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1、克什克騰旗烏蘭布統蘇木國土空間總體規劃（2021-2035年）公眾征求意見稿2023年8月目 錄（2021-2035年）公眾征求意見稿規劃總則明確國土空間戰略目標塑造安全底線管控新框架構建全域國土空間新布局保護自然資源與合理利用統籌引導鎮村發展新體系探索產業提質提能新路徑建設多元配套設施新保障打造土地綜合整治新模式完善規劃傳導與實施機制01020304050607080910（2021-2035年）公眾征求意見稿01規劃總則1.1 指導思想1.2 規劃原則1.3 規劃期限1.4 規劃范圍（2021-2035年）公眾征求意見稿規劃總則1.1指導思想以習近平總書記新時代中國特色社會主義思想為指導，2、全面貫徹落實黨的二十大精神，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局。深入貫徹習近平總書記關于內蒙古工作重要講話指示批示精神，重點落實總書記交給內蒙古的五大任務。全面落實赤峰市克什克騰旗國土空間總體規劃（2021-2035年）確定的目標、定位、任務，結合烏蘭布統蘇木的實際情況，實現鄉鎮“高水平保護，高品質生活，高效能治理，高質量發展”的工作目標，特編制此規劃。本規劃是烏蘭布統蘇木國土空間保護、開發、利用、修復等工作的具體安排，是編制詳細規劃和相關專項規劃的重要依據。1.2規劃原則生態優先、綠色低碳全域管控，集約節約因地制宜、突出特色以人為本、提升品質政府主導，公眾參與上下結合3、，強化實施1.3規劃期限1.4規劃范圍本規劃基期年為2021年，規劃期限為2021年至2035年近期遠期2021-2025年2026-2035年遠景展望2050年 本次規劃范圍為烏蘭布統蘇木行政轄區內全部國土空間。包括元寶山牧場、小紅山子嘎查和北京軍區紅山軍馬場4個行政村02明確國土空間戰略目標2.1 總體定位2.2 發展目標2.3 發展規模（2021-2035年）公眾征求意見稿規劃總則2.1總體定位充分銜接赤峰市克什克騰旗國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二三五年遠景目標綱要、赤峰市克什克騰旗國土空間總體規劃（2021-2035年）等規劃和文件。系統謀劃克什克騰旗烏蘭布統蘇木新時代國土空間4、保護開發格局，逐步構建集約高效的生產空間、宜居適度的生活空間、山清水秀的生態空間.將烏蘭布統蘇木建設成為：克什克騰旗旗域級旅游集散中心、生態草原特色旅游鎮。2.2規劃目標2025年國土空間保護開發格局得到優化l 農牧空間布局更加優化，耕地規模保持穩定，質量逐步提升，糧食安全保障能力進一步鞏固。生態安全格局更加穩定，生態保護修復成效顯著，生態環境質量進一步改善?？臻g開發和自然資源利用效率明顯提高，綠色低碳轉型成效顯著。村鎮集聚效應逐漸凸顯，城鄉協調發展水平顯著提高，區域發展格局更加均衡，人居環境明顯改善。2035年國土空間安全保障能力全面加強l 農牧業用地布局結構明顯優化，生態文明體系構建進程加5、快，生態環境質量不斷提升，生態屏障地位穩定，村鎮功能更加完善，新型綠色宜居宜業生態村鎮格局基本形成。村鎮一體化發展再上新臺階。國土空間開發保護格局持續優化，主要污染物排放總量持續減少，能耗雙控、環保和主要污染物排放完成上級政府下達的目標要求。2050年區域生態安全屏障地位不斷提升l 國土空間格局不斷穩定，區域生態安全屏障地位不斷提升；有機農牧業發展至新高度，區域交通系統穩步增強，村鎮發展突顯特色。國土空間治理體系基本成熟，生態脆弱問題有效解決，生態極重要區得到嚴格保護，耕地、草原高質量發展進程持續加快，國土空間得到有效治理和保護，區域地位顯著提升，區域協調輻射和吸引作用逐步增強。