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張家港市“十四五”職業(yè)病防治規(guī)劃方案(2021-2025年)(22頁)
張家港市“十四五”職業(yè)病防治規(guī)劃方案(2021-2025年)(22頁).docx
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鄉(xiāng)村規(guī)劃
上傳人:Le****97 編號:748039 2023-09-12 21頁 38.78KB

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1、張家港市“十四五”職業(yè)病防治規(guī)劃為貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院、省、市黨委政府關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)健康工作的決策部署,根據(jù)中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法中華人民共和國職業(yè)病防治法江蘇省職業(yè)病防治條例等法律法規(guī)以及國家職業(yè)病防治規(guī)劃(20212025年)江蘇省“十四五”職業(yè)病防治規(guī)劃蘇州市“十四五”職業(yè)病防治規(guī)劃等要求,制定本規(guī)劃。一、規(guī)劃背景(一)“十三五”取得的主要成績職業(yè)健康是健康張家港建設(shè)的重要基礎(chǔ)和組成部分,事關(guān)廣大勞動者健康福祉、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。我市職業(yè)病防治政策和監(jiān)管體系不斷完善,職業(yè)病防治技術(shù)支撐和服務(wù)體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),職業(yè)健康監(jiān)管能力和服務(wù)水平明顯提升,用人單位主體責(zé)任進(jìn)一步落2、實(shí),勞動者職業(yè)健康權(quán)益進(jìn)一步得到保障,急性職業(yè)病危害事故得到有效控制,職業(yè)健康宣教培訓(xùn)工作有序開展,全社會對職業(yè)病防治工作的關(guān)注度持續(xù)提高,社會共治格局初步形成。用人單位主體責(zé)任不斷落實(shí)。通過開展專項(xiàng)整治、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)、強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法等措施,督促用人單位建立健全職業(yè)衛(wèi)生管理責(zé)任制,落實(shí)職業(yè)病防治相關(guān)工作。全市重點(diǎn)行業(yè)用人單位職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)率達(dá)到95%以上,重點(diǎn)行業(yè)工作場所職業(yè)病危害因素定期檢測達(dá)到90%以上,勞動者在崗期間職業(yè)健康檢查率達(dá)到95%以上,用人單位主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)率達(dá)到95%以上,醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)放射工作人員個人劑量監(jiān)測率達(dá)100%。全市工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)40.3、3萬余人。職業(yè)病防治體系日益健全。市政府辦公室于2021年1月出臺張家港市職業(yè)病防治工作聯(lián)席會議制度,明確了各成員單位工作職責(zé),形成工作合力。全市共有10家職業(yè)健康體檢機(jī)構(gòu),其中公立醫(yī)院4家,民營醫(yī)院6家,涵蓋除生物危害因素外全部職業(yè)病危害因素檢查分類。長期在本市開展職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)的第三方機(jī)構(gòu)24家,其中注冊地在本市的1家,覆蓋全部檢測業(yè)務(wù)范圍。市疾控中心設(shè)有獨(dú)立的職業(yè)病防治業(yè)務(wù)科室。重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測工作覆蓋全部區(qū)鎮(zhèn)。職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理力度不斷加大。主動順應(yīng)機(jī)構(gòu)改革職能的調(diào)整,市政府辦公室于2020年11月出臺關(guān)于加強(qiáng)全市職業(yè)健康監(jiān)管工作的實(shí)施意見,加強(qiáng)各部門分工協(xié)作,不斷理順監(jiān)管執(zhí)法工作體系,4、推動基層綜合執(zhí)法改革。全市基本形成了以市衛(wèi)生監(jiān)督所為骨干,區(qū)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管為補(bǔ)充,區(qū)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法局為協(xié)同的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系。市衛(wèi)生健康委等10部門完成塵肺病防治攻堅(jiān)行動目標(biāo)任務(wù),隨訪到建國以來診斷的塵肺病人175例。完成全市工業(yè)企業(yè)職業(yè)病危害現(xiàn)狀調(diào)查任務(wù),完成2969家企業(yè)調(diào)查。加大全市重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)、存在職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目以及職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)和職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查力度,查處違法違規(guī)行為。職業(yè)健康宣傳培訓(xùn)覆蓋面不斷擴(kuò)大。各區(qū)鎮(zhèn)、各部門利用職業(yè)病防治法宣傳周等活動契機(jī),采取發(fā)放宣傳材料、現(xiàn)場宣講、知識問答、技能競賽等多樣形式宣傳職業(yè)健康相關(guān)知識5、。各區(qū)鎮(zhèn)組織開展職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管人員的能力提升培訓(xùn),開展企業(yè)負(fù)責(zé)人及職業(yè)衛(wèi)生管理人員培訓(xùn),不斷擴(kuò)大了培訓(xùn)的覆蓋面,提高了職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管人員業(yè)務(wù)水平,增強(qiáng)了用人單位管理人員及勞動者的防護(hù)意識。積極參與和開展職業(yè)健康作品征集和傳播活動,進(jìn)一步擴(kuò)大了宣傳覆蓋面,加深了宣傳濃厚氛圍。