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1、呼瑪縣礦產資源總體規劃（2021-2025年）呼瑪縣人民政府二二三年三月呼瑪縣礦產資源總體規劃（2021-2025年）呼瑪縣人民政府二二三年三月目 錄總 則1一 、現狀與形勢2（一）礦產資源概況及開發利用現狀2（二）形勢與要求5二、指導思想、基本原則7（一）指導思想7（二）基本原則7三、規劃目標9四、礦產資源勘查開發保護布局12（一）礦產資源勘查開發調控方向12（二）礦產資源產業重點發展區域12（三）礦產資源勘查開采與保護布局13五、礦產資源開發與保護15（一）合理確定開發強度15（二）優化開發利用結構15（三）嚴格開采準入條件16六、綠色礦山建設和礦區生態保護18（一）綠色礦山建設18（二）2、礦區生態保護修復21七、重點項目23八、規劃保障措施24（一）完善規劃實施目標責任考核制度24（二）實施年度計劃管理24（三）健全完善規劃實施評估調整機制24（四）加強規劃實施情況監督檢查24（五）提高規劃管理信息化水平24附 表 目 錄附表1：呼瑪縣礦產資源勘查規劃區表附表2：呼瑪縣礦產資源開采規劃區表附表3：呼瑪縣重點礦種礦山最低開采規模規劃表附 圖 目 錄附圖1 呼瑪縣礦產資源分布圖 1：20萬附圖2 呼瑪縣礦產資源勘查開發利用現狀圖 1：20萬附圖3 呼瑪縣礦產資源勘查規劃圖 1：20萬附圖4 呼瑪縣礦產資源開采規劃圖 1：20萬2呼瑪縣礦產資源總體規劃（2021-2025年）總 則為3、貫徹落實省委、省政府全面建設社會主義現代化新龍江的新部署新要求，優化呼瑪縣礦產資源勘查、開發、保護布局，依據中華人民共和國礦產資源法礦產資源規劃編制實施辦法呼瑪縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二三五年遠景目標綱要黑龍江省礦產資源總體規劃（20212025年）大興安嶺地區礦產資源總體規劃（20212025年），按照自然資源部關于全面開展礦產資源規劃（20212025年）編制工作的通知（自然資發202043號）和省級礦產資源總體規劃編制技術規程黑龍江省自然資源廳關于印發黑龍江省市縣級礦產資源規劃（20212025年）編制指導意見的通知（黑自然資發2020153號）的要求，制定呼瑪縣礦產資源總4、體規劃(20212025年)（以下簡稱規劃）。規劃是落實國家資源安全戰略的重要舉措，是推進礦業綠色、高質量發展的重要手段，是全縣依法審批和監督管理礦業活動的重要依據，涉及縣域內礦產資源開發利用活動的相關行業規劃應與規劃做好銜接。規劃以2020年為基期，規劃期為2021至2025年。規劃適用范圍為呼瑪縣所轄行政區域。一 、現狀與形勢（一）礦產資源概況及開發利用現狀1、礦產資源概況和主要特點呼瑪縣境內礦產資源種類較多。截至2020年底，全縣共發現各類礦產33種（含亞礦種），列入截至2020年黑龍江省礦產資源儲量表的查明資源量的礦種有7種，分別為煤炭、鐵、鈦、金、銀、硫鐵礦、石榴子石。累計發現各類礦5、區30處。按照規模分，大型3處，占比10%，中型12處，占比40%；小型15處，占比50%。專欄一 呼瑪縣礦產資源概況類別已發現礦產列入截至2020年黑龍江省礦產資源儲量表礦產礦種數量礦種數量能源礦產煤炭煤炭金屬礦產黑色金屬鐵、鈦鐵、鈦有色金屬銅、鉛、鋅、鎳、鈷、鉬貴金屬金、銀金、銀非金屬礦產化工原料硫鐵礦、（化肥用蛇紋巖）、泥炭、磷礦硫鐵礦冶金輔助原料紅柱石、螢石建材及其他非金屬礦產（冶金用石英巖）、（玻璃用石英砂）、石榴子石、高嶺土、膨潤土、沸石、珍珠巖、（水泥用大理巖）、（建筑用大理巖）、（建筑用花崗巖）、（建筑用閃長巖）、（建筑用玄武巖）、（建筑用凝灰巖）、（建筑用砂）、（磚瓦用粘土）6、石榴子石水氣礦產礦泉水合計礦產資源特點：礦產種類較為豐富，但多數礦產儲量并未核實。