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1、 巴林左旗巴林左旗哈拉哈達(dá)哈拉哈達(dá)鎮(zhèn)鎮(zhèn)國(guó)土空間國(guó)土空間 總體規(guī)劃總體規(guī)劃（20212035 年）年）公示稿公示稿 哈拉哈達(dá)鎮(zhèn)人民政府哈拉哈達(dá)鎮(zhèn)人民政府 2023 年年 8 月月 巴林左旗哈拉哈達(dá)鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（20212035 年）公示稿 前言前言 建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策部署，依據(jù)中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見(jiàn)（中發(fā)201918 號(hào)）和中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于在國(guó)土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實(shí)三條控制線(xiàn)的指導(dǎo)意見(jiàn)，按照赤峰市和巴林左旗有關(guān)要求，巴林左旗人民政府于2023 年 2 月啟動(dòng)哈拉哈達(dá)鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021202、35 年）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“規(guī)劃”）的編制工作。規(guī)劃以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，踐行習(xí)近平總書(shū)記視察內(nèi)蒙古重要講話(huà)重要指示精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，落實(shí)巴林左旗主體戰(zhàn)略定位、規(guī)劃目標(biāo)。優(yōu)化全域國(guó)土空間開(kāi)發(fā)和保護(hù)格局，為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化哈拉哈達(dá)鎮(zhèn)提供空間支撐。規(guī)劃是哈拉哈達(dá)鎮(zhèn)國(guó)土空間保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用、修復(fù)的行動(dòng)綱領(lǐng)，是編制下位鄉(xiāng)鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、村規(guī)劃和開(kāi)展各類(lèi)開(kāi)發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)、實(shí)施國(guó)土空間用途管制的基本依據(jù)。巴林左旗哈拉哈達(dá)鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（20213、2035 年）公示稿 I 目錄目錄 第一章第一章 規(guī)劃總則規(guī)劃總則.1 第二章第二章 規(guī)劃定位與目標(biāo)規(guī)劃定位與目標(biāo).6 第三章第三章 總體格局與結(jié)構(gòu)總體格局與結(jié)構(gòu).7 第一節(jié) 三區(qū)三線(xiàn).7 第二節(jié) 總體格局.8 第三節(jié) 生態(tài)空間布局.8 第四節(jié) 農(nóng)業(yè)空間布局.9 第五節(jié) 城鄉(xiāng)發(fā)展空間布局.9 第四章第四章 空間發(fā)展戰(zhàn)略空間發(fā)展戰(zhàn)略.10 第一節(jié) 城鄉(xiāng)體系構(gòu)建.10 第二節(jié) 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃.11 第五章第五章 公共服務(wù)設(shè)施與基礎(chǔ)保障公共服務(wù)設(shè)施與基礎(chǔ)保障.12 第一節(jié) 公共服務(wù)設(shè)施.12 第二節(jié) 市政基礎(chǔ)設(shè)施.12 第三節(jié) 綜合交通體系.14 第六章第六章 鎮(zhèn)區(qū)空間建設(shè)鎮(zhèn)區(qū)空間建設(shè).15 第一節(jié) 空間4、結(jié)構(gòu).15 第二節(jié) 用地布局.15 第三節(jié) 空間形態(tài).16 第七章第七章 規(guī)劃傳導(dǎo)與近期建設(shè)規(guī)劃傳導(dǎo)與近期建設(shè).17 第一節(jié) 規(guī)劃傳導(dǎo).17 第二節(jié) 近期建設(shè).17 附圖附圖 18 巴林左旗哈拉哈達(dá)鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（20212035 年）公示稿 1 第一章 規(guī)劃總則（1）規(guī)劃目的 全面落實(shí)赤峰市、巴林左旗戰(zhàn)略部署，突出哈拉哈達(dá)鎮(zhèn)資源稟賦，優(yōu)化國(guó)土空間格局，合理配置資源，提升資源利用效率，促進(jìn)國(guó)土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化，特編制本規(guī)劃。（2）指導(dǎo)思想 以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，踐行習(xí)近平總書(shū)記視察內(nèi)蒙古自治區(qū)重要講話(huà)重要指示精神，立足新發(fā)展階段，完整5、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，支撐構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，落實(shí)巴林左旗戰(zhàn)略定位和總體目標(biāo)，立足自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)及資源稟賦，優(yōu)化全域國(guó)土空間開(kāi)發(fā)和保護(hù)格局，為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化哈拉哈達(dá)鎮(zhèn)提供空間支撐和要素保障。