(二)“十四五”面臨的形勢隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民健康需求持續(xù)快速增長,以及健康中國戰(zhàn)略的全面實(shí)施,張家港市職業(yè)健康工作面臨新的形勢:一是我市職業(yè)病危害形勢依然嚴(yán)峻。根據(jù)企業(yè)職業(yè)病危害自主申報(bào),我市存在職業(yè)病危害企業(yè)7300余家,接觸職業(yè)病危害因素勞動者約12萬人。20162020年全市累計(jì)報(bào)告職業(yè)病41例,職業(yè)健康領(lǐng)域一些遺留信6、訪問題和新增的投訴信訪舉報(bào)化解難度不斷加大。二是監(jiān)管隊(duì)伍力量與監(jiān)管任務(wù)不相匹配。隨著基層綜合執(zhí)法改革的不斷深入,監(jiān)管隊(duì)伍力量薄弱、能力不足等問題,與張家港經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相適應(yīng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)職業(yè)衛(wèi)生行政執(zhí)法人員基本不相對固定,與職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管要求存在較大的差距。職業(yè)病防治工作發(fā)展不平衡問題較為突出,在個別區(qū)鎮(zhèn)(街道)職業(yè)健康監(jiān)管體制機(jī)制不順暢,監(jiān)管力量明顯不足,職業(yè)健康領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)凸顯。三是用人單位職業(yè)病防治主體責(zé)任落實(shí)不到位。部分用人單位主要負(fù)責(zé)人法治意識不強(qiáng),忽視職業(yè)病防治,職業(yè)衛(wèi)生管理薄弱,工藝和技術(shù)改造的主動性不夠,勞動者職業(yè)健康保護(hù)意識不強(qiáng),職業(yè)健康權(quán)益保障存在薄弱環(huán)節(jié),特別是勞務(wù)派遣人員個7、體防護(hù)得不到有效保障。四是職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系建設(shè)不足。存在技術(shù)支撐體系建設(shè)規(guī)劃、頂層設(shè)計(jì)、經(jīng)費(fèi)投入不到位、過度市場化等問題。全市10家職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu),存在技術(shù)能力不強(qiáng)、質(zhì)量水平不高等問題。五是新的職業(yè)健康危害不容忽視。除傳統(tǒng)10大類132種法定職業(yè)病外,新材料、新工藝、新設(shè)備和新業(yè)態(tài)的廣泛應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等產(chǎn)生新的職業(yè)危害,不良工效學(xué)等導(dǎo)致的肌肉骨骼勞損疾病和工作壓力帶來的神經(jīng)衰弱、高血壓、心血管疾病等心身疾病,已成為亟待應(yīng)對的職業(yè)健康問題。六是職業(yè)健康信息化建設(shè)滯后。現(xiàn)有的職業(yè)病危害申報(bào)、危害因素監(jiān)測、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷報(bào)告、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法等信息系統(tǒng)單獨(dú)運(yùn)行,尚未和發(fā)改、工信8、人社、民政、司法、醫(yī)保、應(yīng)急、市場監(jiān)管、行政審批、生態(tài)環(huán)境等部門間形成信息共享機(jī)制,缺乏有效的信息化監(jiān)管手段。二、總體要求(一)指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)持以勞動者健康為中心,著眼職業(yè)全人群、工作全周期職業(yè)健康,既要做好法定職業(yè)病危害的防控,又要兼顧新型職業(yè)病危害的預(yù)防,強(qiáng)化預(yù)防、治療和保障三個環(huán)節(jié),壓實(shí)政府、部門、用人單位、勞動者個人四方責(zé)任,落實(shí)“防、治、管、教、建”五字策略,進(jìn)一步夯實(shí)職業(yè)健康工作基礎(chǔ),推進(jìn)職業(yè)健康治理體系和治理能力現(xiàn)代化,全面提升職業(yè)健康工作質(zhì)量和水平,助力健康張家港建設(shè)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。(二)基本原則堅(jiān)持依法防治,落實(shí)責(zé)任。貫徹落實(shí)9、職業(yè)病防治法律法規(guī),積極推進(jìn)職業(yè)健康法治化建設(shè),不斷完善職業(yè)健康監(jiān)管體系,加大職業(yè)健康監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè),提升監(jiān)管執(zhí)法能力。落實(shí)地方政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任,壓實(shí)用人單位主體責(zé)任,形成推進(jìn)職業(yè)健康工作的合力。堅(jiān)持預(yù)防為主,防治結(jié)合。強(qiáng)化職業(yè)病危害源頭防控,督促和引導(dǎo)用人單位采取工程技術(shù)和管理等措施,不斷改善工作場所勞動條件。建立健全職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系,提升監(jiān)測評估、工程防護(hù)、診斷救治康復(fù)能力。堅(jiān)持突出重點(diǎn),風(fēng)險(xiǎn)管控。聚焦職業(yè)病危害嚴(yán)重的行業(yè)領(lǐng)域,突出粉塵、化學(xué)毒物、噪聲及放射危害治理,深化塵肺病防治攻堅(jiān)行動,關(guān)注中小微企業(yè)、農(nóng)民工,強(qiáng)化職業(yè)病危害因素風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評估預(yù)警,實(shí)現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管、精準(zhǔn)防控。10、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,綜合施策。強(qiáng)化傳統(tǒng)職業(yè)病防控,逐步拓展職業(yè)相關(guān)疾病預(yù)防,突出前期預(yù)防控制,實(shí)施科學(xué)救治。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源,綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、信用等政策工具,為職業(yè)病防治工作提供有力保障。(三)規(guī)劃目標(biāo)逐步實(shí)現(xiàn)以企業(yè)安全生產(chǎn)為中心向勞動者健康為中心轉(zhuǎn)變,以實(shí)現(xiàn)粗放型運(yùn)動式整治向全天候精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變,以實(shí)現(xiàn)部門單一專業(yè)性治理向社會共建治理轉(zhuǎn)變。