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1、 巴林左旗巴林左旗查干哈達(dá)蘇木查干哈達(dá)蘇木國土空間國土空間 總體規(guī)劃總體規(guī)劃（20212035 年）年）公示稿公示稿 查干哈達(dá)蘇木人民政府查干哈達(dá)蘇木人民政府 2023 年年 8 月月 巴林左旗查干哈達(dá)蘇木國土空間總體規(guī)劃（20212035 年）公示稿 前言前言 建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署，依據(jù)中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見（中發(fā)201918 號(hào)）和中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實(shí)三條控制線的指導(dǎo)意見，按照赤峰市和巴林左旗有關(guān)要求，巴林左旗人民政府于2023 年 2 月啟動(dòng)查干哈達(dá)蘇木國土空間總體規(guī)劃（2、20212035年）（以下簡稱“規(guī)劃”）的編制工作。規(guī)劃以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，踐行習(xí)近平總書記視察內(nèi)蒙古重要講話重要指示精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，落實(shí)巴林左旗主體戰(zhàn)略定位、規(guī)劃目標(biāo)。優(yōu)化全域國土空間開發(fā)和保護(hù)格局，為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化查干哈達(dá)蘇木提供空間支撐。規(guī)劃是查干哈達(dá)蘇木國土空間保護(hù)、開發(fā)、利用、修復(fù)的行動(dòng)綱領(lǐng)，是編制下位鄉(xiāng)蘇木詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃、嘎查規(guī)劃和開展各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)、實(shí)施國土空間用途管制的基本依據(jù)。巴林左旗查干哈達(dá)蘇木國土空3、間總體規(guī)劃（20212035 年）公示稿 I 目錄目錄 第一章第一章 規(guī)劃總則規(guī)劃總則.1 第二章第二章 規(guī)劃定位與目標(biāo)規(guī)劃定位與目標(biāo).6 第三章第三章 總體格局與結(jié)構(gòu)總體格局與結(jié)構(gòu).7 第一節(jié) 三區(qū)三線.7 第二節(jié) 總體格局.8 第三節(jié) 生態(tài)空間布局.8 第四節(jié) 農(nóng)業(yè)空間布局.9 第五節(jié) 城鄉(xiāng)發(fā)展空間布局.9 第四章第四章 空間發(fā)展戰(zhàn)略空間發(fā)展戰(zhàn)略.10 第一節(jié) 城鄉(xiāng)體系構(gòu)建.10 第二節(jié) 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃.11 第五章第五章 公共服務(wù)設(shè)施與基礎(chǔ)保障公共服務(wù)設(shè)施與基礎(chǔ)保障.12 第一節(jié) 公共服務(wù)設(shè)施.12 第二節(jié) 市政基礎(chǔ)設(shè)施.12 第三節(jié) 綜合交通體系.14 第六章第六章 鄉(xiāng)集鎮(zhèn)區(qū)鄉(xiāng)集鎮(zhèn)區(qū)空間建設(shè)4、空間建設(shè).15 第一節(jié) 空間結(jié)構(gòu).15 第二節(jié) 用地布局.15 第三節(jié) 空間形態(tài).16 第七章第七章 規(guī)劃傳導(dǎo)與近期建設(shè)規(guī)劃傳導(dǎo)與近期建設(shè).17 第一節(jié) 規(guī)劃傳導(dǎo).17 第二節(jié) 近期建設(shè).17 附圖附圖 18 巴林左旗查干哈達(dá)蘇木國土空間總體規(guī)劃（20212035 年）公示稿 1 第一章 規(guī)劃總則（1）規(guī)劃目的 全面落實(shí)赤峰市、巴林左旗戰(zhàn)略部署，突出查干哈達(dá)蘇木資源稟賦，優(yōu)化國土空間格局，合理配置資源，提升資源利用效率，促進(jìn)國土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化，特編制本規(guī)劃。（2）指導(dǎo)思想 以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，踐行習(xí)近平總書記視察內(nèi)蒙古自治區(qū)重要講話重5、要指示精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，支撐構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，落實(shí)巴林左旗戰(zhàn)略定位和總體目標(biāo)，立足自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)及資源稟賦，優(yōu)化全域國土空間開發(fā)和保護(hù)格局，為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化查干哈達(dá)蘇木提供空間支撐和要素保障。