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1、深圳市規劃和自然資源局深圳市深汕特別合作區管理委員會2023年04月公眾讀本PUBLIC READINGTERRITORIAL SPATIAL MASTER PLAN OF SHENSHAN SPECIAL COOPERATION ZONE,SHENZHEN深圳市深汕特別合作區國土空間總體規劃（2021-2035年）（草案）深汕特別合作區起源于2008年的“深圳（汕尾）產業轉移工業園”。2011年2月18日，廣東省委、省政府批準建設深汕（尾）特別合作區。2017年9月21日，廣東省委、省政府對深汕特別合作區體制機制進行重大調整，由深圳全面主導，按照功能區架構推進建設。2018年12月16日，深2、圳市深汕特別合作區黨工委、管委會揭牌成立，正式進入深圳全面主導建設管理的新階段。本規劃以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記對廣東、深圳工作的重要講話和指示精神，堅持生態文明建設，堅持新發展理念，堅持以人民為中心，堅持走中國式現代化道路，積極參與并推動粵港澳大灣區、深圳先行示范區“雙區建設”及深圳全球海洋中心城市建設，承擔“區域協調、合作示范、自主創新”的重要使命，統籌協調發展與保護的關系，精準調配全域空間資源要素，優化國土空間格局，全力打造新時代區域協調發展的生動范例和創新典范。本規劃按照中共中央 國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干3、意見，銜接深圳市國土空間總體規劃，對深汕特別合作區國土空間開發保護作出總體安排和綜合部署，是指引深汕特別合作區面向2035年中長期發展的空間戰略藍圖，為人們描繪出生態山清水秀、生產創新活躍、生活幸福宜居的“美麗新深汕”未來愿景。這本手冊將以簡潔生動的表達為您展現2035年的深汕特別合作區。前言 PREFEACE海域范圍陸域范圍海豐縣惠東縣規劃范圍規劃范圍：2262.44平方公里規劃陸域范圍：460.41平方公里規劃海域范圍：1802.03平方公里現狀基數（2020年）常住人口：11.42萬人地區生產總值：54.04億元最終海域規劃范圍及面積以廣東省政府海域勘界結果為準01 規劃引領明確戰略目標4、定位02 區域協同推進共同富裕典范03 空間統籌謀劃全域空間格局04 生態優先踐行可持續發展新城05 品質服務打造民生幸福標桿06 以產興城打造繁榮創新產業新城07 陸海統籌助建全球海洋中心城市08 深汕魅力彰顯新城特色文化形象09 強化支撐構建高效安全智慧新城10 保障實施強化規劃傳導與空間治理目錄 CONTENT戰略定位發展目標發展規模發展策略5規劃引領明確戰略目標定位區域協調發展示范的濱海新區深圳自主創新拓展的產業新城區域協調發展示范的濱海新區戰略定位6成為區域協調發展典范、新型城鎮化發展標桿，全面建成社會和諧穩定，具有競爭力、創新力和美譽度的國際一流濱海城區。2050促進區域協調發展，5、基本建成生態環境友好、經濟文化發達、科技創新引領、社會服務完善、城鄉融合協調、陸海統籌發展的深圳都市圈戰略增長極、創新發展的山水田園新城。2035城市功能基本完善，各功能區初具規模，奠定城市基礎設施與公共服務設施相對完善、先進制造業集聚、鄉村振興發展、山海特色突出的現代濱海新城主體框架。