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1、contents 目標愿景近期2025年耕地和永久基本農田得到有效保護，國家現代農業示范區作用進一步凸顯。生態修復力度不斷加大，烏江生態廊道基本建立。土地節約集約利用水平不斷提升，貴州區域支點城市基本建構，烏江綜合交通樞紐和物流集散中心初步形成，國家級歷史文化名城創建工作取得突破。遠期2035年農業空間優質高效、生態空間綠色安全、城鎮空間魅力宜居的國土空間開發保護新格局基本形成，全面建成烏江名城、烏江文化傳承和展示中心、黔東北教育文化中心、銅仁西部綜合服務中心。展望2050年全面實現經濟發達、產業興旺、社會文明、文化繁榮、環境優美、生態宜居、高質量發展的目標愿景。空間戰略開放融合的區域協調戰略2、立足思南自身優勢特色，實現與周邊地區互動合作，拓寬區域協調領域，構建內外開放新格局，發揮烏江流域節點帶動作用。嚴格剛性的底線管控戰略落實嚴格的耕地保護制度，確保長期穩定利用耕地不減少。強化生態基底硬約束，嚴守生態保護紅線和生態空間。集聚完善的格局優化戰略強核心、重城鎮、建軸廊，優化城鎮空間結構。老城區提魅力、品韻味，塑造美好人居環境；新城區聚活力、促轉型，加快港區建設。彰顯文化的品質提升戰略加強歷史文化遺產保護和活化利用，推進國家級歷史文化名城創建工作，塑造思南文化品牌。打造全齡友好、優質便捷的公共服務體系和優美宜人的環境品質。01020304 發展定位黔東北教育文化中心烏江名城 城市性質銅仁3、西部綜合服務中心歷史文化濃郁的濱江山城烏江中下游高質量發展示范區烏江黃金水道的綜合交通樞紐和物流中心烏江文化傳承和展示中心以船舶制造、農特產品深加工、新型建材為重點的新型工業基地 開發保護格局構建“一心兩衛一廊四脈兩群多區”的開發保護總體格局。“一心”以縣城為全縣城鎮化發展核心“兩衛”塘頭鎮、許家壩鎮為衛星城鎮“一廊”烏江生態經濟廊道“四脈”四條山脈群形成的生態綠脈“兩群”東西兩片農業集中發展群一心兩衛一廊四脈兩群多區“多區”多個農田集中保護區縣域開發保護格局規劃圖 統籌劃定三條控制線貫徹落實國家糧食安全戰略，嚴格落實永久基本農田保護任務，優先將長期穩定利用耕地劃入永久基本農田，劃定永久基本農4、田444.07平方公里。嚴格保護自然保護地，優先將生態功能極重要區域和生態極敏感脆弱區域及其他具有潛在重要生態價值的區域劃入生態保護紅線。劃定生態保護紅線412.09平方公里。處理好城鎮開發邊界與永久基本農田和生態保護紅線的關系，以現狀城鎮為基礎，引導城鎮開發建設由外延擴張向內涵提升轉變。劃定城鎮開發邊界40.28平方公里。優先劃定永久基本農田科學劃定生態保護紅線合理劃定城鎮開發邊界 農業空間格局十區帶動兩帶引領構建“兩帶十區”的農業產業空間茶產業帶蔬菜產業帶 塘頭現代高效農業園區 思南縣高山草原生態畜牧養殖園區 香壩茶旅一體化示范園區 板橋紅肉柚產業示范園區 大壩場小德浩現代農業示范園區 張5、家寨現代生態茶產業園區 孫家壩精品水果示范園區 興隆生態油茶產業示范園區 青杠坡茶生態茶產業示范園區 思林休閑觀光農業示范園區縣域農業空間格局規劃圖 嚴格耕地保護01嚴格落實上位下達的56102.00公頃（84.1530萬畝）耕地保有量和44407.35公頃（66.6110萬畝）永久基本農田保護任務。落實耕地保護02以壩區集群為重點，引導農業結構調整，優化耕地布局。優化耕地布局03以“農業兩區”內耕地、相對集中連片耕地為重點，推進高標準農田建設，推進實施耕地質量提升工程。