（3）規(guī)劃依據(jù) 生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳。全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代生態(tài)文明思想與理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、低碳減碳的基本方針，落實(shí)并細(xì)化上位規(guī)劃確定的生態(tài)空間格局與管控要求，樹立“山水林田湖草沙”生命共同體意識(shí)，嚴(yán)守糧食安全底線和生態(tài)安全底線，促進(jìn)人與自然和諧共生。以人為本、提升品質(zhì)以人為本6、提升品質(zhì)。堅(jiān)持城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。強(qiáng)化自然資源統(tǒng)籌利用和用途管制，對(duì)全域國土空間巴林左旗查干哈達(dá)蘇木國土空間總體規(guī)劃（20212035 年）公示稿 2 開發(fā)強(qiáng)度實(shí)施總體控制，控制嘎查莊建設(shè)用地增量，提高土地利用效率。上下結(jié)合、強(qiáng)化實(shí)施。上下結(jié)合、強(qiáng)化實(shí)施。堅(jiān)持以“人民為中心”的新型城鎮(zhèn)化道路，科學(xué)布局生態(tài)空間、生產(chǎn)空間、生活空間，盤活蘇木鄉(xiāng)蘇木空間與產(chǎn)業(yè)資源，提升人居環(huán)境品質(zhì)，改善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施服務(wù)能力與水平，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展。因地制宜、突出特色。因地制宜、突出特色。結(jié)合自治區(qū)東、中、西部地區(qū)蘇木鄉(xiāng)蘇木發(fā)展實(shí)際，深入挖掘地理區(qū)位、資源稟賦、歷史文化和特色產(chǎn)7、業(yè)等特征，突出地域特色，傳承地域文化。全域管控，集約節(jié)約。全域管控，集約節(jié)約。強(qiáng)化自然資源統(tǒng)籌利用和用途管制，探索控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地增量，盤活存量的內(nèi)涵式發(fā)展路徑，提高國土空間利用效率。上下結(jié)合，強(qiáng)化實(shí)施。落實(shí)上位規(guī)劃下達(dá)的核心指標(biāo)，并將指標(biāo)分解至嘎查莊。強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施時(shí)序，提出分階段調(diào)控要求，確保近期項(xiàng)目可實(shí)施可管控，同時(shí)為后續(xù)發(fā)展預(yù)留條件，確保鄉(xiāng)蘇木規(guī)劃可實(shí)施、城鄉(xiāng)發(fā)展可持續(xù)。政府主導(dǎo)，公眾參與。政府主導(dǎo)，公眾參與。統(tǒng)籌規(guī)劃編制工作，建立旗縣（市、區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)蘇木（街道）、嘎查嘎查三級(jí)聯(lián)動(dòng)和部門協(xié)同機(jī)制。強(qiáng)化規(guī)劃編制全過程的公眾參與，保障規(guī)劃共謀、共建、共治、共享。（4）規(guī)劃依據(jù) 1）國家有關(guān)8、空間規(guī)劃的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及文件 巴林左旗查干哈達(dá)蘇木國土空間總體規(guī)劃（20212035 年）公示稿 3 習(xí)近平總書記在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)上的報(bào)告（2022年 10 月印發(fā)）中華人民共和國土地管理法（2019 年修正）；中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法（2019 年修正）；中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法（2015 年修正）；中華人民共和國文物保護(hù)法（2017 年修正）；中華人民共和國濕地保護(hù)法（2021 年頒布）；中華人民共和國耕地保護(hù)法（草案）（征求意見稿）；中華人民共和國永久基本農(nóng)田保護(hù)條例；中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（2021 年印發(fā)）；中9、共中央、國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見（中發(fā)201918 