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1、前 言 建立“多規合一”的國土空間規劃體系并監督實施，是黨中央、國務院作出的重大部署。落實國家和省市的要求，我縣自2019年起開展了雞澤縣國土空間總體規劃（2021-2035年）（以下簡稱規劃）的編制工作。規劃貫徹新發展理念，落實上級重大戰略部署，對縣域范圍內國土空間保護開發作出總體安排和綜合部署，是開展國土空間資源保護利用和實施國土空間管理的空間藍圖，是編制縣級相關專項規劃、鄉鎮國土空間總體規劃、詳細規劃等下位國土空間規劃的基本依據。目前，規劃已形成草案，現面向社會公眾公開征詢意見，歡迎社會各界人士積極參與，提出寶貴意見和建議。發展定位與戰略 Development orientation 2、and strategy開發保護格局Development and protection pattern中心城區布局Central urban pattern歷史文化與風貌特色Historical culture and landscape features支撐設施體系Support facility system規劃實施保障Plan implementation guaranteeCONTENTS 目錄目錄（一）指導思想 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大會議精神，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，緊緊把握中國式現代化的戰略部署，完整準確全3、面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，推動高質量發展，推進國土空間治理能力和治理體系現代化，實現國土空間開發保護更高質量、更有效率、更加公平、更可持續，為新時代全面建設社會主義現代化經濟強縣、幸福雞澤提供空間支撐和保障。（二）規劃期限 規劃期限為2021年至2035年。基期年為2020年，近期為2025年，目標年為2035年，遠 景展望至2050年。（三）規劃范圍 分為縣域和中心城區兩個層次。縣域：雞澤縣行政轄區，包括6個鎮、1個鄉，國土總面積為33618.74公頃。中心城區：東至東環路和經濟開發區東邊界、西至留壘河、北至北環路、南至南環路，面積為1543.22公頃。規劃總則1.1 認識雞澤 4、雞澤縣位于邯邢東部地區，屬華北平原，地形略顯西南高、東北低。全縣地處黑龍港流域上游，滏陽河、留壘河、洺河三條自然河流自南向北流經縣域。雞澤縣歷史源遠流長，歷史文化資源豐富，被評定為中國地名文化遺產千年古縣。雞澤是著名“中國辣椒之鄉”，被認定為第一批中國特色農產品優勢區之一。雞澤縣人居環境質量持續提高，被評為“國家園林縣城”、“河北省生態園林縣城”。縣域面積336.19平方公里。常住人口29.74萬人。常住人口城鎮化率47.51%。戶籍人口34.15萬人。雞澤縣國土空間總體規劃（2021-2035年）|草案公示雞澤縣概況61.2 發展定位雞澤縣國土空間總體規劃（2021-2035年）|草案公示75、 充分發揮中國辣椒之鄉的文化品牌優勢，推進文化與旅游融合發展，創新與辣椒相關的產業業態，激活辣椒小鎮建設，打響“雞澤辣椒”的品牌。冀南地區以辣椒及食品加工、保稅物流為特色的新興產業基地 充分利用“中國辣椒之鄉”、“中國農大育種基地”等產業優勢，構建集生產、加工、集散、檢測于一體的辣椒及綠色食品生產基地。