（3）規(guī)劃依據(jù) 生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳。全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代生態(tài)文明思想與理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、低碳減碳的基本方針，落實(shí)并細(xì)化上位規(guī)劃確定的生態(tài)空間格局與管控要求，樹(shù)立“山水林田湖草沙”生命共同體意識(shí)，嚴(yán)守糧食安全底線(xiàn)和生態(tài)安全底線(xiàn)，促進(jìn)人與自然和諧共生。以人為本、提升品質(zhì)以人為本、提升品質(zhì)。堅(jiān)持城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)6、城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。強(qiáng)化自然資源統(tǒng)籌利用和用途管制，對(duì)全域國(guó)土空間巴林左旗哈拉哈達(dá)鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（20212035 年）公示稿 2 開(kāi)發(fā)強(qiáng)度實(shí)施總體控制，控制村莊建設(shè)用地增量，提高土地利用效率。上下結(jié)合、強(qiáng)化實(shí)施。上下結(jié)合、強(qiáng)化實(shí)施。堅(jiān)持以“人民為中心”的新型城鎮(zhèn)化道路，科學(xué)布局生態(tài)空間、生產(chǎn)空間、生活空間，盤(pán)活蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)空間與產(chǎn)業(yè)資源，提升人居環(huán)境品質(zhì)，改善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施服務(wù)能力與水平，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展。因地制宜、突出特色。因地制宜、突出特色。結(jié)合自治區(qū)東、中、西部地區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展實(shí)際，深入挖掘地理區(qū)位、資源稟賦、歷史文化和特色產(chǎn)業(yè)等特征，突出地域特色，傳承地域文化。全域7、管控，集約節(jié)約。全域管控，集約節(jié)約。強(qiáng)化自然資源統(tǒng)籌利用和用途管制，探索控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地增量，盤(pán)活存量的內(nèi)涵式發(fā)展路徑，提高國(guó)土空間利用效率。上下結(jié)合，強(qiáng)化實(shí)施。落實(shí)上位規(guī)劃下達(dá)的核心指標(biāo)，并將指標(biāo)分解至村莊。強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施時(shí)序，提出分階段調(diào)控要求，確保近期項(xiàng)目可實(shí)施可管控，同時(shí)為后續(xù)發(fā)展預(yù)留條件，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃可實(shí)施、城鄉(xiāng)發(fā)展可持續(xù)。政府主導(dǎo)，公眾參與。政府主導(dǎo)，公眾參與。統(tǒng)籌規(guī)劃編制工作，建立旗縣（市、區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、嘎查村三級(jí)聯(lián)動(dòng)和部門(mén)協(xié)同機(jī)制。強(qiáng)化規(guī)劃編制全過(guò)程的公眾參與，保障規(guī)劃共謀、共建、共治、共享。（4）規(guī)劃依據(jù) 1）國(guó)家有關(guān)空間規(guī)劃的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及文件 習(xí)近平總書(shū)記在8、中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告巴林左旗哈拉哈達(dá)鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（20212035 年）公示稿 3 （2022年 10 月印發(fā)）中華人民共和國(guó)土地管理法（2019 年修正）；中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法（2019 年修正）；中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法（2015 年修正）；中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法（2017 年修正）；中華人民共和國(guó)濕地保護(hù)法（2021 年頒布）；中華人民共和國(guó)耕地保護(hù)法（草案）（征求意見(jiàn)稿）；中華人民共和國(guó)永久基本農(nóng)田保護(hù)條例；中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（2021 年印發(fā)）；中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若9、干意見(jiàn)（中發(fā)201918 號(hào)）；中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于在國(guó)土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實(shí)三條控制線(xiàn)的指導(dǎo)意見(jiàn)（中發(fā)201948 