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1、寶豐縣礦產資源總體規劃寶豐縣礦產資源總體規劃（2021-2025 年）年）寶豐縣人民政府寶豐縣人民政府二二二二三三年年四四月月目目 錄錄總則.1第一章 現狀與形勢.2第一節礦產資源概況及三輪規劃實施成效.2第二節 面臨的形勢及要求.4第二章 指導思想與目標.6第一節 指導思想.6第二節 基本原則.6第三節 規劃目標.7第三章 礦產勘查開發與保護布局.9第一節 礦產資源勘查開采與調控方向.9第二節 礦產資源產業重點發展區域.10第四章 礦產資源開發利用與保護.11第一節 開發利用調控.11第二節 礦產資源開發.12第三節 礦產資源節約集約利用.14第四節 礦產資源開發管理.14第五章 砂石土類礦2、產資源開發.16第一節 合理調控開采總量.16第二節 優化資源開采布局.16第三節 嚴格開采規劃準入管理.17第六章 綠色礦山建設和礦山生態保護修復.18第一節 綠色礦山建設.18第二節 提高資源節約集約與綜合利用水平.18第三節 礦山生態修復.19第七章 規劃保障措施.21第一節加強組織領導.21第二節加強相關規劃協調.21第三節加強監督檢查.21第四節加強宣傳教育.22第五節規劃管理信息.221總總則則“十四五”時期，是寶豐縣主動適應新常態，是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，謀劃好“十四五3、”時期發展十分重要，在此期間乃至今后相當長的一段時間內，礦產資源開發利用仍將在寶豐縣占有重要地位。依據中華人民共和國礦產資源法及其配套法規和平頂山市礦產資源總體規劃（2021-2025年）寶豐縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二三五年遠景目標綱要部署要求，制定寶豐縣礦產資源總體規劃（2021-2025年）（以下簡稱規劃）。規劃是2021-2025年寶豐縣礦產資源勘查、開發利用與保護的指導性文件，是落實國家礦產資源戰略以及河南省與平頂山市礦產資源總體部署、加強和改善寶豐縣礦產資源管理的重要手段，是依法審批和監督管理寶豐縣礦產資源勘查、礦產資源開發利用和保護活動的重要依據。涉及礦產資源開發利用4、活動的相關行業規劃，應當與本規劃做好銜接。規劃 適用范圍為寶豐縣所轄行政區域。規劃 基期年為2020年，規劃期2021-2025年，展望到2035年。2第一章第一章 現狀與形勢現狀與形勢第一節第一節礦產資源概況及三輪規劃實施成效礦產資源概況及三輪規劃實施成效寶豐縣礦產資源總體規劃（2016-2020 年）實施以來，寶豐縣礦業布局逐步趨于合理，礦業集中度大幅度提高，礦山總數大幅度減少，礦山開采的規?；图s化程度開始提高，礦產資源節約與綜合利用水平有較大提升，礦山地質環境治理初見成效，綠色礦山建設穩步推進，礦業經濟發展穩定。一、一、礦產資源概況及特點礦產資源概況及特點資源概況資源概況。截至 205、20 年底，寶豐縣已查明上表礦產 12 種，礦產地 23 處。查明的 12 種礦產分別為：能源礦產 1 種（煤炭），黑色金屬礦產 1 種（鐵礦），有色金屬礦產 1 種（鋁土礦），稀散元素金屬1 種（鎵礦），冶金輔助原料礦產 3 種（耐火粘土礦、白云巖、熔劑用灰巖），化工原料礦產 2 種（硫鐵礦、磷礦），其他非金屬礦產 3種（水泥用灰巖礦、水泥配料用粘土、水泥配料用砂巖等）。23 處礦產地中，大、中、小型礦產地各為 2 處、6 處、15 處。