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1、小五家鄉人民政府2023年7月為加快推進生態文明建設，貫徹中共中央國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見 中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見，落實 自然資源部關于全面開展國土空間規劃工作的通知，以及黨委、政府關于建立國土空間規劃體系部署要求，以 內蒙古自治區蘇木鄉鎮國土空間規劃編制技術導則（試行）為依據，以推進鄉鎮高質量發展、高品質生活和高水平治理為目標，特編制元寶山區小五家鄉國土空間總體規劃(2021-2035年)(以下簡稱規劃)。規劃是對上位規劃要求的細化落實，是對鄉域國土空間保護、開發、利用、修復作出的綜合部署和具體安排，是空間治理體系與治理能力現代化的有效手段，是編制2、詳細規劃和村莊規劃的基本依據。規劃范圍為小五家鄉行政管轄范圍，總面積140.36平方公里。規劃期限為2021至2035年，近期至2025年。注：本次成果為階段性成果，最終規劃成果以批復為準。鄉域現狀規劃定位三條控制線國空開發保護格局村莊分類鎮村等級體系產業發展與布局綜合交通規劃公共服務設施市政公用與防災減災耕地資源利用水資源、林草資源、礦產資源保護與利用國土綜合整治鄉集鎮發展格局規劃傳導目錄目錄國土：140.36平方公里人口：全鄉常住人口0.27萬人，漢，蒙，回，滿四個主要民族混居，其中回族占全鄉人口的四分之一。新井子村、老西營子村、謝家營子村、大營子村、小五家村、大金溝村。鄉域概況3 大特色3、加工點塞原食品加工基地、董氏米業加工廠、寶山紅小燒酒釀造文化體驗、生態康養、慢閑生活、田園觀光、戶外運動、創意游憩規劃定位生態文化生活生態、文化、生活方式深度融合建成特色文化主題旅游之鄉建成高品質宜居之鄉l三條空間管制控制線全面落地。各級生態功能區保護和修復體系建立。l提高土地利用率，鄉域內公用設施、公服設施建設基本完成，人居環境大幅度提高。l加大旅游產業融合開放力度，提升文化內涵、綠色含量，增加創意產品、體驗產品，發展融合新業態，提供精細化、差異化旅游產品服務，增加有效供給。l基本實現國土空間治理體系和治理能力現代化，形成生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀的國土空間格局。l4、產業融合，全面建成特色文化旅游鄉。旅游業服務水平全面提高，形成多元包容、生活便捷的生活方式。發展目標三條控制線落實永久基本農田 3746.00公頃明確耕地和永久基本農田、生態保護紅線規模、位置和管控要求農業設施項目、區域基礎設施建設等應在三條控制線外開展。落實生態保護紅線 1377.32公頃劃定鄉集鎮建設邊界 58.55公頃永久基本農田生態保護紅線鄉集鎮建設邊界國空開發保護格局 構建“一心兩軸兩區”的國土空間總體格局。以鄉集鎮所在地發展小五家鄉核心區，促進鄉集鎮高質量發展。一心塑造區域沿青上線南北向主要發展軸線、沿小新線串聯東西向次要發展軸。劃分生態涵養區、農業發展區，維護農業、生態、鄉鎮三位5、一體的空間總體格局。兩軸兩區將村莊劃分為集聚提升類、特色保護類兩大類。村莊分類類型個數村莊含義集聚提升類4小五家村、謝家營子村、新井子村、大金溝村現有規模較大的中心村和其他仍將存續的一般村莊，確定為集聚提升類。特色保護類2大營子村、老西營子村歷史文化名村、傳統村落、少數民族特色村寨、特色景觀旅游名村等自然歷史文化特色資源豐富的村莊，確定為特色保護類村莊。鎮村等級體系 構建“1+2+3”的鎮村等級體系鎮村等級個數名稱人口規模職能分工鎮區（鄉集鎮）1小五家村500-1000人鄉域政治、經濟、文化中心中心村2大營子村500人以下農業生產、旅游服務發展新井子村500人以下農業生產與加工基層村3老西營子6、500-1000人農業發展旅游、旅游服務大金溝村500人以下農業生產、旅游服務謝家營子村500人以下農業生產老西營子大金溝謝家營子大營子村新井子小五家村產業發展與布局形成“一心、三軸、三區、六節點一心、三軸、三區、六節點”的產業空間布局l綠色工業產業區 依托新井子村現有企業工廠打造產業綜合發展區。l特色農業生產區現狀糧食作物種植村莊為依托，打造特色農業生產區。以南部大營子村、大金溝村為主要發展區域，打造慢生活休閑區。