號(hào)）；中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系的指導(dǎo)意見(jiàn)（中辦發(fā)201942 號(hào)）；中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見(jiàn)（中發(fā)20166 號(hào)）；自然資源部關(guān)于全面開(kāi)展國(guó)土空間規(guī)劃工作的通知（自然巴林左旗哈拉哈達(dá)鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（20212035 年）公示稿 4 資辦201987 號(hào)）；全國(guó)國(guó)土空間規(guī)劃綱要（2021-2035 年）；市級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制指南（試行）（自然資源部2020 年 9 月印發(fā)）；國(guó)土10、空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類(lèi)指南（試行）（自然資源部 2020 年 11 月印發(fā)）；國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”建設(shè)指南（試行）（自然資源部2019 年 7 月印發(fā)）；城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界劃定指南（試行）（自然資源部 2019 年 6 月印發(fā)）；市縣國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)現(xiàn)狀評(píng)估技術(shù)指南（試行）（自然資源部 2019 年 7 月印發(fā)）；資源環(huán)境承載能力和國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適應(yīng)性評(píng)價(jià)技術(shù)指南（試行）（自然資源部 2020 年 1 月印發(fā)）；2）內(nèi)蒙古自治區(qū)、赤峰市有關(guān)規(guī)劃、文件 內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和 2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（2021 年 2 月印發(fā)）；內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃（202111、-2035年）（2021年 3月征求意見(jiàn)稿）；赤峰市國(guó)土空間規(guī)劃（2021-2035 年）（2022 年 12 月征求巴林左旗哈拉哈達(dá)鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（20212035 年）公示稿 5 意見(jiàn)稿）；內(nèi)蒙古自治區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制指南（試行）（征求意見(jiàn)稿）；巴林左旗國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（2021 年 6 月印發(fā)）；3）國(guó)家、自治區(qū)其他相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)范及文件要求。（5）規(guī)劃層級(jí) 本規(guī)劃范圍包括鎮(zhèn)域、鎮(zhèn)區(qū)兩個(gè)層次。鎮(zhèn)域總面積 31993.35 公頃，下轄 8 個(gè)行政村。鎮(zhèn)區(qū)總面積 63.90 公頃。（6）規(guī)劃期限 本規(guī)劃期限為 20212035 年12、，規(guī)劃基期年為 2021 年，近期至2025 年，目標(biāo)年至 2035 年。巴林左旗哈拉哈達(dá)鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（20212035 年）公示稿 6 第二章 規(guī)劃定位與目標(biāo)規(guī)劃定位與目標(biāo)（1）城鎮(zhèn)性質(zhì)與發(fā)展定位 依托現(xiàn)狀稟賦特征和發(fā)展條件，基于優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境、巴林左旗地區(qū)特色民俗，通過(guò)提升配套服務(wù)品質(zhì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，解決國(guó)土空間問(wèn)題。打造巴林左旗西部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)。塑造巴林左旗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、鄉(xiāng)村體驗(yàn)游目的地、一體化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展樣板區(qū)。（2）規(guī)劃目標(biāo) 確定近、遠(yuǎn)期規(guī)劃目標(biāo)，從生態(tài)、生產(chǎn)、生活三方面提出國(guó)土空間規(guī)劃目標(biāo)，以及相應(yīng)的規(guī)劃策略。近期 2025 年。國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局不斷優(yōu)13、化，三線(xiàn)管控初見(jiàn)成效;鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展;生態(tài)環(huán)境得到全面保護(hù)和提升，產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康穩(wěn)定增長(zhǎng)；基礎(chǔ)設(shè)配套設(shè)施進(jìn)一步完善，城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)大幅提升，初步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)和諧、可持續(xù)、繁榮發(fā)展。