提升耕地質量 土地綜合整治建設集中連片、設施配套完善、高產穩產、抗災能力強的高標準農田，完善農田水利基礎設施，增強農田防洪、6、排澇等抵御自然災害的能力，提升耕地質量。農用地整理積極推動農村廢棄宅基地、低效利用土地和閑置用地綜合整理，提高村莊建設用地節約集約利用水平。村莊建設用地整理適度開發宜耕后備土地資源，增加有效耕地面積，促進土地資源可持續利用。宜耕后備資源開發農用地整治農村建設用地整理宜耕后備資源開發存量用地盤活1234推進中心城區批而未征土地、征而未供土地、閑置土地、低效用地等存量土地的盤活利用。存量用地盤活 鄉村振興發展主要為發展潛力比較好、基礎較為完善的村莊。在原規模基礎上適度集聚、有序推進改造提升，激活產業、優化環境。聚集發展特色保護主要為少數民族特色村寨、傳統村落的村莊。著重于處理好保護與發展的關系，推7、動特色資源保護與鄉村發展良性互促，傳承民風民俗和生產生活方式，發展鄉村旅游和特色產業。城郊融合主要為納入或鄰近城鎮開發邊界的村莊。重點考慮城鄉一體發展和向城鎮轉型，強化服務城鎮發展、承接城鎮功能外溢。主要為現狀基礎一般，需要著重基礎設施提升，風貌整治的村莊。以整治提振為主，在原有村莊基礎上推進改造整治，增添鄉村活力。整治提升暫不分類搬遷拆并主要為生態敏感性高、生存環境惡劣區域的村莊。嚴格限制新建、擴建活動。通過易地扶貧搬遷、水庫移民、農村集聚發展搬遷等方式，實施村莊搬遷撤并，統籌解決村民生計、生態保護等問題。主要為生態控制要求暫不明確、城市未來發展不確定的村莊。嚴格限制新建、擴建活動。六類分類8、引導村莊發展 生態空間格局一廊烏江生態廊道兩屏西北生態保護屏障東南生態保護屏障四脈縣域內自北向南形成的四條山脈群組成的生態綠脈。構建“一廊兩屏四脈”的生態格局縣域生態空間格局規劃圖生態綠脈生態保護屏障縣域生態空間格局規劃圖 自然保護地體系面積：20.65平方公里貴州思南白鷺湖國家濕地公園面積：43.04平方公里貴州思南烏江喀斯特國家地質公園面積：128.38平方公里貴州思南四野屯省級自然保護區面積：13.02平方公里貴州思南萬圣山省級森林公園1234縣域自然保護地分布圖 生態保護修復武陵山區山水林田湖草沙一體化保護與修復不穩定生態系統修復綠色礦山建設大江大河生態保護和系統治理森林生態系統修復實9、施六池河流域、石阡河流域、印江河流域三個生態修復子項目。加強森林撫育建設，提升森林質量，推動國家儲備林建設。加強重點河段河道治理，修復水生態綜合環境。加強對石漠化和水土流失較嚴重地區的生態系統修復。加強綠色礦山建設，對廢棄礦山實施生態修復。推進實施生態修復工程12345 城鎮空間格局以中心城區為發展核心，打造中心城區協調發展圈。優化形成“一心一圈 一廊五軸 兩衛五副”的城鎮空間結構依托烏江黃金水道，建設烏江生態經濟走廊；沿交通干道形成五條城鎮發展軸。以塘頭鎮、許家壩鎮為衛星城鎮，建設縣城副中心，打造大壩場、青杠坡、張家寨、甕溪、長壩5個重點鎮。“一廊五軸”“兩衛五副”“一心一圈”縣域城鎮空間結10、構規劃圖 城鎮體系結構規劃形成“1個中心城區、1個中心城區協調發展圈、2個縣城副中心、5個重點鎮、13個一般鎮”五級城鎮等級結構1個中心城區在縣域發揮集聚組織作用，具有政治、經濟、文化等綜合功能，是全縣城鎮化發展的核心。1個中心城區協調發展圈以中心城區半小時通勤為范圍，重點加快孫家壩鎮、鸚鵡溪鎮、涼水井鎮、大河壩鎮與縣城聯動協同發展。2個縣城副中心大壩場、青杠坡、張家寨、甕溪、長壩。5個重點鎮加快提升塘頭鎮、許家壩鎮城鎮建設，依托區位和產業經濟發展基礎，全力打造為縣城副中心。