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1、婁婁底市耕地保護(hù)國(guó)土空間專項(xiàng)規(guī)劃底市耕地保護(hù)國(guó)土空間專項(xiàng)規(guī)劃GENERAL SUBJECT PLAN OF CULTIVATED LAND GENERAL SUBJECT PLAN OF CULTIVATED LAND PROTECTION IN LOUDIPROTECTION IN LOUDI（公示版）（公示版）（2021-20352021-2035年）年）為深入貫徹黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府關(guān)于耕地保護(hù)的重要決策部署，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，嚴(yán)守耕地紅線和糧食安全底線，婁底市依據(jù)湖南省耕地保護(hù)國(guó)土空間專項(xiàng)規(guī)劃(2021-2035年)、婁底市國(guó)土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)啟動(dòng)編制婁底市耕地保2、護(hù)國(guó)土空間專項(xiàng)規(guī)劃(2021-2035年)(以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃)。規(guī)劃是婁底市開展耕地保護(hù)工作的總綱，是婁底市國(guó)土空間總體規(guī)劃必備的專項(xiàng)規(guī)劃，是編制縣市耕地保護(hù)國(guó)土空間專項(xiàng)規(guī)劃的基本依據(jù)，具有實(shí)施性、戰(zhàn)略性、協(xié)調(diào)性和約束性。規(guī)劃范圍包括全市行政轄區(qū)內(nèi)全部國(guó)土空間。規(guī)劃基期年為2020年，目標(biāo)年為2035年，近期至2025年。婁底是湖南省最年輕的地級(jí)市，是環(huán)長(zhǎng)株潭城市群的重要組成部分，被譽(yù)為“湘中明珠”，據(jù)傳天上二十八星宿中的“婁星”和“氐星”在這里交相輝映，故而得名。前言前言|PREFACE|PREFACE區(qū)域位置：位于湖南省中南部，湘江中游，位于京廣主廊道概況概況|OVERVIEWOVERVIEW3、位于湖南省幾何中心，湘中腹地。婁底市國(guó)土總面積為1216.44萬畝。2020年全市糧食產(chǎn)量達(dá)到156萬噸。2020年末，全市耕地251.82萬畝。原則、目標(biāo)和任務(wù)01統(tǒng)籌各類空間布局02著力提升耕地質(zhì)量03健全耕地保護(hù)管控體系04重大工程安排05強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障06目錄目錄|CONTENTSCONTENTSn規(guī)劃原則堅(jiān)持國(guó)家立場(chǎng)，實(shí)行保護(hù)優(yōu)先堅(jiān)持系統(tǒng)思維，實(shí)行多措并舉堅(jiān)持問題導(dǎo)向，實(shí)行精準(zhǔn)施策堅(jiān)持壓實(shí)責(zé)任，實(shí)行全民保護(hù)n規(guī)劃目標(biāo)2025年，耕地保護(hù)目標(biāo)251.82萬畝，永久基本農(nóng)田保護(hù)面積222.12萬畝。2035年，耕地保護(hù)目標(biāo)249.25萬畝，永久基本農(nóng)田保護(hù)面積221.65萬畝。n規(guī)劃任4、務(wù)1嚴(yán)格耕地保護(hù)目標(biāo)管理，牢牢守住耕地保護(hù)紅線。2強(qiáng)化永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)，穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)耕地布局。3嚴(yán)格落實(shí)耕地用途管制，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”防止“非糧化”。4拓展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)空間，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給。5切實(shí)加強(qiáng)補(bǔ)充耕地管理，確保補(bǔ)充耕地來源保障。6穩(wěn)妥有序推進(jìn)耕地恢復(fù)，引導(dǎo)耕地集中布局。7加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)，提升糧食生產(chǎn)能力。8健全耕地保護(hù)政策制度體系，提升耕地治理能力。n2.1耕地空間嚴(yán)格耕地用途管n 分類落實(shí)耕地利用優(yōu)先序n 規(guī)范耕地占補(bǔ)平衡n 落實(shí)耕地進(jìn)出平衡n 嚴(yán)肅處置違法違規(guī)占用耕地婁底市耕地保護(hù)目標(biāo)劃定情況圖2035年，全市耕地保護(hù)目標(biāo)249.25萬畝。未納入耕地保護(hù)目標(biāo)2.64萬畝，5、包括：n 已批建設(shè)占用：1.64萬畝n 農(nóng)業(yè)設(shè)施占用：0.05萬畝n 水源一級(jí)保護(hù)區(qū)：0.08萬畝n 河湖范圍：0.46萬畝n 結(jié)余指標(biāo)：0.35萬畝n 碎小圖斑：0.06萬畝n2.2永久基本農(nóng)田空間2035年，全市永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)221.65萬畝，其中：水田面積占比達(dá)到77以上，雙峰縣、新化縣、漣源市分布比重較大。劃定永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)2.22萬畝。n 堅(jiān)決制止永久基本農(nóng)田“非農(nóng)化”n 有效防止永久基本農(nóng)田“非糧化”n 強(qiáng)化永久基本農(nóng)田質(zhì)量建設(shè)n 健全永久基本農(nóng)田保護(hù)機(jī)制婁底市永久基本農(nóng)田分布圖n2.3補(bǔ)充耕地空間全市預(yù)計(jì)：至2025年，補(bǔ)充耕地2萬畝；至2035年，補(bǔ)充耕地5萬畝。n 6、積極拓展補(bǔ)充耕地空間n 加強(qiáng)補(bǔ)充耕地開發(fā)計(jì)劃管理n 劃定補(bǔ)充耕地重點(diǎn)區(qū)域n 推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治婁底市補(bǔ)充耕地空間分布圖全市現(xiàn)有：n 耕地周邊補(bǔ)充耕地潛力3萬畝；n 旱改水潛力資源7.38萬畝n 宜耕后備資源潛力13.43萬畝n2.4恢復(fù)耕地空間全市預(yù)計(jì)：至2025年，恢復(fù)耕地13.41萬畝；至2035年，恢復(fù)耕地29.53萬畝。