遠(yuǎn)期 2035 年。基實(shí)現(xiàn)片區(qū)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村全面振興和推動(dòng)旗域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，不斷滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活的向往。山水相融、城景相依的宜居宜業(yè)宜游構(gòu)想成為現(xiàn)實(shí)。國(guó)土生態(tài)安全格局、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)格局、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)格局全面優(yōu)化，形成主體功能明顯的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)新格局;鎮(zhèn)域基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)資源配置更加合理，全面實(shí)現(xiàn)設(shè)施共建共享、互聯(lián)互通;巴林左旗哈拉哈達(dá)鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（20212035 年）14、公示稿 7 鄉(xiāng)村人居環(huán)境品質(zhì)明顯提升，鄉(xiāng)村地域特點(diǎn)、文化特色和時(shí)代特征全面彰顯，鄉(xiāng)村宜居水平持續(xù)提高。第三章第三章 總體格局與結(jié)構(gòu)總體格局與結(jié)構(gòu) 第一節(jié)第一節(jié) 三區(qū)三線(xiàn)三區(qū)三線(xiàn)（1）耕地與永久基本農(nóng)田 落實(shí)巴林左旗確定的永久基本農(nóng)田規(guī)模，永久基本農(nóng)田一經(jīng)劃定，實(shí)行特殊保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變用途。嚴(yán)格永久基本農(nóng)田占用和補(bǔ)劃、永久基本農(nóng)田經(jīng)依法劃定后，任何單位和個(gè)人不得擅自占用，或者擅自改變用途。永久基本農(nóng)田不得轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地及農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地。非農(nóng)建設(shè)依法占用永久基本農(nóng)田的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，將所占用耕地耕作層的土壤用于新開(kāi)墾的耕地、劣質(zhì)地或者其他耕地15、的土壤改良。（2）生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn) 落實(shí)巴林左旗確定的生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)規(guī)模，生態(tài)優(yōu)先，推進(jìn)生態(tài)本底優(yōu)化。嚴(yán)格規(guī)范管控對(duì)生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動(dòng):生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)內(nèi)，自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)原則上禁止人為活動(dòng)。生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)內(nèi)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)等區(qū)域管控，依照法律法規(guī)執(zhí)行。（3）城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界 巴林左旗哈拉哈達(dá)鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（20212035 年）公示稿 8 落實(shí)巴林左旗城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界劃定方案。城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界劃定實(shí)施后，非因法定事由并經(jīng)法定程序，不得擅自改變。依法確需調(diào)整城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界的，按照原劃定批準(zhǔn)程序辦理。第二節(jié)第二節(jié) 總體格局總體格局 構(gòu)建“一核兩帶，三區(qū)一屏”的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)16、總體格局。“一核兩帶多點(diǎn)一核兩帶多點(diǎn)”：“一核”為中心鎮(zhèn)區(qū)服務(wù)核心;“兩帶”為依托白林線(xiàn)的城鎮(zhèn)發(fā)展帶。沿主要發(fā)展軸帶布局產(chǎn)業(yè)空間，強(qiáng)化要素集聚和重大基礎(chǔ)設(shè)施保障，重點(diǎn)發(fā)展沿線(xiàn)中心村，帶動(dòng)一般村。“一屏三區(qū)一屏三區(qū)”：落實(shí)旗域劃定生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，筑牢鎮(zhèn)域北部、西部生態(tài)保護(hù)屏障。