圍繞邯黃鐵路曹莊鎮貨運站和青島保稅港區邯鄲（雞澤）功能區兩大平臺優勢，建設邯鄲東部重要的現代物流中心。千年古縣 依托雞澤“千年古縣”的品牌優勢，積極挖掘并活化利用縣域歷史文化資源，保護傳承非物質文化遺產，培育發展具有雞澤特色的文化產業。邯邢東部重要節點城市 建成邯邢東部特色鮮明、優勢突出的產業節6、點；建成“公鐵海”聯運、便捷快速的交通節點；建成陸港聯動、內外互通的物流節點；建成魅力獨特、休閑宜居的鄉村旅游節點；建成綠色有機、質量安全的城市農副產品供應節點。辣椒之鄉1.3 發展戰略雞澤縣國土空間總體規劃（2021-2035年）|草案公示8以縣城為載體的新型城鎮化發展戰略，高品質推進縣域中心城區建設城鄉統籌發展戰略，推進城鄉一體化發展縣域經濟可持續發展戰略，推動縣域特色產業集群高質量發展縣域文化激活戰略，培育壯大文化旅游產業1.4 發展目標雞澤縣國土空間總體規劃（2021-2035年）|草案公示92025202520352035立足“邯邢東部重要節點城市”發展定位，初步建立現代化的國土空間7、治理體系，基本建成創新發展、生態宜居、文脈相承、安全共享的“新雞澤”。圍繞實現“4+14”系列中國式現代化的雞澤場景，全面形成綠色、安全、高效的國土空間開發保護新格局，國土空間治理體系和治理能力現代化基本實現。20502050全面形成農業空間綠色安全、生態空間水清岸綠、城鎮空間高效宜居、城鄉一體、高質量可持續發展的國土空間格局，為社會主義現代化經濟強縣、幸福雞澤提供重要保障。2.1 重要控制線雞澤縣國土空間總體規劃（2021-2035年）|草案公示加強三條控制線管控11落實劃定成果，將三條控制線作為調整經濟結構、規劃產業發展、推進城鎮化不可逾越的紅線進行嚴格管控。嚴格落實耕地保護目標落實“占補8、平衡”、“進出平衡”的有關規定，嚴控農用地向建設用地轉化，遏制耕地“非農化”；嚴控耕地向林地、園地、草地、農業設施建設用地轉化，嚴格管控“非糧化”。強化城鎮開發邊界管控按照集約適度、綠色發展的要求，城鎮開發邊界內各類建設活動實行用途管制，落實“詳細規劃+規劃許可”的管制方式，加強與城市藍線、綠線、黃線、紫線等控制線的協同管控。嚴守永久基本農田控制線落實“藏糧于地、藏糧于技”戰略，以確保糧食安全和農產品質量安全為目標，構建保護有力、建設有效、管理有序的永久基本農田保護特殊格局。2.2 國土空間總體格局雞澤縣國土空間總體規劃（2021-2035年）|草案公示12構建國土空間總體格局“三區六廊”的總9、體保護格局“三區”即小麥-辣椒主產區、糧菜主產區、林果主產區。“六廊”即洺河、留壘河、崔青干渠、中分干渠、東分干渠、滏陽河六條生態廊道。縣域國土空間總體格局規劃圖“一核兩軸”的總體開發格局“一核”指打造城鎮聚集發展核心區，全面推進縣域中心城區建設。“兩軸”指南北城鎮發展軸和邯臨城鎮發展軸。2.3 建設綠色高效、特色發展的現代農業空間雞澤縣國土空間總體規劃（2021-2035年）|草案公示加強耕地三位一體保護13重點保護耕地集中區，嚴控建設占用，堅守耕地數量和質量保護并重，積極推進土地綜合整治、農田整治和高標準農田建設，注重發揮耕地和永久基本農田的規模生態效益和生態屏障作用，加強農田林網建設。建10、設綠色有機、質量安全的城市農副產品供應節點發展以糧食為主體，辣椒為支柱，葡萄、蔬菜、林果、棉花等為特色的現代化農業。優化以生豬、肉羊、肉牛、蛋雞為主的養殖布局結構，發展節地、節水、節糧畜牧業，保障肉蛋等主要畜產品有效供給。