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1、-1-龍門縣畜禽養殖發展總體規劃和布局（2020-2024 年年）（修訂稿修訂稿）近年來，縣委、縣政府高度重視鄉村振興工作，明確提出鄉村振興必須要產業振興。為貫徹落實國務院辦公廳關于促進畜牧業高質量發展的意見（國辦發202031 號）和龍門縣關于全面推進“百縣千鎮萬村高質量發展工程”促進城鄉區域協調發展的實施方案（龍委發20234 號）等工作部署，破解我縣畜禽養殖產業發展難題與困境，我局修訂了龍門縣畜禽養殖發展總體規劃和布局（2020-2024 年），以促進我縣畜禽養殖產業高質量發展。一、指導思想堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，牢固樹立新發展理念，緊緊2、圍繞實施鄉村振興戰略，按照“綠色興牧、質量強牧、生態立牧、依法治牧”的總體要求，以高質量發展、綠色發展、生態發展、高效發展為主線，建設人與自然和諧共生的現代化，全面以環保為依托，全力推行規模化、標準化畜禽養殖產業進程，保障全縣肉類供給，確保人民群眾身體健康，促進健康養殖與環境保護和諧發展。二、發展目標根據印發惠州市畜禽養殖發展規劃和布局（2013-2020年）的通知（惠農20144 號）和惠州市 2018-2020 年各縣區生豬出欄規劃數量，惠州市下達我縣畜禽養殖數量到 2020-2-年生豬存欄 10 萬頭，家禽出欄 350 萬羽、奶牛存欄 5000 頭。結合我縣環境承載能力和 2019 年畜3、禽養殖量（生豬出欄 23 萬頭、家禽出欄 270 萬羽、奶牛存欄 3800 頭），規劃全縣 2020 年生豬存欄 10 萬頭、家禽出欄 500 萬羽、奶牛存欄 4000 頭；2021 年生豬存欄 10 萬頭、家禽出欄 1000 萬羽、奶牛存欄 4000 頭；2022年生豬存欄 10 萬頭、家禽出欄 1000 萬羽、奶牛存欄 4000 頭；2023 年生豬存欄 10 萬頭、家禽出欄 3000 萬羽、奶牛存欄 4000頭；2024 年生豬存欄 10 萬頭、家禽出欄 3000 萬羽、奶牛存欄4000 頭。三、基本原則（一）依法依規，優化用地。嚴格遵守中華人民共和國土地管理法中華人民共和國畜牧法中華人4、民共和國環境保護法和中華人民共和國森林法，按照廣東省土地利用總體規劃 廣東省環境保護規劃 和 珠江三角洲環境保護規劃等的規定，依法進行畜禽生產規劃，既節約用地，又確保畜禽產業的持續健康發展。根據我縣土地資源可利用實際情況以及環境承載能力，依法依規利用荒山、草坡及未利用的廢棄地，盡可能不占或少占耕地，禁止占用基本農田、生態公益林區。（二）綜合利用，保護環境。遵循種養結合與清潔生產的原則，堅持走生態養殖之路，維護區域性種養平衡、優化全縣農業產業資源，保障全縣畜禽產業持續、健康、穩定發展；按照“節能減排”的要求，綜合利用畜禽養殖廢棄物，有效削減污染物的排放量，保護水資源和生態環境，維護良好的生態環境5、。要求所有畜禽養殖場必須做好糞污處理，規模養殖場糞便必須統一由我縣畜禽養殖廢棄物資源化利用中心處理，處理率達 100%。-3-（三）統籌布局，科學規劃。全面考慮各鄉鎮土地資源、生態環境和產業基礎，從綜合平衡全縣供需出發，科學規劃畜禽養殖用地和可循環養殖方式。本規劃和布局的規模以上畜禽養殖場必須符合 龍門縣人民政府關于劃定畜禽養殖禁養區的通告（龍府20208 號）文件要求。（四）本規劃可根據我縣經濟社會和城鎮化發展作出合理調整。四、主要任務（一）統籌安排畜禽養殖用地。縣畜牧主管部門依據市畜禽生產區域規劃和本地畜禽生產基礎、土地、水資源條件和環境承載能力等，核定現有規模化、標準化畜禽生產用地的數量6、。