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1、察哈爾右翼前旗烏拉哈烏拉鄉國土空間總體規劃（2022-2035年）（草案公眾版）2023年04月鄉鎮上聯城市、下接鄉村，作為五級國土空間規劃體系的最基本單元，承擔著由上傳導、中間管控、向下指導的重要作用，因此鄉鎮國土空間規劃發揮的主要作用應當包含三個方面的內容:貫徹落實省、市、縣國土空間規劃關于本鄉鎮的具體要求，有力保障重大戰略布局的落實；摸清鄉鎮全域各類資源底數，明確剛性管控要求，劃定國土空間保護開發格局，完善全域支撐體系，指導集中建設區建設發展，形成國土空間“一張圖”；建立規劃剛性傳導體制機制，指導各項專項規劃、詳細規劃、鄉村規劃的編制和實施。前 言目 錄1 規劃總則1.1 規劃原則1.22、 規劃范圍與期限2 目標和戰略2.1 總體定位2.2 發展目標2.3 總體戰略3 國土空間總體格局3.1 區域協同發展3.2 優化國土空間總體格局3.3 統籌三條控制線3.4 劃定國土空間分區3.5 筑牢生態保護空間3.6 統籌城鄉發展3.7 優化產業發展空間3.8 構建歷史文化保護體系4 中心城區空間布局4.1 構建通暢高效的交通系統4.2 提供完善均衡的公共服務4.3 打造舒適宜人的綠色網絡4.4 綜合防災減災規劃4.5 推進城市有機更新5 基礎設施與韌性城市5.1 完善鄉域綜合交通體系5.2 構建鄉域市政基礎設施體系5.3 打造安全韌性縣城6 規劃實施保障6.1 規劃傳導與管控6.2 政3、策保障機制6.3 近期行動計劃6.4 國土空間規劃一張圖建設1規劃總則1.1 規劃原則1.2 規劃范圍與期限全面落實生態文明建設要求，堅持底線思維，強化底線約束從生態安全格局出發統籌開發與保護的關系，合理布局生態、農牧、城鎮空間，不斷鞏固全鄉生態功能。通過資源要素配置管控推動綠色、循環和低碳發展。戰略引領，全域統籌把握宏觀發展趨勢，落實自治區、察哈爾右翼前旗賦予的戰略定位，立足自身條件，明確烏拉哈烏拉鄉定位目標和發展戰略路徑，引領全鄉高質量發展。堅持區域協調和城鄉融合，構建覆蓋全鄉的生態、農牧、城鎮空間格局，統籌全域全要素配置與管控。問題導向，協調發展堅持問題導向，突破當前矛盾，著力解決對鄉域4、經濟社會發展和生態保護有重大影響的內容。協調好保護與發展、剛性與彈性、存量與增量、近期與遠期的關系，為區域可持續發展留足空間。以人為本，提升品質堅持以人民為中心的思想，協調優化用地規模、結構和布局著力完善基礎設施、公共服務設施、綠地系統，促進城鄉形成內涵提升的發展方式，不斷改善人民生活品質。因地制宜，彰顯特色保護全鄉的自然山水資源和歷史文化資源，處理好保護與利用的關系，傳承自然和歷史文化脈絡。加強風貌塑造引導與管控營造全鄉特色、提升全鄉魅力。一張藍圖，協同實施堅持“多規合一”，統籌各類空間規劃，形成一本規劃、一張藍圖。強化國土空間對各類專項規劃的指導約束作用。嚴格執行規劃，建立協同治理的規劃實5、施機制。1.1 規劃原則5烏拉哈烏拉鄉國土空間總體規劃（2022-2035年）（草案公眾版）生態優先，綠色發展1.2 規劃范圍與期限6烏拉哈烏拉鄉規劃范圍圖 規劃范圍規劃范圍為烏拉哈烏拉鄉行政區劃范圍，鄉域現轄11個行政村；聯豐村、青山村、牧業村、十三號、保豐村、東小河、八臺溝、海豐村、慶豐村、大九號、新風村。