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1、懷化市預拌砂漿行業發展規劃（2022-2031 年）懷化市工業和信息化局 湖南省建筑材料研究設計院有限公司二零二二年十二月 目 錄 第一章 規劃總則.1 第二章 發展目標.3 第三章 需求預測.4 第四章 布局規劃.5 第五章 建設要求.7 第六章 運輸要求.9 第七章 重點任務.10 第八章 保障措施.12 第九章 附 則.14 1第一章 規劃總則 第一條 規劃目的和意義第一條 規劃目的和意義 為促進散裝水泥發展，科學推廣預拌砂漿，合理布局生產企業，引導行業高質量發展，同時推動建筑業技術進步和生產方式的轉變，保障建設工程質量，保護城市環境，根據相關法律法規，結合懷化市實際情況，編制本規劃。第2、二條 規劃范圍 第二條 規劃范圍 本次規劃范圍為懷化市主城區和轄區縣市，總面積共 27564 平方千米。包括鶴城區（含經開區）、中方縣（含高新區）、洪江市、沅陵縣、辰溪縣、溆浦縣、會同縣、麻陽苗族自治縣、新晃侗族自治縣、芷江侗族自治縣、靖州苗族侗族自治縣、通道侗族自治縣和洪江區管委會。第三條 規劃期限 第三條 規劃期限 本次規劃期限為 2022-2031 年，遠景展望至 2035 年。第四條 規劃依據 第四條 規劃依據（1）中華人民共和國城鄉規劃法（2019 年修正）（2）中華人民共和國循環經濟促進法（2018 年修正）（3）中華人民共和國清潔生產促進法（2012 年修訂）（4）湖南省散裝水泥3、條例（2016 年修訂）（5）懷化市預拌砂漿管理辦法（懷政辦發20216 號）（6）湖南省預拌砂漿生產企業質量管理規程（湘工信原材料2021233 號）（7）湖南省建材行業“十四五”發展規劃（湘工信原材料2021570號）（8）湖南省散裝水泥和新型墻體材料產業發展實施方案（2022-2025 年）（湘工信原材料2022512 號）2（9）懷化市城市總體規劃（2007-2030）（2020 年局部修改）（10）懷化市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二三五年遠景目標綱要（2021 年 1 月）（11）懷化市工業和信息化“十四五”發展規劃（2021 年 12 月）（12）懷化市“十四五”新型城鎮4、化規劃（2021 年 12 月）（13）其他相關文件 第五條 規劃原則 第五條 規劃原則（1）政府引導、市場運作 在預拌砂漿發展過程中，堅持政府調控與市場調節相結合，建立公開、公正、平等競爭的市場秩序。分階段實施規劃目標，前期側重引導和鼓勵，后期側重總量平衡，實現產能與需求相匹配。（2）均衡布局、有序發展 在科學預測全市砂漿需求量的基礎上，結合懷化市國土空間規劃及相關專項規劃，分區域均衡布局預拌砂漿生產項目，做到產品供應全市域覆蓋，避免過度集中，促進市場競爭有序、行業健康發展。（3）科學選址、規范建設 建立以“用地許可、成本節約、環境友好、交通便利”為原則的選址條件，提高預拌砂漿生產企業選址的5、科學性。通過建立預拌砂漿企業建設基本條件，規范行業準入，提高生產水平。（4）創新驅動、綠色發展 推動以培育引進技術人才為本，以科技創新為支撐，以自動化和數字化技術為手段，以節能降碳為方向，提升懷化市預拌砂漿行業管理技術水平，實現高質量綠色發展。第六條 第六條 本規劃所指預拌砂漿包括干混砂漿和濕拌砂漿。3第七條 第七條 在懷化市轄區范圍內進行預拌砂漿建設活動均應遵守本規劃。第八條 第八條 本規劃由規劃文本、說明書兩部分組成，可配套使用。