到2025年,職業(yè)健康治理體系更加完善,治理能力不斷增強(qiáng),職業(yè)健康工作質(zhì)量顯著提升,勞動者健康水平不斷提高。職業(yè)病危害源頭治理力度繼續(xù)加大,工作場所勞動條件不斷改善,用人單位主體責(zé)任有效落實(shí),勞動者職業(yè)健康權(quán)益得到進(jìn)一步保障。職業(yè)健康監(jiān)管體系基本完善,11、執(zhí)法能力顯著增強(qiáng),技術(shù)支撐能力和信息化水平大幅提升,職業(yè)病救治水平和社會保障能力不斷提高,全社會職業(yè)健康意識顯著增強(qiáng),聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制基本形成。“十四五”職業(yè)病防治指標(biāo)與目標(biāo)指標(biāo)名稱目標(biāo)值(1)工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)穩(wěn)步提升(2)工業(yè)企業(yè)職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)率95%(3)工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測合格率90%(4)非醫(yī)療放射工作人員個人劑量監(jiān)測率95%(5)重點(diǎn)人群職業(yè)健康知識知曉率90%(6)塵肺病患者集中鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))康復(fù)服務(wù)覆蓋率95%(7)職業(yè)健康違法案件查處率100%(8)建立職業(yè)病防治院1個三、主要任務(wù)(一)深化源頭預(yù)防,改善工作場所勞動條件落實(shí)新發(fā)展理念,優(yōu)化規(guī)劃布局,調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策,限制和12、減少職業(yè)病危害嚴(yán)重的落后技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料的使用,在行業(yè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、小微企業(yè)幫扶等方面統(tǒng)籌考慮職業(yè)健康工作,促進(jìn)企業(yè)提高職業(yè)健康工作水平。壓實(shí)用人單位主體責(zé)任,督促企業(yè)建立健全職業(yè)病防治責(zé)任制,設(shè)置或指定職業(yè)健康管理機(jī)構(gòu),配備專兼職人員,強(qiáng)化職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)、建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”、職業(yè)病危害因素檢測評價和勞動者職業(yè)健康檢查等工作。加強(qiáng)主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)健康管理人員培訓(xùn),推動開展職業(yè)健康管理人員能力建設(shè)與評定,指導(dǎo)和督促用人單位做好全員職業(yè)健康培訓(xùn)工作。以粉塵、化學(xué)毒物、噪聲和放射等職業(yè)病危害因素嚴(yán)重的行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),持續(xù)開展專項(xiàng)治理,引導(dǎo)用人單位加強(qiáng)13、工程治理、技術(shù)改造、轉(zhuǎn)型升級。強(qiáng)化接觸生物危害因素作業(yè)人員的個體防護(hù)、健康教育和健康監(jiān)測,防控突發(fā)職業(yè)病危害事件。推動職業(yè)健康師制度建立,提升用人單位職業(yè)健康管理專業(yè)化水平。繼續(xù)推進(jìn)職業(yè)病防治示范企業(yè)建設(shè)活動,通過行業(yè)示范、典型引路,形成一批可復(fù)制、可推廣的職業(yè)病防治經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)一步完善和深化小微企業(yè)職業(yè)健康幫扶機(jī)制,指導(dǎo)小微企業(yè)完善職業(yè)病防護(hù)設(shè)施,改善工作場所勞動條件。推進(jìn)全人群職業(yè)健康保護(hù),加強(qiáng)職業(yè)活動中新型行業(yè)職業(yè)病危害的辨識評估和防控,開展職業(yè)緊張、肌肉骨骼疾患等防治的試點(diǎn)示范。專欄 1 中小微企業(yè)職業(yè)健康促進(jìn)行動行動目標(biāo):在建材、冶金、化工、建筑等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開展職業(yè)健康促進(jìn)活動,進(jìn)一步14、完善和深化中小微企業(yè)職業(yè)健康技術(shù)援助機(jī)制及精準(zhǔn)幫扶方案,幫助中小微企業(yè)開展職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)辨識,完善職業(yè)健康管理基礎(chǔ)工作,推動中小微企業(yè)規(guī)范職業(yè)健康管理,逐步提升職業(yè)健康管理水平。行動內(nèi)容:1.以防治粉塵、化學(xué)毒物、噪聲和放射性危害等為重點(diǎn),深化中小微企業(yè)職業(yè)健康幫扶活動。2.建設(shè)若干行業(yè)和地方中小微企業(yè)職業(yè)健康技術(shù)援助管理平臺,推動各地區(qū)開展中小微企業(yè)職業(yè)健康管理專項(xiàng)技術(shù)援助示范建設(shè)活動。3.進(jìn)一步加強(qiáng)和深化中小微企業(yè)幫扶模式,總結(jié)地方在中小微企業(yè)幫扶方面的有效做法,以“企業(yè)+技術(shù)服務(wù)支撐單位+衛(wèi)生監(jiān)管部門”的聯(lián)動方式開展職業(yè)健康管理和監(jiān)督執(zhí)法工作,通過“一企一策”方案幫扶企業(yè);以政府購買服務(wù)15、方式或聘請專家團(tuán)隊(duì)、技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)對企業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)指導(dǎo)和定點(diǎn)幫扶等。預(yù)期產(chǎn)出:制定中小微企業(yè)職業(yè)健康技術(shù)援助建設(shè)指南,開發(fā)中小微企業(yè)職業(yè)健康管理輔助工具,總結(jié)推廣中小微企業(yè)幫扶經(jīng)驗(yàn)和模式,提升中小微企業(yè)職業(yè)病防治工作整體水平。(二)強(qiáng)化救治措施,提升職業(yè)病患者保障水平加強(qiáng)職業(yè)病監(jiān)測,優(yōu)化監(jiān)測范圍,開展職業(yè)病防治示范企業(yè)建設(shè)活動,創(chuàng)新監(jiān)測方式,提高監(jiān)測績效。擴(kuò)大主動監(jiān)測的職業(yè)病病種,繼續(xù)實(shí)施塵肺病篩查與隨訪,建立健全職業(yè)健康檢查和職業(yè)病診斷基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,對重點(diǎn)職業(yè)病開展風(fēng)險(xiǎn)評估。