2025發展目標2035年深汕合作區總體發展目標為“深圳都市圈戰略增長極、創新發展的山水田園新城”。城鄉融合發展的現代田園都市發展規模發展策略規劃常住人口：70萬人結合國內外新城建設經驗與現狀常住人口情況，按照70萬常住人口規模配置高品質住房與基礎型公共服務設施。按照100萬管理服務人口規模配置區域共建共享高等6、級公共服務設施。管理服務人口：100萬人堅持生態優先、綠色發展策略1引領區域協調發展策略2促進創新引領、產城融合發展策略3建設民生幸福、品質魅力新城策略4推進城鄉融合、鄉村振興發展策略572035年城市發展規模打造區域協調發展示范區建設深圳自主創新拓展區8區域協同推進共同富裕典范打造區域協調發展示范區融入粵港澳大灣區發展格局引導區域產業協同發展本地圖基于標準地圖繪制，所引用標準地圖審圖號：粵S（2022）220號粵港澳大灣區充分利用深汕合作區地處廣東省“一核”、“一帶”兩大板塊結合部的區位優勢，發揮通道和節點功能，將深汕合作區打造成為承接和傳遞粵港澳大灣區經濟能量、牽引帶動粵東沿海經濟帶加快崛7、起的增長極。參與粵港澳大灣區高新科技產業分工體系，主動承接大灣區產業轉移，積極培育發展新產業、新業態。圍繞新能源汽車制造上下游環節，聯動周邊地區共建具有競爭力的先進制造業集聚區，支撐帶動區域傳統制造業轉型升級。提升創新服務水平，聯動汕尾主城區合力發展輻射區域的綜合服務業。協同區域發展海洋產業與特色旅游業。150km9打造區域協調發展示范區推進生態環境共保共治融入廣東省“一鏈兩屏多廊道”國土空間保護格局，加強與周邊地區在區域生態環境領域規劃、行動的協作，實現生態環境共保共治。促進民生設施共建共享加強對深汕合作區民生服務的投入，形成高標準高質量的公共服務設施體系，打造輻射周邊地區的服務中心。統籌區8、域基礎設施互聯互通統籌區域重大交通設施建設，重點加強與大灣區核心城市及粵東重要節點城市的連接，完善城際公路、鐵路交通網絡。10本地圖基于標準地圖繪制，所引用標準地圖審圖號：粵S（2022）220號惠州蓮花山白盆珠地方級自然保護區惠州古田地方級自然保護區廣東梁化國家森林自然公園汕尾海豐蓮花山地方級森林自然公園深圳深汕蓮花山地方級森林自然公園深汕圓墩三角山地方級森林自然公園深圳深汕九龍灣海洋生態地方級自然保護區汕尾海豐鳥類地方級自然保護區汕尾海豐鳥類地方級自然保護區廣東遮浪半島國家海洋自然公園汕尾海豐學堂坑地方級自然保護區惠州大亞灣筆架山地方級森林自然公園惠州惠陽金桔地方級自然保護區大鵬半島自然保9、護區廣東惠東海龜國家級自然保護區虎洲沙魚洲喜洲廟洲坪仕洲辣甲列島猛排三角洲島雙月灣濱海旅游度假區西虎島東虎島獅山小漠南紅樹林濕地南山龍山深圳深汕水底山地方級森林自然公園石人峰芒嶼島雞心石江牡島海豐濕地白盆珠水庫蓮花山公平珠水庫龜齡島油掛后嶼青焦金嶼100km本地圖基于標準地圖繪制，所引用標準地圖審圖號：粵S（2022）220號深圳都市圈核心區深汕特別合作區+建設深圳自主創新拓展區融入深圳都市圈“一主兩副一區四軸”空間格局，積極借力深圳主導的體制機制優勢，充分發揮土地、生態和人文資源優勢，為深圳釋放產業和城市動能提供新平臺、新模式。加快參與深圳現代產業體系，推動深圳創新成果產業化，與深圳形成創新10、環節的協作分工。對接深圳“20+8”產業集群，主動承載深圳重大產業項目和優質產能擴張。