礦床以中小型為主，大型礦床少。貴金屬礦產為我縣優勢礦產，且儲量為全省之最。礦床大多貧瘠，且選冶難度較大。石榴子石（砂礦）為我縣在省內獨有礦種且累計查明資源儲量2410.1萬立方米。2、礦產資源勘查現狀商業性地質勘查機制基本形成，截至2020年底，呼瑪縣探礦權共計83處，其中能源探礦權8處，為煤炭；金屬探礦權72處，以金礦、銅礦為主且有兩處銅礦達到勘探勘查級別；非金屬探礦權3處，為大理巖、飾面用安山巖、紅柱石礦。 通過工作程度分，3處預查，56處普查，22處詳查，2處勘探。3、開發利用現狀截至2020年底，呼瑪縣正7、在開發利用礦產7種，分別為鐵礦、建筑用閃長巖、建筑用輝綠巖、建筑用玄武巖、建筑用砂、礦泉水、金礦。截至2020年底，全縣各類礦山企業共34家，其中煤礦2家、鐵礦3家、金礦1家、礦泉水1家、石英巖1家、建筑用石14家、建筑用砂12家。規劃基期，大部分建筑用砂礦都已到期，有效采礦權多為建筑用石。規劃期內有效礦山11家，其中建筑用石礦產為主要礦業經濟來源。建筑用石年產量16萬立方米，建筑用砂年產量為2.5萬立方米，均為小規模開采。采礦權總面積達到18.08平方千米。礦山開采回采率煤炭采區平均85%，建筑用砂平均98%。4、礦山地質環境治理我縣礦產資源開采規模小，對周邊環境破壞程度低，礦山地質環境保持8、較好。在礦業開發過程中，也存在生態環境保護意識淡薄，重采輕治，生態環境也遭到一定程度的破壞，部分砂石礦山的開采活動造成周邊地區的水源、土壤、植被的破壞及水土流失。5、礦業發展現狀礦產資源開發力度小、投入不足。近年來國家產業政策逐步收緊，環保要求日趨嚴格，政府多部門聯動成為常態，逐步關停不達標、不合規的小型礦山勢在必行，礦產開發由粗獷發展轉為精細發展。6、上輪規劃實施成效上輪規劃實施以來，基本完成規劃落實，發揮了規劃在礦產資源勘查開發和保護中的引領作用。專欄二 第三輪規劃礦產資源勘查開發目標完成情況規劃內容2015年底規劃目標2020年底1調查評價與勘查新發現中型以上礦產地大型個新增個新增處中型9、礦產地中型個探礦權投放數量個新增不超個新增個總數不超個總數個2采礦權投放數量個新增不超個有效期內個總量不超個3資源保護煤炭開采回采率開采回采率開采回采率通過規劃實施，縣域地質工作程度及研究水平穩步提高。商業性礦產勘查市場機制逐步建立，礦業權市場日趨活躍。礦產資源勘查工作不斷開展，地質找礦有所突破，礦產資源保障能力得到提高。礦產資源開發利用與保護水平得到提高。礦山布局和礦業結構日趨合理。礦山“三率”有所提高。（二）形勢與要求“十四五”期間，受新冠肺炎疫情影響，國內外礦業形勢發生深刻變化，全球大宗礦產資源需求進入低增長周期。穩步實施礦業管理改革創新，有效破解地質勘查程度低、資源利用效率低、產業化水10、平低等突出問題，加快推進礦業產業從中高速增長進入高質量發展階段，是今后一個時期我縣穩增長、調結構的重大任務。1、立足新發展階段，要求提高礦產資源管理的創新性、針對性和有效性。礦產資源管理需要順應國家全面深化改革導向，以更大決心和勇氣沖破思想觀念障礙、突破利益固化束縛，以質量和效益為中心，強化供給側結構性改革，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府服務，大力推進資源產業精深加工、節約與高效利用，提高礦產資源領域的治理能力和水平，把資源優勢轉化為產業優勢、競爭優勢和發展優勢。面對礦業市場低迷、生產成本提高、安全生產更加嚴格、大力推進綠色發展等新形勢，要切實加快科技創新，引導礦山企業技術11、提檔升級，增強礦業產業綜合競爭實力和可持續發展能力。