按照“省市診斷鑒定、省市縣救治、基層康復(fù)”的原則,依托現(xiàn)有的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立健全職業(yè)病診斷救治康復(fù)網(wǎng)絡(luò),規(guī)范職業(yè)病診斷醫(yī)師管16、理,建立職業(yè)病救治專家隊(duì)伍,加大臨床診療康復(fù)技術(shù)力度。持續(xù)實(shí)施塵肺病等重點(diǎn)職業(yè)危害行業(yè)工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面專項(xiàng)行動,做好工傷保險(xiǎn)與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、商業(yè)保險(xiǎn)等的有效銜接,探索建立職業(yè)相關(guān)疾病多元化籌資保障體系,逐步將相關(guān)職業(yè)人群納入保障范疇。加強(qiáng)塵肺病等患者的救治救助,推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動,將符合條件的塵肺病患者康復(fù)項(xiàng)目按規(guī)定納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍。落實(shí)屬地責(zé)任,對無法明確責(zé)任主體的塵肺病患者,依法開展法律援助,全面落實(shí)醫(yī)療救治、生活救助等政策,減輕患者醫(yī)療與生活負(fù)擔(dān)。將符合條件的職業(yè)病患者家庭及時納入最低生活保障范圍,對遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時性基本生活困難的,按規(guī)定及時給予臨17、時救助。(三)嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法,提高職業(yè)健康依法監(jiān)管能力根據(jù)轄區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和監(jiān)管任務(wù),整合和統(tǒng)籌使用各類編制資源,建立健全市、鎮(zhèn)(街道)兩級職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法體系,按照標(biāo)準(zhǔn)配足配齊監(jiān)管和執(zhí)法工作隊(duì)伍,提升執(zhí)法裝備水平。定期梳理職業(yè)健康監(jiān)督執(zhí)法賦權(quán)事項(xiàng),協(xié)調(diào)解決行政執(zhí)法案件移送及協(xié)調(diào)協(xié)作等方面存在的問題,進(jìn)一步理順職業(yè)健康監(jiān)管體制機(jī)制、明確區(qū)鎮(zhèn)屬地職業(yè)健康綜合管理職責(zé);條線部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督考核,保證賦權(quán)清單內(nèi)容接得住、管得好。加強(qiáng)職業(yè)病危害申報(bào)、建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”、職業(yè)病危害檢測評價和職業(yè)健康檢查等重點(diǎn)制度落實(shí)情況的監(jiān)督執(zhí)法,嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。建設(shè)市級職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法18、實(shí)訓(xùn)站點(diǎn),加強(qiáng)崗前培訓(xùn)與在崗期間輪訓(xùn),提升隊(duì)伍的崗位勝任能力。建立健全以“雙隨機(jī)、一公開”為基本手段的新型監(jiān)管機(jī)制,推進(jìn)分類分級監(jiān)督執(zhí)法,探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)督執(zhí)法、現(xiàn)場監(jiān)管與非現(xiàn)場監(jiān)管相結(jié)合、部門聯(lián)合雙隨機(jī)抽查的執(zhí)法模式。規(guī)范用人單位勞動用工和勞動工時管理,監(jiān)督檢查用人單位依法簽訂勞動合同和參加工傷保險(xiǎn)。繼續(xù)在重點(diǎn)行業(yè)中推行勞動安全衛(wèi)生專項(xiàng)集體合同簽訂,督促勞動關(guān)系雙方認(rèn)真履行防治責(zé)任。加強(qiáng)工礦商貿(mào)、建筑施工、核與輻射等行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管,統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)病防治工作。依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),建立完善職業(yè)健康不良信用記錄及失信懲戒機(jī)制。暢通投訴舉報(bào)渠道,鼓勵社會監(jiān)督,提升監(jiān)管和執(zhí)法效能。加強(qiáng)19、用人單位、職業(yè)健康相關(guān)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的誠信體系建設(shè),嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。(四)加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警,強(qiáng)化職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)管控建立健全職業(yè)病和職業(yè)病危害因素監(jiān)測評估制度,強(qiáng)化監(jiān)測質(zhì)控工作,完善監(jiān)測工作與用人單位整改、監(jiān)管和執(zhí)法的有效聯(lián)動機(jī)制。擴(kuò)大重點(diǎn)職業(yè)病和職業(yè)病危害因素監(jiān)測范圍,開展塵肺病人篩查等主動監(jiān)測。推進(jìn)重點(diǎn)職業(yè)性生物因素監(jiān)測,逐步將職業(yè)病人死亡情況納入監(jiān)測范圍,推動開展新興行業(yè)及工作相關(guān)疾病等新的職業(yè)健康損害監(jiān)測。建立健全用人單位職業(yè)病防治法定責(zé)任,落實(shí)自查、風(fēng)險(xiǎn)排查和隱患治理制度,在有條件的用人單位開展重點(diǎn)職業(yè)病危害因素在線監(jiān)測試點(diǎn)。構(gòu)建職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)分類分級、預(yù)測預(yù)警體系,強(qiáng)化突發(fā)職業(yè)病危害20、事件應(yīng)急管理,提升風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和預(yù)測預(yù)警效能及突發(fā)事件管理與應(yīng)急處置能力。(五)加強(qiáng)健康促進(jìn),提升職業(yè)人群健康管理水平把健康企業(yè)建設(shè)作為健康張家港建設(shè)重要內(nèi)容,納入健康城市創(chuàng)建內(nèi)容。