推進深汕合作區海洋產業快速發展，積極培育發展深地深海未來相關產業，建設全球海洋中心城市海洋產業多元拓展區。打造深圳都市圈戰略增長極打造深圳產業創新拓展智造基地建設深圳海洋產業多元拓展區東莞中心區會展海洋城光明中心平湖中心大運中心塘廈坪山中心惠陽稔平半島惠州中心區11統籌劃定三條控制線構建自然生態安全格局打造城鄉空間總體格局形成農業鄉村空間格局構建陸海空間協同格局12空間統籌謀劃全域空間格局13國土空間控制線規劃圖統籌劃定三條控制線規劃期內耕地面積不少于18.58平方公里。永久基本農田是為保障國家糧食安全和重要11、農產品供給，實施永久特殊保護的耕地，面積12.99平方公里。耕地和永久基本農田生態空間范圍內具有特殊重要生態功能、必須強制性嚴格保護的區域。陸域生態保護紅線84.86平方公里。海洋生態保護紅線217.34平方公里。生態保護紅線在一定時期內因城鎮發展需要，可以集中進行城鎮開發建設、以城鎮功能為主的區域邊界，面積58.12平方公里。城鎮開發邊界14生態安全保護格局圖構建自然生態安全格局構建“一灣、一屏、三山、三河、九廊”的全域生態安全格局南部紅海灣生態景觀帶一灣廣東省藍色海岸帶的重要組成部分。北部蓮花山生態屏障一屏珠三角外圍生態屏障的重要組成部分。龍山、獅山、南山生態斑塊三山深汕合作區區內的結構性12、生態綠核。赤石河、南門河、明熱河三河彰顯水城共融、藍綠交織的主要生態脈絡。九條主要生態廊道九廊連接山、河、海等生態空間的重要廊道。將山、水、林、田、海作為生命共同體，確保深汕合作區藍綠空間占比在70%以上，彰顯依山面海、林田共生、藍綠交織的全域生態保護格局。順應多元地形地貌特征，依托主要道路和河流有機串聯發展空間，建立區域協調、城鄉統籌、組團聯動的城鄉空間開發格局。15國土空間總體格局規劃圖打造城鄉空間總體格局打造“一心、兩軸、三帶、四組團”的城鄉空間總體開發格局城市中心組團1心城市綜合發展軸產城互動發展軸2軸西部智造產業帶沿山生態發展帶沿海綜合發展帶3帶北部功能組團西部功能組團南部功能組團東13、部功能組團4組團16國土空間規劃分區圖打造城鄉空間總體格局形成自然與城鄉和諧共生的空間布局保障產業用地供給，合理布局居住用地推動職住平衡，提高教育、醫療、文體等配套設施用地占比。保產業、優居住、強配套對城鄉空間功能進行結構性引導，對城鎮發展區、鄉村發展區和海洋發展區進行細分，為詳細規劃提供土地用途分類依據。統籌劃定規劃分區農業鄉村規劃格局圖17形成農業鄉村空間格局優化形成“五光十色”都市鄉村示范帶高標準建設三產深度融合、鄉村風貌與都市品質兼容、體現未來農業鄉村現代化愿景的“五光十色”示范帶。臨港物流 文創旅游小漠文旅港城示范帶古寨村落 康養休閑綠道山水康養示范帶沙灘旅游 特色美食百安沙灘旅游示14、范帶產業新城 紅色教育鵝埠城鄉融合示范帶現代農業 森林公園大安現代農業示范帶18構建陸海空間協同格局依托小漠港建設，在金獅灣重點發展臨港物流、整車制造、遠洋漁業、濱海旅游等功能，優化港口、航道、錨地的用海布局，形成綜合功能的港城融合地區。西部商貿物流港依托紅樹林、防護林、優質沙灘、濱海濕地等資源，在小漠灣重點發展濱海旅游、文化創意、會議展覽等功能的濱海風情旅游帶，著力提升優質沙灘、海島等濱海資源的公共服務功能。中部文創旅游帶依托鲘門高鐵樞紐建設發展智能制造產業，結合鲘門漁港適度發展遠洋漁業，在深汕灣重點發展科技創新、濱海旅游、海洋裝備及通用航空等功能的科創休閑灣區。