n 開發(fā)可恢復(fù)耕地資源評(píng)價(jià)n 實(shí)行耕地恢復(fù)年度計(jì)劃管理n 建立耕地恢復(fù)長(zhǎng)效機(jī)制婁底市恢復(fù)耕地空間分布圖全市可恢復(fù)耕地潛力49.69 萬畝，主要分布于新化縣、漣源市。n2.5重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)空間到2025年：全市糧食播種面積370萬畝以上，糧食產(chǎn)量160萬畝以上。n 穩(wěn)定7、水稻生產(chǎn)空間n 優(yōu)化其他糧食作物生產(chǎn)空間n 切實(shí)保障“菜籃子”生產(chǎn)空間n 大力拓展農(nóng)產(chǎn)品多樣化生產(chǎn)空間婁底市糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)空間分布圖n2.6特殊區(qū)域耕地n 生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)耕地：全市生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)耕地0.57萬畝，其中自然保護(hù)地范圍內(nèi)耕地0.50萬畝，自然保護(hù)地外生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)耕地0.07萬畝。n 城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)耕地：全市城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)耕地3.83萬畝，其中已依法批準(zhǔn)建設(shè)且落實(shí)占補(bǔ)平衡的耕地1.36萬畝。n 河湖管理范圍內(nèi)耕地：全市位于河湖高水位線范圍內(nèi)耕地1.01萬畝，其中納入耕地保護(hù)目標(biāo)耕地0.53萬畝，未納入耕地保護(hù)目標(biāo)耕地0.48萬畝，n 嚴(yán)格管控類耕地：全市嚴(yán)格管控類耕地1.268、萬畝，其中水田1.01萬畝，旱地0.25萬畝。明確特殊耕地管控規(guī)則n3.1高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)到2025年，全市建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田50.46萬畝到2035年，將全市永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，規(guī)劃期共計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田221.65萬畝n 打造重點(diǎn)示范工程n 綠色共享數(shù)字管理n 嚴(yán)格落實(shí)后期管護(hù)n3.2旱地改造水田選取分布在雙峰縣、新化縣、漣源市作為旱地改水田的重點(diǎn)實(shí)施區(qū)域，合理有序推進(jìn)旱改水工程。n落實(shí)耕地保護(hù)基礎(chǔ)制度n 貫徹落實(shí)基礎(chǔ)法律制度n 完善健全配套制度體系n 嚴(yán)格落實(shí)后期管護(hù)n健全空天地網(wǎng)調(diào)查監(jiān)測(cè)體系n全面推行田長(zhǎng)制n 明確主要工作目標(biāo)n 全面建立“4+1”田長(zhǎng)體系n 落實(shí)田長(zhǎng)制主要任務(wù)n 9、推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)鐵塔視頻監(jiān)測(cè)統(tǒng)籌建設(shè)n 構(gòu)建“空天地網(wǎng)”綜合監(jiān)測(cè)體系n 助力“早發(fā)現(xiàn)，早制止”n構(gòu)建耕地全程一體化管控體系n 深化耕地全生命周期管理n 強(qiáng)化責(zé)任壓實(shí)n 建立早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴(yán)查處的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制n旱改水重大工程全市旱改水重大工程主要包括：n 雙峰縣：甘棠鎮(zhèn)、青樹坪鎮(zhèn)、印塘鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的旱改水項(xiàng)目；n 新化縣：溫塘鎮(zhèn)、吉慶鎮(zhèn)、游家鎮(zhèn)、白溪鎮(zhèn)、桑梓鎮(zhèn)、孟公鎮(zhèn)、坐石鄉(xiāng)、圳上鎮(zhèn)、田坪鎮(zhèn)、西河鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的旱改水項(xiàng)目；n 漣源市：伏口鎮(zhèn)、橋頭河鎮(zhèn)、龍?zhí)伶?zhèn)、湄江鎮(zhèn)、七星街鎮(zhèn)、湖泉鎮(zhèn)、安平鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的旱改水項(xiàng)目。n土地整治重大工程土地整治重大工程的重點(diǎn)分布區(qū)域：n 婁星區(qū)：蛇形山鎮(zhèn)、水洞底鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)；n 雙峰縣：甘棠鎮(zhèn)、走馬街鎮(zhèn)、青樹坪鎮(zhèn)、花門鎮(zhèn)、印塘鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)；n 新化縣：圳上鎮(zhèn)、游家鎮(zhèn)、孟公鎮(zhèn)、瑯塘鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)；n 漣源市：安平鎮(zhèn)、金石鎮(zhèn)、龍?zhí)伶?zhèn)、荷塘鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。n耕地恢復(fù)重大工程耕地恢復(fù)重大工程主要涉及以下區(qū)域：n 婁星區(qū)：蛇形山鎮(zhèn)、水洞底鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)；n 雙峰縣：甘棠鎮(zhèn)、荷葉鎮(zhèn)等鄉(xiāng)；n 新化縣：溫塘鎮(zhèn)、圳上鎮(zhèn)、吉慶鎮(zhèn)、桑梓鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)；n 漣源市：伏口鎮(zhèn)、金石鎮(zhèn)、六畝塘街道、安平鎮(zhèn)、三甲鄉(xiāng)、龍?zhí)伶?zhèn)、橋頭河鎮(zhèn)、七星街鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。