第二章 發展目標 第九條 總體目標 第九條 總體目標 到 2031 年，懷化市形成完備的現代化預拌砂漿生產、流通、使用產業鏈和監管機制，懷化市所有縣（市、區）城區6、范圍內全面禁止建設工程（居民家庭裝飾裝修工程除外）施工現場攪拌砂漿。通過實施強化質量管理、培養人才隊伍、綠色生產改造、智能制造升級等工作，使全市預拌砂漿行業整體素質明顯提高，形成健康發展的有利形勢。展望至 2035 年，通過鼓勵新技術、新產品、新工藝研發與應用，全市在預拌砂漿推廣應用與技術創新方面取得重大進展，預拌砂漿企業整體素質明顯提高，形成成熟的發展體系和核心競爭力。第十條 行業階段發展目標 第十條 行業階段發展目標 根據產業發展規律，分階段設置發展目標，其中 2022-2026 年為規范發展期，2027-2031 年為平穩發展期，2032-2035 年為高質量發展期。（1）規范發展期（27、022-2026 年）積極培育發展預拌砂漿生產企業，按照規劃布局建設預拌砂漿生產線。開展預拌砂漿現場使用試點示范工程，政府投資項目帶頭使用預拌砂漿。探索形成科學合理的各流程閉環制度體系和監管體系。引導預拌砂漿生產企業提高質量管理水平，促進資源節約與環境保護，保障建設工程質量。開展預拌砂漿應用專題普及宣傳，建立推廣預拌砂漿的良好環境。到 2026 年，預拌砂漿生產能力基本滿足市場要求。（2）平穩發展期（2027-2031 年）嚴格控制預拌砂漿生產線總量，實現區域均衡布局，防止產能過剩與企業間惡性競爭，維持全市預拌砂漿行業的持續、穩定發展。在提高企業安全、環保、4質量管理水平的基礎上，著力推進企業8、朝產品綠色化、生產智能化、管理信息化、施工專業化方向發展。至 2031 年，形成現代化完備的預拌砂漿生產、流通、使用產業鏈。（3）高質量發展期（2032-2035 年）培育龍頭骨干企業，加大產品研發投入，建立研發、生產、應用相結合的預拌砂漿發展體系，鼓勵開發與環境市場相適應的多元化砂漿產品，推廣使用機械化噴涂，推進實施開放合作。展望至 2035 年，全市在預拌砂漿推廣應用與技術創新方面取得重大進展，預拌砂漿企業整體素質明顯提高，形成成熟的發展體系和核心競爭力。第十一條 禁止現場攪拌砂漿（以下簡稱“禁現”）目標 第十一條 禁止現場攪拌砂漿（以下簡稱“禁現”）目標（1）從 2022 年 3 月 19、 日起，懷化市城市建成區及懷化高新區全面禁止建設工程（不含居民家庭裝飾裝修工程）施工現場攪拌砂漿。（2）從 2023 年 3 月 1 日起，懷化市已經建成預拌砂漿生產企業的縣（市、區）城區范圍內全面禁止建設工程（不含居民家庭裝飾裝修工程）施工現場攪拌砂漿。上述區域以外，規模以上的房地產建設工程，政府投資的重點建設工程，規模以上的水利防洪工程、市政工程、交通基礎設施建設工程等，禁止施工現場攪拌砂漿。（3）從 2025 年 3 月 1 日起，懷化市所有縣（市、區）城區范圍內全面禁止建設工程（不含居民家庭裝飾裝修工程）施工現場攪拌砂漿。第三章 需求預測 第十二條 需求量預測 第十二條 需求量預測 通10、過定額用量推算法和水泥用量推算法預測懷化市規劃期內預拌砂漿需求量。根據懷化市實際情況、預拌砂漿生產線產能發揮調研情況等確定懷化市設計 5產能控制量和生產線控制數量如下：2026 年，懷化市預拌砂漿需求量為 360 萬噸，設計產能為 495 萬噸，按照生產線單線產能 15-30 萬噸，則需要生產線 17 條。2031 年，懷化市預拌砂漿需求量為 470 萬噸，設計產能為 585 萬噸，按照生產線單線產能 15-30 萬噸，則需要生產線 20 條。具體各地區的預拌砂漿需求量、設計產能量詳見附表一。第四章 布局規劃 第十三條 選址要求 第十三條 選址要求（1）符合規劃。