大力推進(jìn)健康企業(yè)建設(shè),研究制定重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域健康企業(yè)建設(shè)指南,完善“健康企業(yè)”建設(shè)激勵機(jī)制,建設(shè)一批制度健全、管理規(guī)范、防護(hù)設(shè)施完備有效、職業(yè)健康文化與實(shí)踐突出的健康企業(yè)。鼓勵用人單位做好員工健康管理,倡導(dǎo)健康工作和健康生活方式,創(chuàng)造有益于職工健康的環(huán)境和條件,設(shè)置“健康小屋”,提供健康小貼士,為職工免費(fèi)提供測量血壓、腰圍等健康指標(biāo)的場所和設(shè)施。充分發(fā)揮各級工會組織作用,在冶金、化工、建材企業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、學(xué)校、公安、21、救援、交通運(yùn)輸、環(huán)境衛(wèi)生管理等單位,廣泛深入開展?fàn)幾觥奥殬I(yè)健康達(dá)人”活動,組織開展張家港市職業(yè)健康技能競賽活動,營造全社會關(guān)心的職業(yè)健康濃厚氛圍,有效提升勞動者職業(yè)健康保護(hù)意識和健康素養(yǎng)水平。(六)加強(qiáng)人才培養(yǎng),強(qiáng)化技術(shù)支撐能力建設(shè)職業(yè)健康人才培養(yǎng)。創(chuàng)新完善人才培養(yǎng)和使用機(jī)制,實(shí)施高層次職業(yè)健康人才培養(yǎng)工程,培養(yǎng)職業(yè)病學(xué)、職業(yè)流行病學(xué)、實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)檢測、衛(wèi)生工程等職業(yè)健康領(lǐng)軍人才。支持申報(bào)省、市科技項(xiàng)目。探索和加強(qiáng)“職業(yè)衛(wèi)生+工程”和“職業(yè)醫(yī)學(xué)+職業(yè)衛(wèi)生”的復(fù)合型人才的培養(yǎng)。積極開展與國內(nèi)一流團(tuán)隊(duì)深度交流合作,加大職業(yè)健康檢測評價、工程防護(hù)、診斷救治等技術(shù)人才培養(yǎng)力度,建立職業(yè)健康專家?guī)欤囵B(yǎng)首22、席職業(yè)健康監(jiān)督員。技術(shù)支撐能力建設(shè)。健全以職業(yè)病監(jiān)測評估、職業(yè)病危害工程防護(hù)、職業(yè)病診斷救治為主體的職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系。以疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、職業(yè)病防治院為主干,完善職業(yè)病及危害因素監(jiān)測與風(fēng)險(xiǎn)評估技術(shù)支撐網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化結(jié)構(gòu),推進(jìn)各級各類技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、人才隊(duì)伍和信息化等達(dá)標(biāo)建設(shè),規(guī)范服務(wù)行為,強(qiáng)化質(zhì)量控制,提升技術(shù)支撐能力,加強(qiáng)市疾病預(yù)防控制中心的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)資質(zhì)能力建設(shè)。健全職業(yè)病診斷救治與康復(fù)體系,在具有職業(yè)健康檢查服務(wù)能力的二級以上綜合性公立醫(yī)院中,遴選1家醫(yī)院,建設(shè)“張家港市職業(yè)病防治院”。強(qiáng)化職業(yè)病危害事件應(yīng)急能力,完善市、區(qū)鎮(zhèn)和企業(yè)職業(yè)病危害事件應(yīng)急體系,全面提23、升企業(yè)應(yīng)急管理、現(xiàn)場處置、現(xiàn)場急救等能力。專欄 2 職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系建設(shè)建設(shè)目標(biāo):加快職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系建設(shè),健全完善市并向區(qū)鎮(zhèn)延伸的職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系。建設(shè)內(nèi)容:1.建立市級職業(yè)健康領(lǐng)域?qū)<規(guī)臁?.培養(yǎng)1名首席職業(yè)健康監(jiān)督員、1名“職業(yè)衛(wèi)生+工程”及“職業(yè)醫(yī)學(xué)+職業(yè)衛(wèi)生”復(fù)合型人才、100名企業(yè)職業(yè)健康管理人員。3.市疾病預(yù)防控制中心繼續(xù)維持職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)并要不斷提高能力擴(kuò)項(xiàng)。4.所有塵肺病患者達(dá)100人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道,依托醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),建設(shè)塵肺病康復(fù)站。5.完善各級技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)專業(yè)人才隊(duì)伍、工作場所、儀器設(shè)備配置、支撐能力等方面達(dá)標(biāo)建設(shè)。預(yù)期產(chǎn)出:職24、業(yè)病監(jiān)測評估、職業(yè)病診斷救治技術(shù)支撐網(wǎng)絡(luò)基本建成。各級各類職業(yè)病防治技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施、人才隊(duì)伍和學(xué)科建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),監(jiān)測評估、工程防護(hù)、診斷救治等技術(shù)支撐能力進(jìn)一步提升。(七)推進(jìn)信息化建設(shè),提高治理效率和服務(wù)水平將職業(yè)健康信息化工作納入全民健康保障信息化工程,構(gòu)建覆蓋市、區(qū)鎮(zhèn)(街道)、企業(yè)的職業(yè)健康管理“一張網(wǎng)”,實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康信息的上下聯(lián)動、橫向聯(lián)通和動態(tài)管理服務(wù)。基于一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管、一網(wǎng)通用,整合信息資源,加快建成張家港市職業(yè)健康監(jiān)管信息管理平臺,并不斷優(yōu)化升級。