2、堅持綠水青山就是金山銀山的發展道路，要求大力發展綠色礦業。落實國家生態文明建設戰略的要求，全面推動綠色勘查和綠色礦山建設，在礦產勘查、開發利用和治理的全流程中著力推廣綠色標準，加強綜合勘查開發與高效利用；探索建立不同礦種、不同開采方式的節約與高效利用標準，提高資源綜合利用率，推進資源深加工；強化礦山廢棄物的資源化利用，切實保護礦山生態環境，全面開展礦山地質環境調查與治理修復，推動綠色礦業發展。3、全面提高小康社會質量，要求提高礦產資源利益共享水平。在礦產資源勘查與開發利用過程中，更加注重社會公平、區域協調、生產生活安全，高度重視礦業權有償12、取得、利益協調，強化礦區生態環境恢復治理補償，協調化解礦地矛盾，推動以礦惠民，保障社會和諧安定。二、指導思想、基本原則（一）指導思想堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神。深入貫徹落實習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話和對我省重要講話重要指示批示精神，落實節約資源和保護環境的基本國策，同時結合全縣國民經濟和社會發展實際需求，積極落實省、地區兩級規劃部署要求，加強重點成礦區域礦產資源調查評價及勘查工作，提高礦產資源開發利用水平，優化礦業產業布局結構，強化礦山地質環境治理與恢復，提升資源保障水平，促進縣域經濟協調健康發展。（二）基本原則堅13、持開發布局與社會發展相統一的原則。依據全縣整體社會發展情況，并依托縣域自然、經濟、社會、技術等條件，統籌規劃全區礦產資源勘查開發區域布局，因地制宜、實事求是，促進區域經濟協調發展，形成具有區域特色的礦業經濟體系，推動全區礦業經濟的快速發展。堅持勘查開發與保護并重原則。對于金礦等優勢礦種，加強勘查工作，增加探明資源量。同時加強資源保護與合理開發利用，在發展礦業經濟的同時注重礦山地質環境保護與治理恢復。堅持合理開發、可持續發展原則。根據社會經濟發展的總體要求和發展目標，統籌安排礦產資源勘查、開發、利用和保護，合理安排勘查開發時序，優化資源開發利用布局，積極推廣應用新理論、新技術、新方法，推動礦業優14、化升級，提高礦業開發科技含量和礦產品附加值。堅持開發利用與經濟、環境效益協調發展原則。深入貫徹落實國家和地方關于礦產資源的有關政策、規章，科學制定和落實規劃指標，注重開發利用與經濟、環境效益協調發展。三、規劃目標到2025年，礦產資源勘查程度進一步提高，礦產資源保障能力明顯提升，礦山開發利用與保護空間布局進一步優化，資源節約集約和高效利用水平顯著提升，綠色礦業發展取得積極成效，礦山生態環境得到改善，基本形成礦產資源勘查開發與環境保護協調發展新格局。專欄三 2025年主要規劃指標指標類型指標單位指標值指標屬性礦山數量個預期性礦業產值億元大中型礦山比例 %主要礦產開采總量（礦石）萬噸/年主要礦產年15、開采量煤炭（礦石）萬噸/年鐵礦（礦石）萬噸/年金（礦物）千克/年建筑用石（礦石）萬立方米/年建筑用砂（礦石）萬立方米/年1、礦業經濟運行穩中向好發展堅持“產業規模化、生產集約高效化、礦山建設生態化、資源配置市場化”的發展理念，積極推進我縣最具發展潛力的綠色礦業和水經濟優勢產業，以“扶大、限小、清散、治亂”為手段，突出重點項目支撐，構建勘查開發定位清晰、資源環境協調發展的空間格局，全面打造綠色礦業生產基地、高寒冰泉水和礦泉水高端品牌，到2025年綠色礦業和水經濟實現產值5億元。2、礦產勘查工作取得一定成效加強基礎性地質調查工作，加大重要礦產地詳查、勘探力度，提升資源儲量級別和保有儲量比例，提高一16、批可供商業性勘查的礦產地。