鄉域總面積 24553.31 公頃。根據察右前旗鄉村振興與村莊布局優化專題研究，鄉域現狀為8個行政村，東小河村、青山村、慶豐村為拆遷撤兵類村莊，后期與其他村莊合并規劃。編制方案主要為鄉域層面及政府駐地層面。規劃期限本規劃期限為2022-2035年。規劃目標年為2035年，近期目標年為206、25年，遠景展望至2050年。烏拉哈烏拉鄉國土空間總體規劃（2022-2035年）（草案公眾版）2目標和戰略2.1 總體定位2.2 發展目標2.3 國土空間總體戰略2.1 總體定位8以烏拉哈烏拉鄉的資源稟賦及區位優勢等現狀條件為基礎，落實高質量發展、能源改革等國家重大戰略，落實察哈爾右翼前旗的戰略定位，綜合考慮烏拉哈烏拉鄉的發展設想，本次規劃確定烏拉哈烏拉鄉的總體定位為：烏拉哈烏拉鄉國土空間總體規劃（2022-2035年）（草案公眾版）“以現代農業及畜牧業為主導，兼顧發展觀光旅游及農家樂體驗于一體的新格局”烏拉哈烏拉鄉國土空間總體規劃（2022-2035年）（草案公眾版）2.2 發展目標9到二7、三五年，烏拉哈烏拉鄉將成功走出以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子，積極優化鎮村布局結構，吸引生產要素向集鎮和中心村集中，大力提升中心規劃建成區的服務和引導功能，因地制宜，揚長避短，加快發展，形成特色產業，盡快把烏拉哈烏拉鄉建成為在周邊地區有較大影響的經濟發達、社會安定祥和、文化繁榮、環境優美、協調發展的城郊型農牧業鄉、綠色生態鄉、和諧新型鄉鎮。2.3 國土空間開發保護戰略10烏拉哈烏拉鄉國土空間總體規劃（2022-2035年）（草案公眾版）策略一：生態優先，以藍綠空間為本底，保障鄉域生態空間格局山林湖草本底發揮山林與湖草的生態特色：充分挖掘烏拉哈烏拉鄉生態本底，將濕地生態特征作為建設8、發展的底色。綠色礦山修復綠色礦山達標建設：以大中型礦山為引導，以典型案例為示范，以礦區為單元，分階段協同推進在期生產礦山的綠色礦山建設，積極創建烏蘭察布市綠色礦山示范項目，打造綠色開采的察右前旗樣板，加快礦山企業技術改造，重要生態涵養區域預留交通設施生態廊道：堅持“生態保護優先，自然生態恢復為主”的基本原則，科學治理，綜合政策，以濕地水系保護治理為重點，全面加強生態保護和修復工作。策略二：創新全域國土綜合整治，推動要素布局統籌村綜合整治推進村莊合理布局：積極對鄉域內受環境影響較大的居民點行搬遷撤并。優化村莊布局，提高村莊建設用地節約集約利用水平。農用地綜合整治：積極推進天然牧草地、人工牧草地等9、農用地土地的保護利用，擴大鄉域綜合整治。產業平臺整合：對區域產業平臺進行優化提升，保障本輪鄉域產業發展重點平臺需求空間。低效用地更新：針對區域內舊礦場、鄉域政府所在地布局不合理的低效用地，采取改造提升、轉型升級、整治清退等策略進行有機更新。綜合考慮各類資源，推動要素統籌布局各類資源要素統籌謀劃：綜合考慮生態環境保護和鄉域發展訴求，統籌考慮“山水林田湖草”各類自然要素保障能力，為產業發展、基礎設施、公共服務、生態保護、公益事業、農房建設等提供用地保障。策略三：積極進行轉型升級，構建現代綠色產業體系打造宜居宜游的鄉域空間，提升居民生活休閑品質，塑造烏拉哈烏拉鄉特色風貌。