選址應符合懷化市國土空間總體規11、劃（2021-2035 年）、懷化市城市總體規劃（2007-2030）（2020 年局部修改）、區域發展規劃和有關法律法規的規定。（2）用地許可。選址應是取得合法用地手續的國有建設用地或村集體建設用地，嚴禁占用耕地和基本農田，且在生態紅線管控范圍外。鼓勵預拌砂漿企業進園區。（3）交通便利。選址宜靠近國、省、縣道等公路，具有方便快捷的對外交通條件，方便原材料的輸入和產品的輸出。（4）成本節約。選址宜靠近砂石、水泥原料來源地，減少運輸成本和對環境的二次污染。利用石料人工制砂的干混砂漿生產線，廠址宜設置在石料礦山附近；自行烘干砂的干混砂漿生產線，廠址宜設置在砂源、碼頭或貨車站附近。（5）環境友好。選12、址應符合懷化市“三線一單”生態環境管控基本要求暨環境管控單元（省級以上產業園區除外）生態環境準入清單要求并達到相應的環評標準，避讓集中居住區、風景區、環境敏感區。（6）就近供應。選址宜考慮市場就近供應，以中心城區建設工程為重點，兼顧農村市場。6第十四條 布局布點要求 第十四條 布局布點要求 根據規劃發展目標及需求預測確定生產線控制數量，到 2026 年，生產線數量控制在 17 條（產能 495 萬噸）；到 2031 年，生產線數量控制在 20 條（產能585 萬噸）。（1）懷化市預拌砂漿生產線階段分布情況 2022-2026 年總體需要布點預拌砂漿生產線 17 條，鶴城區（含經開區）、中方縣（13、含高新區）、洪江市、洪江區和芷江侗族自治縣（以下簡稱“鶴中洪芷組合城鎮”）布局 8 條，溆浦縣布局 2 條，其他各縣分別布局 1 條?；緦崿F懷化市各區域預拌砂漿供應全覆蓋。2027-2031 年，在之前布局的基礎上，生產線增加 3 條至總數量 20 條，其中鶴城區（含經開區）、中方縣（含高新區）和沅陵縣各增加 1 條。懷化市預拌砂漿生產線 2022-2026 年、2027-2031 年階段分布情況分別詳見附表二。（2）懷化市預拌砂漿生產線選址 生產企業的具體選址根據本規劃選址及布局布點要求，在報建過程中由自然資源和規劃局等相關部門把關落實。第十五條 與上位規劃的銜接 第十五條 與上位規劃的銜14、接 由于目前懷化市國土空間總體規劃（2021-2035）正在編制，部分土地使用性質將由懷化市國土空間總體規劃（2021-2035）發布后最終確定，預拌砂漿生產企業的選址在國土空間規劃發布后應符合其規定。第十六條 其他要求 第十六條 其他要求 按規劃布點新增生產線應在取得懷化市散裝水泥行政主管部門批復后 1 年內建成投產。規劃實施期內，各縣（市、區）規劃布點全部使用后，如轄區內現有企業平均產能利用率連續 2 年達 85%以上，且噸稅收水平達到全市行業平均水平以上 7的，在全市布點總數范圍內，該轄區可適當增加布點。第五章 建設要求 第十七條 預拌砂漿生產企業建設基本要求 第十七條 預拌砂漿生產企業15、建設基本要求（1）企業規模要求 為避免資源浪費和低水平同質建設，建議生產企業規模標準為：單線設計產能 15-30 萬噸，占地面積在 15-30 畝。其中特種砂漿生產線規模標準為10 萬噸。（2）生產線類型 采用“干混為主”的原則，除需求量相對較小的地區，和已經建設有干混砂漿生產線需要對產能進行補充的情況外，宜建設干混砂漿生產線。（3）配套設施要求 道路：周邊應有較完善的城市路網，與城市主要交通性干道連接便捷，廠區主要出入口道路寬度宜不小于 9m。供電：無高壓用電要求，應根據廠區生產要求預測用電負荷，建議配置500kVA 以上變壓器。供水：市政給水管網供水。供水應滿足生活、消防用水及試驗室用水。16、（4）生產設備設施要求 預拌砂漿專用生產線應符合現行環保和質量控制標準要求，干混砂漿生產線應按照干混砂漿生產線設計規范（GB 51176-2016）進行設計建設，現有預拌混凝土企業改建濕拌砂漿生產線應采用專線生產。