保障策略，確保規(guī)劃有序?qū)嵤鞔_分期管控邊界，明確各分區(qū)管控要求。根據(jù)國土空間規(guī)劃分期實(shí)施要求和國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，明確 2025 年和 2035 年的發(fā)展和建設(shè)目標(biāo)，協(xié)同、綠色、創(chuàng)新發(fā)展。分期建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)察察哈哈爾爾右右翼翼前前旗旗黃黃茂茂營營鄉(xiāng)鄉(xiāng)國國土土空空間間總總體體規(guī)規(guī)劃劃（2 20 02 21 1-2 20 03 35 5 年年）（草草案案公公眾眾版版）6.3實(shí)施保障堅(jiān)持底線思維，體現(xiàn)戰(zhàn)略性、協(xié)調(diào)性、綜合性和約束性，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)縱向傳導(dǎo)和專項(xiàng)規(guī)劃橫向傳導(dǎo)，做好近期規(guī)劃，逐級(jí)落實(shí)烏蘭察布市和察哈爾右翼前旗國土空間規(guī)劃的核心理念、戰(zhàn)略意圖和管控要求。村莊指引村莊指引專項(xiàng)指引專項(xiàng)指引政策指引政策指引