東部科創休閑灣構建“西港-中15、帶-東灣”的陸海空間布局結構陸海空間格局圖合理保護利用自然資源統籌部署生態修復整治工程交好綠色低碳發展深汕答卷19生態優先踐行可持續發展新城合理保護利用自然資源牢固樹立“山水林田湖草是一個生命共同體”理念，發揮深汕合作區自然本底優勢，統籌自然資源保護利用，實現人與自然和諧共生。以生命共同體的理念引領自然資源保護利用耕地資源林地資源河湖濕地海岸資源礦產資源嚴格管控：加強耕地轉為建設用地和其他農用地的雙重用途管制。加強保護：嚴格執行林地征占用定額管理制度，加強生態公益林和天然林用途管制。分類管控：建立水系濕地分類分級管控體系，嚴格保護飲用水源，穩定生態岸線。分段管控：嚴格保護自然岸線，控制預留限制16、開發岸線，統籌布局優化利用岸線，強化海岸陸域建設管控。共建共享：建立深圳、深汕建筑石料協同開發、共建共享機制，規模化開采、基地化建設、規范化生產。20優化布局：規劃大安、明熱等耕地集中整治區。拓展供給：打造高品質森林游憩、自然教育、森林康養體系，做強做優林業產業。開放共享：營造水清、岸綠、宜人、安全的濱水空間。合理利用：強化濱海公共開放性，推動綠色生態節約用海。綠色環保：加強綠色礦山建設，可持續開發地熱資源。21統籌部署生態修復整治工程生態修復和綜合整治規劃圖聚焦國土空間生態修復整治六大工程 修復利用廢棄礦山 修復崩崗、破損山體青山疊翠工程 推動耕地連片整治恢復 實施高標準農田建設和水田墾造萬17、畝良田工程 恢復河流異質多樣生境 構建濱水碧道和滯洪區 整治污染河段碧水清流工程 涵養防護飲用水源 修復水庫消漲帶碧波清源工程 精準提升森林質量 防治林業有害生物 加強森林防火森林保育工程 修復污損侵蝕岸灘 實施紅樹林恢復營造藍色海灣工程交好綠色低碳發展深汕答卷碳增匯鞏固生態安全格局。提升陸地、海洋生態系統碳儲量。錨固生態碳匯本底持續推進造林綠化、礦山修復、海洋生態修復工程。增強海洋、林地、濕地、耕地生態系統碳匯能力。大力推動生態修復貫徹新發展理念，一手抓“碳減排”，一手抓“碳增匯”，推進低碳深汕建設試點示范，促進形成綠色發展方式和生活方式。嚴格落實耕地保護制度和節約用地制度，統籌占耕占林指標18、。防止城鎮無序擴張，形成多中心、組團式、集約化城鎮格局。優化國土空間布局碳減排推動源頭減排，完善能源消費總量和強度“雙控”制度。優化能源結構，推廣清潔低碳能源，布局海上風電示范工程。改善能源利用結構加快發展新能源產業，培育壯大節能環保產業。重點推進綠色制造，嚴控新上高耗能項目。促進產業升級轉型22加快形成綠色低碳交通方式，提高綠色交通和公共交通比例。構建城市步行低碳生活圈。構建低碳交通體系23保障住有宜居的品質生活空間共建共享服務設施構建優質均衡15分鐘生活圈打造全域公園體系品質服務打造民生幸福標桿保障住有宜居的品質生活空間供給可負擔、高品質居住生活空間促進推動居住生活空間與公共服務設施協調布19、局，強化居住生活空間對產業發展的服務支撐，統籌就業、交通支撐和公共配套，分階段實現住房供需平衡。引導居住生活空間合理布局24城鎮人均住房面積達建設各類住房不少于40平方米20萬套到2035年積極滿足各類人群的多層次、多樣化、高品質住房需求，增加住房供給，合理布局居住用地，提升住房品質。到2035年，城鎮人均住房面積達到40平方米。