推進(jìn)鎮(zhèn)域生態(tài)修復(fù)，落實(shí)重點(diǎn)生態(tài)整治修復(fù)項(xiàng)目。落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品主體功能區(qū)地位，打造中部農(nóng)業(yè)鞏固區(qū)、西部牧業(yè)發(fā)展區(qū)、南部農(nóng)業(yè)提升區(qū)。第三節(jié)第三節(jié) 生態(tài)空間生態(tài)空間布局布局 構(gòu)建哈拉哈達(dá)鎮(zhèn)“一屏、多點(diǎn)”的生態(tài)安全布局。筑牢筑牢西部西部山山區(qū)區(qū)生態(tài)屏障，生態(tài)屏障，加強(qiáng)林地保護(hù)。推進(jìn)以國(guó)有林場(chǎng)和集體公益林為重點(diǎn)的中幼齡林撫育。嚴(yán)格落實(shí)保護(hù)管17、理責(zé)任，提升保護(hù)管理水平，提高生態(tài)服務(wù)功能。加強(qiáng)天然林保護(hù)修復(fù)，全面停止商品性采伐，合理確定保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域，推進(jìn)天然林與公益林并軌管理。落實(shí)天然林保護(hù)責(zé)任和修復(fù)任務(wù)，確保天然林質(zhì)量持續(xù)提高、功能逐步提升。巴林左旗哈拉哈達(dá)鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（20212035 年）公示稿 9 開(kāi)展多點(diǎn)治理，開(kāi)展多點(diǎn)治理，強(qiáng)化生態(tài)整治修復(fù)強(qiáng)化生態(tài)整治修復(fù)，加強(qiáng)自然森林生態(tài)修復(fù)和景觀建設(shè)，逐步實(shí)施耕還林、還草，營(yíng)造近自然生態(tài)系統(tǒng)；加強(qiáng)保護(hù)山體、水系、森林、珍惜動(dòng)植物等生態(tài)系統(tǒng)主體。開(kāi)展?jié)竦匦迯?fù)與流域污染治理相結(jié)合，開(kāi)展清河、護(hù)岸、凈水、保水 4 大行動(dòng)及生態(tài)美麗河湖示范建設(shè)。第四節(jié)第四節(jié) 農(nóng)業(yè)空間農(nóng)業(yè)空間布局布局 構(gòu)建18、哈拉哈達(dá)鎮(zhèn)“一核、三區(qū)、多點(diǎn)”的農(nóng)業(yè)發(fā)展布局。結(jié)合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)分布，重點(diǎn)打造北部農(nóng)業(yè)提升區(qū)，南部農(nóng)業(yè)鞏固區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展肉牛，玉米兩類(lèi)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。以鎮(zhèn)區(qū)為核心，打造哈拉哈達(dá)鎮(zhèn)農(nóng)牧業(yè)綜合服務(wù)中心。圍繞肉牛、肉羊、笤帚苗鎮(zhèn)域內(nèi)打造的多個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村和種植、養(yǎng)殖示范基地，農(nóng)業(yè)綜合體等。第五節(jié)第五節(jié) 城鄉(xiāng)城鄉(xiāng)發(fā)展發(fā)展空間空間布局布局 城鄉(xiāng)空間為城鎮(zhèn)以及鄉(xiāng)村居民生產(chǎn)生活的區(qū)域，包城鎮(zhèn)建設(shè)空間、村莊建設(shè)空間、區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)空間、其他建設(shè)空間。城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界位于小城子村，主要白林線(xiàn)東西分布。巴林左旗哈拉哈達(dá)鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（20212035 年）公示稿 10 第四章第四章 空間發(fā)展戰(zhàn)略空間發(fā)展戰(zhàn)略 第一節(jié)第一節(jié)19、 城鄉(xiāng)體系構(gòu)建城鄉(xiāng)體系構(gòu)建（1）村莊分類(lèi) 落實(shí)縣域村莊分類(lèi)布局成果，哈拉哈達(dá)鎮(zhèn)涉及城郊融合類(lèi)型、集聚提升類(lèi)型、特色保護(hù)類(lèi)、其他類(lèi)村莊 4 種村莊類(lèi)型。其中城郊融合類(lèi)型 1個(gè)；集聚提升類(lèi) 5個(gè)；特色保護(hù)類(lèi)型 1個(gè)；其他類(lèi) 1個(gè)。（2）鎮(zhèn)村體系 鄉(xiāng)村等級(jí)劃分為三級(jí)，分別為中心鎮(zhèn)區(qū)（政府所在地）、中心村、一般村。構(gòu)建 1+2+6 的鎮(zhèn)村體系。小城子村人口數(shù)量眾多，城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及服務(wù)能力較強(qiáng)，因此確定為中心鎮(zhèn)區(qū)。承擔(dān)鎮(zhèn)域生活服務(wù)中心、產(chǎn)業(yè)融合服務(wù)中心；根據(jù)村莊建設(shè)規(guī)模、發(fā)展前景以及交通區(qū)位條件確定將全勝村，哈拉哈達(dá)村定為中心村。承擔(dān)鎮(zhèn)域主要現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范，農(nóng)旅融合展示功能；三勝村、大西溝村、20、白音壩村等六個(gè)村莊為一般村，主要承擔(dān)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設(shè)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)職能。