資源特點資源特點：煤炭、鋁土礦、水泥用灰巖礦、建筑石料用灰巖是寶豐縣最具重要地位的優勢礦產資源，截止 2020 年底，全縣煤炭累計查明資源量 34.54 億6、噸，保有查明資源量 159323.53 萬噸，主要分布于寶豐縣周莊鎮、大營鎮；探明鋁土礦資源量 2138.33 萬噸，主要分布于寶豐縣大營鎮、張八橋鎮；探明水泥用灰巖礦資源量 14384.223萬噸，主要分布于寶豐縣大營鎮、張八橋鎮；探明建筑石料用灰巖資源量 16330.98 萬噸，主要分布于寶豐縣大營鎮、張八橋鎮。二、三輪規劃實施成效與資源現狀二、三輪規劃實施成效與資源現狀地質找礦進展地質找礦進展?！笆濉逼陂g，新查明建筑石料用灰巖礦資源量10554 萬噸。開發利用現狀開發利用現狀?！笆濉逼陂g，礦業權區域管控得到落實，嚴格執行新建礦山最低開采規模準入要求。礦山數目由 2015 年的 27、9 個減少到 2020 年的 12 個，其中煤炭礦山 1 個，鋁（粘）土礦礦山 5 個，水泥用石灰巖 6 個，大中型礦山比例達到 50%。目前，寶豐縣主要已開發利用的礦產有 3 種，分別為煤炭、鋁（粘）土礦、水泥用灰巖礦。2020 年全縣有 7 座礦山處于生產狀態，礦產開采總量為 518.42 萬噸；其中：煤炭 56.47 萬噸，鋁土礦 26.77 萬噸，水泥用灰巖礦 435.18 萬噸。礦產資源開發利用水平礦產資源開發利用水平。主要礦種資源綜合利用率明顯提高，礦山達到了國家規定的“三率”最低指標要求。部分礦山固體廢棄物實現資源化利用，礦井煤矸石資源基本得到利用，全縣資源節約與綜合利用水平顯著8、提高。綠色礦山建設初見成效綠色礦山建設初見成效?！笆濉逼陂g，寶豐縣全面開展了綠色礦山建設，以綠色開采、資源集約節約與綜合利用為核心，積極開展節能減排、科技創新、礦山地質環境治理、和諧礦區建設等工作，大力推動了礦業綠色轉型升級，截止 2020 年底已建成綠色礦山 6 家。礦山地質環境保護與恢復治理成效顯著礦山地質環境保護與恢復治理成效顯著。按照 河南省地質環境4保護條例，寶豐縣礦山地質環境保護與恢復治理方案編制初步得到落實，礦山地質環境恢復治理保證金制度初步得以實施。截止 2020 年底，寶豐縣積極推進礦山地質環境治理恢復，累計投入省級治理資金近 0.03 億元、市縣級治理資金近 2.64 9、億元，重點實施了“三區兩線”（自然保護區、重要景觀區、居民集中生活區的周邊和重要交通干線、河流湖泊直觀可視范圍）礦山復綠、責任主體滅失礦山礦山地質環境修復、工礦廢棄地整治，治理總面積 698.2 公頃，礦山地質環境治理初見成效。存在的主要問題存在的主要問題。經過多年來的高強度開采，大多礦山后備接替資源量不足，部分礦山資源危機已初步顯現，提高煤炭、鋁土礦等礦產的資源保障程度已成當務之急；礦泉水資源勘查程度較低、無序開采，超量開采、水壓下降等，難以滿足規模化產業化資源開發的需求；生產礦山“邊開采、邊治理、邊恢復”開發模式未全面形成，生態修復治理任務依然十分艱巨。第第二二節節 面臨的形勢及要求面臨的10、形勢及要求礦產資源面臨的新形勢礦產資源面臨的新形勢。“十四五”時期，寶豐縣正處于發展機遇的集中期、優勢潛能的釋放期、動能培育的成長期、跨越趕超的關鍵期，經濟發展對礦產資源的需求總量還將保持剛性增長，依托寶豐縣優勢礦產：煤炭、鋁土礦、水泥用灰巖、建筑石料等，建立寶豐縣穩定、經濟、安全的礦產資源保障體系。未來礦業發展將更加注重生態環境的建設，加強礦山地質環境的保護與治理恢復將是十分緊要的任務。主要任務和要求將包括：加大礦山地質環境保護與治理恢復的5力度和投入，促進礦產資源開發利用與生態建設和環境保護協調發展；提高臨近閉坑礦山和與生產同期的礦山地質環境恢復治理率。