保障居住生活空間加強公共住房供應，構建多層次、差異化、全覆蓋的住房保障體系。在生態環境優質的建設地區，結合康養度假等功能，布局高品質住宅產品。建立多元住房供應體系共建共享服務設施提供有溫度的公共服務25提前謀劃高等教育，發展面向產業方向的職業教育，提供終身學習服務。普20、及高品質基礎教育，引進深圳優質教育資源，培育一批省市級示范學校。深汕特色、國內領先的教育體系推動深汕合作區打造粵東醫療高地，加快建設由綜合醫院、專科醫院、社康中心等構成的醫療服務體系，到2035年，每千人口醫療衛生機構床位數達到8張。優質均衡的醫療衛生服務體系構建公共文化服務設施全覆蓋的現代文化服務體系和完善全民健身活動體系，建設“五館一宮一院”大型文化設施和具有區域影響力的體育場館及戶外運動基地。全民共享的文體服務設施體系布局養老服務綜合體，到2035年，每千名老年人養老床位數達到30張。切實保障殘疾人、老人、兒童、特困人員獲得妥善安置。多樣化的社會福利設施體系每千人口醫療衛生機構床位數每千21、名老年人養老床位數達8張30張到2035年構建優質均衡15分鐘生活圈構建覆蓋城鎮、園區和鄉村的15分鐘生活圈差異化配置生活社區、產業社區和鄉村社區服務設施，推動城鄉資源雙向流動，形成多層次、全覆蓋、人性化的城鄉基本公共服務網絡。多功能運動場展覽館、美術館酒店白領健康點人才公寓社區公園公共廁所共享辦公共享食堂法律金融服務共享會議室咖啡館眾創空間商場工作地5-10分鐘15分鐘車行5-10分鐘車行15分鐘鄰里驛站（黨群服務點）垃圾收集點公共廁所幼兒園老年活動室村委會衛生室文化站停車場鄉村集市鄉村智慧平臺多功能運動場小學兒童之家自 然 村行 政 村15分鐘生活社區生活圈5分鐘10分鐘15分鐘居住地特色22、商業成人興趣培訓學校健身場地社區圖書館兒童游戲場地老人日間照料中心幼兒園文化活動室中學便民服務菜市場超市便利店健身房老年活動室社康服務中心小學文化活動站就業服務中心社區文化活動中心社區公園藥店15分鐘產業社區生活圈15分鐘鄉村社區生活圈2627綠地系統和開敞空間規劃圖打造全域公園體系統籌全域山水林田湖海生態資源，構建全域公園體系推進將山、海、林、田等自然資源轉化為最普惠的生態福祉，推動公園城區建設。構建自然郊野公園、農業公園、城市公園、社區公園構成的全域公園體系。到2035年，深汕合作區建成區人均公園綠地面積不低于8平方米。自然郊野公園7處環山線性公園沿河公園濱海公園多處農業公園5處城市公園123、4處28以產興城打造繁榮創新產業新城構建特色現代產業體系構建整體產業空間布局29主導產業特色產業支撐產業現代服務現代農業新能源汽車整車/零部件制造綠色低碳產業/電池回收電池材料/汽車材料新一代信息技術/智能制造生物醫藥康養旅游健康服務智慧農業都市農業信息服務/專業服務科技服務商務會展/出口貿易科創孵化/技能教育康養產業海洋產業海工裝備臨港物流濱海旅游新能源汽車以新能源汽車為核心的“1+3+1”產業體系構建特色現代產業體系以新能源汽車產業為主導產業，主要布局新能源汽車產業集群、新一代信息技術、智能制造等產業。一大主導產業以海洋產業、康養產業、綠色生態農業為重點，充分利用自然景觀資源，形成具有區域24、性影響的特色產業，推動形成本地特色化發展優勢。三大特色產業做大做強現代服務業，提高深汕合作區的吸引力和服務能級，支撐區域產業轉型發展。