鎮(zhèn)區(qū)是承擔(dān)服務(wù)配套及輻射帶動(dòng)的核心，中心村應(yīng)將現(xiàn)狀基礎(chǔ)條件好的優(yōu)勢(shì)與產(chǎn)業(yè)功能聯(lián)動(dòng)，形成村莊組團(tuán)的中心，為周邊村莊提供設(shè)施支撐，帶動(dòng)周邊村莊發(fā)展；基層村要求為滿(mǎn)足村民日常生活所需的服務(wù)設(shè)施配套。巴林左旗哈拉哈達(dá)鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（20212035 年）公示稿 11 第二節(jié)第二節(jié) 產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃規(guī)劃 延伸現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品價(jià)值，構(gòu)建 4+2+1 的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)：依托哈拉哈達(dá)鎮(zhèn)玉米“契丹糧道”品牌，推進(jìn)玉米全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)規(guī)模化生產(chǎn)和集約化經(jīng)營(yíng)，打造 1個(gè)玉米精深加工產(chǎn)業(yè)園，一個(gè)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。種植具有優(yōu)良21、特性的新品種笤帚苗，打造多個(gè)笤帚苗加工廠。大力發(fā)展肉牛、肉羊?yàn)橹鞯娜忸?lèi)產(chǎn)業(yè)，打造多個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)。工業(yè)富鎮(zhèn)：充分發(fā)揮“世界黃金玉米產(chǎn)業(yè)帶”產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢(shì)，打造鮮食玉米產(chǎn)業(yè)成為集種植、精深加工、秸稈轉(zhuǎn)化、青貯加工、玉米棒玉米皮的飼用、編織為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)各個(gè)環(huán)節(jié)互促共進(jìn)，讓玉米這一農(nóng)作物充分實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)價(jià)值。統(tǒng)籌推進(jìn)笤帚苗產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)研發(fā)笤帚衍生品，推動(dòng)笤帚苗產(chǎn)品由單一的笤帚向日常生產(chǎn)生活的工藝品方向轉(zhuǎn)變。旅游興鎮(zhèn)：挖掘契丹遼文化資源，打造契丹“大洞遺址”景點(diǎn)。利用勝隆笤帚工藝坊，著力展示笤帚苗種植、生產(chǎn)、加工、綁扎過(guò)程，打造笤帚苗農(nóng)事體驗(yàn)基地。建設(shè)七彩河道、文化廣場(chǎng)和露營(yíng)基地，結(jié)合優(yōu)美自然環(huán)境，打造22、全旗鄉(xiāng)村旅游“打卡地”。依托“大口落子”和文化禮堂，打造“大口落子”劇目非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目。巴林左旗哈拉哈達(dá)鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（20212035 年）公示稿 12 第五章第五章 公共服務(wù)設(shè)施與基礎(chǔ)保障公共服務(wù)設(shè)施與基礎(chǔ)保障 第一節(jié)第一節(jié) 公共服務(wù)設(shè)施公共服務(wù)設(shè)施 按照鎮(zhèn)級(jí)、村莊級(jí)二級(jí)結(jié)構(gòu)，完善鎮(zhèn)域公共服務(wù)設(shè)施，打造宜居、宜業(yè)、宜游、宜養(yǎng)、宜學(xué)的鎮(zhèn)村社區(qū)生活圈體系。鎮(zhèn)級(jí)生活圈以鎮(zhèn)政府所在地為服務(wù)核心，配置為全域居民服務(wù)的教育設(shè)施、醫(yī)療設(shè)施、文化設(shè)施、社會(huì)福利設(shè)施、體育設(shè)施等。主要包括中學(xué)、小學(xué)、幼兒園、養(yǎng)老院、衛(wèi)生院、文體活動(dòng)中心、體育活動(dòng)中心。并可根據(jù)實(shí)際需求選擇性配置老年活動(dòng)室、為農(nóng)服務(wù)站、23、農(nóng)產(chǎn)品展示中心、老年人日間照料中心等設(shè)施。村莊級(jí)生活圈，以 8001000 米為服務(wù)半徑，以各行政村為主要單元配置滿(mǎn)足老年人、兒童等群體的日常保障性公共服務(wù)設(shè)施。主要包括幼兒園、小學(xué)、幸福苑、衛(wèi)生室、文體活動(dòng)室。并可根據(jù)實(shí)際需求選擇性配置老年活動(dòng)室、紅白喜事廳、民俗活動(dòng)點(diǎn)、居村兒童之家、游客服務(wù)中心、文化展示館等設(shè)施。第二節(jié)第二節(jié) 市政基礎(chǔ)設(shè)施市政基礎(chǔ)設(shè)施 （1）給水設(shè)施：鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃水廠，水源為地下水。鄰近鎮(zhèn)區(qū)的農(nóng)村，應(yīng)優(yōu)先考慮連接鎮(zhèn)區(qū)供水管網(wǎng)供水到戶(hù)，實(shí)行集中供水。其他村莊建設(shè)安全飲水工程，實(shí)現(xiàn)集中供水。（2）排水設(shè)施：推行雨污分流制。巴林左旗哈拉哈達(dá)鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（20212035 年）24、公示稿 13 規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)設(shè)置污水處理廠。中心村和基層村應(yīng)配套一體化污水處理設(shè)施。雨水管網(wǎng)規(guī)劃本著就近排入自然水體的原則。雨水干管順地形布置，使雨水盡快排入自然水體，節(jié)約管道投資。