對礦業發展的新要求對礦業發展的新要求11、。高質量發展要求全面提高礦產資源供給質量和利用效率，轉變資源開發利用方式，加快礦業結構調整和轉型升級，提高礦產資源節約集約利用水平，在資源環境約束趨緊的前提下以高質量供給引領和創造新需求，推進寶豐縣礦產資源高效利用。治理能力現代化要求進一步提高礦產資源管理水平。深化礦證管理制度改革，研究解決礦產資源勘查開發與保護過程中的深層次矛盾與問題，進一步激發礦業領域市場活力，規范礦業秩序，提升礦證管理與服務水平。6第二章第二章 指導思想與目標指導思想與目標第一節第一節 指導思想指導思想全面貫徹落實黨的二十大和二十屆一中、二中全會精神，堅持以習近平生態文明思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記視察河南重要講12、話重要指示，結合寶豐縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二三五年遠景目標綱要，以縣域治理“三起來”為根本遵循，以邁入全國“一百強”為總目標，堅持穩中求進工作總基調，堅持系統觀念，以黨的建設高質量推動經濟發展高質量，以深化供給側結構性改革為主線，著力優化布局和開發利用結構，加快推進礦業轉型升級和綠色發展。充分利用寶豐縣縣內縣外礦業資源和市場，著力提升礦產資源保障能力，為實現寶豐縣礦業的可持續發展，全面建設社會主義現代化提供穩定的資源保障。第二節第二節 基本基本原則原則堅持統籌開發堅持統籌開發，科學布局科學布局。緊密結合寶豐縣礦產資源分布特點和地區經濟發展布局要求，統籌兼顧，科學布局煤炭、鋁土礦13、水泥用灰巖礦的開發利用。砂石土類集中開采，提高重要礦產資源的保障能力。堅持堅持生態優先生態優先，綠色發展綠色發展。在礦產資源勘查開發利用過程中，踐行綠色發展理念，始終把生態環境保護放在優先位置，踐行綠色發展理念，發展綠色礦業，堅持“誰開發誰保護，誰污染誰治理，誰破壞誰恢復”，加強綠色礦山建設，堅持綠色勘查開發，實現資源勘查開7發利用與生態環境保護相協調。堅持堅持集約節約集約節約，高效利用高效利用。貫徹集約節約、循環利用、綜合利用的礦產資源利用理念，加快礦業結構調整，推廣應用先進適用技術、工藝、方法、裝備，創新固廢利用途徑，推進礦產資源高效利用。堅持堅持市場配置市場配置，公平競爭公平競爭。充分14、發揮市場在資源配置中的決定性作用，全面推行礦業權競爭性出讓，建立公平、開放、有序的礦業權市場，深化礦產資源管理改革創新，創造良好的礦業發展環境。堅持依法管礦堅持依法管礦、依法行政依法行政。以加強制度建設為基礎，以嚴格規范公正文明執法為準則，以提高依法行政能力為核心，堅持把依法行政貫穿于行政決策、監察執法、監督檢查的全過程，堅持執法與服務、懲處與教育相結合，充分發揮政府職能，形成權責明確、行為規范、監督有力的依法行政體制機制。第三節第三節 規劃目標規劃目標2025 年規劃目標年規劃目標：到 2025 年，寶豐縣礦產資源開發利用和保護格局更加優化，礦產資源統籌和服務保障能力持續增強，支撐保障社會經15、濟發展更加有力。實現礦產資源總量管理，礦業規?；?、綠色化、節約集約化水平顯著提升，礦業權市場更加健全，開采有序、利用高效、布局合理、綠色低碳、與生態環境協調的礦業高質量發展。礦產資源開發利用與保護目標。礦產資源開發利用與保護目標。加強礦產資源開發利用與保護，優化礦山規模結構，提高規?；_發水平和資源利用效率。