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1、 米脂縣礦產資源總體規劃（2021-2025年）2022年8月目 錄總 則- 1 -第一章 現狀與形勢- 2 -一、礦產資源概況- 2 -二、礦產資源勘查開發利用現狀- 2 -三、上輪規劃實施成效- 3 -四、主要問題- 4 -五、形勢和要求- 5 -第二章 指導思想、基本原則與目標- 6 -一、指導思想- 6 -二、基本原則- 6 -三、規劃目標- 7 -第三章 優化礦產資源勘查開發與保護布局- 10 -一、明確礦產資源勘查開采調控方向- 10 -二、推動礦產資源產業重點發展區域建設- 10 -三、優化勘查開采與保護布局- 11 -第四章 加強礦產資源勘查開發利用與保護- 13 -一、合理調2、控開發利用強度- 13 -二、優化開發利用結構- 14 -三、礦產資源集約節約利用- 15 -四、加強礦產資源開發管理- 16 -第五章 推動礦業綠色發展- 18 -一、促進綠色開采- 18 -二、推進礦區生態保護修復- 18 -第六章 規劃實施與管理- 20 -一、加強規劃組織領導- 20 -二、發揮規劃管控作用- 20 -三、完善規劃調整機制- 20 -四、強化實施監督檢查- 21 -五、建立管理信息平臺- 21 -附件一：米脂縣礦產資源總體規劃(2021-2025年)附表附表1 米脂縣礦產資源重點開采區規劃表附表2 米脂縣礦產資源開采區塊規劃表附表3 米脂縣重點礦種礦山最低開采規模規劃表3、附表4 米脂縣砂石土類集中開采區表附件二：米脂縣礦產資源總體規劃(2021-2025年)附圖附圖1 米脂縣礦產資源分布圖附圖2 米脂縣礦產資源勘查開發利用現狀圖附圖3 米脂縣礦產資源開采規劃圖III總 則“十四五”是米脂縣鞏固脫貧攻堅成果、開啟鄉村振興新征程的重要時期，也是全縣緊扣追趕超越定位和“五個扎實”要求的提升期。根據自然資源部關于全面開展礦產資源規劃（2021-2025年）編制工作的通知（自然資發202043號）及陜西省自然資源廳關于開展市縣級礦產資源規劃（2021-2025年）編制工作的通知（陜自然資礦保發20206號）要求，依據中華人民共和國礦產資源法及其實施細則等法律法規、礦產資4、源規劃編制實施辦法等部門規章、陜西省礦產資源總體規劃（2021-2025年）榆林市礦產資源總體規劃（2021-2025年）米脂縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要等相關規劃，編制米脂縣礦產資源總體規劃（2021-2025年）（以下簡稱規劃）。規劃全面落實省市規劃部署的目標任務，對米脂縣本級主要礦產資源勘查、開發與保護做出部署，是米脂縣依法審批和監督管理礦產資源勘查、開發利用和保護活動的重要依據。涉及礦產資源開發活動的相關行業規劃，應與規劃做好銜接。規劃基準年為2020年，目標年為2025年，展望到2035年。規劃適用范圍為米脂縣所轄行政區域。第一章 現狀與形勢一、礦產資5、源概況米脂縣以“沃壤宜粟，米汁如脂”而得名。位于陜西省榆林市中東部，北承榆陽區，南接綏德縣，東靠佳縣，西鄰橫山區、子洲縣。地處黃土高原，屬典型的丘陵溝壑區。米脂縣礦產資源特點鮮明，以天然氣、煤炭、巖鹽等礦產為主，其中巖鹽資源豐富，探明資源儲量為1.3-1.8萬億噸，占全國總儲量的17%。截至2020年底，全縣列入省級礦產資源儲量表的礦產為鹽礦（氯化鈉），涉及上表礦區2處，均為大型巖鹽礦床。