（3）電力設(shè)施：規(guī)劃保留哈拉哈達(dá) 66KV 變電站。新建至豐水山變電站的 66KV 線(xiàn)路。規(guī)劃沿鎮(zhèn)域主要道路架設(shè) 10KV 線(xiàn)路至各居民點(diǎn)，各居民點(diǎn)低壓線(xiàn)路的供電半徑不易大于 500 米。鎮(zhèn)域 220KV 高壓線(xiàn)控制 30 米寬的防護(hù)綠帶、66KV 高壓線(xiàn)控制20 米寬的防護(hù)綠帶。（4）通信設(shè)施：固定電話(huà)普及率 2035 年達(dá)到 40 線(xiàn)/百人，主要提供市話(huà)、長(zhǎng)話(huà)及互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)全部程控化。大力發(fā)展移動(dòng)通訊并逐步建25、立移動(dòng)通訊光纜和基站系統(tǒng)，建立覆蓋全鎮(zhèn)域的移動(dòng)通信設(shè)備基站，減小通信盲區(qū)。對(duì)鎮(zhèn)域現(xiàn)有電話(huà)、電視線(xiàn)路進(jìn)行完善，尤其應(yīng)改善農(nóng)村信息條件，加快光纖到村，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)信息化。（5）燃?xì)庠O(shè)施：本著多種氣源互補(bǔ)的原則，逐步發(fā)展管道燃?xì)猓瑴p少瓶裝液化石油氣。在鎮(zhèn)區(qū)東部三道街設(shè)一處天然氣高中壓調(diào)壓站引入天然氣支線(xiàn)。鎮(zhèn)區(qū)燃?xì)庵鞲晒芫W(wǎng)原則上采用環(huán)狀與枝狀相結(jié)合的方式沿鎮(zhèn)區(qū)道路布置。巴林左旗哈拉哈達(dá)鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（20212035 年）公示稿 14 （6）供熱設(shè)施：供熱管網(wǎng)規(guī)劃主要考慮主干管網(wǎng)布置，管網(wǎng)盡量地下直埋敷設(shè)。在鎮(zhèn)區(qū)東部三道街設(shè)一處熱力調(diào)壓站引入供熱支線(xiàn)。（7）環(huán)衛(wèi)設(shè)施：規(guī)劃近期農(nóng)村的生活垃圾收集率到26、達(dá) 70%以上，遠(yuǎn)期達(dá)到 80%。第三節(jié)第三節(jié) 綜合交通體系綜合交通體系 （1）公共交通及停車(chē)設(shè)施 規(guī)劃保留提升鎮(zhèn)區(qū)公交站點(diǎn)。規(guī)劃結(jié)合鎮(zhèn)域重要旅游景點(diǎn)全勝民俗村及重要公共活動(dòng)場(chǎng)所，規(guī)劃配套停車(chē)場(chǎng)。（2）道路系統(tǒng) 銜接上位交通規(guī)劃，從區(qū)域連通、內(nèi)部?jī)?yōu)化、農(nóng)村道路設(shè)施完善等方面，構(gòu)建“兩橫一縱，內(nèi)暢外聯(lián)”的綜合交通體系。規(guī)劃升級(jí)改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)外環(huán)路，按二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，設(shè)計(jì)速度 60公里/小時(shí)，路基寬 12 米，路面寬 11 米。鄉(xiāng)道 194 擬全線(xiàn)升級(jí)改造建成三級(jí)公路。擬采用二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，拓寬至路基寬 12 米，路面寬 9 米，瀝青混凝土路面。巴林左旗哈拉哈達(dá)鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（20212035 27、年）公示稿 15 第六章第六章 鎮(zhèn)區(qū)空間建設(shè)鎮(zhèn)區(qū)空間建設(shè) 第一節(jié)第一節(jié) 空間結(jié)構(gòu)空間結(jié)構(gòu) 構(gòu)建“一心，兩軸，三區(qū)，兩節(jié)點(diǎn)”的總體空間結(jié)構(gòu)。一一心：心：城鎮(zhèn)綜合服務(wù)核心，包含農(nóng)產(chǎn)品展示，農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)等功能。一軸一軸：通過(guò)打造商業(yè)街沿街商業(yè)，形成鎮(zhèn)區(qū)交通發(fā)展軸。三區(qū)三區(qū)：由承擔(dān)主要服務(wù)職能的東部城鎮(zhèn)中心片區(qū)，以及配套基礎(chǔ)設(shè)施和居住的中部城鎮(zhèn)融合片區(qū)，有待提升完善的西部城鎮(zhèn)提升片區(qū)。兩節(jié)點(diǎn)：兩節(jié)點(diǎn)：打造鎮(zhèn)區(qū)兩處開(kāi)敞空間，優(yōu)化鎮(zhèn)區(qū)結(jié)構(gòu)，提升空間質(zhì)量。第二節(jié)第二節(jié) 用地布局用地布局 鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀以建設(shè)用地為主，居住用地占比大、綠地與開(kāi)敞空間用地占比較低。居住用地：居住用地：規(guī)劃居住用地主要分布在鎮(zhèn)區(qū)南部?jī)蓚?cè)28、。公共管理和公共服務(wù)設(shè)施用地公共管理和公共服務(wù)設(shè)施用地：規(guī)劃保留現(xiàn)狀機(jī)關(guān)團(tuán)體用地、科教文衛(wèi)用地，新增社會(huì)福利用地。商業(yè)服務(wù)設(shè)施用地：商業(yè)服務(wù)設(shè)施用地：規(guī)劃商業(yè)服務(wù)業(yè)用地主要位于商業(yè)街南北兩側(cè)。巴林左旗哈拉哈達(dá)鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（20212035 年）公示稿 16 綠地和開(kāi)敞空間用地：綠地和開(kāi)敞空間用地：鎮(zhèn)區(qū)中部和西部規(guī)劃公園綠地。