3、礦產資源開發利用水平進一步提高主要礦產品開采總量得到調控。為實現有限資源高效利用，規劃期內對重要礦種開采總量做到合理有效調控，在以市場需求為調整前提下，積極提出建議性目標，引導企業量產量出，做到開采有節，利用有度，利用有續，細水長流。到2025年主要礦產開采量調控目標設置為：建筑用石54萬立方米/年，建筑用砂36萬立方米/年，巖金100千克/年,鐵礦135萬噸/年，煤炭60萬噸/年。預期完成建筑用砂、石主要礦產年開采總量225萬噸左右。 礦業結構和布局進一步優化。進一步規范礦產資源開發秩序，礦山“小、散、亂”現象得到進一步治理。到2025年，礦山總數控制在33家，17、礦山綜合利用效率進一步提高，建筑用砂石合理規范開采，逐步形成礦產資源開發利用與區域經濟及林區環境效益協調發展新格局。4、礦業轉型及綠色發展取得實質性進展礦業轉型升級及綠色礦山發展步伐進一步加快，“綠水青山”更為顯現。新建礦山達到縣級以上綠色礦山標準，生產礦山要升級改造，逐步達到綠色礦山標準，探、采、用“全綠色”路線基本形成。5、礦山修復治理生態環境明顯改善建立健全政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與的礦山地質環境修復治理體系，重點解決歷史遺留礦山生態環境問題。加快推進形成礦山地質環境保護和修復新格局。四、礦產資源勘查開發保護布局（一）礦產資源勘查開發調控方向1、礦產資源勘查調控方向圍18、繞全縣礦業產業重點發展方向，堅持依法勘查、綜合勘查、綠色勘查。重點推進金屬礦產勘查工作，多區域布設金屬勘查區，尋找我縣可以利用金屬礦產，深度挖掘我縣金屬礦產優勢。為我縣提供礦產資源安全保障。禁止勘查礦產：落實省、地區規劃禁止勘查砂金、泥炭。2、礦產資源開發調控方向貫徹綠色發展理念，依法科學開發、有序開發、綜合開發。礦業活動合理避讓永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界。重點開發銅、金等金屬礦產，煤炭能源礦產及水氣礦產礦泉水。規劃期內合理設置砂石礦山開采總量、最低開采規模、開采技術、安全生產和環境保護等準入條件，確保砂石資源有序開發、合理利用。禁止開采濕地泥炭、砂金、可耕地磚瓦用粘土、砷和放射19、性等有毒有害物質超過規定標準的煤炭。（二）礦產資源產業重點發展區域1、旁開門金銀礦貴金屬資源保障區根據呼瑪縣礦產資源稟賦特征、勘查成果和礦業經濟發展現狀，結合地區規劃要求，以旁開門金銀礦為中心，設置旁開門金銀礦貴金屬資源保障區。以區域貴金屬資源優勢為根基，以礦業市場需求為引導，扶持礦產資源的精深加工開發利用，同時加大開發力度，引進先進的采選加工技術，強化礦產品精深加工和高科技產品開發，做大做強貴金屬資源開發利用產業鏈。（三）礦產資源勘查開采與保護布局1、勘查規劃區塊（1）區塊設置：按照地區總體規劃部署安排，落實黑龍江省大興安嶺十八站歐浦煤礦外圍普查等11個勘查規劃區塊。勘查區塊均為省級勘查項目20、，包含煤炭勘查規劃區塊2個、金勘查規劃區塊8個、鉬勘查規劃區塊1個，勘查區塊總面積145.40平方千米。（2）管控措施：配合地區建立勘查規劃區塊動態管理機制；建立勘查規劃區塊投放數量的年度公開制度，進一步加強探礦權人勘查信息公示的管理，強化準入門檻，完善退出機制。勘查規劃區塊是設置探礦權的主要依據，原則上一個勘查規劃區塊只設置一個勘查主體。按照綠色勘查相關規范和要求，建立健全綠色勘查管理制度機制，鼓勵和支持勘查單位推進綠色勘查。加大綠色勘查新理論、新方法、新技術應用推廣，最大限度避免或減輕勘查活動對生態環境的污染和破壞。2、開采規劃區塊（1）區塊設置：規劃設置開采規劃區塊92個。