2020年米脂縣實現生產總值（GDP）62.87億元，同比增長0.1%。其中礦業總產值為40億元，占全縣工業總產值的45.75%。礦產直接從業人員789余人。礦業的健康發展為全縣的工業提供了必要的基礎原材料，6、對工業體系和產業結構優化調整起著重要的支撐作用。二、礦產資源勘查開發利用現狀（一）礦產資源勘查現狀全縣地處國家重點建設的陜北能源化工基地。截至2020年底，已經完成1:50萬區域重力測量、1:20萬水文地質區域調查和1:20萬區域航空磁測，基本查清了縣域的地質構造格架和主要礦產的區域分布特征，完成了杜家石溝鉀鹽勘查工作，為地方經濟建設和進一步礦產勘查提供了扎實的基礎資料。（二）礦產資源開發利用現狀全縣已開發利用的礦種以天然氣、煤炭、巖鹽、磚瓦用粘土、建筑用砂巖為主。截至2020年底，在冊非油氣礦山企業7家，按礦山規模統計，大型1家，中型1家，小型5家，大中型礦山占比28.57%；按生產狀態看，7、生產礦山6家，籌建礦山1家。2020年，全縣開采天然氣3248萬立方米，原煤45萬噸，巖鹽116萬噸，磚瓦用粘土30萬噸，建筑用砂巖10萬噸。三、上輪規劃實施成效“十三五”期間，米脂縣加快生態建設，促進山水林田湖草沙一體化協調發展，上輪規劃的實施有力地推動了礦業發展。重要礦產資源保障能力更加穩固。“十三五”期間，巖鹽、煤炭等我縣重要礦產資源勘查成效明顯，煤炭新增查明資源量1500萬噸，巖鹽新增查明資源量1億噸，進一步增強能源及化工產業的資源保障能力。礦山布局得到優化，礦山結構日趨合理。為適應生態環境保護新形勢和礦產資源管理新要求，共關閉砂石粘土類礦山7個，礦山總數從2015年的14個減少到208、20年的7個（不含石油、天然氣），減少率達到50%，大中型礦山占比由2015年的14.28%提高到2020年的28.57%。礦山地質環境保護與恢復治理初步改善。“十三五”期間，委托漢中地質大隊開展“米脂縣地質災害隱患專項排查”項目；完成龍鎮煤礦蘆則溝礦井、班家溝村磚瓦用粘土礦、玖能機磚廠礦山、張家灣石鹽礦等7個礦山的礦山地質環境保護與土地復墾方案。通過礦山地質環境保護與恢復治理，減少了水土流失，防止生態環境惡化，推動礦業開發與生態環境保護協調發展。礦產資源管理和制度建設進一步完善。堅持宏觀調控和市場配置相結合，對新設立采礦權一律以“招、拍、掛”等市場競爭方式出讓，基本建立了公平有序的礦業權市場9、。編寫了米脂縣自然資源和規劃局開展安全生產集中執法行動方案，完成了對現有采礦企業檔案收集歸檔工作，礦業權管理市場建設取得較大成果。四、主要問題優勢礦種產業鏈不夠長，資源利用率還不夠高。巖鹽作為米脂優勢的礦產資源，目前存在資源轉化率低、產業鏈短的問題，對于縣域經濟促進作用還有待于進一步加強。礦山生態保護修復壓力較大。生態修復資金投入大、項目周期長、資金風險較高，特別是推動歷史遺留和責任人滅失礦山修復，加快還清“舊賬”等問題上仍有較大壓力；米脂砂石土資源賦存分布零星分散，一些礦山企業只注重生產，輕視生態環境治理，造成山體滑坡、地下滲漏、地面塌陷、水土流失等安全隱患和環境問題。五、形勢和要求“十四五10、”時期是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年，是我國經濟社會深入推進高質量發展的重要階段，米脂迎來了全面提升供給體系質量的歷史機遇，特別是習近平總書記來陜、來榆重要指示精神，對米脂礦產資源開發與保護、礦業高質量發展、礦山地質環境治理恢復提出了新要求。優化存量資源配置，擴大優質增量供給，努力提高煤炭高效綠色開發水平。