推進辣椒特色農產品優勢區建設，加快產業結構調整步伐，延伸產業鏈，加大技術創新產品研發，提高產品附加值，加強企業引進與配套服務，帶動產業發展。縣域農業空間布局圖2.3 建設綠色高效、特色發展的現代農業空間雞澤縣國土空間總體規劃（2021-2035年）|草案公示構建“3+3”的農業產業布局14構建3大農業生產格局：小麥-辣椒主產區、糧菜主產區和林果主產區。打造3個農業特色示范區：11、現代農業園區、糧食育種基地、葡萄特色小鎮。將現有村莊劃分為集聚提升類（51）、城郊融合類（13）、保留改善類（101）、特色保護類（4）、搬遷撤并類（1）五大類進行分類指導。到2025年，農村一二三產業融合發展，現代農業經營體系逐步成熟。到2035年，鄉村振興取得決定性進展，農業農村現代化基本實現。全面推進鄉村振興縣域村莊空間布局規劃圖2.4 保護優化水清岸綠、綠色持續的生態空間雞澤縣國土空間總體規劃（2021-2035年）|草案公示開展水土流失綜合治理15重點實施洺河、留壘河、趙寨干渠、崔青干渠等河道兩岸，北湖、南湖、六方湖等湖庫周邊的水土流失整治。實施水系連通工程，維持河道生態用水，改善水12、生態環境。加強農田林網及灌排系統建設，發展農業高效節水灌溉，提升耕地生產力，減輕風沙危害。開展河流垃圾清除專項行動，加強工業、城鎮生活和農業農村污染治理，嚴格控制污染物入河總量。強化河流沿線生態駁岸與園林綠化建設，因地制宜對河流岸線進行生態化改造，恢復和增強河流水系自凈功能。將滏陽河、留壘河、洺河、崔青干渠、中分干渠、東分干渠打造成岸綠景美的6條生態景觀長廊。修復滏陽河、留壘河、河生態服務功能2.4 保護優化水清岸綠、綠色持續的生態空間雞澤縣國土空間總體規劃（2021-2035年）|草案公示加強地下水超采綜合治理16按照“節水優先、少采多補、分區施策”的思路，堅持“節、引、調、補、蓄、管”多措13、并舉，系統推進地下水超采綜合治理。到2035年，實現地下水開采動態平衡，地下水生態環境明顯改善。實施“三沿三旁”綠化工程，以城鎮和村莊綠化為點，以路河渠林帶和農田林網為線，打造點線結合、城鄉成網、布局合理的平原林地生態體系。持續推進國土綠化工程優先利用外調水合理開發地表水限制開采地下水鼓勵使用非常規水農田林網河渠林帶村莊綠化2.5 構建協調融合、均衡發展的城鎮空間雞澤縣國土空間總體規劃（2021-2035年）|草案公示17規劃期末，全縣形成1個中心城區、2個中心鎮、4個一般鄉鎮的城鎮等級結構。縣域鎮村體系規劃圖“中心城區-中心鎮-一般鄉鎮”三級城鎮體系2.5 構建協調融合、均衡發展的城鎮空間雞14、澤縣國土空間總體規劃（2021-2035年）|草案公示18堅持以人為本、共享開放的理念，全縣構建縣級、鄉鎮級、村級三級城鄉生活圈。以縣域中心城區為核心打造30分鐘縣級生活圈，以鎮區和鄉駐地為中心打造鄉鎮級生活圈，以各行政村為主體打造村級生活圈。建設宜居共享的城鄉生活圈構建城鄉均衡的公共服務體系學有所教推進基礎教育均等化，統籌城鄉義務教育資源配置勞有所得實施就業優先戰略，完善就業保障和服務體系弱有所扶加快助殘、兒童福利、社會救助福利體系建設幼有所育高質量構建多元化、多層次學前服務體系病有所醫建設全生命周期、服務均等的健康服務坐標系老有所養大力推進供養型、養護型、醫護型養老機構建設2.6 加強區域15、協同發展雞澤縣國土空間總體規劃（2021-2035年）|草案公示19深入推進與青島保稅港區、黃驊港合作，打造冀中南腹地的“內陸港”，建設邯鄲東部重要的現代物流中心，融入環渤海地區合作發展。