規模化畜禽養殖用地確定后，不得擅自將用地改變為非農業建設用途，防止借規模化養殖之機圈占土地進行其他非農業建設。（二）分析評價環境承載能力。著眼于畜禽生產的可持續發展，按照“減量化、資源化、無害化”和“節能減排”的要求，優化產業布局、推行清潔生產、建立畜禽產業循環模式，對各區域土地、水與環境資源狀況進行客觀、綜合評價，確定環境對發展畜禽生產的承載能力。（三）積極推進畜禽養殖方式轉變。按照標準化的要求規范畜禽欄舍及配套設施建設，實現養殖設施與環境標準化，生產管理標準化。標準化規模養殖場必須做到科學布局，在養殖場的設計、建設、生產和治污工作中使用新技術，遵循種養結合與清潔生產的原則，提高養殖效益并7、有效削減污染物的排放量。（四）嚴格執行動物防疫條件審核管理制度。畜禽養殖場必須距離生活飲用水源地、城鎮居民區、文化教育科研等人口集中區域 1000 米以上及公路、鐵路等主要交通干線 500 米以上，周-4-圍 1000 米以上內無大型化工廠、屠宰場、皮革加工廠、肉品加工廠等污染源。（五）嚴格執行畜牧業發展環境影響評價制度。規模養殖場必須配套符合環保要求的糞污處理設施，農業農村、生態環境、林業、自然資源等部門要對規模養殖場做好審批或核準工作，特別是各鄉鎮（街道、區）人民政府（辦事處、管委會）要把好第一道關。規模畜禽養殖場應符合 畜禽養殖業污染防治技術規范（HJ/T81-2001），并嚴格執行環境8、保護“三同時”制度。散養戶（牛5頭以下、豬20頭以下、“三鳥”500羽以下）養殖也必須實行規范養殖管理，做到有養殖備案、實行戶與戶分開飼養、嚴格落實動物衛生防疫制度和糞污無害化處理。五、布局規劃（一）生產布局1生豬生產2020年開始，不設置生豬養殖專業戶（即20-499頭），除了農戶可以散養（20頭以下）外，全部實行規模化養殖，具體按照龍門縣畜禽養殖業污染綜合整治領導小組辦公室于2019年9月4日印發的龍門縣生豬養殖規劃布局方案執行。規劃的規模化豬場如果沒有按時完成升級改造的，視情況收回養殖指標，重新調整分配。2020年-2024年，生豬規模養殖場每年存欄10萬頭。（詳見附件1）2家禽生產家禽9、生產以龍城街道、平陵街道、龍華鎮、龍田鎮、龍江鎮為發展區域，主要發展龍門三黃胡須雞。家禽良種繁育體系建設以祖代禽場、父母代種禽場為主體，-5-保障良種供應。（詳見附件2）3奶牛生產奶牛生產以龍城街道、龍江鎮和龍華鎮為發展區域，原則保留目前5家奶牛場、養殖數量不超4000頭，主要發展荷斯坦奶牛和娟珊奶牛。全縣建設和完善存欄500頭以上的奶牛養殖場5家，建設和規范生鮮乳收購站5家。（詳見附件3）（二）畜禽禁養區劃定范圍根據 龍門縣人民政府關于劃定畜禽養殖禁養區的通告（龍府20208號），縣政府將依法設立的各類自然保護區、森林公園、飲用水源保護區、城鎮建成區等四類區域劃入畜禽養殖禁養區，具體如下：110、廣東省主體功能區規劃劃定的5個自然保護區：惠州南昆山省級自然保護區、惠州龍門合子縣級自然保護區、惠州龍門楊坑洞市級自然保護區、惠州龍門黃草坪縣級自然保護區、惠州龍門寨頭水庫水源林市級自然保護區。2廣東省主體功能區規劃劃定的10個森林公園：廣東南昆山國家森林公園、惠州油田省級森林公園、惠州桂峰山省級森林公園、惠州分塔山省級森林公園、惠州龍門瑤藍市級森林公園、惠州龍門大觀園市級森林公園、惠州龍門三寨谷市級森林公園、惠州龍門溫泉市級森林公園、惠州龍門龍巖市級森林公園、惠州龍門香溪堡市級森林公園。3廣東省人民政府關于調整惠州市飲用水源保護區的批復（粵府函2014188 號）和惠州市人民政府關于的-6-11、批復（惠府函2020317 號）劃定我縣的 10 個飲用水源保護區：白沙河水庫飲用水水源保護區（縣級）、天堂山水庫飲用水水源保護區（備用）、梅州水庫飲用水水源保護區、龍華鎮陰坑河飲用水水源保護區、地派鎮合子河飲用水水源保護區、麻榨鎮鰲溪河飲用水水源保護區、藍田鄉小洞河飲用水水源保護區、龍潭鎮左潭地下水飲用水水源保護區、增江沙逕飲用水水源保護區、高沙水庫飲用水水源保護區。