按照地區總體規21、劃部署安排，落實黑龍江省呼瑪縣旁開門金銀礦(胡通河北區)等5個省級開采規劃區塊及大興安嶺東部煤礦集團椅子圈煤礦1個地區級開采規劃區塊。省級開采規劃區塊包含煤炭開采規劃區塊1個、金開采規劃區塊3個、銅開采規劃區塊1個；地區級設置煤炭開采規劃區塊1個；縣級設置建筑用砂石開采規劃區塊86個。開采規劃區塊面積合計43.11平方千米。（2）管控措施：建立和完善開采規劃區塊管理制度，嚴格禁止大礦小開、一礦多開。進一步提高礦產開發準入門檻，礦山設計開采規模要與礦區資源量相適應，嚴格執行差別化礦山最低開采規模標準，實行新建礦山最小儲量規模準入，進一步調整優化礦山規模結構，鼓勵礦山企業做大做強。五、礦產資源開發22、與保護（一）合理確定開發強度1、開采總量控制：綜合考慮全縣行政區域內社會基本需求、環境承載力、地質條件、資源保護等因素。到2025年，預期全縣主要礦山開采總量370萬噸，其中煤炭60萬噸、鐵礦石135萬噸、金0.1噸、建筑用砂石90萬立方米。2、礦山數量控制：嚴格控制砂石礦山數量。加大礦產資源監管力度，促進礦山總數調控、礦山結構調整和空間布局優化目標的實現；促進資源規模開采、集約利用和有序開發；嚴格落實生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界“三條控制線”有關規定，規范礦業開發活動。到2025年，全縣礦山總數控制在33家以內。（二）優化開發利用結構1、最低開采規模：礦山最低開采規模是礦山開采規23、劃準入條件之一。煤礦（地下開采/露天開采）最低開采規模為30萬噸/年，鐵（地下開采/露天開采）最低開采規模為礦石量10/30萬噸/年，銅礦最低開采規模為3萬噸/年，巖金（地下開采/露天開采）最低開采規模為3/-萬噸/年，礦泉水最低開采規模為20立方米/日或3萬立方米/年，建筑用石和建筑用砂最低開采規模均為3萬立方米/年。進一步提高礦產開發準入門檻，堅持礦山設計開采規模與礦區儲量規模相適應的原則，新建礦山嚴格執行規劃確定的礦山開采最低規模標準，嚴禁大礦小開、一礦多開，促進礦山企業規模化、集約化開采。2、礦業結構優化：引導、支持礦山企業進行生產要素重組，實現合理采、集中選、定點煉的開發模式。促進礦24、產資源向開采技術先進、開發利用水平高、安全生產條件好、礦山設備精良的優勢礦山集聚。針對不同礦業領域中存在的實際問題采取不同的發展戰略，提升技術結構以實現礦業產品結構調整。到2025年底，大中型礦山占比不低于15%。（三）嚴格開采準入條件1.開采規模準入。堅持礦山設計開采規模與礦區資源量規模、礦山服務年限相適應。新建礦山必須符合規劃布局、開發利用水平、生態保護修復等準入條件和要求，依法進行審批。 2.發利用水平準入。遵循“安全、高效、經濟和充分利用資源”的原則，在經濟合理的情況下，礦山應采取先進的開采技術，提高自動化水平，禁止對礦產資源進行破壞性開采，礦山企業要積極開采資源綜合利用。3.礦區生態25、保護修復準入。堅持“誰開發，誰保護；誰污染，誰治理；誰破壞，誰修復”的原則，嚴格執行礦產資源開發利用方案和礦山地質環境保護與土地復墾方案，開展保護修復和復墾工作。 4.空間規劃準入。嚴守“三條控制線”。生態保護紅線內，自然保護地核心保護區禁止礦業活動，其他區域除因國家重大能源資源安全需要開展的戰略性能源資源勘查以及公益性自然資源調查和地質勘查外，禁止新設立礦產資源開發項目。鐵路、高速公路、國道、省道、旅游公路等兩側規定距離或可視范圍內不得新設露天礦山。5.安全生產準入。新建礦山應按國家有關規定進行安全條件認證和安全評價。建設項目安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。