要加快推動能化產業高端低碳發展，構建清潔、低碳、安全、高效的能源體系。建設大型現代化智慧礦井，大力發展高精度煤炭洗選加工，以煤炭深加工保障油品和石化原料供應安全。加大巖鹽勘查開發力度，大力發展鹽化工產業。依托資源優勢，以鹽化工循環經濟工業園區為載體，重點建設全國健康食11、用鹽基地，形成煤、氣、鹽全面發展新格局。全面加強礦區生態保護修復工作，提升礦區植被覆蓋水平，改善礦區水土環境質量。以高西溝治理模式為典范，優化礦區國土空間格局，治理采礦損毀土地，實現生態效益、經濟效益和社會效益有機統一，基本建成制度完善、責任明確、措施得當、管理到位的礦山生態修復工作體系。- 6 -第二章 指導思想、基本原則與目標一、指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記來陜考察重要講話精神為統領，深入貫徹黨的十九大和二十大精神，落實市委市政府、縣委縣政府決策部署，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展12、理念。抓住“一帶一路”建設的機遇，積極應對“碳達峰、碳中和”背景下的能源化工產業形勢，加快形成適應新常態的體制機制和發展方式，推動礦業利用方式向高終端發展，推動資源開發模式向綠色循環轉變，奮力譜寫米脂新時代追趕超越新篇章。二、基本原則堅持生態優先，實現綠色發展。落實黃河流域生態環境保護與高質量發展國家戰略，守牢黃土高原生態安全屏障。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，大力發展循環經濟和綠色礦山建設，提高資源開發與生態環境保護的總體效益，實現礦產資源開發效益與環境效益相統一。堅持底線思維，強化資源保障。按照綠色低碳的發展方向，對標實現“碳達峰、碳中和”目標任務，立足實際，充分發揮天然氣、巖鹽13、煤炭等戰略性礦產對國家能源資源安全作用。在重點勘查開發戰略資源的基礎上，同步開展產業所需和民生發展等第三類礦產資源的勘查開發。堅持優化布局，促進集約節約。持續深入推進礦產資源結構調整、布局優化，嚴格礦山最低開采規模準入要求，提升礦業集中度和規模化。以集約高效利用為重點，加強礦產資源開發利用科技攻關，推進礦產資源優質優用、梯級利用和循環利用。堅持開放共享，實現公平競爭。充分發揮市場配置資源的決定性作用和政府監管作用，深入推進“放管服”改革，全面推行礦業權競爭性出讓，優化營商環境，落實便民舉措，培育公平、開放、高效、有序的礦業權競爭市場，激發市場主體活力。三、規劃目標（一）2025年目標到20214、5年，米脂縣天然氣、巖鹽、煤炭一體化發展的格局基本顯現，巖鹽開發技術轉型升級基本建立。礦產資源勘查開發利用布局與結構更加優化，節約集約和高效利用水平顯著提升。綠色礦山建設任務基本完成，礦山地質環境恢復治理率大幅提高，礦山生態環境質量總體改善。礦產資源勘查程度進一步提高。加強天然氣等能源礦產的調查評價與勘查，不斷加強巖鹽的勘查程度，查明巖鹽重點區域資源量、分布范圍、礦石質量等，為全縣國民經濟發展提供支撐。礦業結構轉型進一步升級。礦山規模化集約化程度明顯提高，礦業提質增效和轉型升級取得成效。到2025年，全縣非油氣礦山總數不超15個，大中型礦山的占比達到40%，實現所有煤礦和巖鹽依據綠色礦山標準建15、設，其他礦山按照綠色礦山標準進行規范管理。礦區生態保護修復取得明顯成效。到2025年底，礦區生態保護修復基本實現“不再欠新賬，加快還舊賬”的礦區生態保護修復新局面，礦山地質環境監測體系初步建立，基本形成較為健全和完善的生態保護修復制度。