2.3發展規模6、人口規模城鎮化率用地規模到2035年常住人口：2100人到2035年城鎮化率：48%落實上級下達各項約束性指標，轉變發展方式，存量優先，實現城鄉開發結構優化、質量提升。（2021-2035年）公眾征求意見稿03塑造安全底線管控新框架3.1 耕地與永久基本農田保護線3.2 生態保護紅線（2021-2035年）公眾征求意見稿規劃總則3.1耕地保護目標落實最嚴格的耕地保護制度，實施現有耕地提質改造，促進耕地規?；?、集中化。優先落實劃定耕地保護目標p 耕地保護目標面積為2524.51公頃（2021-2035年）公眾征求意見稿規劃總則3.2生態保護紅線根據嚴格保護自然保護地、濕地公園、飲用水水源保護區等7、要求，劃定全域生態保護紅線，范圍內堅持嚴格保護、分級管控、損害追責、違法嚴懲等原則?？茖W落實劃定生態保護紅線103318.34公頃（占全域用地的86.80%）（2021-2035年）公眾征求意見稿04構建全域國土空間新布局4.1 確定國土空間總體開發保護格局4.2 統籌優化三生空間布局4.3 全域用途分區規劃規劃總則4.1確定國土空間總體開發保護格局構建“兩心一軸、一屏兩區”的國土空間保護開發總體格局兩心一軸一屏兩區烏蘭布統蘇木鎮區產業發展核小紅山子嘎查旅游服務集散中心國道233為主的觀光旅游發展軸大興安嶺南麓生態屏障生態農牧觀光風貌區自然山水景觀風貌區4.2統籌優化三生空間布局優先保障農牧業8、空間全蘇木統籌資源條件、區位優勢和產業基礎，引導農牧產業相對集中，農牧產業鏈有序銜接和農牧基礎相應配套，加快農牧現代化進程。4.2統籌優化三生空間布局 統籌保護生態空間深入踐行習近平生態文明思想，堅持綠水青山就是金山銀山理念，加強生態保護紅線監管，提升生態系統質量和穩定性，遵循生態系統的完整性和地理單元的連續性，構建“一屏、兩區”的生態安全格局。4.2統籌優化三生空間布局 建設宜人村鎮空間兩心：烏蘭布統蘇木鎮區產業發展核心、小紅山子嘎查旅游服務集散中心，優化公共服務設施配套，統籌謀劃布局核心功能，促進各邊緣村莊融合發展，增強核心的輻射能力和服務能力。一軸：國道233為主的觀光旅游發展軸，線路主9、要串聯重點旅游景點，有效支撐烏蘭布統產業發展，帶動全蘇木鄉村振興，形成多層次、多節點的城鎮體系。4.3全域用途分區規劃一級分區 二級分區 分區說明生態保護區自然保護地核心區、自然保護地一般控制區、自然保護地以外生態保護紅線區具有特殊重要生態功能或生態敏感脆弱、必須強制性嚴格保護的陸地自然區域。生態控制區生態修復區、生態保留區生態保護紅線外，陸域部分需要予以保留原貌、強化生態保育和生態建設、限制開發建設的陸地自然區域。城鎮發展區城鎮集中建設區城鎮開發邊界圍合的范圍，是城鎮集中開發建設并可滿足城鎮生產、生活需要的區域鄉村發展區村莊建設區、一般農業區、林業發展區、牧業發展區農田保護區外，為滿足農林牧10、漁等農業發展、農民集中生活和生產配套為主的區域 以及農田整備區。能源資源發展區礦產資源開采區、清潔能源發展區為適應國家能源安全與礦業發展的重要陸域采礦區、戰略性礦立儲量區等區域05保護自然資源與合理利用5保護自然資源與合理利用嚴格落實耕地保護目標嚴格落實上級部門下達的耕地保護目標和永久基本農田保護任務，作為規劃期內必須守住的保護紅線任務。逐級簽訂耕地保護目標責任狀。加強對優質耕地的保護建設，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，禁止閑置、荒蕪永久基本農田。林草濕地資源保護與利用加強森林資源保護，優化森林資源布局，落實天然林、生態公益林等基本林地集中保護區，明確保護措施。