13個一般鎮縣域城鎮等級結構規劃圖 產業空間保障重點發展新型建材、裝備制造、生態特色食品等產業。依托貴州思南經濟開發區和11、多個鄉鎮產業園，規劃構建“一區多園”的新型工業化空間格局。雙塘產業園關中壩產業園燈油壩產業園鸚鵡溪產業園三道水產業園板橋石材產業園寬坪重晶石產業園重點發展布局現代石材和新型建材產業、現代化工產業。結合燈油壩思南南鐵路貨運站和思南港邵家橋港區，大力發展貨運物流倉儲等生產性服務業。圍繞邵家橋港區推進前港（港口卸裝作業）、中倉（臨港倉儲、物流及保稅）、后園（工業園）建設。立足資源優勢，依托交通區位優勢，加強對石材資源的合理開發利用，大力發展石材產業。圍繞紅薯農作物資源，重點依托三道水“陳薯”食品加工廠，大力發展紅薯產業，打造紅薯全產業鏈。重點發展布局特色食品及農副產品精深加工產業、健康醫藥產業、新興12、產業。圍繞雙塘思南北鐵路客運站，打造物流園區，用地總規模約10公頃，布局發展商貿物流產業。依托寬坪重晶石非金屬礦產資源，打造重晶石加工基地，發展新型建材產業。重點發展思南縣水及關聯產業園，打造水及關聯產業展示綜合科技樓，其中鸚鵡溪白酒產業園重點發展醬酒釀造、包裝及相關配套產業。重點發展布局裝備制造產業，以船舶制造為主導，重點發展內河船舶制造、船舶修理等。促進關中壩船舶制造與思塘港區融合發展，共同打造沿江產業園。航空運輸系統機場+鐵路+公路航 運 系 統烏江航道鐵路運輸系統高鐵+普鐵公路運輸系統高速公路+快速聯絡線+等級公路0.5小時達銅仁市區2小時達貴陽重慶4小時達粵港澳大灣區 綜合交通體系縣13、域綜合交通規劃圖推進基礎教育提質普惠，支持普通高中多樣化有特色發展，實施“中職強基”工程，加快發展高職教育，建設烏江職業技術學院。構建縣城、鄉鎮、村（社區）多層級、多元化的公共文化服務體系。推動全縣公共文化設施提檔升級，完善“兩館一站”文化設施建設。原則上每個街道（鎮）設置1所標準化的社區衛生服務中心（衛生院），每個社區（村）設置至少1所標準化的社區衛生服務站（村衛生室）。教育醫療文化體育 公共服務體系加快體育場館、社區多功能運動場等體育設施建設，實現行政村體育設施全覆蓋。構建“15分鐘、510分鐘“兩個社區生活圈層級。實現基本保障服務要素全覆蓋，夯實社區基礎服務，保障基本居住需求。鼓勵社區提14、供多元社區服務，塑造宜人空間環境。在老城區特別是歷史城區，打造具有附加功能的特色社區。城鎮社區生活圈統籌配置教育、衛生、文化、商業等基本生活服務設施，農業服務、技能培訓等生產服務設施。鄉村社區生活圈新建23座水庫，13處引提水工程思南居民天然氣使用率提高到90%以上加大太陽能、風能、頁巖氣等新能源開發利用新建1個220kV變電站；改擴建3個110kV變電站，新建8個110kV變電站水利電力燃氣新能源 市政設施體系 歷史文化遺產保護傳承推進創建國家級歷史文化名城著重推進歷史街區的更新活化加強文物保護單位的保護利用推進傳統村落、民族村寨保護深入挖掘非物質文化遺產價值省級歷史文化街區3片國家級文物保15、護單位1處省級文物保護單位4處市級文物保護單位11處縣級文物保護單位36處中國傳統村落19個國家級非物質文化遺產1項省級非物質文化遺產9項市級非物質文化遺產13項縣級非物質文化遺產58項縣域歷史文化保護規劃圖 歷史文化資源活化利用促進傳統民居有機更新推動非物質文化保護利用探索多元文化活化利用通過對場景和道具的布置來重塑空間的總體性，以歷史現場作為一種主體商品進行包裝，在文化地標的傳播中成為創造和展示城市文化的一種重要工具。