專欄一 礦產資源勘查開發利用與保護主要指標類 別指 標2025年屬性礦產資源開發年開采總量原煤（萬噸）100預期性巖鹽（礦石 萬噸）150建筑用砂巖（萬噸）75磚瓦用粘土（萬噸）60結構與效率礦山總數15大中型礦山比例（）40固體礦產小型礦山總數減少比例15礦政管理水平進一步提升。全面推進礦產資源管理體制機制改革，提高服務水平，優化礦業權市場環境。鼓勵礦業權競爭16、性出讓，制定完善礦業權交易規則、礦業權出讓收益評估辦法,健全礦業權人信用約束監管制度。（二）2035年規劃目標進一步擴大重要礦產資源儲量，不斷增強礦產資源持續供應能力；進一步優化礦產資源開發利用布局和結構，提高礦產資源開發利用與保護水平；綠色礦業格局基本建立，礦山土地復墾水平全面提高；礦產資源管理能力與水平明顯提高，建立起完善的礦產資源勘查、開發管理新機制，形成管理有規、調控有效、監督有力的新局面。- 10 -第三章 優化礦產資源勘查開發與保護布局一、明確礦產資源勘查開采調控方向強化戰略性礦產安全保障，在空間布局、勘查開發方向、準入門檻、總量調控、結構調整等方面加強引導，提高資源安全供應能力和17、開發利用水平。限制勘查高硫煤，勘查區塊投放前應做好論證。圍繞國家戰略性礦產，鼓勵社會多元資金向國家規劃礦區和重點勘查區投放，重點勘查石油、天然氣、煤炭、巖鹽等礦產。以上礦種可優先劃定勘查規劃區塊，鼓勵社會多元資金投入勘查。對煤層氣、優質煤、巖鹽等礦產，可考慮優先劃定開采規劃區塊，在符合開采準入條件和國家礦產資源管理政策下，可優先、有序投放采礦權。鼓勵推動采煤采氣一體化。限制開采高硫高灰高砷高氟煤、濕地泥炭，限制開采的礦產應嚴格控制采礦權投放，嚴格執行開采總量控制、開采準入條件等要求，并加強監督管理。禁止開采可耕地的磚瓦用粘土。二、推動礦產資源產業重點發展區域建設落實米脂縣“一軸兩翼四組團”的空18、間發展格局，根據資源稟賦，重點推進煤礦、巖鹽礦的產業化發展，推動區域經濟與社會環境統籌協調地發展。實施以優選緊缺戰略性礦產資源找礦靶區為重點的找礦行動，積極推進鄂爾多斯盆地鉀鹽勘查工作，實現巖鹽礦產業鏈的延伸。同時為加快構建米脂供需平衡、綠色環保、優質高效的砂石土資源保障體系，全面開展米脂縣域范圍內的砂石土資源調查評價工作，依據環境保護和運輸半徑合理規劃砂石土開采布局。礦產資源產業重點發展區域要積極參與推動實施能源消費總量和強度雙控，堅持以生態文明建設為前提，以清潔低碳發展為導向，以科技創新為支撐，圍繞資源分布部署產業鏈、圍繞產業鏈部署創新鏈，對標實現“碳達峰、碳中和”目標任務，積極打造“煤頭19、化尾”現代化工產業示范區，推動產業低碳化高端化終端化，構建多能融合、清潔高效的能源供給體系。三、優化勘查開采與保護布局（一）落實重點開采區在巖鹽資源量大、外部建設條件好、有相關產業布局、可形成巖鹽深加工產業鏈的區域落實市級規劃巖鹽重點開采區1個，為榆陽米脂巖鹽重點開采區（米脂部分）。重點開采區應嚴格按開采規劃區塊投放采礦權，優化資源配置，加強區內礦產資源綜合利用，提升礦業發展質量和效益。（二）劃定開采規劃區塊根據地質勘查程度、儲量規模、礦體形態、采礦技術經濟條件、安全因素等外部條件，依法依規避讓生態保護紅線、自然保護地、重點保護區以及其他行業政策法規規定的禁止開采活動的地區，本輪規劃期內，全縣20、縣域范圍內共劃定9個開采規劃區塊，均為空白區新設，其中建筑用砂巖5個，磚瓦用粘土4個。