號(hào)）；中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實(shí)三條控制線的指導(dǎo)意見（中發(fā)201948 號(hào)）；中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系的指導(dǎo)意見（中辦發(fā)201942 號(hào)）；中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見（中發(fā)20166 號(hào)）；巴林左旗查干哈達(dá)蘇木國土空間總體規(guī)劃（20212035 年）公示稿 4 自然資源部關(guān)于全面開展國土空間規(guī)劃工作的通知（自然資辦201987 號(hào)）；全國國土空間規(guī)劃綱要（2021-2035 年）；市級(jí)國土空間總體規(guī)劃編制指10、南（試行）（自然資源部2020 年 9 月印發(fā)）；國土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南（試行）（自然資源部 2020 年 11 月印發(fā)）；國土空間規(guī)劃“一張圖”建設(shè)指南（試行）（自然資源部2019 年 7 月印發(fā)）；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定指南（試行）（自然資源部 2019 年 6 月印發(fā)）；市縣國土空間開發(fā)保護(hù)現(xiàn)狀評(píng)估技術(shù)指南（試行）（自然資源部 2019 年 7 月印發(fā)）；資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適應(yīng)性評(píng)價(jià)技術(shù)指南（試行）（自然資源部 2020 年 1 月印發(fā)）；2）內(nèi)蒙古自治區(qū)、赤峰市有關(guān)規(guī)劃、文件 內(nèi)蒙古自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和 2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（202111、 年 2 月印發(fā)）；內(nèi)蒙古自治區(qū)國土空間規(guī)劃（2021-2035年）（2021年 3月征求意見稿）；巴林左旗查干哈達(dá)蘇木國土空間總體規(guī)劃（20212035 年）公示稿 5 赤峰市國土空間規(guī)劃（2021-2035 年）（2022 年 12 月征求意見稿）；內(nèi)蒙古自治區(qū)蘇木鄉(xiāng)蘇木國土空間總體規(guī)劃編制指南（試行）（征求意見稿）；巴林左旗國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（2021 年 6 月印發(fā)）；3）國家、自治區(qū)其他相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)范及文件要求。（5）規(guī)劃層級(jí) 本規(guī)劃范圍包括蘇木域、鄉(xiāng)集鎮(zhèn)區(qū)兩個(gè)層次。蘇木域總面積76726.32 公頃，下轄 21 個(gè)行政嘎查。鄉(xiāng)集鎮(zhèn)區(qū)總面12、積 57.30 公頃。（6）規(guī)劃期限 本規(guī)劃期限為 20212035 年，規(guī)劃基期年為 2021 年，近期至2025 年，目標(biāo)年至 2035 年。巴林左旗查干哈達(dá)蘇木國土空間總體規(guī)劃（20212035 年）公示稿 6 第二章 規(guī)劃定位與目標(biāo)規(guī)劃定位與目標(biāo)（1）城鎮(zhèn)性質(zhì)與發(fā)展定位 依托現(xiàn)狀稟賦特征和發(fā)展條件，基于優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境、豐厚歷史文化底蘊(yùn)，通過提升配套服務(wù)品質(zhì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，解決國土空間問題。打造巴林左旗西南文旅勝地、鄉(xiāng)嘎查振興示范蘇木。塑造巴林左旗契丹皇都后花園、生態(tài)文旅融合體驗(yàn)游高地、牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。（2）規(guī)劃目標(biāo) 確定近、遠(yuǎn)期規(guī)劃目標(biāo)，從生態(tài)、生產(chǎn)、生活三方面提出國土空間規(guī)劃13、目標(biāo)，以及相應(yīng)的規(guī)劃策略。近期 2025 年。國土空間開發(fā)保護(hù)格局不斷優(yōu)化，三線管控初見成效;鄉(xiāng)嘎查振興取得重要進(jìn)展;生態(tài)環(huán)境得到全面保護(hù)和提升，產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康穩(wěn)定增長；基礎(chǔ)設(shè)配套設(shè)施進(jìn)一步完善，城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)大幅提升，初步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)和諧、可持續(xù)、繁榮發(fā)展。