第三節(jié)第三節(jié) 空間形態(tài)空間形態(tài) 規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)形成“三區(qū)一廊，一心多節(jié)點(diǎn)”的風(fēng)貌分區(qū)結(jié)構(gòu)。北部城鎮(zhèn)融合風(fēng)貌區(qū)。北部城鎮(zhèn)融合風(fēng)貌區(qū)。該風(fēng)貌區(qū)為吉祥路以東區(qū)域，體現(xiàn)溫暖簡(jiǎn)潔、寧?kù)o怡人風(fēng)貌特色。重點(diǎn)考慮老鎮(zhèn)區(qū)原有的空間肌理格局，保證老鎮(zhèn)區(qū)原有的空間尺度及建筑風(fēng)貌，建筑色彩延續(xù)現(xiàn)狀29、城鎮(zhèn)色彩，輔以冷色系列。中部核心服務(wù)風(fēng)貌區(qū)。中部核心服務(wù)風(fēng)貌區(qū)。該風(fēng)貌區(qū)以商業(yè)街南北沿街部分為主，以雙層、三層居住建筑為主，輔以底層商業(yè)。以大方得體的現(xiàn)代建筑風(fēng)格為主。已建片區(qū)重點(diǎn)提升設(shè)施服務(wù)水平，增加開(kāi)敞空間。建筑色彩以中低明度淡彩色灰色系為主；南部宜居生活風(fēng)貌區(qū)。南部宜居生活風(fēng)貌區(qū)。該風(fēng)貌區(qū)為鎮(zhèn)區(qū)南部區(qū)域，居住建筑風(fēng)格靈活，建筑形式與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一。一核多節(jié)點(diǎn)，一核多節(jié)點(diǎn)，哈拉哈達(dá)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)綜合服務(wù)核心，作為鎮(zhèn)區(qū)活力核心。鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)部點(diǎn)狀景觀以及各類(lèi)節(jié)點(diǎn)作為提升整體風(fēng)貌的重要節(jié)點(diǎn)。巴林左旗哈拉哈達(dá)鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（20212035 年）公示稿 17 第七章第七章 規(guī)劃傳導(dǎo)與近期建設(shè)規(guī)劃傳導(dǎo)與近30、期建設(shè) 第一節(jié)第一節(jié) 規(guī)劃傳導(dǎo)規(guī)劃傳導(dǎo) 承上落實(shí)與上位規(guī)劃銜接。承上落實(shí)與上位規(guī)劃銜接。落實(shí)縣級(jí)規(guī)劃的戰(zhàn)略、目標(biāo)任務(wù)和約束性指標(biāo) 底線(xiàn)約束:明確村級(jí)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)落實(shí)的生態(tài)紅線(xiàn)、永久基本農(nóng)田、歷史文化保護(hù)等約束性指標(biāo)和要求。落實(shí)市縣重大基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)廊道等空間布局 啟下引導(dǎo)和協(xié)同下位規(guī)劃傳導(dǎo)。啟下引導(dǎo)和協(xié)同下位規(guī)劃傳導(dǎo)。統(tǒng)籌引導(dǎo)村莊（詳細(xì)）規(guī)劃，對(duì)村莊建設(shè)實(shí)施底線(xiàn)管控。鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃:各功能組團(tuán)用地布局、設(shè)施配套、發(fā)展方向等。村級(jí)片區(qū)建設(shè):明確村級(jí)片區(qū)的邊界、功能定位、建設(shè)用地總規(guī)模、設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)和空間布局要求;統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。居民點(diǎn)建設(shè):合理確定居民住房規(guī)模、選址、強(qiáng)度、風(fēng)貌等。第二節(jié)第二節(jié) 近期建設(shè)31、近期建設(shè) 落實(shí)巴林左旗國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和巴林左旗各部門(mén)建設(shè)計(jì)劃，落實(shí)哈拉哈達(dá)鎮(zhèn)近期建設(shè)發(fā)展計(jì)劃，制定近期實(shí)施任務(wù)清單，開(kāi)展鎮(zhèn)域內(nèi)小流域治理，優(yōu)化生態(tài)空間質(zhì)量；啟動(dòng)鎮(zhèn)區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)、完善鎮(zhèn)區(qū)體育設(shè)施、商業(yè)設(shè)施、文化活動(dòng)站等配套設(shè)施建設(shè)，新建鎮(zhèn)區(qū)綜合公園、社區(qū)公園項(xiàng)目。巴林左旗哈拉哈達(dá)鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（20212035 年）公示稿 18 附圖附圖 巴林左旗哈拉哈達(dá)鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（20212035 年）公示稿 19 巴林左旗哈拉哈達(dá)鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（20212035 年）公示稿 20 巴林左旗哈拉哈達(dá)鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（20212035 年）公示稿 21 巴林左旗哈拉哈達(dá)鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（20212035 年）公示稿 22 巴林左旗哈拉哈達(dá)鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（20212035 年）公示稿 23