安26、全設施投資應當納入建設項目概算。6.環境保護準入。新改擴建礦山必須符合國家規定的礦產資源開采環境保護、礦山地質環境治理恢復、礦區土地復墾和水土保持等措施。六、綠色礦山建設和礦區生態保護（一）綠色礦山建設1、總體思路堅持發展綠色礦業、建設綠色礦山，尊重自然、保護優先，自然恢復和適度人工修復相結合，以大興安嶺地區綠色礦業推進方案為抓手，充分發揮綠色礦山的典型帶動作用，加強綠色礦山建設，引領礦業高質量發展。2、主要任務（1）摸清礦山現狀對合法采礦權和通過整頓整治后繼續保留的采礦權摸底排查并建立臺賬，逐一進行現狀摸底調查，掌握礦山生產狀態和綠色礦山建設基礎。（2）確定綠色礦山建設范圍 全縣所有生產礦山27、應全部納入綠色礦山建設范圍。長期停產、復工（改擴建）投產的礦山，按新設礦山要求建設綠色礦山。根據上述原則，結合礦山生產現狀，科學確定綠色礦山建設名單，明確建設任務和工作進度，提出綠色礦山重點建設工程及保障措施。（3）制定方案 制定綠色礦山建設推進工作方案。根據調查結果制定本區域綠色礦山建設推進工作方案，按照一礦一策原則，落實綠色礦山建設進度，明確每年度達標綠色礦山名單。編制綠色礦山建設實施方案。各礦山企業應按照縣確定的綠色礦山建設進程要求，結合自身綠色礦山建設基礎，對標綠色礦山標準，自行或委托相關技術單位編制綠色礦山建設實施方案。（4）推進綠色礦山建設礦山企業應嚴格按照評審通過的綠色礦山建設方28、案組織實施，積極推進綠色礦山建設。優化施工順序，確保工程建設質量，力爭提前完成方案的實物工作量，達到預期效果。（5）加強檢查評估建立綠色礦山建設管理臺賬，對擬建綠色礦山加強指導，每半年一次按照綠色礦山建設方案開展綠色礦山建設階段性檢查，督促礦山企業按時完成綠色礦山建設任務。3、建設目標到2025年，全縣礦山基本達到綠色和諧礦山建設基本條件要求，資源集約節約利用水平顯著提高，礦山環境得到有效保護，礦區地質環境治理、土地復墾水平全面提升，礦山企業與地方關系和諧發展，礦業走上可持續發展的良性循環軌道。4、總體布局按照上級綠色礦山地方標準，明確礦山環境面貌、開發利用方式、資源節約集約利用、現代化礦山建29、設、礦地和諧和企業文化形象等綠色礦山建設考核指標要求。新建礦山按照綠色礦山標準要求進行規劃、設計、建設和運營管理。對生產礦山，積極推動礦山升級改造，逐步達到綠色礦山建設要求。示范引領，整體推進。5、組織方式落實國家加快建設綠色礦山實施意見要求，完善政府、企業及社會資金共同建設綠色礦山的機制，在資源配置、開采指標、建設用地及投融資等方面予以政策支持，并按規定落實有關稅費減免政策。6、進度安排新建礦山全部執行綠色礦山標準，生產礦山加快升級改造，逐步達到綠色礦山標準要求。7、支持政策和有關措施（1）加強組織指導充分認清推進綠色礦山建設對生態環境的重大意義，堅決貫徹落實黨中央決策部署，主要領導親自抓，30、分管領導具體抓，按照各項工作任務時間節點倒排工期，強化礦業轉型發展的責任感和緊迫感，保質保量完成各項任務，扎實推進全縣綠色礦山建設工作。（2）統籌協調推進各有關部門協調聯系，構建互聯互通工作機制，建立健全相關政策，形成合力，共同引導礦山企業有序推進綠色礦山建設。（3）加強督導檢查綠色礦山建設時間緊、任務重、標準高，建立健全監督考核機制，不定期開展督導檢查，及時發現解決問題，督促企業盡快整改落實。（4）強化資金保障保障用于組織綠色礦山建設方案審查、第三方評估、指導檢查、實地抽查等工作經費，不得增加企業負擔。礦山企業需積極利用相關金融扶持激勵政策，多方籌措專項資金用于綠色礦山建設，確保綠色礦山建設31、順利推進。