遠(yuǎn)期 2035 年。基實(shí)現(xiàn)片區(qū)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化、鄉(xiāng)嘎查全面振興和推動(dòng)旗域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。山水相融、城景相依的宜居宜業(yè)宜游構(gòu)想成為現(xiàn)實(shí)。國土生態(tài)安全格局、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)格局、城鎮(zhèn)開發(fā)格局全面優(yōu)化，形成主體功能明顯的國土空間開發(fā)保護(hù)新格局;蘇木域基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)資源配置更加合理，全面實(shí)現(xiàn)設(shè)施14、巴林左旗查干哈達(dá)蘇木國土空間總體規(guī)劃（20212035 年）公示稿 7 共建共享、互聯(lián)互通;鄉(xiāng)嘎查人居環(huán)境品質(zhì)明顯提升，鄉(xiāng)嘎查地域特點(diǎn)、文化特色和時(shí)代特征全面彰顯，鄉(xiāng)嘎查宜居水平持續(xù)提高。第三章第三章 總體格局與結(jié)構(gòu)總體格局與結(jié)構(gòu) 第一節(jié)第一節(jié) 三區(qū)三線三區(qū)三線（1）耕地與永久基本農(nóng)田 落實(shí)巴林左旗確定的永久基本農(nóng)田規(guī)模，永久基本農(nóng)田一經(jīng)劃定，實(shí)行特殊保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變用途。嚴(yán)格永久基本農(nóng)田占用和補(bǔ)劃、永久基本農(nóng)田經(jīng)依法劃定后，任何單位和個(gè)人不得擅自占用，或者擅自改變用途。永久基本農(nóng)田不得轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地及農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地。非農(nóng)建設(shè)依法占用永久基本農(nóng)田的，15、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，將所占用耕地耕作層的土壤用于新開墾的耕地、劣質(zhì)地或者其他耕地的土壤改良。（2）生態(tài)保護(hù)紅線 落實(shí)巴林左旗確定的生態(tài)保護(hù)紅線規(guī)模，生態(tài)優(yōu)先，推進(jìn)生態(tài)本底優(yōu)化。嚴(yán)格規(guī)范管控對(duì)生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動(dòng):生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)，自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)原則上禁止人為活動(dòng)。生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)等區(qū)域管控，依照法律法規(guī)執(zhí)行。巴林左旗查干哈達(dá)蘇木國土空間總體規(guī)劃（20212035 年）公示稿 8 第二節(jié)第二節(jié) 總體格局總體格局 構(gòu)建“一核服務(wù)，兩帶引領(lǐng)，兩區(qū)提升，一廊保護(hù)”的國土空間開發(fā)保護(hù)總體格局。“一核服務(wù)，兩帶引領(lǐng)一核服務(wù)，兩帶引領(lǐng)”：“一核”為16、中心服務(wù)核心;“兩帶”為依托 G303 和集錫線的城鎮(zhèn)發(fā)展帶以及歷史文化發(fā)展帶。沿主要發(fā)展軸帶布局產(chǎn)業(yè)空間，強(qiáng)化要素集聚和重大基礎(chǔ)設(shè)施保障，重點(diǎn)發(fā)展沿線中心嘎查，帶動(dòng)一般嘎查。“兩區(qū)提升，一廊保護(hù)兩區(qū)提升，一廊保護(hù)”：落實(shí)旗域劃定生態(tài)保護(hù)紅線，筑牢蘇木南北向沙里河生態(tài)保護(hù)廊道。推進(jìn)鎮(zhèn)域流域生態(tài)廊道修復(fù)，落實(shí)重點(diǎn)生態(tài)整治修復(fù)項(xiàng)目。打造北部文旅發(fā)展區(qū)及南部農(nóng)業(yè)提升區(qū)。第三節(jié)第三節(jié) 生態(tài)空間生態(tài)空間布局布局 構(gòu)建查干哈達(dá)蘇木“一廊、多點(diǎn)”的生態(tài)安全布局。