2021-2025年，寶豐縣礦山數量維持在 16 家以內，大中型礦山比例超過 50%。嚴格礦山最低開采規模和準入條件，提升礦業集中度，推進礦業資源8結構調整根本轉變。形成以煤炭、鋁土礦、水泥用灰巖礦、建筑石料為主的，具有規模優勢的礦山企業。20212025 年目標：開展以礦泉水、水泥用灰巖16、礦等特色礦產為主的礦產資源勘查工作。專欄專欄 1礦產資源開發利用與保護主要指標礦產資源開發利用與保護主要指標指標指標單位單位2025 年年屬性屬性礦產資源年開采量煤炭萬噸/年90預期性鋁土礦萬噸/年70水泥用灰巖礦萬噸/年500礦泉水m3/d80建筑石料萬噸/年300礦業轉型與綠色發展固體礦山總數個16預期性大中型礦山比例%50預期性綠色礦山建設目標。綠色礦山建設目標。礦產資源節約與綜合利用水平進一步提升，優勢礦種所有礦山達到國家規定的“三率”最低指標要求；綠色礦山建成率得到提高，大中型生產礦山加快改造升級，逐步達到綠色礦山建設要求；小型及以下礦山按照綠色礦山建設要求規范管理。礦山生態環境明顯17、好轉。2035 年展望目標。年展望目標。礦產資源保障和有效供給能力得到進一步提升，礦業經濟步入循環經濟、綠色礦業、和諧礦業的發展軌道。全面建立礦山地質環境動態監測體系。礦產資源勘查開發與經濟社會發展、生態環境保護協調發展。9第三章 礦產勘查開發與保護布局銜接國土空間規劃，嚴守三條控制線，統籌寶豐縣礦產資源勘查開發布局，促進資源勘查開發與寶豐縣的經濟持續發展、產業轉型升級、環境保護治理相協調，構建寶豐縣礦業發展的新格局、新態勢。第一節第一節 礦產資源勘查開采與調控方向礦產資源勘查開采與調控方向優勢礦產勘查開發方向優勢礦產勘查開發方向。根據寶豐縣優勢礦產資源特點和礦業現狀以及礦產資源稟賦條件、成礦18、特點并兼顧寶豐縣工業分布和區域發展現狀，以煤炭、水泥用灰巖礦、鋁土礦、礦泉水等優勢礦種為“十四五”期間重點勘查開發利用方向，加強對非金屬礦種勘查開發，以規模化、集約化、綠色開發為主導，堅持優礦優用，提高礦產綜合利用，進一步提高產業集中度，促使我縣優勢礦產資源得到高效利用。禁止開采可耕地磚瓦用粘土、高硫高灰煤等礦產。專欄專欄 2優勢礦產勘查開發方向優勢礦產勘查開發方向1、煤炭：、煤炭：按照全省統一部署，需全面推動煤炭產業高效轉型升級。2、鋁鋁（粘粘）土礦土礦：繼續加強鋁（粘）土礦礦綜合勘查、深部勘查和周邊勘查，合理高效利用鋁土礦、高鋁粘土礦、耐火粘土礦、鐵釩土資源，加快突破伴生鋰、鎵、銣等資源開19、發利用技術瓶頸，大力發展高附加值產品。3、水泥用灰巖水泥用灰巖：以規?；⒕G色開采為主導，優礦優用，支持優勢企業通過兼并重組化解過剩產能，進一步提高產業集中度。4 建筑石料用礦山建筑石料用礦山：以規模化、綠色開采為主導，優礦優用，進一步提高產業集中度。5、礦泉水礦泉水：加強礦泉水資源調查工作的開展，以規模化、集約化、綠色開采為主導，大力發展規?；?、系列化的深加工產品和高附加值產品。10第二節第二節 礦產資源產業重點發展區域礦產資源產業重點發展區域落實國土空間“三條控制線”和自然保護地管控要求，結合寶豐縣國民經濟發展“十四五”規劃與寶豐縣礦產資源分布及“十四五”礦產資源總體規劃要求，推進寶豐縣礦20、產基地建設，發揮資源和產業優勢，增強礦產資源對全縣經濟社會發展的支撐作用。本輪規劃落實國家規劃礦區 2 處，設定寶豐重點發展區域 3 處，詳見專欄 3。專欄專欄 3礦產資源產業發展區一覽表礦產資源產業發展區一覽表1、國家規劃礦區：平頂山煤炭礦區、寶豐關嶺、國家規劃礦區：平頂山煤炭礦區、寶豐關嶺-魯山韓梁鋁土礦礦區魯山韓梁鋁土礦礦區。