干混砂漿生產企業的砂漿混合機臺時產量不低于 30 噸（生產特種砂漿的除外）。應具備砂篩分設備，確保砂粒徑不大于 4.75mm；應配備主要原材料和成品砂漿貯存用專用筒倉。應配備滿足現行國家標準預拌砂漿（GB/T 25181-2019）的計量、生產設備。計量設備精度、計量允許偏差應符合標準規定。計量設備應能連續計量不 8同配合比砂漿的各種原材料，并應具有實際計量結果逐盤記錄和存儲功能。整17、個生產線的計量、攪拌、輸送、儲存等工藝過程宜采用自動控制。預拌砂漿企業應具備與生產能力相配套的倉儲和物流運輸能力，干混砂漿生產企業的散裝干混砂漿發放能力應大于 70%。干混砂漿生產中應當確保砂的含水率小于 0.5%。干混砂漿生產企業提供的干混砂漿散裝移動筒倉應為符合 干混砂漿散裝移動筒倉（SB/T 10461-2008）要求的合格產品。（5）履行基本建設程序。預拌砂漿生產企業廠區范圍內建筑活動應依法依規履行基本建設程序，確保質量和安全。第十八條 質量控制 第十八條 質量控制 企業應建立符合湖南省預拌砂漿生產企業質量管理規程要求的試驗室，應按照預拌砂漿（GB/T 25181-2019）等標準要求18、組織生產，按規程和標準要求對原材料、生產過程和成品進行質量檢驗，并按要求保存檢驗記錄，保存期限不少于 3 年，其中出廠砂漿臺賬按期存放，長期保存。第十九條 環境保護 第十九條 環境保護（1）噪聲污染防治 宜對生產過程中產生的噪聲采用安裝減震墊、安裝隔聲門窗、保持車間基本封閉、做好廠界周圍綠化等措施進行處理。離居民區較近的一側，經監測廠界噪聲超過標準的，應安裝隔音設施。經處理后噪聲應滿足工業企業廠界環境噪聲排放標準（GB 12348-2008）要求。（2）大氣污染防治 宜對車間和生產裝置在生產過程中產生的廢氣設立局部或整體收集系統和凈化裝置等措施進行處理。經處理后大氣污染物排放濃度應滿足水泥工業19、大氣污染物排放標準（GB 4915-2013）要求。烘干系統排放的廢氣應滿足排放要求。9（3）水污染防治 生活污水經過處理后應達到污水綜合排放標準（GB 8978-1996）三級標準限值后按要求排放。濕拌砂漿生產線污水應 100%循環利用不外排。（4）固體廢棄物處理 生產過程中產生的固體物廢棄物應分類收集處置，一般固廢回用于生產，生活垃圾收集后交由環衛部門處置，危廢收集后暫存于危廢間交由有資質單位處置。第二十條 安全防護 第二十條 安全防護 企業應認真貫徹落實安全生產工作要求，加強組織領導，保證資金投入，建立健全安全管理體系，制定完善安全生產管理制度、安全生產教育培訓制度、操作規程等規章制度并20、嚴格執行。建議城鎮地區避讓集中居住區與環境敏感區距離 200m 以上；農村地區避讓集中居住區與環境敏感區距離 100m 以上。第六章 運輸要求 第二十一條 運輸要求 第二十一條 運輸要求 預拌砂漿運輸應使用專用密閉車輛，保持車輛清潔，防止沿途撒落和滲漏。預拌砂漿運輸車輛應當遵守城區貨車限行的規定，確需在限制、禁止的時間、路段通行的，應當到公安交警部門辦理通行手續。裝載預拌砂漿的專用車輛發生交通違法行為的，有關部門應當及時處理。處理時間需要 1 小時以上的，應當先予記錄放行，待卸載后再行處理。預拌砂漿運輸車輛應當安裝具有行駛記錄功能的衛星定位系統。企業應不斷提高突發情況的應對處置能力和調度與安全21、管理水平。第二十二條第二十二條 治超治限 治超治限 企業應加強運輸車輛監管，落實交通問題頑瘴痼疾整治工作有關要求，建立 10貨物裝載、開票、稱重、視頻監控等企業運輸內部管理制度并執行落實，按額定載重量進行裝載，對進出場車輛逐一過磅稱重。