構(gòu)建構(gòu)建沙里河生態(tài)廊道沙里河生態(tài)廊道，遵循自然規(guī)律，延續(xù)河道景觀風(fēng)貌特色；開展河道疏浚，濕地保護(hù)，保障河道干凈暢通；加強(qiáng)河湖管理，禁止在河湖管理范圍17、內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物，禁止圍墾湖泊，禁止違法圍墾河道。強(qiáng)化生態(tài)整治修復(fù)強(qiáng)化生態(tài)整治修復(fù)，加強(qiáng)自然森林生態(tài)修復(fù)和景觀建設(shè)，逐步實(shí)施耕還林、還草，營造近自然生態(tài)系統(tǒng)；加強(qiáng)保護(hù)山體、水系、森林、珍惜動(dòng)植物等生態(tài)系統(tǒng)主體。開展?jié)竦匦迯?fù)與流域污染治理相結(jié)合，開展清河、護(hù)岸、凈水、保水 4 大行動(dòng)及生態(tài)美麗河湖示范建設(shè)。巴林左旗查干哈達(dá)蘇木國土空間總體規(guī)劃（20212035 年）公示稿 9 第四節(jié)第四節(jié) 農(nóng)業(yè)空間農(nóng)業(yè)空間布局布局 構(gòu)建查干哈達(dá)蘇木“一核、兩區(qū)、多點(diǎn)”的農(nóng)業(yè)發(fā)展布局。結(jié)合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)分布，重點(diǎn)打造中部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合區(qū)，北部畜牧提升區(qū)，南部特色農(nóng)產(chǎn)品種植優(yōu)化區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展肉牛，肉羊養(yǎng)殖。以鄉(xiāng)18、集鎮(zhèn)區(qū)為核心，打造查干哈達(dá)蘇木農(nóng)牧業(yè)綜合服務(wù)中心。圍繞肉牛、肉羊在蘇木域內(nèi)打造的多個(gè)鄉(xiāng)嘎查振興示范嘎查和種植、養(yǎng)殖示范基地，農(nóng)業(yè)綜合體等。第五節(jié)第五節(jié) 城鄉(xiāng)城鄉(xiāng)發(fā)展發(fā)展空間空間布局布局 城鄉(xiāng)空間為城鎮(zhèn)以及鄉(xiāng)嘎查居民生產(chǎn)生活的區(qū)域，包城鎮(zhèn)建設(shè)空間、嘎查莊建設(shè)空間、區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)空間、其他建設(shè)空間。鄉(xiāng)集鎮(zhèn)區(qū)位于烏蘭格日勒嘎查。巴林左旗查干哈達(dá)蘇木國土空間總體規(guī)劃（20212035 年）公示稿 10 第四章第四章 空間發(fā)展戰(zhàn)略空間發(fā)展戰(zhàn)略 第一節(jié)第一節(jié) 城鄉(xiāng)體系構(gòu)建城鄉(xiāng)體系構(gòu)建（1）嘎查莊分類 落實(shí)縣域嘎查莊分類布局成果，查干哈達(dá)蘇木涉及城郊融合類型、集聚提升類型、特色保護(hù)類、其他類嘎查莊 4 種19、嘎查莊類型。其中城郊融合類型 1個(gè)；集聚提升類 5個(gè)；特色保護(hù)類型 2個(gè)；其他類 0 個(gè)。（2）蘇木嘎查體系 鄉(xiāng)嘎查等級(jí)劃分為三級(jí)，分別為中心鄉(xiāng)集鎮(zhèn)區(qū)（政府所在地）、中心嘎查、一般嘎查。構(gòu)建 1+3+4 的蘇木嘎查體系。烏蘭格日勒嘎查人口數(shù)量眾多，城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及服務(wù)能力較強(qiáng)，因此確定為中心鄉(xiāng)集鎮(zhèn)區(qū)。承擔(dān)蘇木域生活服務(wù)中心、產(chǎn)業(yè)融合服務(wù)中心；根據(jù)嘎查莊建設(shè)規(guī)模、發(fā)展前景以及交通區(qū)位條件確定將石房子嘎查、前召嘎查、汪安池嘎查定為中心嘎查。承擔(dān)蘇木域主要現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范，農(nóng)旅融合展示功能；查干套海嘎查、白音寶力格嘎查、東哈達(dá)英格嘎查、阿魯召嘎查定位為一般嘎查，主要承擔(dān)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設(shè)，美麗鄉(xiāng)20、嘎查建設(shè)職能。鄉(xiāng)集鎮(zhèn)區(qū)是承擔(dān)服務(wù)配套及輻射帶動(dòng)的核心，中心嘎查應(yīng)將現(xiàn)狀基礎(chǔ)條件好的優(yōu)勢(shì)與產(chǎn)業(yè)功能聯(lián)動(dòng)，形成嘎查莊組團(tuán)的中心，為周邊嘎查莊提供設(shè)施支撐，帶動(dòng)周邊嘎查莊發(fā)展；基層嘎查要求為滿足嘎查民日常生活所需的服務(wù)設(shè)施配套。