3國土空間總體格局3.1 區10、域協同發展3.2 優化國土空間總體格局3.3 統籌三條控制線3.4 筑牢生態保護空間3.5 統籌城鄉發展3.6 優化產業發展空間3.7 構建歷史文化保護體系烏拉哈烏拉鄉國土空間總體規劃（2022-2035年）（草案公眾版）3.1 區域協同發展 生態環境公建共保完善區域環境準入、污染防治、環境監管、應急響應等一體化環境保護協調機制，強化環保執法督察、區域聯防聯控。基礎設施互聯互通整合區域現有交通基礎設施，支持公路、鐵路、信息等設施建設，強化各種交通方式銜接，打造快速、便捷、高效、安全、互聯互通的綜合交通運輸網絡。產業協同發展加強烏拉哈烏拉鄉作為察哈爾右翼前旗生態旅游發展區的建設，鼓勵地區之間共建11、跨區域產業合作，強化產業分工協作。推進區域旅游統一服務標準，打造旅游一體化智慧平臺。產業協同發展擴大教育交流合作，建設地區互聯互通的全民健康信息平臺，推進社會保障服務均等共享，逐步推進地區住房保障標準基本一致。123.2 優化國土空間總體格局國土空間總體格局圖13烏拉哈烏拉鄉國土空間總體規劃（2022-2035年）（草案公眾版）規劃烏拉哈烏拉鄉生態保護空間公8759.35公頃，占區域總面積35.67%，同時，2022年內蒙古自治區生態保護紅線劃定方案中的紅線范圍涉及烏拉哈烏拉鄉8759.35公頃。生態保護空間根據烏拉哈烏拉鄉資源環境承載能力和國土空間開發適宜性評價結果，農業生產適宜區為770512、.92公頃。本次規劃劃定農業空間15482.31公頃，占區域總面積的63.06%。農牧生產空間根據未來發展需要本次規劃劃定城鎮空間面積830.16公頃，占區域總面積的3.38%，烏拉哈烏拉鄉域內城鎮開發邊界面積為311.65公頃。城鄉建設空間3.3 統籌三條控制線基本原則底線思維生態優先上下聯動協調落實統籌推進分類管控三線不交叉不重疊不沖突 優先劃定生態保護紅線嚴格保護自然保護地、生態重要功能區和生態敏感區，實施分級管控，維護生態安全格局。嚴格保護永久基本農田確保永久基本農田面積不減、質量提升、布局穩定。遏制耕地非農化，嚴控建設占用基本農田。合理劃定城鎮開發邊界堅持節約集約，嚴控增量、盤活存量13、，促進城鎮空間結構和功能布局優化。“三線”分布圖14烏拉哈烏拉鄉國土空間總體規劃（2022-2035年）（草案公眾版）水資源保護利用3.4 筑牢生態保護空間15濕地濕地資源保護利用應用推廣礦產資源節約與綜合利用先進適用技術，提高礦產資源綜合利用水平。推進綠色礦山建設全面達標。實施用水總量控制目標，堅持以水而定，量水而行。加強水環境綜合整治及供水保障工作。全面建設節水型社會，實現水資源供需平衡。烏拉哈烏拉鄉國土空間總體規劃（2022-2035年）（草案公眾版）自然保護地體系林地資源保護利用礦產礦產資源保護利用加強黃旗海自然保護區保護。制定自然保護地政策、制度和標準規范，實行全過程統一管理。規范和14、加強建設項目占用林地審核審批。嚴格控制建設項目使用林地的規模。嚴格控制使用公益林地，完善公益林管控體系。落實濕地總量管控，控制地下水開采，保障生態系統穩定。3.4 筑牢生態保護空間礦山生態修復16濕地生態治理草原生態保護修復林地質量提升水環境綜合整治全面貫徹落實最嚴格水資源管理制度。