一個開采規劃區塊只設一個開采主體，生態保護紅線批準后，開采規劃區塊出讓要依法依規避讓生態保護紅線，符合生態保護紅線差別化管理政策。（三）科學劃定集中開采區為穩定全區砂石市場供應，保持價格總體平穩，統籌考慮砂石土礦礦山現狀及用礦需求，在資源稟賦、經濟運輸半徑、區域供需平衡等因素的綜合分析下，劃定2個砂石土類集中開采區，均為建筑用砂巖。集中開采區堅持生態環境與礦山開采協調發展理念，實施采礦權總數、開采總量控制，新建礦山、保留或技改礦山最低開采規模不低于規劃制定最低開采規模，新建礦山占用資源量可供開采年限不低于1021、年，不超過30年。嚴格按照綠色礦山建設要求實施綠色礦山建設，強化礦山地質環境恢復治理與土地復墾責任和監管，落實礦山地質環境恢復之力與土地復墾義務。第四章 加強礦產資源勘查開發利用與保護一、合理調控開發利用強度在國家能耗“雙控”和實現“碳達峰、碳中和”的大背景下，為保證國家能源資源安全，根據國家產業政策、礦產資源供需形勢及區域資源環境承載力，科學制定米脂縣礦產資源開發利用的總量調控指標。落實榆林市礦產資源總體規劃（2021-2025年）要求，合理調控米脂縣煤炭開發利用強度，持續優化煤炭產業結構。規劃期內不再新建年產120萬噸以下煤礦，到2025年，全縣煤炭礦山數量保留1家，產量達到100萬噸左右22、。充分發揮巖鹽的優勢，結合能源化工產業發展對鹽資源的實際需求、資源賦存條件、技術水平，科學規劃、合理布局巖鹽礦山，鼓勵鹽巖資源就地轉化。規劃期內新建礦山規模最低應達到60萬噸/年，2025年全縣巖鹽礦山數量維持在2家，產量達到150萬噸。全力推進全縣砂石土資源調查工作，提高砂石土礦資源對社會經濟可持續發展的保障能力。到2025年底，米脂縣砂石土礦采礦權總數不超過12個，其建筑用砂巖礦山控制在5個以內，年開采量達到75萬噸，磚瓦用粘土礦山數量控制在7個以內，年產量達到60萬噸。二、優化開發利用結構（一）確定礦山最低開采規模按照國家產業政策，堅持礦山設計開采規模與礦區資源量規模、礦山服務年限相適應23、的要求，結合米脂縣礦山開采現狀，制定新建礦山開采最低規模標準。礦產資源開發中應嚴格執行本規劃新設采礦權最低開采規模的要求，新建礦山最低服務年限原則上不得低于10年；保留、技改礦山服務年限根據其保有資源量和最低開采規模而定。專欄二 礦山最低生產規模表序號礦 種單位年新建礦山保留或技改礦山備 注1煤（地下開采）原煤 萬噸120/400按照煤炭行業政策執行2巖鹽礦石 萬噸603磚瓦用粘土標磚 萬塊（新型燒結磚）6000如有配套磚廠則礦山產量必須滿足年產6000萬塊標磚的規模，無配套磚廠則產量應達到8萬噸/年礦石 萬噸84建筑用砂巖礦石 萬噸1510（二）調整優化礦山規模結構按照集約高效的原則鼓勵引導24、礦山規模化開采，進一步優化大中型礦山比例結構，合理控制礦山數量，禁止建設技術落后、資源浪費嚴重、礦區環境問題突出及安全無保障的礦山。按照“淘汰落后、關小建大、合理布局、綜合利用、保證供給、保護環境”的總體原則，通過關停、轉型和融合，如有配套磚廠則礦山產量必須滿足年產6000萬塊新型燒結磚的規模，無配套磚廠則產量應達到8萬噸/年。到2025年，全縣大中型礦山比例預期達到40%，其中巖鹽礦達到100%。固體礦產小型礦山數量減少50%以上。三、礦產資源集約節約利用積極推廣煤礦開采先進技術應用。積極推廣煤礦井下采選充一體化、綠色高效填充開采、無煤柱連續開采技術，提高煤炭資源的綜合回收率。在加強與做好煤25、礦水文地質工作的前提下，加強保水采煤技術的使用，實施礦井水綜合利用工程，實現礦井水資源重復使用，實現零排放目標。