巴林左旗查干哈達(dá)蘇木國土空間總體規(guī)劃（20212035 年）公示稿 11 第二節(jié)第二節(jié) 產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃規(guī)劃 以綠色、低碳、生態(tài)為導(dǎo)向，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化+生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模化建設(shè)。一產(chǎn)：緊扣肉牛肉羊養(yǎng)殖為核心基礎(chǔ)，大力推廣肉牛繁育，開展品種選育。推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和科技化發(fā)展。二產(chǎn)：以特色一產(chǎn)產(chǎn)品為基礎(chǔ)，緊抓奶食品，肉食品加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)，著力發(fā)21、展新能源產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。三產(chǎn)：以 G5511 高速的建設(shè)為契機(jī)，大力發(fā)展現(xiàn)代旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)以“自然風(fēng)光+歷史文化”為核心的文旅融合發(fā)展。形成以肉牛養(yǎng)殖為核心，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為支撐，以文化旅游為特色，以食品加工為亮點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)體系。巴林左旗查干哈達(dá)蘇木國土空間總體規(guī)劃（20212035 年）公示稿 12 第五章第五章 公共服務(wù)設(shè)施與基礎(chǔ)保障公共服務(wù)設(shè)施與基礎(chǔ)保障 第一節(jié)第一節(jié) 公共服務(wù)設(shè)施公共服務(wù)設(shè)施 按照蘇木級(jí)、嘎查級(jí)二級(jí)結(jié)構(gòu)，完善蘇木域公共服務(wù)設(shè)施，打造宜居、宜業(yè)、宜游、宜養(yǎng)、宜學(xué)的蘇木嘎查社區(qū)生活圈體系。蘇木級(jí)生活圈以蘇木政府所在地為服務(wù)核心，配置為全域居民服務(wù)的教育設(shè)施、醫(yī)療設(shè)施、22、文化設(shè)施、社會(huì)福利設(shè)施、體育設(shè)施等。主要包括中學(xué)、小學(xué)、幼兒園、養(yǎng)老院、衛(wèi)生院、文體活動(dòng)中心、體育活動(dòng)中心。并可根據(jù)實(shí)際需求選擇性配置老年活動(dòng)室、為農(nóng)服務(wù)站、農(nóng)產(chǎn)品展示中心、老年人日間照料中心等設(shè)施。嘎查級(jí)生活圈，以 8001000 米為服務(wù)半徑，以各行政嘎查為主要單元配置滿足老年人、兒童等群體的日常保障性公共服務(wù)設(shè)施。主要包括幼兒園、小學(xué)、幸福苑、衛(wèi)生室、文體活動(dòng)室。并可根據(jù)實(shí)際需求選擇性配置老年活動(dòng)室、紅白喜事廳、民俗活動(dòng)點(diǎn)、居嘎查兒童之家、游客服務(wù)中心、文化展示館等設(shè)施。第二節(jié)第二節(jié) 市政基礎(chǔ)設(shè)施市政基礎(chǔ)設(shè)施 （1）給水設(shè)施：鄉(xiāng)集鎮(zhèn)區(qū)保留更新現(xiàn)狀水廠，水源為地下水。鄰近鄉(xiāng)集鎮(zhèn)區(qū)的農(nóng)嘎查，23、應(yīng)優(yōu)先考慮連接鄉(xiāng)集鎮(zhèn)區(qū)供水管網(wǎng)供水到戶，實(shí)行集中供水。其他嘎查莊建設(shè)安全飲水工程，實(shí)現(xiàn)集中供水。（2）排水設(shè)施：推行雨污分流制。巴林左旗查干哈達(dá)蘇木國土空間總體規(guī)劃（20212035 年）公示稿 13 規(guī)劃鄉(xiāng)集鎮(zhèn)區(qū)設(shè)置污水處理廠。中心嘎查和基層嘎查應(yīng)配套一體化污水處理設(shè)施。雨水管網(wǎng)規(guī)劃本著就近排入自然水體的原則。雨水干管順地形布置，使雨水盡快排入自然水體，節(jié)約管道投資。（3）電力設(shè)施：規(guī)劃保留查干哈達(dá)蘇木 66KV 變電站。新建至豐水山變電站的 66KV 線路。規(guī)劃沿蘇木域主要道路架設(shè) 10KV 線路至各居民點(diǎn)，各居民點(diǎn)低壓線路的供電半徑不易大于 500 米。蘇木域 220KV 高壓線控制 324、0 米寬的防護(hù)綠帶、66KV 高壓線控制 20 米寬的防護(hù)綠帶。（4）通信設(shè)施：固定電話普及率 2035 年達(dá)到 40 線/百人，主要提供市話、長話及互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)全部程控化。大力發(fā)展移動(dòng)通訊并逐步建立移動(dòng)通訊光纜和基站系統(tǒng)，建立覆蓋全蘇木域的移動(dòng)通信設(shè)備基站，減小通信盲區(qū)。對(duì)蘇木域現(xiàn)有電話、電視線路進(jìn)行完善，尤其應(yīng)改善農(nóng)嘎查信息條件，加快光纖到嘎查，促進(jìn)農(nóng)嘎查地區(qū)信息化。