烏拉哈烏拉鄉全面貫徹執行，為破解烏拉哈烏拉鄉的“水困”瓶頸，烏拉哈烏拉鄉積極提高水資源利用效率，推進節水型社會建設。加強水資源的管理和保護。實行區域地下水取水總量和水位雙重指標控制，減少對地下水的開采，使長期處于超采狀態的地下水系統逐步實現采補平衡。加大山地天然林保護力度，持續開展綠化造林工作。科學的林地保護利用規15、劃對于宏觀管理林地，優化林地用地結構，規范林地用途，有效地控制林地征占用及破壞，充分發揮林地生產潛力，保障如期實現林業發展戰略目標具有重要作用。建立基本草原調查監測體系，推進基本草原動態網絡建設。健全草原生態保護補償機制，嚴厲打擊亂開濫墾草原等行為。建立健全濕地保護修復制度，強化湖泊濕地生態系統保護治理，加強濕地生態系統健康監測和評估，推進黃旗海濕地生態保護和修復，保證河湖濕地水系連通，維護濕地生態功能的穩定。加大歷史遺留廢棄礦山治理與修復力度。全域開展綠色礦山建設。烏拉哈烏拉鄉國土空間總體規劃（2022-2035年）（草案公眾版）3.5 統籌城鄉發展 構建“政府駐地、中心村、一般村”三級鎮村16、體系烏拉哈烏拉鄉鄉域居民點體系規模分級結構，規劃由政府駐地、中心村和一般村莊三級構成。鎮村體系規劃圖圖17烏拉哈烏拉鄉國土空間總體規劃（2022-2035年）（草案公眾版）職能等級個數名稱主要職能政府駐地1牧業村種養工貿型中心村7海豐村、新風村種養工貿型保豐村、大九號村、聯豐村、慶豐村、十三號村種養貿型一般村3八臺溝、東小河、青山村、種養貿型3.5 統籌城鄉發展 優化村莊布局，分類推進村莊發展根據村莊人口規模、經濟發展、區位交通、資源稟賦，結合未來發展趨勢和生態保護要求，將全鄉村莊分為集聚提升類、城郊融合類兩類。村莊分類體系圖18分類數量涵蓋范圍發展指引集聚提升類8鄉駐地村莊，易地搬遷安 置點17、村莊，條件較好、無 需遷并的村莊推動村莊有序改造提升，建設完善的配套設施。引 導鄰近遷并村莊并入，提高用地效率。加強農業現 代化和農旅融合發展，發展農業新業態。城郊融合類3城鎮周邊、處于城鎮規劃建設用地范圍之外的村莊，具備成為城市后花園的優勢，也具有向城市轉型的條件。以城郊融合類村莊為核心，根據發展需求，決定周邊村莊是否需要集中連片編制烏拉哈烏拉鄉國土空間總體規劃（2022-2035年）（草案公眾版）村莊類村莊類型型分類分類數量數量村莊名稱村莊名稱編制類型編制類型集聚提升類中心集聚型3十三號村、牧業村、大九號村單獨編制產業融合提升類5八臺溝、聯豐村、海豐村、新風村、保豐村單獨編制拆遷撤兵類3青18、山村、東小河、慶豐村合并編制合計11-3.6 優化產業發展空間 增強產業聯動，一二三產業融合協調發展19烏拉哈烏拉鄉國土空間總體規劃（2022-2035年）（草案公眾版）推動鄉村一二三產業縱向關聯，延伸產業鏈。讓農牧業、礦業及第三產業之間形成上中下游的有機關聯，產業鏈得到有效延伸，現代農牧業產業之間才能銜接密切、循環往復地良好發展。拓展鄉村一二三產業橫向功能，融合產業類。通過挖掘開發傳統農牧業的內在價值功能，將農牧業與文化、教育、旅游及科技等產業相融合，豐富農牧業發展空間。一產主導三產支撐二產推動營造良好的生活和生產環境產品多元化，增加收入一二三產相互作用食品加工果蔬加工產品銷售休閑觀光養殖農19、業畜牧精深加工現代農業展示物流倉儲升級一產引入二產帶動三產三產協同發展銷售、盈利打造品牌效應3.6 優化產業發展空間 構建“一軸一心四片區”的發展區劃與空間布局結構突出自然風貌，培育鄉村旅游。