以本土和名優樹種為主，11、大力開展植樹造林，構建生態防護林、景觀生態林等林網體系。優化水資源開發保護利用堅持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產”，合理利用地表水，嚴格控制使用地下水。加強水源地管理與保護，加強牧區飲用水水質監測。提高水資源安全保障能力。建設用地節約集約利用嚴格控制城鎮建設用地規模，推進城鎮建設用地集約節約化發展，重點保障能源、礦產、區域基礎設施等建設用地需求，確保重點項目能落地實施。（2021-2035年）公眾征求意見稿06統籌引導鎮村發展新體系6.1 強化鎮村體系結構6.2 引導村莊分類發展 6.1強化鎮村體系結構鄉集鎮鄉政府所在地中心村元寶山牧場基層村小紅山子嘎查和北京軍區紅山軍馬場6.2引導12、村莊分類發展3個特色保護類元寶山牧場、小紅山子嘎查和北京軍區紅山軍馬場充分利用村莊的自身特色與資源優勢，以“旅游+”等新業態、新模式，培育特色產業，注重農文旅產業融合發展；促使村莊產業向一三產業深度融合發展轉變。集聚提升類5個根據村莊特色資源和發展需求，配置特色公共服務設施，歷史文化風貌特色村、地域傳統特色村宜配置村史館，交通區位較好的人口集聚點應配置旅游服務中心，提供游客咨詢、特色商業與餐飲等基礎服務。（2021-2035年）公眾征求意見稿07探索產業提質提能新路徑7.1 共謀產業定位7.2 統籌產業空間布局 7.1共謀產業定位 發揮生態優勢，聚合要素資源，突出產業特點，以生態旅游業、草原畜13、牧業為主導產業，協調推進草原保護與草原畜牧業發展，打造生態教育研培陣地、生態畜牧示范基地、生態文化旅游勝地一產重點發展：大力發展畜牧養殖業 規模化發展飼草產業三產大力發展：鼓勵發展乳肉制品加工產業 積極發展飼草料加工二產適度發展：鼓勵發展乳肉制品加工產業 積極發展飼草料加工7.2統籌產業空間布局構建“一核、三帶、兩區、多點”產業發展格局一核 綜合服務集聚核兩區 生態旅游發展區 現代牧業及特色旅游發展區三帶 綜合產業發展帶 區域城鎮旅游發展帶 濱河生態旅游帶 農牧業、加工業、旅游業為主的多個重點項目節點。多點（2021-2035年）公眾征求意見稿08建設多元配套設施新保障8.1 便捷高效的綜合交14、通體系8.2 普惠共享的公共服務體系8.3 綠色安全的市政設施體系 8.1便捷高效的綜合交通體系多元便捷的區域交通n 規劃對外交通聯系主要通道為G233、S304、擬建的G1611、S220以及烏蘭布統通用機場。國省道：G233、S304、擬建的G1611、S220主要道路改造升級和維護。通鄉公路：積極推進通鄉公路提檔升級，加強沿線村莊與外圍的聯系。村道：規劃至2035年，嘎查村柏油路（水泥路）通達率 100%。8.1便捷高效的綜合交通體系高效暢通的城鎮交通規劃道路分為主干路、次干路和支路三級。整體梳理鎮區路網結構，形成“十橫六縱”的道路網體系。十橫外環路、創業路、緯一路至緯四路、紅山街、紅山15、中路、貴賓街、紅山南路六縱外環路、經一路、經烏線、文化路、萬眾路、創業路8.2普惠共享的公共服務體系n 落實規劃烏蘭布統蘇木形成“鎮級-中心村-基層村”三級公共服務設施體系，完善公共服務設施，提升公共服務能力。n 主要建設基本的服務于本村莊的公共服務設施。鎮級生活圈n 鎮區按照5分鐘城鎮社區生活圈要求配置公共服務設施，同時兼顧配置服務全鎮的公共服務設施。中心村生活圈n 中心嘎查（村）配置的公共服務設施除服務于本村莊外，還應考慮輻射周邊基層嘎查（村）。