第七章 重點任務 第二十三條 促進行業規范發展第二十三條 促進行業規范發展 充分發揮規劃導向作用，嚴格按照規劃要求分階段、分步驟建設預拌砂漿生產企業，控制預拌砂漿行業產能規模，提高現有企業產能利用率，合理引導投資，形成良性發展環境。推動新建及改擴建預拌砂漿企業嚴格按照規劃和標準規范要求建設生產線，嚴格執行項目建設程序，提高行業的規范性和可持續發展動力。第二十四條22、 提升產品質量安全 第二十四條 提升產品質量安全 大力提升企業生產質量管理水平，加快推進建立可追遡的質量監管體系。嚴格執行湖南省預拌砂漿生產企業質量管理規程和預拌砂漿產品質量、應用相關技術標準規范，強化預拌砂漿原材料、生產過程、成品、運輸、使用環節的質量管理，推動企業建立健全質量管理體系。運用信息化的手段，對預拌砂漿產品從生產到消費市場實施精細化管理，跟蹤、記錄產品生產、流通、使用全周期質量安全信息，筑牢質量安全底線，使企業切實負起質量安全主體責任。第二十五條 建設誠信體系 第二十五條 建設誠信體系 制定懷化市預拌砂漿企業信用評價辦法，將信用評價結果作為預拌砂漿企業市場準入、資質資格管理、政策23、支持、評優評獎等重要依據。對行業內符合條件的信用優良企業，在日常檢查、專項檢查、隨機抽查等檢查工作中優化檢查頻次；將信用等級較差或有不良信用記錄的企業，作為監督檢查和執法檢查的重點。第二十六條 推廣多元化砂漿產品 第二十六條 推廣多元化砂漿產品 把握建筑市場發展和施工技術不斷進步的趨勢，依靠科技進步和產品創新，滿足建筑施工市場對高品質、高附加值、多功能型砂漿產品的市場需求，推動企 11業走產品多元化經營道路。針對裝配式建筑、綠色建筑等需求，積極研發抗裂砂漿、保溫砂漿、抗滲砂漿、自流平砂漿等特種砂漿，開發多元化應用市場。第二十七條 推廣機械化施工 第二十七條 推廣機械化施工 預拌砂漿機械化施工是24、砂漿行業高質量發展的必然要求，能夠倒逼砂漿生產企業開展技術創新，探索新的砂漿生產和供應方式，開發更新、更好的砂漿產品。定期組織機械化施工觀摩或培訓交流會，鼓勵企業開展機械化施工相關技術開發，組建專業的機械化施工隊伍，提升懷化市預拌砂漿企業機械化施工水平。積極培育、引進預拌砂漿運輸、泵送、施工等專業租賃與服務企業，有效提高預拌砂漿的供應彈性。第二十八條 推行綠色生產與資源綜合利用 第二十八條 推行綠色生產與資源綜合利用 持續推進預拌砂漿生產企業清潔生產，鼓勵砂漿企業創建申報綠色建材認證。生產固廢物實現 100%綜合利用。濕拌砂漿確保生產廢水零排放。鼓勵生產企業選用技術先進、低噪聲、低能耗、低排放25、的生產設備。進一步提高資源綜合利用效率，在符合技術標準要求的前提下，推廣使用粉煤灰、機制砂、工業固廢、建筑垃圾等廢渣。第二十九條 推動數字化與智能化發展 第二十九條 推動數字化與智能化發展 開展預拌砂漿行業數字化、智能化創新行動，推動數字化助力砂漿行業“增品種、提品質、創品牌”，促進預拌砂漿行業生產方式向數字化、智能化、無人化發展。培育一批集智能生產、智能運維和智能管理為一體的智能工廠，切實提高產品質量、運營效率、設備管理和綠色環保水平。第三十條 拓展家裝及農村市場 第三十條 拓展家裝及農村市場 鼓勵預拌砂漿企業開展針對家裝市場的預拌砂漿產品技術研發和標準制定，探索預拌砂漿應用于家裝的銷售、配26、送和使用模式，以擴大預拌砂漿在家裝工程中的應用份額。鼓勵生產企業或行業協會組織建設城鄉預拌砂漿銷售配送網絡，12推動預拌砂漿在農村市場中的應用。第八章 保障措施 第三十一條 明確職責分工 第三十一條 明確職責分工 懷化市工業和信息化局是全市預拌砂漿管理和推廣應用工作的行政主管部門，負責本規劃的組織實施，依據規劃對布點進行宏觀調控。