加強與沿海地區的經濟協作加強與邯鄲主城區之間的交通通道對接，融入邯鄲主城區半小時交通圈。對接邯鄲主城區一體化發展邯鄲市現代物流產業發展規劃布局圖融入邯鄲市綜合型國際化物流體系，打造晉冀魯豫四省交匯的“內陸港”及跨境電子商務集散中心。2.6 加強區域協同發展雞澤縣國土空間總體規劃（2021-2035年）|草案公示20堅持“上蓄、中疏、下排、適當地滯”的防洪治理方針，與上下游縣市區共同治理洺河流域洪水災害。協同推16、進滏陽河流域治理和生態修復，共同打造滏陽河文化帶。協同推進 河、滏陽河流域治理與曲周縣、永年區、南和區、平鄉縣等周邊區縣加強規劃對接，推進鄉村公路網銜接暢通、城鄉公共服務設施均衡布局、基礎設施共建共享、環境保護聯防聯控協同管理。推進與周邊區縣的協同發展3.1 空間發展策略雞澤縣國土空間總體規劃（2021-2035年）|草案公示22打造藍綠交織、文化相承、宜居宜業、安全韌性的高品質城市空間打造高品質藍綠空間，建設藍綠交織的公園城市。保護延續老城肌理，建設文化相承的人文城市。突出城市風貌特色，打造精致城市、精品城市。補齊城市短板，提升城市功能品質，建設宜居宜業、安全韌性城市。3.2 構建城市空間結17、構雞澤縣國土空間總體規劃（2021-2035年）|草案公示23打造以人民廣場為核心的城市中心金雞大街景觀軸、人民路公共服務軸和夢蛟路拓展軸西南部的教育功能、東部的文化功能、體育功能、老城綜合服務功能等多個城市功能節點“一心”“三軸”“三區”“一心三軸三區多點”的城市空間結構中心城區空間結構圖“多點”西部綜合服務區、新興工業園、東部新區3.3 建設高品質城市公共空間與藍綠網絡雞澤縣國土空間總體規劃（2021-2035年）|草案公示24按照“2公里進林帶、500米進公園、300米進游園”，構建“一環、五園、多點、綠網”的綠地系統結構。沿環城水系、金雞大街、毛遂大街、人民路、詩經路等，規劃建設城市綠18、道系統。中心城區綠地系統規劃圖綠地系統結構3.4 推進住房保障和居住社區建設雞澤縣國土空間總體規劃（2021-2035年）|草案公示25 完善住房供應體系，構建商品房、公租房等多樣化住房供給體系，多層次滿足群眾住房需求。中心城區規劃4個15分鐘生活圈，建設全齡友好型人文社區。60-69歲老人日常設施圈:以菜場為核心，與綠地、小型商業、學校及培訓機構等設施臨近布局兒童日常設施圈:以各類學校為核心，以兒童游樂場及培訓機構等設施臨近布局上班族周末設施圈:以文體、超 市等設施形成社區文化、娛樂、購物中心，引導上班族周末回歸社區生活兒童常用設施兒童&老人常用設施老人常用設施上班族常用設施五分鐘十分鐘十五19、分鐘 目標要求：3.5 完善普惠性均等化的城市公共服務設施雞澤縣國土空間總體規劃（2021-2035年）|草案公示26構建“縣級-社區級”的現代化公共服務體系，縣級公共服務設施規劃打造西南部的教育中心、東部的文體中心2處縣級公共服務中心。社區級公共服務設施按照15分鐘生活圈、5-10分鐘生活圈兩級配置。縣級公共服務設施：高中、中等職業學校、綜合醫院、中醫院、婦幼保健院、疾病預防控制中心、文化館、圖書館、博物館、公共體育場、游泳館、全民健身中心、養老院等設施。分鐘社區生活圈：社區服務中心、社區衛生服務中心、社區文化中心、大型多功能活動場地、初級中學等設施。小學、幼兒園、中小型多功能活動場地、文化20、站、社區衛生服務站等設施。