2、寶豐、寶豐縣縣西部鋁（粘）土礦重點發展區：西部鋁（粘）土礦重點發展區：涵蓋邊莊、石板河東、關嶺、甘石崖、張八橋 5 個主要鋁土礦區，重點提升資源基礎與產能。3、寶豐寶豐縣縣東部煤炭重點發展區東部煤炭重點發展區：涵蓋香山、賈寨、鬧店、寺坡等 4 個礦區，重點工作為21、全面推動煤炭產業高效轉型升級。目前寶豐縣有 1 座井工煤礦，目前核定生產能力 90 萬噸/年。4、寶豐縣西部石灰巖重點發展區寶豐縣西部石灰巖重點發展區：涵蓋張八橋鎮、大營鎮的水泥用灰巖礦區及建筑石料礦區建設，重點提升資源基礎與產能。11第四章 礦產資源開發利用與保護按照供給側結構性改革要求，調整開發利用方向，強化對礦產資源開發的規劃分區管理，協調資源開發與環境保護的空間關系，嚴格開發準入管理，構建礦產資源有效供給新格局。第一節第一節 開發利用調控開發利用調控對寶豐縣經濟社會可持續發展有重要影響和制約作用的重要礦產實施開采總量調控，以調控資源儲備和資源需求與經濟發展矛盾，主要礦種為石灰巖、砂石土22、。加強優質石灰巖保護性開發加強優質石灰巖保護性開發。堅持優礦優用，統籌優質石灰巖資源的開發與保護，加強水泥用灰巖礦開發強度，嚴格限制優質石灰巖用做普通建筑石料。支持水泥用灰巖礦資源優先向大中型生產礦山配置。鼓勵礦山開展綜合利用鼓勵礦山開展綜合利用。在開采主礦種的同時進行共伴生礦產綜合利用，對廢石和尾礦進行綜合利用，開展金屬礦山廢石作為石料或填充物使用。實行開采總量調控實行開采總量調控。保持礦產資源開采總量與經濟社會發展需求水平相適應，按礦種實行年度開采總量分類管理，水泥用灰巖礦及建筑石料均應提高產能。規劃期內年開采總量預期性指標，水泥用灰巖礦 500 萬噸、建筑石料 300 萬噸。加強礦山數量23、調控。加強礦山數量調控。至寶豐縣礦山數量維持在 16 家以內，大中型礦山比例超過 50%。12嚴格執行新建礦山最低開采規模要求嚴格執行新建礦山最低開采規模要求。礦山開采規模必須與礦山所占有的礦產資源儲量規模相適應，引導礦山企業規?；_采，集約化經營，制定和完善重點礦種礦山最低開采規模，嚴禁大礦小開、一礦多開。產業政策準入門檻高于最低開采規模標準的，以產業政策為準。專欄專欄 4新建礦山最低開采規模標準新建礦山最低開采規模標準序號序號礦產名稱礦產名稱單位單位/年年最低開采規模最低開采規模大型大型中型中型小型小型1煤炭（地下）原煤萬噸12060/9060/902鋁土礦（露天）礦石萬噸1003010鋁24、土礦（地下）礦石萬噸10030303水泥用灰巖礦礦石萬噸10050304建筑石料礦石萬噸300100/備注：1、大型、中型及小型為礦山占用資源儲量規模，劃分標準按原國土資源部 2000年 4 月 24 日發布國土資發2000133 號文執行，如有新文件，按新文件執行；2、煤炭最低開采規模不低于 60 萬噸/年，高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井不低于 90 萬噸/年。第二節第二節 礦產資源開發礦產資源開發一、開采方向一、開采方向根據寶豐縣礦產資源優勢及市場需求確定開采礦種。重點開采煤炭、水泥用灰巖礦、鋁土礦、砂石土等礦種。二二、開采規劃分區、開采規劃分區為優化礦產開發布局，合理有序開發礦產資源，促進礦產25、資源開發與生態環境保護友好協調發展，劃分重點開采區。重點開采區劃分原則重點開采區劃分原則。在大中型礦產地、礦產資源勘查工作程度13已經符合開采設計要求的區域、重要礦產集中分布的區域、對本地區經濟社會發展有重要支撐作用的礦產資源集中開采區域、需要加強監管，促進礦產資源規模開采、集約利用和有序開發的區域劃定重點開采區。