加強(qiáng)與發(fā)改、工信、民政、司法、人社、編辦、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急、稅務(wù)、市場監(jiān)管、醫(yī)保等部門間信息共享機(jī)制,推動與職業(yè)健康相關(guān)25、信息的互聯(lián)互通,實(shí)現(xiàn)職業(yè)病危害申報(bào)、職業(yè)病與危害因素監(jiān)測、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病報(bào)告、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、職業(yè)健康培訓(xùn)、應(yīng)急救援與事故調(diào)查處理等信息的互聯(lián)互通和共建共享。推動用人單位提升職業(yè)健康工作信息化、智能化水平。專欄 3 職業(yè)健康信息化建設(shè)建設(shè)目標(biāo):基本建成覆蓋市、區(qū)鎮(zhèn)(街道)、企業(yè)的職業(yè)健康管理“一張網(wǎng)”,實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康信息的上下聯(lián)動、橫向聯(lián)通和動態(tài)管理服務(wù),不斷提高職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警、智能決策的支持能力,推進(jìn)實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康治理的信息化和現(xiàn)代化。建設(shè)原則:堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持業(yè)務(wù)引導(dǎo),功能完備;堅(jiān)持匯聚信息、共建共享;堅(jiān)持安全規(guī)范,兼容拓展。建設(shè)內(nèi)容:1.依托全民健康信息平臺,建設(shè)26、全市職業(yè)健康管理綜合信息平臺,構(gòu)建全市用人單位職業(yè)健康基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,完善職業(yè)健康數(shù)據(jù)綜合分析、預(yù)警與決策支持的軟硬件環(huán)境,建設(shè)張家港市職業(yè)健康監(jiān)管信息管理平臺。2.建成用人單位職業(yè)健康信息管理、職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與決策支持、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)與診斷管理、職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)、職業(yè)健康宣教培訓(xùn)和職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法等主要業(yè)務(wù)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)各系統(tǒng)之間的互聯(lián)互通。3.在開展信息化建設(shè)過程中,研究形成職業(yè)健康管理綜合信息平臺總體框架標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)健康信息分類、職業(yè)健康系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫等。預(yù)期產(chǎn)出:建成張家港市職業(yè)健康監(jiān)管信息管理平臺;構(gòu)建用人單位職業(yè)健康基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫;形成職業(yè)健康信息化建設(shè)系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。(八)推動科技創(chuàng)新,引領(lǐng)職業(yè)健康高27、質(zhì)量發(fā)展圍繞重點(diǎn)職業(yè)病、新發(fā)職業(yè)病的防治問題,開展早期篩查、干預(yù)及診療康復(fù)關(guān)鍵技術(shù)研究。完善職業(yè)病防治科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制,支持先進(jìn)技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化和示范應(yīng)用,建設(shè)一批職業(yè)病危害治理示范工程,全面提升職業(yè)健康工作創(chuàng)新能力與技術(shù)水平。支持和加強(qiáng)職業(yè)健康治理關(guān)鍵技術(shù)研究,不斷提升科技支撐職業(yè)健康能力和水平。專欄 4 職業(yè)健康科技創(chuàng)新建設(shè)目標(biāo):加強(qiáng)職業(yè)病和工作相關(guān)疾病、職業(yè)病危害治理技術(shù)與裝備研發(fā)、職業(yè)病治療康復(fù)和診斷鑒定技術(shù)等方面研究,提升職業(yè)病和工作相關(guān)疾病防控水平。建設(shè)內(nèi)容:1.以粉塵、化學(xué)毒物、噪聲、輻射危害等危害嚴(yán)重的行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),研發(fā)職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)管理與工程防護(hù)、個體防護(hù)技術(shù)與裝備。2.以28、塵毒危害和放射性危害為重點(diǎn),研發(fā)職業(yè)病危害快速檢測、在線監(jiān)測等技術(shù);開展重大職業(yè)病風(fēng)險(xiǎn)綜合評估、預(yù)測預(yù)警和控制技術(shù)與裝備研究。3.開展重點(diǎn)職業(yè)病診療、康復(fù)技術(shù)研究,研發(fā)職業(yè)病診療救治的新技術(shù)、新裝備;整合現(xiàn)有資源,形成集遠(yuǎn)程醫(yī)療指導(dǎo)、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診療等功能于一體的職業(yè)健康監(jiān)護(hù)與診療救治平臺。4.開展職業(yè)病危害損失的經(jīng)濟(jì)學(xué)評價研究,開展工作相關(guān)疾病的疾病負(fù)擔(dān)評估研究。預(yù)期產(chǎn)出:制定工作相關(guān)疾病防治、重點(diǎn)行業(yè)職業(yè)健康保護(hù)技術(shù)指南;推廣應(yīng)用職業(yè)病危害監(jiān)測評估及防護(hù)技術(shù)裝備、職業(yè)病診療康復(fù)技術(shù)裝備,全面提升職業(yè)健康治理水平。(九)加強(qiáng)宣教培訓(xùn),增強(qiáng)全社會職業(yè)健康意識持續(xù)開展職業(yè)病防治法宣傳周等29、活動,大力開展健康教育和健康促進(jìn)活動,在全社會營造關(guān)心關(guān)注職業(yè)健康的文化氛圍。組織開展職業(yè)健康知識進(jìn)企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)、農(nóng)村和家庭等活動,普及職業(yè)健康知識,倡導(dǎo)健康工作方式。支持建設(shè)職業(yè)健康科普網(wǎng)絡(luò)平臺,推動建立職業(yè)健康科普示范基地和科普知識庫。