一大支撐產業構建以新能源汽車為核心的“1+3+1”產業體系明確“承接深圳、彰顯特色、服務區域”產業發展導向，打造高質量發展的現代化產業新城。30產業空間布局規劃圖重點打造智造城以及周邊產業集聚區和特色園區。西部智造產業帶重點打造海洋智慧園、創新物流港。濱海創新產業帶重點打造休閑康養、鄉村旅游、生態農業。北部生態經濟帶構建整體產業空間布局以高鐵樞紐、政務文化中心為依托的現代服務產業區。現代服務核心區一心三帶構建“一心三帶”產業空間格局31陸海統籌助建全球海洋中心城25、市落實海洋空間保護目標統籌海洋空間開發利用引導海岸帶精細化發展落實海洋空間保護目標海洋生態保護紅線海洋生態保護紅線涉及海洋生態空間內生態保護極重要區域、部分生態保護重要且無矛盾沖突區域，以及目前不能確定但具有潛在生態價值區域。深汕合作區海洋生態保護紅線包括紅樹林、海岸防護、重要灘涂及淺海水域、重要漁業資源產卵場及特別保護海島五種類型紅線。禁止在自然岸線保護范圍內構建永久性建筑物、圍填海、開采海砂、設置排污口等損害海岸地形地貌和生態環境的活動。自然岸線規劃期內：自然岸線保有率不低于50%海洋生態保護紅線：217.34 平方公里32以開發利用漁業資源、開展海洋漁業生產為主要功能導向的海域及無居民海26、島。以港口、路橋、航運等交通建設為主要功能導向的海域和無居民海島。以臨海工業利用、礦產能源開發和海底工程建設為主要功能導向的海域和無居民海島。以科研教學、軍事及海岸防護工程、傾倒排污等特殊利用為主要功能導向的海域和無居民海島。漁業用海區交通運輸用海區工礦通信用海區特殊用海區以開發利用濱海和海上旅游資源、開展海上娛樂活動為主要功能導向的海域和無居民海島。游憩用海區將開發功能尚不清晰、不適宜或難以開發的區域，劃定為海洋留區，作為規劃留白服務于規劃期內的重大戰略項目建設。海洋預留區統籌海洋空間開發利用推進實施海洋功能分區發展33引導海岸帶精細化發展強化海岸帶陸域建設管控海陸人工及其他岸線砂質及生物岸27、線5 0m5 0m3 5m3 5m核心管理區建設協調區1 00m1 00m海岸帶陸域建設管控區分為核心管理區和建設協調區。核心管理區包括自然岸線向陸延伸50米的地帶，人工岸線和其他岸線向陸延伸35米的地帶。建設協調區為海岸線向陸延伸100米的地帶。強化海岸帶海域建設管控海洋建設工程管控：重點海域應編制海域詳細規劃，作為具體項目審批的規劃依據。創新海洋資源利用方式：鼓勵應用節能、環保、節約用海的新型用海方式和管控措施。3435塑造山水田園新城獨特風貌積極推進鄉村振興發展保護發揚歷史與特色文化深汕魅力彰顯新城特色文化形象36景觀風貌管控引導圖塑造山水田園新城獨特風貌構建“三河匯金灣、三山綴新城”整28、體城市風貌格局西部組團先進制造業集聚區，展現宜居宜業的現代產城風貌。產城融合風貌區南部組團小漠港與小漠文創小鎮，打造環繞金獅灣的濱海風貌。港城融合風貌區中心組團高鐵商務片區，營造現代高端、立體復合的中心商務區風貌形象。活力都市風貌區中心組團政務文化片區，展示功能多元的新型城市綜合中心與城市客廳風貌形象。政務中心風貌區北部組團鄉村及農業片區，彰顯原生態林田交錯的田園鄉野風貌。鄉野生態風貌區東部組團濱海片區，打造“游、居、產”一體的多元豐富濱海風貌。濱海新城風貌區劃定六類景觀風貌分區，打造沿海、沿路城市風貌帶。引導農村宅基地集約布局，引導村民在村莊建設用地內集中居住，并逐步向中心村集中。