嚴格執行自然資源部公告的礦山“三率”最低指標要求，加強煤系共伴生礦產的綜合開發利用。加強巖鹽礦規模化、集約化開發，同時，不斷引進先進技術力量，加強技術交流和技術攻關，合理確定技術參數，提高資源利用率，延伸巖鹽礦產業鏈，形成米脂巖鹽品牌，提高市場競爭力。專欄三 礦產資源節約與綜合利用重點項目序號重點項目名稱進度安排備注1米脂縣龍鎮張家灣鹽礦資源節約與綜合利用重點項目2021-2025年四、加強礦產資源開發管理（一）嚴格礦產開發準入條件空間準入：落實國土空間“三區三線”管控要求和區域“三26、線一單”生態環境分區差別化管控要求；新建、擴建、改建礦產資源開采項目和開山采石，應當符合生態環境保護的要求，進行環境影響評價，依法辦理審批手續；禁止在河流兩岸、鐵路、公路和重要旅游線路兩側直觀可視范圍內進行露天開采石材石料等礦產資源的行為。生態環境準入：嚴格執行環境影響評價審批制度，按照綠色礦山建設標準開展建設。執行主體功能區產業準入負面清單、“三線一單”，產業政策準入門檻高于本規劃的，以產業政策為準。科學編制礦山地質環境保護與土地復墾方案、生態環境恢復治理方案并有序實施。礦產資源開發可能造成水土流失的，應當制定水土流失預防和治理的對策和措施。規模準入：嚴格落實礦山設計開采規模與規劃開采區塊資27、源量規模、礦山服務年限相適應的要求，嚴禁大礦小開、一礦多開，新立采礦權實施新建礦山最低開采規模要求。產業政策和行業準入條件高于規模準入標準的，以產業政策和行業準入條件為準。開發利用技術準入：禁止采用落后的、淘汰的、破壞和浪費礦產資源的開采和選礦技術，采選工藝應符合國家礦產資源節約與綜合利用鼓勵、限制和淘汰技術目錄。積極開展科技創新和技術革新，礦山企業應保障科技創新的資金投入。（二）優化砂石粘土礦開發結合本地經濟社會發展、資源稟賦、交通及市場等條件，按照環境保護和運輸半徑做好砂石粘土礦合理布局，在“三區兩線”可視范圍內嚴禁設置磚瓦用砂石粘土類露天礦山。嚴格控制粘土類礦山數量、開采總量，優化布局，28、科學劃定開采規劃區塊，制定分時序出讓計劃。磚瓦用粘土企業受市場需求影響，普遍生產不同規格的空心磚、多孔磚、承重磚等，應繼續開發研制環保、節能、高效的新產品，滿足不同建設項目對墻體材料的需要，不斷革新產品，擴大經濟效益。（三）加大淘汰落后礦山力度新建（在建）礦山不得采用國家明令淘汰的落后工藝、技術和設備；生產礦山采用國家明令淘汰的落后工藝、技術和設備的，由縣級以上人民政府依照管理權限責令限期改造、停產或者關閉。對列入產業準入負面清單要求升級改造的礦山，要嚴格制定升級改造計劃，對限期退出的制定退出計劃。集中整頓建筑石料開采等對生態環境影響較嚴重的礦山，加強全過程監管。- 20 -第五章 推動礦業綠29、色發展一、促進綠色開采黨的十九大提出了建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國目標，建設綠色礦山、發展綠色礦業已成為我國建設生態文明、轉變礦業發展方式、提升礦業整體形象的重要平臺。按照國家級綠色礦山建設相關管理制度要求，加強對縣內綠色礦山建設工作的指導，落實國家鼓勵和支持政策，健全綠色礦山建設管理制度，引導企業按照綠色礦山發展模式建設和經營礦山，促進“金山銀山”與“綠水青山”之間的深度融合以及礦地和諧發展。力爭2025年底，1個巖鹽礦綠色礦業發展示范區初步建成。二、推進礦區生態保護修復立足國家黃土高原丘陵溝壑水土保持生態功能區定位，全面貫徹落實黃河流域生態保護和高質量發展戰略，加強生態保護30、防污治污和綠色發展。