為便于工作順利開展，各縣（市、區）人民政府應明確轄區內預拌砂漿管理機構。各級散裝水泥管理機構要會同相關行政管理部門，按照懷化市預拌砂漿管理辦法要求明確規劃實施過程中的職責分工。發展改革部門在核準預拌砂漿項目時，應事先征求同級散裝水泥管理機構的意見，確保符合規劃要求。各27、縣（市、區）人民政府、開發區管委會及其主管部門要做好預拌砂漿生產企業的布點規劃，及與城市、鎮總體規劃和土地利用規劃的銜接工作。從城市規劃、推廣使用、環境保護、行業運行效率等多個層面考慮布點，通過規劃合理引導投資，有計劃、分階段擴大預拌砂漿行業的供應能力，避免一哄而上。要按照規劃發展的目標與要求加強組織領導，行業主管部門進一步加強與住房和城鄉建設、交通運輸、自然資源和規劃、生態環境、市場監督管理等部門協調，充分發揮各有關部門的職能優勢，形成合力，協調解決制約發展的關鍵問題，共同推進預拌砂漿領域又好又快發展。第三十二條 完善政策措施 第三十二條 完善政策措施 健全預拌砂漿市場準入制度。落實環境保護28、和節能減排的市場準入標準的工作機制，建設資源節約、環境友好的預拌砂漿生產項目。獲得布點的生產線必須在規定期限內完成建設。嚴格執行項目建設程序，要對新建（改擴建）項目進行可行性、規劃審查和環保評估審查。建設綠色生產制度。新建的預拌砂漿項目應是全封閉的綠色環保型生產線。環保投入應到位，應按要求配備技術先進的環保設備和循環利用設施，確保預拌 13砂漿企業生產和運輸符合環境保護和市容衛生的規定。加強對企業的環保監控，敦促企業完善環保配套措施。懷化市各縣（市、區）人民政府應按照本規劃規定的禁現時間要求出臺相關禁現措施文件。根據懷化市環境質量和社會經濟的發展情況，逐步擴大禁止施工現場攪拌砂漿的范圍，實現在29、城區禁止現場攪拌砂漿的目標，并將預拌砂漿使用領域擴展到裝飾裝修工程和農房建設。從建筑設計、工程招投標、施工現場管理、施工企業信用管理、工地環保監管、質量監督、竣工驗收等環節入手，制定發展預拌砂漿的鼓勵及處罰措施，加強對建設、設計、房地產開發、生產、運輸、施工、監理等責任單位使用預拌砂漿的監管工作。第三十三條 加大監管力度 第三十三條 加大監管力度 按照各部門職責依法對預拌砂漿的生產、經營、運輸和使用進行監督管理。加強對預拌砂漿生產企業生產、運輸、使用等環節的聯動監督和檢查。各縣（市、區）應按照懷化市預拌砂漿管理辦法和湖南省預拌砂漿生產企業質量管理規程要求，組織開展產品質量監督檢查。加大預拌砂漿30、產品質量監督抽查力度，尤其是對明顯超出合理運輸半徑的產品，增加飛行檢查頻次。加強建設領域內各建設工程預拌砂漿使用的日常巡查和專項檢查工作，對“禁現”區內在建項目違規現場攪拌行為依法依規進行處罰，并與企業信用等級評分、文明工地、綠色施工等評選掛鉤。第三十四條 創建試點示范 第三十四條 創建試點示范 各級散裝水泥管理部門要積極創建預拌砂漿規?；瘧谩㈩A拌砂漿機械化施工、預拌砂漿進家裝、預拌砂漿農房應用等試點示范工程，以產生帶動效應，加快預拌砂漿應用普及速度。積極扶持培育一批行業龍頭企業，推動產業集群化發展，同時加大招商力度，吸引行業標桿企業落地懷化，形成示范引領效應。鼓勵現有水泥粉磨站、商混站 131、4等建材企業在滿足規劃要求的前提下利用其優勢，進行產業鏈延伸。培育砂漿運輸、泵送、施工等專業租賃與服務企業試點，建立預拌砂漿供應物流體系和施工服務體系，構建完整的生產使用產業鏈。第三十五條 強化人才隊伍 第三十五條 強化人才隊伍 充分發揮各高等院校、科研院所、職業教育部門的技術及人才優勢，編制生產應用技術專業教材，加大對生產、設計、施工等單位進行預拌砂漿相關產品技術應用的培訓力度，提高行業從業人員的整體水平。