社區級公共服務設施：分鐘生活圈：3.6 打造藍脈綠網、文脈相承的宜居田園城市雞澤縣國土空間總體規劃（2021-2035年）|草案公示27構建“一帶、一心、兩軸、三區、多節點”的城市景觀體系。城市景觀結構環城生態景觀帶位于人民路與金雞大街交叉口周邊的城市景觀中心沿人民路、金雞大街打造兩條城市景觀軸西部生活景觀風貌區、東部現代城市景觀風貌區、北部工業景觀風貌區“一帶”“一心”“兩軸”中心城區空間形態控制圖公園綠地、大型公共建筑、城市出入口等多個景觀節點“三區”“多節點”3.6 打造藍脈綠網、文脈相承的宜居田園城市雞澤縣國土空間總體規劃（2021-2035年）|草案公示2821、風景分區管控 西部生活景觀風貌區東部現代城市景觀風貌區北部工業景觀風貌區西部生活景觀風貌區延續老城肌理，以融入當地傳統文化要求的現代風格為主東部現代城市景觀風貌區呈現時代特色與地域特征相結合的現代風貌北部工業景觀風貌區體現綠色生態、簡潔明快、產城融合的風貌特點3.7 優化多層高效城市交通網絡系統雞澤縣國土空間總體規劃（2021-2035年）|草案公示29按照“窄馬路、密路網”要求，織補城市道路網，構建“四縱四橫一環”的城市主干路網結構，打通“斷頭路”，加密支路系統，暢通交通微循環。2035年，中心城區道路網密度達到8公里/平方公里。完善公共交通和慢行交通設施提升交通可達性和出行品質，建立公交優22、先、級配合理、智能高效的城市道路網系統。引導形成“公交+自行車”、“公交+步行”的綠色出行模式，提高綠色出行比例。優化靜態交通設施布局實行以配建停車場為主、公共停車場為輔、路內停車為補充的停車供給策略，2035年，中心城區停車位供給總量控制在機動車保有量的1.1倍。3.8 實施城市有機更新雞澤縣國土空間總體規劃（2021-2035年）|草案公示30“退二進三”產業用地盤活低效工業用地，有機值入新的業態，促進用地混合，提升土地利用效率。老舊小區完善停車、消防、給排水、電力電信等設施，提升綠化水平。城中村、城邊村以綜合整治、功能改變為主導的改造方式，提高土地使用效率，提升城鄉生活品質。4.1 強化23、歷史文化保護傳承利用雞澤縣國土空間總體規劃（2021-2035年）|草案公示32建立由文物保護單位、歷史建筑、非物質文化遺產、古樹名木組成的縣域歷史文化保護體系。1處市級、11處縣級文物保護單位，3處歷史建筑，3處特級、3處一級、1處二級古樹名木，劃定歷史文化保護線。1項國家級、4項省級、13項市級、41項縣級非物質文化遺產，加強保護和傳承。歷史文化資源活化利用，融入全域文化旅游，弘揚優秀文化遺產，融入愛國主義教育，融入鄉村振興，融入城市更新公共文化設施建設。建立縣域歷史文化保護體系王長庚故居李馬昌村史館徐莊古槐浮圖店古槐梨花大鼓弦子腔戲4.2 塑造多層次城鄉風貌特色雞澤縣國土空間總體規劃（224、021-2035年）|草案公示33“椒鄉風韻、田園風情、時代風貌”的整體風貌特色。“林田水網，藍綠交織”的自然地理風貌。“美麗幸福，宜居宜業”的城鄉建設風貌。“毛遂故里，辣椒之鄉”的文化特色風貌。城鄉總體風貌管控風貌分區管控中心城區和各建制鎮風貌區塑造疏朗宜居、城田交融的特色風貌；鄉村風貌區營造鄉土氣息濃厚的質樸寧靜的田園風貌；河渠湖周邊生態風貌區突出水清岸綠、風光宜人的濱水景觀。