加強源頭預防和過程控制，堅持“保護優先、自然恢復為主”的方針，督促礦山企業科學編制并嚴格實施礦山開發利用方案、礦山地質環境保護與土地復墾方案，實現邊開采、邊保護、邊治理，切實履行礦山地質環境治理恢復和土地復墾義務。（一）新建礦山地質環境保護準入要求嚴格新建礦山的地質環境準入，禁止新建對地質環境產生不可恢復的破壞性影響的礦產資源開采項目。新建（在建）礦山應嚴格執行礦山地質環境保護規定，編制礦山地質環境保護與土地復墾方案。（二）生產礦山地質環境保護與治理堅持“誰破壞、誰治理”的原則，生產礦山應嚴格落實礦山地質環境保護與土地復墾方案陜西省礦山地質環境治理恢復與土地復墾基金實施辦31、法，按要求提取、使用礦山地質環境治理恢復與土地復墾基金，落實生態修復主體責任，鼓勵礦山企業實施開發式治理，提高礦山生態修復的社會經濟效益。嚴格要求礦山企業按照批準的礦山地質環境恢復治理與土地復墾方案落實監測責任，加快監測基礎設施建設，充分利用先進自動化監測技術，重點加強露天開采礦山和廢水污染礦山的監管，確保礦山地質環境持續改善。（三）歷史遺留礦山地質環境保護與治理通過礦山地質環境綜合調查，全面摸清全縣歷史遺留礦山生態修復家底。做好歷史遺留礦山治理項目的申報，抓好歷史遺留礦山地質環境治理項目的實施，推動礦山地質環境治理工作。積極引入市場化方式推進礦山生態修復新機制，以黃河流域生態保護和廢棄礦區綜32、合治理為重點，開展礦區污染治理和生態景觀修復示范，逐步解決歷史遺留礦山地質環境問題。第六章 規劃實施與管理一、加強規劃組織領導縣級礦產資源規劃由市級自然資源部門審批，縣政府發布實施。縣政府有關部門和各鄉鎮（街道辦）政府要加強組織領導，明確職責分工，認真履行職責，加強統籌協調，做好政策銜接。自然資源主管部門與發展改革、工信、財政、生態環境、應急、商務等部門加強協調，及時解決規劃編制實施中的重大問題，推進規劃的實施。二、發揮規劃管控作用充分發揮礦產資源規劃在監督管理礦產資源勘查和開發活動中的依據作用，對礦產資源調查評價、勘查、開采、保護和礦山地質環境恢復治理與土地復墾項目必須實行嚴格的規劃審查，嚴33、格執行禁止、限制勘查和開采的規定，嚴格準入條件，有序推進綠色礦業示范區建設，逐步形成綠色礦業開發格局。三、完善規劃調整機制規劃數據庫調整要與規劃實施監測評估緊密結合，建立規劃數據庫動態更新機制，實行集中動態調整，原則上每年度集中調整完善一次。每年1月底前，可根據上一年度地質找礦新發現和當年礦業權出讓計劃安排需要，對確需新增或調整的勘查開采規劃區塊，進行集中調整，并納入規劃數據庫，調整劃定的開采規劃區塊要與國土空間規劃管控要求做好銜接。四、強化實施監督檢查加強對礦產資源規劃實施情況的監督，建立規劃實施監督檢查制度，將規劃執行情況納入國土資源執法監察的重要內容，強化對規劃確定的重點勘查開發區域、重點恢復治理工程、綠色礦山建設工程、礦權設置及重大政策措施執行情況進行監督。對違反法律法規和礦產資源規劃的勘查開采行為要依法查處，必要時會同有關部門開展聯合督查，啟動問責程序，依法追究相關人員的責任。五、建立管理信息平臺加強規劃數據庫建設，作為規劃管理工作的重要依據。做好規劃管理信息與相關信息的資源整合，實現與礦產資源勘查、開發利用、儲量和礦業權等基礎數據庫的銜接和共享，建成具有信息管理、分析查詢、監督評價和輔助決策功能的規劃管理信息系統，及時準確的掌握礦產資源勘查與開發利用情況，礦山生態環境的變化及規劃的實施情況，提高規劃管理的效率和服務水平。- 25 -