從發展旅游景點向培育全域旅游轉變，走康養休閑型旅游路線。完善公路設施，與周邊知名景區聯動發展。20烏拉哈烏拉鄉國土空間總體規劃（2022-2035年）（草案公眾版）產業布局示意圖“一心”：烏拉哈烏拉鄉政府駐地以烏拉哈烏拉鄉區為中心的城鎮綜合發展中心。“一軸”：沿縣道559形成南北向發展帶。“四片區”：現代設施農業和生態農業發展區、現代畜牧業與林業經濟發展區、觀光旅游與農家樂經濟發展區、工礦業經濟發展區3.20、7 構建歷史文化保護體系21烏拉哈烏拉鄉國土空間總體規劃（2022-2035年）（草案公眾版）保護各級各類文物保護單位嚴格劃定各級文物保護單位的保護范圍線及建設控制地帶。在保護修繕各級文物的同時，注重片區風貌整體塑造。根據收集資料，烏拉哈烏拉鄉鄉域內有廟子溝新石器遺址（國家重點）、謝家溝大橋遺址（旗級重點）和黃旗海濕地自然保護區。廟子溝位于察右前旗新風村，是新石器時代的遺址，距今約5500年。遺址是1985年10月發現的，經發掘的村南遺址第一地點面積約近3萬平方米，共發掘出房址51座，灰坑、窖穴132個，墓葬43座，出土及復原各類陶器700余件，其它比較完整的石器、玉器和裝飾品達千余件，此外遺21、址還出土了牛、羊、和少量水生動物的遺骸。遺址以布局井然的村落，制作精美的陶器和幾何形彩陶圖案，以及磨制精致的石器和骨制品的風格而獨具特色。歷史文化保護及景觀風貌規劃圖4政府駐地空間布局4.1 構建通暢高效的交通系統4.2 提供完善均衡的公共服務4.3 打造舒適宜人的綠色網絡4.4 綜合防災減災規劃4.5 推進城市有機更新政府駐地規劃道路結構圖4.1 構建通暢高效的交通系統 搭建主干路骨架，形成通暢的社區道路網烏拉哈烏拉鄉國土空間總體規劃（2022-2035年）（草案公眾版）23規劃盡量保留原來的道路肌理。對已有道路進行修繕，對未硬化道路進行鋪設。主干路：承擔不同功能用地間的交通集散，同時負擔鄉22、政府駐地對外交通的快速集散。現狀村道拓寬形成的環形主路，路面拓寬至12米。次干路：承擔集散和分流主干路交通，服務于不同功能區內部用地的功能，是不同功能區的主要交通集散道路。規劃打通現狀斷頭路，路面拓寬至10米。靜態交通設施：在政府駐地東部規劃一處社會停車場。4.2 提供完善均衡的公共服務 高標準配置社區生活圈聚焦全年齡友好性，推動中心城區公共服務設施優化配置和均衡布局，打造“5分鐘-10分鐘-15分鐘”社區生活圈。聚焦步行可達性和步行友好性，與綠地系統結合布局中心城區公共服務設施。5分鐘社區生活圈10分鐘社區生活圈15分鐘社區生活圈 提升中心城區各類公共服務設施文化設施建設文化活動館和社區文化23、站。教育設施改善小學。體育設施建設社區級綜合運動場地。醫療衛生設施改善社區衛生服務站。社會保障設施24改善養老院和老年養護院。烏拉哈烏拉鄉國土空間總體規劃（2022-2035年）（草案公眾版）4.2 提供完善均衡的公共服務 優化公共服務設施配置標準優化公共服務設施配置，完善現有公服設施。規劃在考慮使用規模、服務半徑的基礎上盡量集中布置，按照使用規范要求提升標準，并配備無障礙設施，使居民可以更好的享受公共服務。