4.3 重構全域旅游空間布局雞澤縣國土空間總體規劃（2021-2035年）|草案公示34“一環兩帶多點”的全域旅游空間布局縣域旅游發展規劃圖沿留壘河、344省道+滏陽河打造兩條全域旅游觀光帶毛遂文化園、毛氏宗祠、會盟25、文化園、清風古窯、葡萄小鎮等多處旅游景區和景點“一環”“兩帶”推進北湖、南湖等環城水系景觀建設，打造環城游憩水廊“多點”5.1 城鄉綜合交通體系雞澤縣國土空間總體規劃（2021-2035年）|草案公示36融入邯鄲市主城區一小時交通圈，規劃新建京武、邯邱兩條高速公路和邯衡城際鐵路，建設邯黃邯濟鐵路復線，建成邯鄲市區的市郊鐵路。構建中心城區與各鄉鎮緊密聯系的縣域半小時通勤圈，建設以國道515、國道514、省道344、省道345、省道239為縣內公路主骨架，覆蓋全域、通達鄉村的快速便捷交通網。構建便捷通暢的城鄉綜合交通體系縣域綜合交通規劃圖344省道345省道344省道514國道邯邱高速邯衡城際鐵路26、515國道京武高速239省道5.2 城鄉基礎設施建設雞澤縣國土空間總體規劃（2021-2035年）|草案公示37完善智能高效的城鄉基礎設施建設完善城鄉聯網、節水高效的供水體系，構建綠色安全的城鄉排水系統，推進再生水利用設施建設共建智能高效的城鄉供電輸配網絡建成覆蓋城鄉、安全高效的智能通信網絡建設多元環保的供熱保障設施體系完善城鄉一體的天然氣輸配系統推動城鄉環衛設施一體化建設城鄉供水系統智能電力系統新一代互聯網建設清潔供熱體系天然氣輸配設施城鄉環衛設施5.3 城鄉綜合防災體系雞澤縣國土空間總體規劃（2021-2035年）|草案公示38構建安全韌性的城鄉綜合防災體系建設抗震減災安全體系建設安全可靠27、的防洪排澇體系設覆蓋城鄉的火災防控體系建設強大鞏固的現代人防體系建設地質災害防御體系構建公共衛生防疫體系6.1 國土空間規劃傳導雞澤縣國土空間總體規劃（2021-2035年）|草案公示40“兩級”為縣和鎮（鄉），“三類”為總體規劃、詳細規劃、專項規劃。構建“兩級三類”國土空間規劃體系構建“縣級鄉鎮級”、“總規詳規”、“總規專項規劃”的傳導體系，實現“一張藍圖”繪到底。建立國土空間規劃傳導體系邯鄲市國土空間總體規劃雞澤縣國土空間總體規劃鄉鎮國土空間總體規劃縣級專項規劃中心城區詳細規劃鎮區（鄉駐地）詳細規劃村莊規劃6.3 城市體檢評估雞澤縣國土空間總體規劃（2021-2035年）|草案公示41建立28、“一年一體檢、五年一評估”的評估機制6.2 空間信息平臺建設按照的要求，加快完善國土空間基礎信息平臺，推進國土空間規劃建設，為國土空間的精細化治理提供支撐。定期評估國土空間總體規劃主要目標、空間布局、重大工程及項目等執行情況，根據評估結論調整近期重點任務和行動計劃。6.4 近期建設行動雞澤縣國土空間總體規劃（2021-2035年）|草案公示42補齊老城區缺綠少園短板，構建系統完善、形式多元的公園體系。打通老城區“斷頭路、卡脖路”，提高支路網密度，完善道路慢行和無障礙系統。加大老舊小區改造力度，提升居住社區品質。推動中心城區提質增效體育設施實現“五個一”全覆蓋，基本消除義務教育階段學校大班額現象，服務配套設施短板基本補齊，公共服務能力明顯提升。提升城鄉基本公共服務設施建設京武、邯邱高速公路，推進515國道繞城段改造，雙水源、多熱源、燃氣“一張網”供應系統全面建立，建立城鄉一體的垃圾收運處體系。完善縣域基礎設施建設持續開展歷史文化資源普查認定，修繕保護各級文保單位、歷史建筑，傳承非物質文化遺產，推動歷史文化遺產活化利用。加強歷史文化遺產保護傳承利用推進國土綜合整治和生態修復。加強高標準農田建設與管護，有序推進城鎮低效建設用地整治，推動歷史遺留的工礦廢棄地復墾。實施滏陽河生態綠廊提升、洺河和留壘河流域水環境治理、崔青東分干渠綜合治理等重點工程。推進國土綜合整治和生態修復