l休閑旅游產業區綜合交通規劃加強對外交通聯系加強對外交通聯系新 增 大 營 子 村 至 文 鐘 鎮（3 公里）旅游公路建設。借助青上線沿線的打造更便捷、舒適的出行環境。停車場：停車7、場：結合鄉域重要旅游景點及重要公共活動場所配套生態停車場1處，分別位于靜安寺東側。完善完善鄉域綜合交通鄉域綜合交通 道路提級：小新線（15公里）進行重點升級改造,路面進行拓寬。連村路：以對現有的道路整治保養，拓寬骨干道路的路面寬度打造更整潔的道路交通體系。公共服務設施教育設施建成優質、高效、共享的基礎教育體系。醫療衛生設施建成與居民健康需求四配的醫療衛生服務體系養老設施建成以社區養老為依托機構養老為補充的養老服務體系。體育設施保證每個行政村不少于一外室外體育設施文化設施實現基層公共文化服務全覆蓋。根據社區生活圈規劃技術指南(TD/T 1062-2021)和 內蒙古自治區蘇木鄉鎮國土空間規劃編制8、技術導則（試行）要求，對小五家鄉公共服務設施配套進行查漏補缺、提質升級，滿足小五家鄉的美好生活需求。市政公用設施與防災減災結合鄉集鎮及村莊實際情況完善市政基礎設施，補齊基本短板，提升市政設施運行效能和抗風險能力，全面改善人居環境。構建系統完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現代化市政基礎設施體系。環衛功能完善“固廢分類、高效循環”的環衛收運系統給水工程提升鄉集鎮供水設施及規模排水工程新建兩處污水處理設施，提高污水處理率供電工程提升輸配電網絡覆蓋率遠期線路燃氣工程鄉集鎮新建燃氣設施，逐步推進天然氣供氣耕地資源利用耕地保護耕地保護目標目標 耕地保有量不低于3831.68公頃。永久基本農田不低3749、6.03公頃。高標準農田建高標準農田建設設 在永久基本農田、糧食生產功能區進行高標建設。逐步將永久基本農田全部建設為高標準農田。用途管制措施用途管制措施 制止耕地“非農化”、防止“非糧化”嚴格管控一般耕地轉為其他農用地；堅持耕地占補平衡，實施耕地用途管制。水資源、林草資源、礦產資源保護與利用樹立樹立“山水林田山水林田湖草沙湖草沙”生命共生命共同體意識同體意識林 草 資 源水 資 源礦 產 資 源 強化水資源剛性約束,優化水生態空間格局。深入實施節水行動,推進水體污染治理,全面推進高效節水農業，建設節水型城市 嚴格執行林地占補平衡平衡,總體滿足林地總量基本穩定的要求 對草原實行差異化用途管控 對10、于鄉域零星分散且遠離村莊的草地適于割草利用，防止水土流失 堅持資源開發利用與地質環境保護并重。引導礦山企業“邊開采、邊治理、邊恢復”。推動各類農用地整治、建設用地整理、農村環境治理等活動，優化土地利用結構與布局、提升人居環境，營造獨居特色的美麗鄉鎮。實施高標農田建設，通過基礎設施建設、土壤質量改良等綜合手段，改善耕作環境；調整農村用地布局，有序推進零星、廢棄宅基地實施拆舊復墾；加 強 農 村 宅 基 地 管 理，引 導 農 村 閑置 宅 基 地 流 轉，提 高 建 設 用 地 集 約節約水平。實施鄉村振興，完善鄉村公共服務設施，推動城鄉一體化發展；開展鄉村人居環境整治，提升農村生活污水治理水平11、推動村容村貌提升，促進美麗宜居鄉村建設。穩步推進農用地整治鼓勵開展建設用地整理改善人居環境質量國土綜合整治引導構建“一心一軸三區”的發展格局。鄉集鎮發展格局一心：以鄉政府為發展中心軸線：貫穿區域的縣道為交通路線作為鄉集鎮的發展軸線三區：綜合服務區：具有鄉政府、教育醫療、社會福利等公共服務，提供綜合服務功能；居住生活區：居民生活、居住、休閑娛樂的區域，包括居民點及配套的生活設施；綠色休憩區：為居民提供室外活動的區域。規劃傳導橫向傳導旗縣（區)專項規劃鄉鎮級專項規劃專項規劃旗縣（區）級國土空間規劃鄉鎮級國土空間規劃國土空間總體規劃詳細規劃城鎮開發邊界內詳細規劃城鎮開發邊界外村莊規劃職能定性定級指標邊界用途管控名錄定量定控制線分區管控定項目定性定級定量定坐標+優化空間布局落項目負面清單定性定量定坐標+形態建設布局建設布局核實準入縱向傳導p落實上位規劃落實職能定位、約束性指標、三區三線和重大基礎設施、生態廊道等空間布局。p強化總體規劃-專項規劃的縱向傳導銜接，強化總體規劃-詳細規劃的橫向傳導銜接 從資源保護利用類、要素空間配置類、計劃實施管理類等方面強化總體規劃對專項規劃的橫向傳導與管控。在控制參數、分區管控規則、空間形態等方面強化對詳細規劃的指導和管控要求。