通過土地整29、理、宅基地置換等方式逐漸進行空間整合。保障鄉村發展空間加強村莊分類引導與管控，對村莊建設活動實施統一規劃管理，杜絕各類新增違法建設活動。將鄉村劃分為保護開發類、提升發展類、城鎮轉換類、特殊管理類等4類。引導鄉村地區分類發展打造一二三產業融合的“農業+”產業鏈，形成“一村一品”發展格局。積極引進科技農業力量，促進鄉村產業現代化，創新耕地保護利用模式，實行農田分區管理，引入科技實驗、休閑體驗、農旅觀光等多樣化功能。促進鄉村產業高質量發展加強鄉村地區的農林生態資源保護，提升鄉村基礎設施和公共服務水平，改善鄉居生活環境，塑造整潔優美的村容村貌，加快建設生態宜居的美麗鄉村。營造鄉村和諧人居生活積極推進鄉30、村振興發展37保護發揚歷史與特色文化歷史文化遺存依法保護、合理利用新厝林古寨、秋塘古寨等兩處文物保護單位。對洋坑古寨、新城古寨、赤石革命烈士紀念碑、小漠革命烈士紀念碑等未定級不可移動文物，做好文物的認定工作和不可移動文物的升級工作。保護南粵古驛道等重要線性文化遺產，結合周邊自然景觀、城鎮村落、人文遺跡建設古驛道文化線路，挖掘海防文化、古寨文化等歷史內涵。非物質文化遺產推進戲曲文化、畬族民俗、海洋文化三類非物質文化遺產分批認定、保護和傳承工作。開展非遺分類保護工作，根據特點和存續狀況，實施分類保護。健全非遺保護體系，完善非遺名錄、非遺代表性傳承人等制度。地方特色文化依托東江縱隊六支隊遺址、赤石革31、命烈士紀念亭等革命物質遺存，弘揚紅色文化。展開對于老地名、老字號、民間傳說等優秀傳統要素的深入發掘與保護。3839打造海陸空立體交通預留百萬人口城市路網格局布局高效便捷公共交通建設安全韌性基礎設施強化支撐構建高效安全智慧新城至潮汕至廈門廣惠高速深汕高速潮莞高速惠州南站惠陽站惠東站惠東南站鲘門站深汕站汕尾站海豐站惠州平潭機場深汕機場至東莞至廣州至深圳至深圳至廣州至惠州至河源至梅州至潮汕至潮汕至河源至汕尾范和港荃灣港碧甲港大澳塘小漠港汕尾港至香港至其他地區至汕尾至惠州、深圳、香港等至汕頭、廈門等小漠客運港汕尾機場鲘門客運港40深汕特別合作區圖 例高速公路快速路高速鐵路城際鐵路機場火車站港口本地圖基32、于標準地圖繪制，所引用標準地圖審圖號：粵S（2022）220號打造海陸空立體交通“一主一輔三站”鐵路樞紐格局形成以深汕高鐵站為主要樞紐，鲘門高鐵站為輔助樞紐，深汕城際站、小漠城際站、鵝埠城際站等為補充的鐵路樞紐體系，實現與大灣區核心城市互聯互通。完善“一貨兩客”港口體系推動小漠港與深圳其他港區聯動發展，推進海鐵聯運，建設疏港鐵路;建設小漠客運港和鲘門客運港，開設與沿海城市間客運航線和旅游航線。打造多樣民用航空基礎設施體系形成以深汕機場（水陸兩用機場）為主、若干直升機場及水上機場起降點為輔的民用航空基礎設施體系，完善到周邊地區干線機場的快速通道。鵬興大道41綜合交通規劃圖-骨干路網系統預留百萬人33、口城市路網格局推進重點工程，加強與深圳、汕尾的快速交通聯系，快速到達大灣區和粵東地區。分離過境交通和強化聯通構建“三橫兩縱”高快速路網體系統籌布局交通、產業和城市，優化區內路網循環。到2035年，深汕合作區道路網密度達到8公里/平方公里。交通引導發展和完善內部路網構建“四橫五縱”主干路網體系布局高效便捷公共交通構建以中小運量為骨架、常規公交為主體、慢行交通為延伸、出租車為補充的一體化公共交通體系。