實(shí)施職業(yè)健康培訓(xùn)工程,建設(shè)職業(yè)健康培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)平臺,加強(qiáng)用人單位主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)健康管理人員培訓(xùn)工作,指導(dǎo)和督促用人單位做好接觸職業(yè)病危害勞動者全員培訓(xùn)。推動有條件的區(qū)鎮(zhèn)或用人單位建設(shè)職業(yè)健康體驗(yàn)場館,不斷提升重點(diǎn)人群職業(yè)健康知識知曉率。四、保障措施(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),壓實(shí)工作責(zé)任各區(qū)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要把職業(yè)健康工作列入重要議事日程,納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)30、展總體規(guī)劃和民生工程,落實(shí)職業(yè)病防治規(guī)劃。各區(qū)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要建立健全職業(yè)健康工作目標(biāo)和責(zé)任考核制度,將職業(yè)健康有關(guān)指標(biāo)納入安全生產(chǎn)委員會對下級單位考核指標(biāo)體系,要落實(shí)“管行業(yè)、管業(yè)務(wù)、管生產(chǎn)經(jīng)營的同時必須管好職業(yè)病防治工作”的要求,充分發(fā)揮職業(yè)病防治工作聯(lián)席會議機(jī)制作用,壓實(shí)部門責(zé)任,加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控,形成工作合力,落實(shí)職業(yè)病防治監(jiān)管責(zé)任,督促企業(yè)自覺履行職業(yè)病防治主體責(zé)任。市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)職業(yè)病防治工作的綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)檢查等工作,推動督促中華人民共和國職業(yè)病防治法等法律法規(guī)的貫徹落實(shí);組織職業(yè)病危害事故衛(wèi)生應(yīng)急處置;對職業(yè)病危害檢測與評價、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷和救治康復(fù)、職業(yè)病報(bào)告等工作進(jìn)31、行監(jiān)督管理;組織開展重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測、職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)評估和專項(xiàng)調(diào)查。市委宣傳部(網(wǎng)信辦)負(fù)責(zé)組織新聞媒體做好職業(yè)病防治宣傳、輿論引導(dǎo)和監(jiān)督工作。市委編辦負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)編制管理和監(jiān)督檢查工作。市發(fā)改委負(fù)責(zé)將職業(yè)病防治工作納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相關(guān)規(guī)劃,積極協(xié)調(diào)爭取預(yù)算內(nèi)有關(guān)職業(yè)健康投資資金項(xiàng)目支持。市科技局負(fù)責(zé)完善職業(yè)病防治科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制,支持先進(jìn)技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化和示范應(yīng)用,將職業(yè)健康治理關(guān)鍵技術(shù)研究工作納入市科技發(fā)展規(guī)劃,組織實(shí)施職業(yè)健康科技重大專項(xiàng)。市工信局發(fā)揮行業(yè)管理職能作用,在行業(yè)規(guī)劃、技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、中小企業(yè)幫扶等方面統(tǒng)籌考慮職業(yè)健康工作,促進(jìn)企業(yè)提高職業(yè)健康工作水平。市公安局負(fù)責(zé)對發(fā)生32、職業(yè)病危害事故的用人單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人涉嫌犯罪案件的查處,協(xié)助各區(qū)鎮(zhèn)和相關(guān)部門做好維穩(wěn)處置工作。市民政局負(fù)責(zé)對生活困難職業(yè)病患者的生活救助工作,將符合救助條件的職業(yè)病病人及其家庭納入最低生活保障、低保邊緣重病困難對象救助、臨時救助等范圍。市司法局負(fù)責(zé)將職業(yè)病防治法律法規(guī)納入全民普法的重要內(nèi)容,利用各類平臺載體宣傳普及職業(yè)病防治法律知識,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促相關(guān)單位抓好職業(yè)病防治法律法規(guī)宣傳教育。市財(cái)政局負(fù)責(zé)保障職業(yè)病防治工作所需經(jīng)費(fèi)。市人社局負(fù)責(zé)實(shí)施職業(yè)病行業(yè)工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面與工傷預(yù)防康復(fù)行動,監(jiān)督管理用人單位勞動合同簽訂和工傷保險(xiǎn)繳納工作。市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)事故造成的急性職業(yè)中毒等33、應(yīng)急處置工作,協(xié)同開展工作場所職業(yè)病危害專項(xiàng)整治,協(xié)同將職業(yè)健康有關(guān)指標(biāo)納入市安委會對市、區(qū)鎮(zhèn)政府考核指標(biāo)體系。張家港生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)提供張家港市核技術(shù)利用單位相關(guān)基礎(chǔ)信息,依法對放射性同位素、射線裝置開展監(jiān)管。市住建局負(fù)責(zé)在行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范方面統(tǒng)籌考慮職業(yè)健康問題,指導(dǎo)、管理和規(guī)范建筑活動中職業(yè)病防治工作。市交通局負(fù)責(zé)全市公路、水運(yùn)、地方鐵路等建設(shè)工程職業(yè)健康監(jiān)管工作,監(jiān)督指導(dǎo)行業(yè)范圍內(nèi)負(fù)有道路、橋梁、隧道、公用場站、樞紐、航道,以及交通標(biāo)牌、標(biāo)識、標(biāo)線、護(hù)欄等交通安全設(shè)施管理和養(yǎng)護(hù)職責(zé)的營運(yùn)養(yǎng)護(hù)單位的職業(yè)健康工作。市商務(wù)局配合監(jiān)管部門指導(dǎo)督促外商投資企業(yè)職業(yè)病防治工作。市退役34、軍人事務(wù)局組織協(xié)調(diào)退役軍人職業(yè)病防治及醫(yī)療保障、社會保險(xiǎn)等待遇保障工作。