（5）燃?xì)庠O(shè)施：本著多種氣源互補(bǔ)的原則，逐步發(fā)展管道燃?xì)猓瑴p少瓶裝液化石油氣。在鎮(zhèn)區(qū)東部設(shè)一處天然氣高中壓調(diào)壓站引入天然氣支線。鎮(zhèn)區(qū)燃?xì)庵鞲晒芫W(wǎng)原則上采用環(huán)狀與枝狀相結(jié)合的方式沿鎮(zhèn)區(qū)道路布置。巴林左旗查干哈達(dá)蘇木國土空25、間總體規(guī)劃（20212035 年）公示稿 14 （6）供熱設(shè)施：供熱管網(wǎng)規(guī)劃主要考慮主干管網(wǎng)布置，管網(wǎng)盡量地下直埋敷設(shè)。在鎮(zhèn)區(qū)東部設(shè)一處熱力調(diào)壓站引入供熱支線。（7）環(huán)衛(wèi)設(shè)施：規(guī)劃近期農(nóng)嘎查的生活垃圾收集率到達(dá) 70%以上，遠(yuǎn)期達(dá)到 80%。第三節(jié)第三節(jié) 綜合交通體系綜合交通體系 （1）公共交通及停車設(shè)施 規(guī)劃保留提升鄉(xiāng)集鎮(zhèn)區(qū)公交車站。規(guī)劃結(jié)合蘇木域重要旅游景點(diǎn)遼祖陵及祖州城、真寂之寺等及重要公共活動(dòng)場(chǎng)所，規(guī)劃配套停車場(chǎng)。（2）道路系統(tǒng) 銜接上位交通規(guī)劃，從區(qū)域連通、內(nèi)部優(yōu)化、農(nóng)嘎查道路設(shè)施完善等方面，構(gòu)建“三橫一縱，內(nèi)暢外聯(lián)”的綜合交通體系。南部橫線國道 5511（原省際通道）全線改造升級(jí)建26、成高速公路，中部橫線國道 303 線改造升級(jí)建成二級(jí)公路。并繼續(xù)加強(qiáng)“四好農(nóng)嘎查公路”，加大農(nóng)嘎查公路建設(shè)力度。新建左旗通用機(jī)場(chǎng)。巴林左旗查干哈達(dá)蘇木國土空間總體規(guī)劃（20212035 年）公示稿 15 第六章第六章 鄉(xiāng)集鎮(zhèn)區(qū)空間建設(shè)鄉(xiāng)集鎮(zhèn)區(qū)空間建設(shè) 第一節(jié)第一節(jié) 空間結(jié)構(gòu)空間結(jié)構(gòu) 構(gòu)建“一心，兩軸，三區(qū)，兩節(jié)點(diǎn)”的總體空間結(jié)構(gòu)。一一心：心：城鎮(zhèn)綜合服務(wù)核心，包含農(nóng)產(chǎn)品展示，農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)等功能。一軸一軸：通過打造主干道商業(yè)，形成鄉(xiāng)集鎮(zhèn)區(qū)交通發(fā)展軸。三區(qū)三區(qū)：由承擔(dān)主要服務(wù)職能的城鎮(zhèn)中心片區(qū)，以及配套基礎(chǔ)設(shè)施和居住的城鎮(zhèn)融合片區(qū)，有待提升完善的城鎮(zhèn)提升片區(qū)。兩節(jié)點(diǎn)：兩節(jié)點(diǎn)：打造鄉(xiāng)集鎮(zhèn)區(qū)兩處開敞空27、間，優(yōu)化鄉(xiāng)集鎮(zhèn)區(qū)結(jié)構(gòu)，提升空間質(zhì)量。第二節(jié)第二節(jié) 用地布局用地布局 鄉(xiāng)集鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀以建設(shè)用地為主，居住用地占比大、綠地與開敞空間用地占比較低。居住用地：居住用地：規(guī)劃居住用地主要分布在鄉(xiāng)集鎮(zhèn)區(qū)南部兩側(cè)。公共管理和公共服務(wù)設(shè)施用地公共管理和公共服務(wù)設(shè)施用地：規(guī)劃保留現(xiàn)狀機(jī)關(guān)團(tuán)體用地、科教文衛(wèi)用地，新增社會(huì)福利用地。商業(yè)服務(wù)設(shè)施用地：商業(yè)服務(wù)設(shè)施用地：規(guī)劃商業(yè)服務(wù)業(yè)用地主要位于楊白線南北兩側(cè)。綠地和開敞空間用地：綠地和開敞空間用地：鄉(xiāng)集鎮(zhèn)區(qū)中部和北部規(guī)劃公園綠地。巴林左旗查干哈達(dá)蘇木國土空間總體規(guī)劃（20212035 年）公示稿 16 第三節(jié)第三節(jié) 空間形態(tài)空間形態(tài) 規(guī)劃鄉(xiāng)集鎮(zhèn)區(qū)形成“三區(qū)一廊，一心28、多節(jié)點(diǎn)”的風(fēng)貌分區(qū)結(jié)構(gòu)。北部北部城鎮(zhèn)城鎮(zhèn)融合風(fēng)貌區(qū)。融合風(fēng)貌區(qū)。該風(fēng)貌區(qū)為主要道路以南區(qū)域，體現(xiàn)溫暖簡潔、寧靜怡人風(fēng)貌特色。重點(diǎn)考慮老鄉(xiāng)集鎮(zhèn)區(qū)原有的空間肌理格局，保證老鄉(xiāng)集鎮(zhèn)區(qū)原有的空間尺度及建筑風(fēng)貌，建筑色彩延續(xù)現(xiàn)狀城鎮(zhèn)色彩，輔以冷色系列。中部核心服務(wù)風(fēng)貌區(qū)。中部核心服務(wù)風(fēng)貌區(qū)。