重點開采區劃分重點開采區劃分。本輪規劃根據省汝州嚴和重點開采區范圍劃定寶豐縣重點開采區 2 處：寶豐縣大營重點開采區、寶豐縣張八橋重點開采區，涉及開采礦種包括鋁土礦、建筑石料用灰巖、水泥用石灰巖礦。專欄專欄 5寶豐縣重點開采區劃分寶豐縣重點開采區劃分序號序號重點開采區名重點開采區名稱26、稱開采主礦種開采主礦種已設采礦權已設采礦權數量數量擬設采礦權擬設采礦權數量數量備注備注1寶豐縣大營重點開采區鋁土礦、建筑石料用灰巖、水泥用石灰巖642寶豐縣張八橋重點開采區鋁土礦、建筑石料用灰巖、水泥用石灰巖42重點開采區管理措施重點開采區管理措施。重點開采區內加強統籌部署，優先出讓采礦權，積極引導各類要素向重點開采區集聚。加強監督管理，促進區內資源開采規模化、集約化利用和有序開發。二二、開采規劃區塊、開采規劃區塊開采規劃區塊設置原則開采規劃區塊設置原則。依據礦產資源勘查工作程度，合理劃定開采規劃區塊，引導采礦權有序投放。第二類礦產，依據資源賦存狀況、地質構造條件和勘查程度等，劃定開采規劃區塊27、。砂石土類礦產根據資源賦存條件、環境保護要求、市場需求和相關政策，劃定集中14開采區，明確區內礦業權投放數量、開采總量、最低開采規模、礦區生態保護修復措施等準入要求，引導集中開采、規模開采、綠色開采，達到開采規劃區塊劃定條件的，劃定開采規劃區塊，引導資源配置。開采規劃區塊劃分開采規劃區塊劃分。本輪開采規劃區塊落實市規 4 處，其中水泥用灰巖區塊 3 處、礦泉水 1 處；落實省規 1 處為鋁土礦。開采規劃區塊管理政策開采規劃區塊管理政策。原則上一個開采規劃區塊只設置一個開采主體，并符合本地采礦權總量控制和最低開采規模要求。采礦權出讓應采取招標、拍賣、掛牌等市場競爭方式進行，制定采礦權年度投放計劃28、，做到有序投放。采礦權投放時嚴格落實規劃區塊劃定的范圍，不得變更規劃區塊確定的開采主礦種。第三節第三節 礦產資源節約集約利用礦產資源節約集約利用礦產資源節約與綜合利用水平進一步提升，優勢礦種所有礦山達到國家規定的“三率”最低指標要求；提高非煤礦山開采技術水平。推廣先進適用的礦山采選技術，淘汰落后的生產方式和開采工藝，逐步改變小型礦山裝備技術水平落后的狀況，配備與開采規模相適應的技術人員和裝備，提高小型礦山企業的裝備技術水平。第四節第四節 礦產資源開發管理礦產資源開發管理嚴格管控新設露天礦山采礦權嚴格管控新設露天礦山采礦權。新建露天礦山必須符合已批準的礦產資源規劃和國家、部、省出臺的關于露天礦山29、管理政策。禁止新設年產規模低于 100 萬噸的普通建筑石料礦山。積極推進采礦權積極推進采礦權“凈礦凈礦”出讓出讓。提高礦產資源配置效率，優化礦業營商環境，研究制定并實施采礦權“凈礦”出讓制度。構建“政府統籌、15部門協同”的采礦權“凈礦”出讓機制，強化采礦權“凈礦”出讓社會監督機制。加強礦產資源開發利用監督管理。加強礦產資源開發利用監督管理。充分利用“互聯網+”系統、遙感衛星、無人機、大數據分析等科技手段，加大違法開采礦產資源行為的查處力度。16第第五五章章 砂石土類礦產資源開發砂石土類礦產資源開發第一節第一節 合理調控開采總量合理調控開采總量寶豐縣目前無砂石土類礦山，砂石土供應主要依靠周邊外30、購及水泥用灰巖、鋁土礦礦山生產過程中產生的夾石及剝離物。嚴格控制砂石土類礦山數量，提高礦山的產能產量成為砂石土類礦山開采調控的首要任務。到2025年，寶豐縣擬新設砂石土類礦山2座，年開采總量為300萬噸。第二節第二節 優化資源開采布局優化資源開采布局集中開采區劃分原則集中開采區劃分原則。