25政府駐地公共服務設施規劃圖烏拉哈烏拉鄉國土空間總體規劃（2022-2035年）（草案公眾版）編號設施名稱位置1鄉政府政府駐地2衛生院政府駐地3黨群服務中心政府駐地4綜合文化活動中心政府24、駐地5小學政府駐地6公園政府駐地7廣場政府駐地8停車場政府駐地9集貿市場政府駐地10派出所政府駐地11農商銀行政府駐地政府駐地綠地和開敞空間布局圖4.3 打造舒適宜人的綠色網絡 構建宜養宜居的綠地與開敞空間系統26烏拉哈烏拉鄉國土空間總體規劃（2022-2035年）（草案公眾版）規劃政府駐地綠地與開敞空間用地共0.79公頃，兩處廣場，兩個公園。規劃采用“點線面”的形式組織綠地空間。形成“綠心、綠廊、外部景觀滲透”三級綠地網絡，營造政府駐地良好的綠地景觀環境。綠心：鄉政府駐地規劃2處公園，打造休閑活動文化公園。綠廊：依托政府駐地主要道路兩側規劃綠地，打造生態綠廊。景觀滲透：依托鄉政府駐地周邊草原25、等自然生態環境打造生態景觀滲透。4.4 綜合防災減災規劃 合理布局防災避難場所、數量和規模，學校醫院及公共建筑的防災措施需加強，設置救援系統、應急集散點、醫療救護、物資儲備和報警裝置等設施，提升防災減災總體水平。政府駐地綜合防災減災規劃圖27烏拉哈烏拉鄉國土空間總體規劃（2022-2035年）（草案公眾版）防災指揮中心規劃鄉政府駐地作為防災指揮中心。醫療救護中心規劃鄉政府駐地衛生院作為醫療救護中心。消防站在鄉政府駐地西側規劃1處小型普通消防站。防災避難場所結合規劃的綠地、廣場、公園等開敞空間設置防災避難場所。疏散通道以規劃政府駐地內主、次干路作為緊急疏散通道。4.5 推進城市有機更新 分類推進26、中心城區有機更新整治提升針對市區內予以保存的老舊民居，通過完善社區服務、綠地、停車等公共設施，提升人居環境品質。針對主路沿街的商業用地，優化沿路綠化和慢行空間，整治沿街立面，結合功能核心適當建設集中的商業綜合體。功能置換疏解生活區內對環境有影響的工礦企業，將企業按行業類型將企業向工業園區轉移。針對建筑情況較好的廢棄公共服務設施、商業設施，根據縣城發展需求重新引進公共服務或商業項目。拆除重建推進平房改造，適當提升居住用地使用強度，為社區服務設施和公園綠地提供建設空間，改善居住環境。28烏拉哈烏拉鄉國土空間總體規劃（2022-2035年）（草案公眾版）5基礎設施與韌性城市5.1 完善鄉域綜合交通體27、系5.2 構建鄉域市政基礎設施體系5.3 打造安全韌性縣城烏拉哈烏拉鄉國土空間總體規劃（2022-2035年）（草案公眾版）5.1 完善鄉域綜合交通體系 以公路和鐵路為重點，構建綜合交通體系釋放鐵路潛力：加強集張鐵路貨運能力建設。建立多層次公路網絡：G7國道、呼興重載、集張鐵路從鄉區北部由西向東穿過，559縣道由南向北穿過鄉政府所在地，淮興高速從鄉域東南向西穿過，同時鄉域內有多條鄉道也與外界相連，交通條件便利。完善公路網絡布局，補充通村莊、社區，通居民點的三級、四級油路線。鄉域綜合交通布局規劃圖305.2 構建鄉域市政基礎設施體系構建健康水循環體系強化水源安全保障，完善供水設施建設，保障用水安28、全。加強水污染治理，實施雨污分流改造，完善污水處理設施，提高污水處理率。推進節水技術應用，加強再生水、雨水等非傳統水源利用，建設節水型社會。構建多元化清潔能源供應體系大力發展風能、太陽能等清潔能源，形成多能互補格局。