該風(fēng)貌區(qū)以主要道路以北部分為主，以雙層、三層居住建筑為主，輔以底層商業(yè)。以大方得體的現(xiàn)代建筑風(fēng)格為主。已建片區(qū)重點(diǎn)提升設(shè)施服務(wù)水平，增加開敞空間。建筑色彩以中低明度淡彩色灰色系為主；南部宜居生活風(fēng)貌區(qū)。南部宜居生活風(fēng)貌區(qū)。該風(fēng)貌區(qū)為鄉(xiāng)集鎮(zhèn)區(qū)西部區(qū)域，居住建筑風(fēng)格靈活，建筑形式與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一。沙里河沙里河生態(tài)廊道，29、生態(tài)廊道，規(guī)劃優(yōu)化沿沙里河兩側(cè)景觀帶，實(shí)施水體治理、生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目。同時(shí)控制鄉(xiāng)集鎮(zhèn)區(qū)濱河部分建筑布局，預(yù)留景觀視線通廊。一核多節(jié)點(diǎn)，一核多節(jié)點(diǎn)，查干哈達(dá)蘇木鄉(xiāng)集鎮(zhèn)區(qū)綜合服務(wù)核心，作為鄉(xiāng)集鎮(zhèn)區(qū)活力核心。鄉(xiāng)集鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)部點(diǎn)狀景觀以及各類節(jié)點(diǎn)作為提升整體風(fēng)貌的重要節(jié)點(diǎn)。巴林左旗查干哈達(dá)蘇木國土空間總體規(guī)劃（20212035 年）公示稿 17 第七章第七章 規(guī)劃傳導(dǎo)與近期建設(shè)規(guī)劃傳導(dǎo)與近期建設(shè) 第一節(jié)第一節(jié) 規(guī)劃傳導(dǎo)規(guī)劃傳導(dǎo) 承上落實(shí)與上位規(guī)劃銜接。承上落實(shí)與上位規(guī)劃銜接。落實(shí)縣級(jí)規(guī)劃的戰(zhàn)略、目標(biāo)任務(wù)和約束性指標(biāo) 底線約束:明確嘎查級(jí)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)落實(shí)的生態(tài)紅線、永久基本農(nóng)田、歷史文化保護(hù)等約束性指標(biāo)和要求。落實(shí)30、市縣重大基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)廊道等空間布局 啟下引導(dǎo)和協(xié)同下位規(guī)劃傳導(dǎo)。啟下引導(dǎo)和協(xié)同下位規(guī)劃傳導(dǎo)。統(tǒng)籌引導(dǎo)嘎查莊（詳細(xì)）規(guī)劃，對(duì)嘎查莊建設(shè)實(shí)施底線管控。鄉(xiāng)集鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃:各功能組團(tuán)用地布局、設(shè)施配套、發(fā)展方向等。嘎查級(jí)片區(qū)建設(shè):明確嘎查級(jí)片區(qū)的邊界、功能定位、建設(shè)用地總規(guī)模、設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)和空間布局要求;統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。居民點(diǎn)建設(shè):合理確定居民住房規(guī)模、選址、強(qiáng)度、風(fēng)貌等。第二節(jié)第二節(jié) 近期建設(shè)近期建設(shè) 落實(shí)巴林左旗國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和巴林左旗各部門建設(shè)計(jì)劃，落實(shí)查干哈達(dá)蘇木近期建設(shè)發(fā)展計(jì)劃，制定近期實(shí)施任務(wù)清單，開展蘇木域內(nèi)小流域治理，優(yōu)化生態(tài)空間質(zhì)量；啟動(dòng)鄉(xiāng)集鎮(zhèn)區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)、完31、善鄉(xiāng)集鎮(zhèn)區(qū)體育設(shè)施、商業(yè)設(shè)施、文化活動(dòng)站等配套設(shè)施建設(shè)，新建鄉(xiāng)集鎮(zhèn)區(qū)綜合公園、社區(qū)巴林左旗查干哈達(dá)蘇木國土空間總體規(guī)劃（20212035 年）公示稿 18 公園項(xiàng)目。巴林左旗查干哈達(dá)蘇木國土空間總體規(guī)劃（20212035 年）公示稿 18 附圖附圖 巴林左旗查干哈達(dá)蘇木國土空間總體規(guī)劃（20212035 年）公示稿 19 巴林左旗查干哈達(dá)蘇木國土空間總體規(guī)劃（20212035 年）公示稿 20 巴林左旗查干哈達(dá)蘇木國土空間總體規(guī)劃（20212035 年）公示稿 21 巴林左旗查干哈達(dá)蘇木國土空間總體規(guī)劃（20212035 年）公示稿 22 巴林左旗查干哈達(dá)蘇木國土空間總體規(guī)劃（20212035 年）公示稿 23