4縣城和各鄉鎮（街道、區）、林場城鎮建成區。六、政策措施為合理利用土地資源，保護生態環境，解決畜禽養殖帶來的環境負效應，促進畜牧產業升級和健康發展，保障市場供應，必須落實相關的政策措施：（一）環保措施1生態環境部門對畜禽養殖項目12、，要嚴格執行環境影響評價、入河排污口設置審批和環保“三同時”制度，完善污染防治設施，有效實施污染源頭控制；要嚴格執行污染物排放總量控制和排污許可制度，推行標準化、規模化養殖。2提倡清潔生產，鼓勵節能、污染減排、資源優化利用的畜禽生產模式，積極推廣不同類型廢棄物綜合利用循環農業模式。（二）財政措施加大畜禽良種繁育體系、國家畜禽標準化示范場、省級重點生豬養殖場、省級畜禽產業園、現代化畜牧業示范基地和龍頭企業建設的支持力度，完善畜禽生產發展的各項扶持政策，促進全-7-縣畜禽生產穩定、持續、健康發展。（三）產業措施按照推進現代化畜牧業生產的要求，引導我縣畜禽養殖場增強自主創新能力及加強產業配套能力建設13、，提升產業結構層次和競爭力，增強吸納產業轉移和自主創新能力。（四）科技措施加大實用技術研究和推廣應用力度，重點支持畜禽優良品種與配套系選育研究、種畜禽性能測定與遺傳評估體系建設、規模化畜禽養殖疫病綜合防控措施、廢棄物資源利用與治理、高效畜禽營養配制成套技術、標準化規模養殖場欄舍設計與通風管理等項目，提高全縣畜禽生產科技應用水平。本規劃布局自頒布之日起實施，龍門縣人民政府辦公室關于印發龍門縣畜禽養殖發展總體規劃和布局（2020-2024年）的通知（龍府辦20209號）同時廢止。附件：1 龍門縣 2020-2024 年各鄉鎮(街道)生豬規模場存欄規劃目標2龍門縣 2020-2024 年各鄉鎮(街道14、)家禽出欄規劃目標3龍門縣 2020-2024 年各鄉鎮(街道)奶牛存欄規劃目標-8-附件 1龍門縣 2020-2024 年各鄉鎮(街道)生豬規模場存欄規劃目標鄉鎮2020 年存欄數（萬頭）2021 年存欄數（萬頭）2022 年存欄數（萬頭）2023 年存欄數（萬頭）2024 年存欄數（萬頭）麻榨鎮00000永漢鎮0.80.80.80.80.8龍華鎮5.75.95.95.95.9龍江鎮1.21.21.21.21.2平陵街道1.11.11.11.11.1龍城街道0.60.60.60.60.6龍田鎮0.40.40.40.40.4龍潭鎮0.20000地派鎮00000藍田瑤族鄉00000南昆山生態旅游15、區00000合 計1010101010-9-附件 2龍門縣 2020-2024 年各鄉鎮(街道)家禽出欄規劃目標鄉鎮2020 年出欄數（萬羽）2021 年出欄數（萬羽）2022 年出欄數（萬羽）2023 年出欄數（萬羽）2024 年出欄數（萬羽）麻榨鎮314040130130永漢鎮425050160160龍華鎮80173173460460龍江鎮65140140450450平陵街道83175175510510龍田鎮66142142450450龍城街道93200200600600龍潭鎮244848140140地派鎮816165050藍田鄉816165050合 計5001000100030003000-10-附件 3龍門縣 2020-2024 年各鄉鎮(街道)奶牛存欄規劃目標鄉鎮2020 年存欄數（頭）2021 年存欄數（頭）2022 年存欄數（頭）2023 年存欄數（頭）2024 年存欄數（頭）龍城街道24002400240024002400龍華鎮600600600600600龍江鎮10001000100010001000合 計40004000400040004000