根據國家、省產業政策、當地經濟社會發展、資源環境保護的要求，礦產集中分布，資源儲量較大，開發利用條件、交通運輸條件較好，能夠集中開發利用的區域，為促進資源規劃集約開發，劃定砂石土類礦資源集中開采區。集中開采區劃分集中開采區劃分。對寶豐縣砂石土礦開采布局統籌安排，劃分為2個集中開采區。專欄專欄 6寶豐縣砂石粘土礦31、集中開采分區一覽表寶豐縣砂石粘土礦集中開采分區一覽表序號序號編號編號名稱名稱面積面積(平方千米平方千米)主要礦產主要礦產已設采礦已設采礦權數量權數量擬設采礦擬設采礦權數量權數量1CS41042100001寶豐縣觀音堂建筑用砂巖集中開采區3.1426建筑用砂012CS41042100002寶豐縣觀音堂桐木嶺建筑石料用灰巖集中開采區13.5276建筑石料用灰巖0117第三節第三節 嚴格開采規劃準入管理嚴格開采規劃準入管理嚴格按照法律、法規文件要求規范審查、審批程序，對新建礦山嚴格按照準入條件進行管理。資源利用準入。資源利用準入。新建礦山礦產地應達到一定的礦產資源勘查程度，建筑用砂石土等三類礦產應進32、行相應的地質調查和評價。新建礦山應符合相應產業政策和礦產資源規劃。新建礦山應對破壞的地質環境進行及時恢復治理。大型礦山企業要開展廢石和尾礦的綜合利用，周邊不再設置類似的非金屬開采礦山。開采規模開采規模。新建礦山應有一定規模的資源儲量，能滿足相應的最低礦山開采規模。開采規劃區塊管理政策開采規劃區塊管理政策。原則上按照開采規劃區塊劃分設置采礦權，一個開采規劃區塊一個開采主體，在開采規劃區塊之外申請設置采礦權的，要進行規劃調整論證。18第第六六章章 綠色礦山建設和礦綠色礦山建設和礦山山生態保護生態保護修復修復按照生態文明建設要求，堅持資源節約集約優先，提升礦產資源節約和綜合利用水平，促進資源高效利用33、和綠色發展。第一節第一節 綠色礦山建設綠色礦山建設增強綠色礦山建設理念增強綠色礦山建設理念。以政府為主導，企業配合的方式，加強綠色礦山建設理念宣傳，開展礦山企業的培訓教育，增強綠色礦山意識，形成綠色礦山建設的良好氛圍。加快推進綠色礦山建設加快推進綠色礦山建設。新建礦山、技術改造礦山按照綠色礦山標準進行規劃、設計、建設和運營管理，要求高標準建設綠色礦山，提高綠色礦山的質量。生產礦山加快升級改造，逐步達標。健全綠色勘查和綠色礦山建設工作體系，構建綠色礦業發展長效機制；強化綠色礦山建設質量監管，全面提高建設水平。推進綠色勘查推進綠色勘查。建立健全綠色勘查標準規范體系，探索總結和推廣應用綠色勘查的新理34、論、新技術、新方法、新工藝，強化礦產資源綜合勘查、綜合評價和生態保護；加強勘查過程中的生態保護與修復，最大程度地避免或降低勘查活動對生態環境的負面影響。第第二二節節 提高資源節約集約與綜合利用水平提高資源節約集約與綜合利用水平嚴格嚴格“三率三率”指標要求指標要求。構建企業自律、社會監督、政府監管的有效機制。到2025年，主要礦種所有正常生產礦山指標全部達到自然資源部及河南省制定的最低“三率”指標要求。對達不到指標要求的礦山企業，自然資源監管部門應組織督促其限期整改。19開展節約與綜合利用調查評價開展節約與綜合利用調查評價。開展共伴生礦、低品位礦、復雜難選冶礦、新類型礦、固體廢棄物、尾礦及冶煉廢35、渣等資源綜合利用情況調查與可利用性評價，將減量化、再利用、再循環應用到礦產資源勘查、開發及后開發階段，實現礦業開發全過程的循環經濟，為礦產資源的優質優用、梯級利用、循環利用提供依據。建立激勵約束長效機制建立激勵約束長效機制。強化關鍵技術推廣應用，搭建信息共享平臺；落實稅費減免政策，鼓勵礦山企業開展固體廢棄物再利用；鼓勵建設無廢棄物礦山，提高資源利用效率。