（5）建立獎補機制對積極參與創建綠色礦山的企業提供政策支持，優先配置資源及調整用地指標，在財政資金許可的范圍內設立綠色礦山建設獎勵機制，對獲批國家級、省級、市級綠色礦山的企業分層級給予一定的獎勵。（6）加強政策宣傳充分利用門戶網站、政務公眾號等多種平臺、多種形式媒體資源，廣泛宣傳礦業綠色發展理念和綠色礦山建設的重大意義，廣泛宣傳綠色礦山建設企業典型經驗和先進成效，提高全民認識，使社會民眾了解綠色礦山、認識綠色礦山、認同綠色礦山，調動各方面積極性和支持力度，助推全縣綠色礦山建設。（二）礦區生態保護修復1、新建礦山新建（擴建）礦山全面落實礦山地質環境治理保護與土地復墾方案。嚴格執行礦山地32、質環境治理恢復基金制度，進一步加強企業礦山地質環境質量恢復的監督檢查。礦山建設與礦山地質環境治理恢復同時進行，嚴格按綠色礦山標準開發建設。2、生產礦山生產礦山企業要做好生產過程中的礦山地質環境保護與治理工作，要依據礦山地質環境保護與土地復墾方案標準要求，對于適合“邊開采、邊保護、邊治理”的，要及時進行保護與治理，保證礦山企業在采礦中對礦山地質環境破壞最小。同時礦山企業要做好礦山地質環境治理恢復基金預存工作，保障礦山地質環境治理恢復資金充足。自然資源主管部門和生態環境主管部門定期對礦山地質環境保護工作進行監督和管理，建立自然資源、生態環境、安全監察等部門聯合開展礦山地質環境保護專項執法檢查監督的33、聯動機制，加大執法力度。嚴格執行環境影響評價、環境保護目標責任等制度。3、閉坑礦山管理嚴格閉坑礦山管理，按照“誰開發誰保護、誰破壞誰治理”、“宜耕則耕、宜地則地、宜林則林”原則，在礦山停辦、關閉或者閉坑前，必須履行礦山生態修復義務；建立閉坑礦山生態修復審查制度，明確礦山閉坑生態修復達標技術要求；探索建立礦山企業誠信檔案和信用制度，加強部門協同聯動，對不履行生態保護與修復義務的礦山企業進行失信聯合懲戒，依法提起公益訴訟。4、礦山地質環境治理恢復基金管理充分利用各項政策措施，吸引社會資金投入，鼓勵各類企業和當地群眾參與，共同推進礦山環境治理恢復。礦山企業應編制基金年度提取和使用計劃，要按照國家稅收34、管理、企業財務管理等相關規定，嚴格規范基金提取與使用。七、重點項目1、呼瑪縣興隆溝-北西里鐵礦。礦業權人為黑龍江虹京礦業有限公司，總儲量1563.44萬噸。2010取得采礦權許可證，生產規模110萬噸/年，預期產值1.7億元/年。擬于2021年初完善核準等相關手續，并投入生產。八、規劃保障措施（一）完善規劃實施目標責任考核制度確立規劃實施監管責任制，明確考核內容、考核辦法：抓好規劃管理責任制的落實工作，把完成責任制情況的好壞作為干部考核的依據；要抓好規劃管理責任制的監督工作，強化監督檢查，及時協調、化解實施過程中出現的矛盾與困難。（二）實施年度計劃管理提高礦產資源規劃的宏觀調控和微觀管理作用，35、制定規劃實施年度計劃，對礦產資源開采總量、勘查開發利用布局與結構調整、礦業權總量控制、重大工程等做出年度安排，明確規劃的實施路徑，加強監督檢查，保障規劃實施年度計劃的推進。（三）健全完善規劃實施評估調整機制在規劃期內，適時開展規劃中期評估。建立健全規劃實施評估機制，通過中期評估，對規劃的各項目標和具體規劃要求的施行提出改進和調整意見。（四）加強規劃實施情況監督檢查堅持規劃實施情況監督檢查制度，明確公眾參與的職責與權益，準確地表達社會對規劃的訴求。拓寬公眾參與的渠道與途徑，通過規劃公示、標牌、電視廣播、座談會等形式專門進行宣傳，開通政府網站問答咨詢。實施規劃管理公開制度，公開規劃內容、規劃實施政策、辦事程序、規劃審批礦業權結果等。（五）提高規劃管理信息化水平建立規劃管理信息系統，對礦業權審查、規劃分區管理、查詢統計、分析輸出、輔助決策和監控功能實行系統管理，提高規劃管理水平。25