在有效保護非遺文化的前提下，結合歷史街區，充分利用歷史建筑，植入非遺文化館、傳承體驗中心、非遺工坊等場所，融合思南烏江文化、紅色文化、傳統民俗文化等，挖掘本土非遺文化元素，推16、動非物質文化保護利用。針對性指定政策方案，按照“一街一案”精細化管理，采取“小規模、漸進式”保護整治方式，保護歷史真實性、風貌完整性和生活延續性。塑造多元城鄉魅力空間構建“一核、一帶、四區、多點”的多元城鄉魅力空間一核 思南古城，打造城景文融合的魅力核心一帶 西北自然生態風貌區 西南特色地質風貌區 東北古韻休閑風貌區 東南峽谷湖光風貌區四區 烏江水韻魅力帶多點 各類資源形成的多元魅力點“一城兩區四組團”的城市空間發展結構思南中心城區思南主城區思南新城區思唐組團雙塘組團三角壩組團邵家橋組團 一城 兩區 四組團 城鎮空間布局中心城區空間結構規劃圖以邵家橋貨運樞紐，思唐貨運樞紐、雙塘綜合樞紐為重點，17、構建城區對外交通總體格局。兩個港區4個航運碼頭航運設施布局思南北火車站思南南鐵路貨運站鐵路站場布局實現思德及思印城際快速路的快速接駁快速路接駁思唐貨運樞紐雙塘綜合樞紐邵家橋貨運樞紐 綜合交通體系中心城區綜合交通規劃圖思南主城區與思南新城區南北向的快速交通聯系通道兩縱構建“兩縱、四橫、六聯線”的骨架道路網結構烏江東西兩岸以及與雙塘組團的聯系通道四橫承擔各組團內部的交通功能六連線 綜合交通體系中心城區路網結構規劃圖 藍綠空間系統依托思南縣中心城區“一江、一城、群山環繞”的自然山水和城市格局特點，以烏江為廊道，以城區東、西兩側的帶狀山體為生態屏障和城市綠色背景，充分利用城區內部的山頭、空閑地建設開敞18、空間，構建“一廊、兩屏、多節點”的藍綠開敞空間格局，實現城景融合、人與自然和諧共生。構建“一廊、兩屏、多節點”的藍綠開敞空間格局一廊兩屏多節點烏江景觀廊道城區東、西兩側的生態屏障和城市綠色背景城市內部的公園廣場 藍綠空間系統以萬圣山森林公園、五老峰、騰龍峽、小巖關、中天塔、魚溪溝等山水人文景觀資源為依托，規劃建設城郊風景游憩綠地。以生活圈布局為支撐，以口袋公園、街頭綠地為主要布局方式，以地形高差及道路展線形成的坡地、臺地，街頭空閑地，道路橋梁高架空間，濱江空間等為重點，穿插布局，構建城區公園綠地體系。風景游憩綠地城區公園綠地體系中心城區藍綠開敞空間規劃圖建立以城市公園為主體，風景游憩地為補充的19、公園體系 歷史文化保護構建“三區三段，七處二十七巷”歷史城區保護格局三區安化街、小橋溝、李家寨等三處省級歷史文化街區。三段七處二十七巷文化巷、城墻巷、船廠等三處歷史地段。思唐古建筑群七處國家級文保單位二十七條山城歷史巷道中心城區歷史文化保護規劃圖鄉鎮規劃傳導指引專項規劃傳導指引詳細規劃傳導指引各鄉鎮應落實縣級總規確定的規劃目標、國土空間用途管制、重要控制線等規劃內容。相關專項規劃不得突破縣級總規確定的約束性指標和強制性內容，專項規劃成果批復后應納入縣級國土空間基礎信息平臺，疊加到國土空間規劃“一張圖”上。中心城區城市開發邊界內，按照詳細規劃單元或控制性詳細規劃實施詳細規劃傳導。發揮黨的全面領導落實規劃管理主體責任 加強黨的領導 規劃傳導管控 健全管理機制定期評估機制規劃動態維護機制公眾參與社會協調機制建立“一年一體檢、五年一評估”的定期監測評估制度，對規劃實施情況進行動態監測，對違反規劃的行為及時預警，作為建立國土空間規劃動態維護調整機制、規劃實施考核的重要參考。根據同期縣發展規劃戰略安排及國土空間規劃實施體檢評估結果進行動態調整，合理修正國土空間規劃指標體系的分階段安排。在規劃編制期間，適時向社會公示規劃方案，廣泛征求社會各界意見。控制性詳細規劃及各類專業專項規劃經法定程序批準后，及時向社會公布，接受社會監督。