第第三三節節 礦礦山山生態修復生態修復把礦山地質環境保護與治理作為落實生態文明建設要求和礦業轉型升級的重要突破口，加強礦山地質環境保護，穩步推進礦山地質環境治理。落實礦山生態環境保護與修復主體責任落實礦山生態環境保護與修復主體責任。明確礦山地質36、環境治理恢復主體責任，對歷史遺留、責任人滅失、政策性關閉的礦山，市級、縣級政府要有計劃、分批次、有重點的進行礦山地質環境治理恢復。在建和生產礦山的礦山地質環境保護與治理恢復由礦山企業負責，與礦產資源開采活動同步進行，嚴格執行礦山地質環境治理恢復基金制度，礦山關閉前必須完成礦山地質環境治理恢復義務。推動礦山生態修復。推動礦山生態修復。按照“政府主導、政策扶持、社會參與，開發式治理、市場化運作”的礦山地質環境和綜合治理的新機制，以礦產資源集中開采區為重點，以維護生態環境安全為核心，大力推進礦山生態保護修復，實施礦區生態保護修復重要工程，加大礦山生態修20復力度。21第第七七章章 規劃保障措施規劃保37、障措施嚴格執行規劃，加強規劃的統籌管理，做好實施投入，確保規劃各項目標、任務的順利完成。第一節第一節加強組織領導加強組織領導本規劃由平頂山市自然資源和規劃局審批，縣政府發布實施。礦產資源規劃一經批準，必須嚴格執行。要保障其在礦產資源管理各個環節發揮應有的作用，必須完善礦產資源規劃制度，建立健全規劃管理體系。建立規劃實施管理領導責任制，強化領導干部責任意識，督促規劃實施責任單位、責任人逐項抓好責任目標的落實，及時協調、化解責任目標實施過程中出現的矛盾與困難。第二節第二節加強相關規劃協調加強相關規劃協調做好與國土空間規劃、地質環境保護規劃、地質災害防治規劃等的協調銜接，加強縱向、橫向以及內部協調，38、做好相關規劃和發展要求的協調銜接，推進“多規合一”，確保規劃確定的發展理念、主要目標、重大戰略和重點工程落到實處，一張藍圖繪到底，充分發揮規劃的控制和引導作用。城市發展等相關規劃，要進行壓覆礦產資源論證，協調城市發展區域布局等與礦產資源開發的關系。第三節第三節加強加強監督檢查監督檢查1、礦產資源勘查開發利用與保護的監測。不定期對各勘查項目作實地調查，及時發現和制止違法勘查行為。222、礦產資源量變化動態管理與監督。自然資源部門應對礦產資源量的增加、變動注銷情況進行及時管理和監督。3、礦山生態環境狀況監測。各級自然資源部門會同環保部門，對轄區內的礦山生態環境進行監督和檢查，為治理提供依據。轄區內39、的礦山所存在嚴重的生態環境和環境地質問題時，依法責令采礦權人限期治理。第第四四節節加強宣傳教育加強宣傳教育加強礦法宣傳，增強全縣民眾的礦產資源法制意識，強化礦產資源屬國家所有的觀念，增強各類礦業權人依法辦礦的自覺性；加強本規劃的宣傳貫徹，充分利用和發揮廣播電視、報刊文章、廣告標語等宣傳媒體的作用。增強保護和合理利用礦產資源的主動性。第第五五節節規劃管理信息規劃管理信息完善礦產資源規劃數據庫建設，做好與省、市礦產資源規劃的銜接。以規劃所涉及的規劃目標、礦產資源調查評價與勘查、開發利用與保護、礦業權區劃等各種基礎數據的基礎上，借助地理信息系統平臺，建立規劃管理信息系統，對規劃實施情況進行監督管理，并及時對相關內容進行充實更新，實現信息共享，為社會公眾服務，充分發揮規劃的宏觀調控作用，提高規劃管理和執行水平。推動省、市、縣三級聯動，建立規劃實施網上監管、辦公及礦業權交易系統，加大信息公開力度，實現信息共享，擴大公開交易范圍，引導和鼓勵具有資格的企事業單位投資人參與礦業權招標、拍賣、掛牌出讓和轉讓。