加強預拌砂漿生產企業、建筑企業、施工企業的溝通與交流。由行業主管部門牽頭，召集主要建筑企業、施工企業和預拌砂漿企業，就預拌砂漿的質量、計量、施工操作、施工工藝等問題進行探討，增進理解，達成32、共識。第三十六條 加強宣傳引導 第三十六條 加強宣傳引導 通過電視、廣播、報刊、網絡等媒體，最大范圍地擴大宣傳覆蓋面，提高全社會對預拌砂漿行業發展重要性和其對節約資源和能源、建設低碳城市、保護生態環境、提高建設工程質量重要意義的認識，加深對預拌砂漿行業的理解，營造更好的實施發展規劃的輿論環境。同時，在預拌砂漿的推廣應用上，還應積極做好對施工單位、建設業主以及裝修公司的宣傳、引導工作，為全面“禁現”營造良好發展環境。第九章 附則 第三十七條第三十七條 任何單位或個人不得擅自更改本規劃的相關內容，若確需調整的，必須由懷化市工業和信息化局組織專家進行論證，并報懷化市人民政府審批同意后方可組織調整。第33、三十八條 第三十八條 本規劃由懷化市工業和信息化局負責解釋，自發布之日起執行。15附表一附表一 懷化各地區的預拌砂漿需求量、設計產能量（2022-2031 年）序號 地區 2022-2026 年 2027-2031 年 需求量（萬噸）設計產能（萬噸）需求量（萬噸）設計產能（萬噸）1 鶴城區（含經開區）85.18 60 111.21 90 2 中方縣（含高新區）25.69 60 33.53 90 3 洪江市 26.65 60 34.79 60 4 洪江區管委會 8.62 15 11.26 15 5 芷江侗族自治縣 22.43 30 29.28 30 6 沅陵縣 38.77 30 50.62 6034、 7 辰溪縣 26.71 30 34.87 30 8 溆浦縣 39.67 60 51.79 60 9 麻陽苗族自治縣 20.03 30 26.14 30 10 新晃侗族自治縣 16.07 30 20.98 30 11 會同縣 19.86 30 25.92 30 12 靖州苗族侗族自治縣 18.29 30 23.87 30 13 通道侗族自治縣 12.05 30 15.73 30 合計 360 495 470 585 注：各階段產能分布情況主要列出該年段產能達到最高值所涉及的情況，由于受市場主導和政府調控的影響，企業優勝劣汰，產能規模以控制全市產能總量為準，各縣（市、區）產能規模數量僅作為引導。35、16附表二 附表二 懷化市預拌砂漿生產線階段分布情況（2022-2031 年）序號 選址區縣 現有生產線數量（條）（2022-2026 年）生產線規劃數量（條）（2027-2031 年）生產線規劃數量（條）總占地規模（畝）1 鶴城區（含經開區）0 2 3 45-90 2 中方縣（含高新區）1 2 3 45-90 3 洪江市 2 2 2 30-60 4 洪江區管委會 0 1 1 15-30 5 芷江侗族自治縣 1 1 1 15-30 6 沅陵縣 0 1 2 30-60 7 辰溪縣 0 1 1 15-30 8 溆浦縣 1 2 2 30-60 9 麻陽苗族自治縣 0 1 1 15-30 10 新晃侗族自治縣 0 1 1 15-30 11 會同縣 0 1 1 15-30 12 靖州苗族侗族自治縣 0 1 1 15-30 13 通道侗族自治縣 1 1 1 15-30 合計 6 17 20 300-600 注：生產線各階段分布情況按照單線設計產能為 30 萬噸（洪江區單線設計產能為 15 萬噸）確定，主要列出該年段生產線達到最高值所涉及的情況，由于受市場主導和政府調控的影響，企業優勝劣汰，生產線規劃規模以控制全市產能總量為準，各縣（市、區）生產線規模和數量僅作為引導。