推動電力“源網荷儲”建設，促進電力行業高質量發展。完善供電基礎設施建設，打造現代化供配電系統。完善燃氣輸配系統，提高城鎮天然氣普及率。擴大天然氣、電能和清潔煤供暖范圍，全面實現清潔供暖。構建智能化信息基礎體系提升信息基礎設施建設水平，建設高速率、高質量的信息化通道；加強數據應用，搭建數據平臺，全面推進“智慧烏拉哈”建設；加強數據網絡安全建設，提高信息安全保障能力。構建“四分三化”環29、衛收運處理體系加快建設垃圾“分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理”體系，實現垃圾分類處理全程化。全面推進垃圾“無害化、減量化、資源化”處理，建設“無廢烏拉哈”。31烏拉哈烏拉鄉國土空間總體規劃（2022-2035年）（草案公眾版）5.3 打造安全韌性縣城防洪排澇按50年一遇標準設防。加強重點流域防洪保障，科學布局防洪排澇設施，并融入“海綿城市”建設理念，提高防洪排澇能力。抗震設防按抗震設防烈度為6度設防，完善防震減災體系，提高防震減災能力。消防工程完善消防設施建設和消防救援體系，提高城鄉防御火災和應急救援綜合能力水平。人防工程完善人民防空體系建設，依托信息技術推進人防現代化，并實現人防與城市30、建設、經濟建設、公共安全融合發展。地質災害加強地質災害監測、巡視，并采取加固修復措施，預防地質災害的發生。應急體系建設構建全方位、系統化、現代化的應急救援處置體系，提高應急災害處置能力。32烏拉哈烏拉鄉國土空間總體規劃（2022-2035年）（草案公眾版）6規劃實施保障6.1 規劃傳導與管控6.2 政策保障機制6.3 近期行動計劃6.4 國土空間規劃一張圖建設烏拉哈烏拉鄉國土空間總體規劃（2022-2035年）（草案公眾版）6.1 規劃傳導與管控6.2 政策保障機制布局傳導以空間布局的形式明確總體空間、空間分區和設施布局控制線傳導明確邊界，精準傳導三條控制線等剛性控制線指標傳導以總量、人均、目31、標等量化形式明確傳導各項指標名錄傳導以名錄清單的形式對自然保護地等的名稱、面積、分布等細化傳導政策傳導明確空間布局、功能分區等方面的管控措施、標準、原則等內容“政府-公眾”雙向溝通機制責任清晰的管理體系規劃實施監督預警機制績效獎懲機制01020304346.3 近期行動機制民生優先、平臺優先，銜接“十四五”規劃，分類分級安排項目實施。6.4 國土空間規劃一張圖建設統一底圖、統一標準、統一規劃、統一平臺，實現國土空間規劃一張圖。整合國土空間規劃成果分析評價、審查管理、資源環境承載力監測預警、規劃實施監測評估預警、指標模型管理六大功能，為建立健全國土空間規劃動態監測評估預警和實施監督機制提供信息化支撐。梳理土地資源梳理城鄉規劃體系確定近期項目宏觀把握存量建設用地，統計廢棄地、低效利用地、已批未建地，盤活土地存量，提高土地利用效率。明確中心城區、重點城鎮、村莊政治目標，完善重點區域基礎設施，合理引導人口流動，改善人居環境水平，提高城鎮化進程。確定交通類、能源類、產業類、城鄉建設類、社會事業類、生態保護修復類等重大項目。國土空間規劃一張圖國土空間規劃成果分析評價國土空間規劃成果審查管理資源環境承載力監測預警國土空間規劃監測評估預警國土空間規劃指標模型管理烏拉哈烏拉鄉國土空間總體規劃（2022-2035年）（草案公眾版）35