市行政審批局負(fù)責(zé)以平臺用戶共享信息或系統(tǒng)對接等形式向相關(guān)業(yè)務(wù)部門通報(bào)建設(shè)項(xiàng)目信息,相關(guān)業(yè)務(wù)部門根據(jù)各自職能督促可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任單位嚴(yán)格落實(shí)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”等職業(yè)病防治制度。市場監(jiān)管局配合將不符合職業(yè)病防治要求的企業(yè)信用信息公示于國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),配合有關(guān)監(jiān)管部門開展職業(yè)病防治專項(xiàng)整治,按照職責(zé)分工依法查處無照經(jīng)營行為;優(yōu)先支持職業(yè)健康相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的建立。市醫(yī)保局負(fù)責(zé)擬訂職業(yè)病病人在內(nèi)的醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等醫(yī)療保障政策、標(biāo)準(zhǔn),建立健全與籌資水平相適應(yīng)的待遇調(diào)整機(jī)制。市信訪局配合有關(guān)部門協(xié)調(diào)處理35、本市跨地區(qū)、跨部門的職業(yè)病防治重大信訪事項(xiàng),調(diào)查處理重大疑難信訪問題。市總工會負(fù)責(zé)對用人單位依法落實(shí)職業(yè)危害防護(hù)等勞動安全衛(wèi)生情況進(jìn)行監(jiān)督,依法維護(hù)勞動者合法權(quán)益,對用人單位違反職業(yè)病防治法律法規(guī),侵犯勞動者健康合法權(quán)益的行為,有權(quán)要求糾正;督促并協(xié)助用人單位開展職業(yè)衛(wèi)生宣傳教育和培訓(xùn),參與職業(yè)病危害事故調(diào)查處理。其他各相關(guān)部門根據(jù)自身職能履行職業(yè)病防治職責(zé),配合做好職業(yè)病防治工作。各區(qū)鎮(zhèn)、街道作為屬地監(jiān)管的責(zé)任主體,負(fù)責(zé)本轄區(qū)職業(yè)健康工作;實(shí)施相對集中行政處罰權(quán)的鎮(zhèn)(街道),負(fù)責(zé)本轄區(qū)職業(yè)衛(wèi)生行政執(zhí)法。建立完善職業(yè)病防治工作協(xié)調(diào)工作機(jī)制,明確單位工作職責(zé),落實(shí)工作任務(wù);落實(shí)職業(yè)病防治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)36、,將職業(yè)病防治經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算,保證職業(yè)病防治工作經(jīng)費(fèi)投入與本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng);全面掌握轄區(qū)內(nèi)各用人單位職業(yè)病危害情況和管理狀況,開展職業(yè)病危害企業(yè)巡查監(jiān)管、職業(yè)健康法律法規(guī)和方針政策等的宣傳、各類數(shù)據(jù)的匯總與上報(bào);制定區(qū)鎮(zhèn)、街道年度檢查計(jì)劃并組織實(shí)施,督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)用人單位落實(shí)職業(yè)病防治主體責(zé)任;負(fù)責(zé)上級交辦或本級收到的轄區(qū)內(nèi)職業(yè)健康類舉報(bào)投訴、疑似職業(yè)病、職業(yè)病危害因素檢測超標(biāo)等情況的調(diào)查與核查工作;協(xié)助開展重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測、職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評估和職業(yè)病專項(xiàng)調(diào)查等工作。(二)加快政策融合,協(xié)同推進(jìn)實(shí)施綜合運(yùn)用金融、稅收、保險(xiǎn)等政策措施,在項(xiàng)目核準(zhǔn)、政策支持、資金保障和費(fèi)率優(yōu)惠等方面,37、調(diào)動用人單位做好職業(yè)健康工作的積極性。將職業(yè)健康工作融入“健康張家港”和“大健康”框架下統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施,要把職業(yè)健康工作納入深化醫(yī)改、疾病預(yù)防控制體系改革、全民健康保障工程和基本公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、“長三角一體化”協(xié)同發(fā)展等工作,統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、協(xié)同推進(jìn)和實(shí)施。(三)加大經(jīng)費(fèi)投入,支撐規(guī)劃實(shí)施市、區(qū)鎮(zhèn)(街道)要建立健全多元化、常態(tài)化的職業(yè)病防治經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制,根據(jù)職業(yè)健康工作形勢,落實(shí)職業(yè)病防治經(jīng)費(fèi),加大對政府主辦的公益性職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)投入力度,使其與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)。在本轄區(qū)、本單位預(yù)算中落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),穩(wěn)妥有序推進(jìn)職業(yè)病防治工作,按照工作計(jì)劃,分年度、有步驟地用于職業(yè)病防治規(guī)劃中的各項(xiàng)主要任務(wù)。加強(qiáng)財(cái)政資金用于職業(yè)病防治使用情況考核,提高資金使用效率,保障主要任務(wù)和重大項(xiàng)目按計(jì)劃順利完成。加大社會救助經(jīng)費(fèi)投入力度。積極探索工傷保險(xiǎn)基金在職業(yè)病防治、診療和康復(fù)中的作用,建立多渠道的職業(yè)病防治籌資機(jī)制,鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與職業(yè)病防治工作。(四)強(qiáng)化考核評估,確保順利完成各區(qū)鎮(zhèn)、各單位要結(jié)合工作實(shí)際研究制定本地區(qū)、本單位規(guī)劃落實(shí)方案,明確階段性目標(biāo)、任務(wù)和工作分工。張家港市職業(yè)病防治工作聯(lián)席會議制度辦公室將適時組織有關(guān)成員單位開展規(guī)劃實(shí)施情況的督查評估,發(fā)現(xiàn)問題及時研究解決,確保規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)按進(jìn)度完成。 21
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