基層村生活圈8.2普惠共享的公共服務體系因地制宜完善全域公共服務設施8.2普惠共享的公共服務體系重點提升鄉鎮級公共服務設施8.3綠色安全的市政設施16、體系n 落實上位規劃及各類專項規劃要求，結合鎮區及村莊實際情況完善市政基礎設施，補齊基本短板，提升市政設施運行效能和抗風險能力，全面改善人居環境。構建系統完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現代化市政基礎設施體系。規劃鎮區給水設施由鎮區西側現狀給水廠進行供水，遠期擴建規模至500 m/d。給水工程n規劃鎮區由鎮區西側現狀污水廠進行處理，遠期擴建規模至400 m/d。污水工程規劃鎮區北部樺木溝66kv變電站電力工程規劃鎮區在鎮區北部新建燃氣儲配站1座，占地面積0.23公頃燃氣工程規劃鎮區由鎮區東部規劃垃圾轉運站進行轉運，運送至經棚鎮垃圾處理廠進行處理。環衛工程8.3綠色安全的市政設施體系給水工程17、污水工程電力工程環衛工程（2021-2035年）公眾征求意見稿09打造土地綜合整治新模式9.1 全域國土綜合整治9.2 生態空間修復9.1全域國土綜合整治 農用地整治加強高標準農田建設，結合耕地質量等級成果，明確整治后耕地質量等級，加強對土地整治的標準化管理，切實提高耕地質量建立健全耕地管護工作責任機制，落實管護工作經費，通過“改培保控”四種措施不斷提高耕地質量。建設用地整治統籌農村住宅建設、產業發展、公共服務、基礎設施等各類建設用地，穩妥有序積極盤活“空心村”“三舊”改造等項目，優先保障農村產業發展、公共服務、基礎設施、人居環境、旅游產業及配套設施等用地需求，拓展和挖掘補充耕地來源。人居環境18、整治積極開展人居環境整治，完善農村牧區垃圾收集轉運處置設施建設，健全生活垃圾收運處置體系，加快推進“廁所革命”。健全農村牧區基礎設施和公共服務投入長效機制，推動基本公共服務和基礎設施向農村牧區延伸，轉變農村牧區和農牧民生產生活方式。9.2生態空間修復林草濕生態系統修復n 加強河湖流域保護治理，健全完善濕地保護體系。n 推動西拉沐倫河等重要河湖水系治理，重點開展達里諾爾湖等重要湖泊綜合治理。n 堅持宜林則林、宜灌則灌、宜草則草、宜濕則濕、宜沙則沙，采取工程、生物技術。n 堅持保護為主，保護與建設并重的方針，以“自然修復為主、人工修復為輔”繼續推進禁牧、休牧、劃區輪牧、草原平衡制度。礦山生態修復n19、 推進廢棄礦山復林工程，以凈化空氣、調節氣候、涵養水源、蓄洪防旱、保護生物多樣性、防治水土流失等生態功能為主。n 綜合考慮礦山區位、類型、環境，因礦施策，有序推進閉坑、政策性關閉、歷史遺留、責任主體滅失礦山環境綜合治理，促進區域生態環境明顯改善。（2021-2035年）公眾征求意見稿10完善規劃傳導與實施機制10.1 加強規劃實施傳導10.2 布局近期行動計劃10.1加強規劃實施傳導區級國土空間分區規劃鄉鎮級國土空間總體規劃單元詳細規劃上級規劃傳導內容的落實約束性指標主導功能重要控制線重大設施本次規劃向下傳導村鎮職能結構結合村鎮實際情況，規劃村鎮職能分為綜合型、生態旅游型、牧旅型。10.2布局20、近期行動計劃礦山生態修復工程耕地集中連片工程山水林田湖草綜合治理工程水資源保護提升工程生態修復與土地綜合整治工程優化建設用地工程城鎮用地有機更新工程農村建設用地盤活工程建設用地節約集約示范工程城鎮整體風貌提升工程重要城鎮節點風貌提升工程城鎮道路亮化提升工程城鎮能級提升工程安全避災應急工程水庫增能保安工程防災減災與安全工程基本公共服務均等提質工程基礎設施及綜合管廊建設工程“生活圈”全覆蓋工程綠道網絡建設工程綠色出行與城鄉暢通工程基礎設施與市政設施提標升級工程城鎮住房建設工程新增農居點建設工程品質宜居工程（2021-2035年）公眾征求意見稿注：本次為成果草案版，所有數據、圖片和內容以最終批復為準。部分圖片來源于網絡，如有侵權請告知，予以刪除。