打造便捷舒適多元的公共交通體系強化職住聯系，加強西部先進制造業集聚區與東部客運交通樞紐和綜合服務中心的聯系，規劃兩條橫向公交主走廊和兩條縱向公交主走廊。建設“兩橫兩縱”公交主走廊構建環山、環城、沿河和34、濱海慢行系統，設置慢行專用道，完善步行和自行車交通系統骨架，營造獨立舒適的慢行環境。形成內外銜接、特色宜人的慢行交通網絡構建區域綜合貨運樞紐、組團商貿貨運樞紐、社區配送中心組成的三級物流站場體系。布局集約智能共享、綠色安全的物流體系30分鐘工作日平均通勤時間80%綠色交通出行占比60%公共交通占機動化出行150km碧道、綠道、古驛道、文化游徑和健身步道等長度30分鐘直達深圳中心城區60分鐘可達粵東城市群42建設安全韌性基礎設施建設生態友好的資源能源系統水系統保障用水總量2.5億立方米/年污水集中處理率達95%以上能源供應系統燃氣氣化率達100%天然氣管道氣化率達95%公共交通100%電動化固體35、廢棄物處理體系生活垃圾回收利用率達到35%以上構建安全高效的城市安全體系提升城市防洪排澇能力提升抗震防災能力建設人防綜合防護保障城市消防安全營造智能先進的新型智慧城市構建“1+4+N”管控格局1個城市主中心4個組團分中心N個部門分中心建設5大專業應用服務平臺構建智慧決策、智慧產業、智慧治理、智慧政務、智慧民生5大平臺43保障實施強化規劃傳導與空間治理推進規劃實施傳導近期重點行動完善實施評估與動態監測機制44推進規劃實施傳導市級總體規劃區級總體規劃重點管控單元一般管控單元生態/農業單元規劃、村莊規劃詳細規劃海域詳規總體規劃詳細規劃專項規劃交通體系規劃住房保障規劃公共服務設施規劃海岸帶規劃耕地保護36、規劃生態修復規劃銜接銜接深汕合作區總體規劃對上落實市級總體規劃要求，對下指導詳細規劃編制，逐層逐級分解落實總體規劃目標和指標。對單元進行差異化管理，劃定重點管控單元和一般管控單元。“總體規劃-詳細規劃”的縱向傳導機制推動相關專項規劃編制，對總體規劃進行反饋、深化、優化和落實。“總體規劃-專項規劃”的橫向傳導機制45近期重點行動產業聚集行動幸福民生行動修復整治行動區域聯通行動魅力海灣行動鄉村振興行動城市筑基行動46完善實施評估與動態監測機制47國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統建立合作區國土空間基礎信息平臺，并與深圳市級平臺對接，縱向聯通實現國土空間規劃的信息匯交和業務管理；同時推進與合作區37、發改、環保、住建、交通、水務等相關部門信息平臺的橫向聯通、數據共享和業務協同。國土空間規劃定期評估制度對接全市體檢評估工作，建立合作區國土空間規劃定期評估制度。充分利用大數據、社會經濟調查、空間分析等方式獲取指標，實現規劃目標到項目落地的有效傳導。建立“一年一體檢，五年一評估”的定期評估機制，定期或不定期開展重點區域、重大專題的規劃實施評估。國土空間開發保護現狀監測預警機制健全資源環境承載能力監測預警長效機制，規范空間開發秩序，控制空間開發強度。建立全面覆蓋的動態監測機制，實時采集接入現狀、規劃、管理及社會經濟多源數據，重點監測各類管控邊界、約束性指標的變化情況。建立及時預警機制，探索研究重點指標的預警等級和閾值。依托國土空間基礎信息平臺，建立健全國土空間規劃動態監測評估預警和實施監管機制。健全資源環境承載能力監測預警長效機制，建立國土空間規劃定期評估制度，對國土空間規劃進行動態調整完善。