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1、禮泉縣國土空間總體規劃【2021-2035年】禮泉縣人民政府禮泉縣人民政府二二三年三月二二三年三月草 案 公 示前言為深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，聚焦2035年基本實現社會主義現代化奮斗目標，奮進中國式現代化新征程，譜寫禮泉縣高質量發展新篇章，依據中共中央國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見、陜西省國土空間規劃（2021-2035年）和咸陽市國土空間總體規劃（2021-2035年），結合禮泉縣實際，編制禮泉縣國土空間總體規劃（2021-2035年）（以下簡稱規劃）。規劃立足資源環境承載能力、國土空間開發適宜性和經濟社會發展需求，落實國家、省市戰略要求，優化國土空2、間發展格局，對全縣國土空間開發保護、資源要素配置、生態環境整治修復、歷史文化遺產保護、區域協調發展等作出總體部署和統籌安排。規劃是對陜西省、咸陽市國土空間規劃的細化落實，是規劃期內禮泉縣國土空間開發利用與保護修復的總體安排部署，是縣域國土空間開發保護的指南和可持續發展的空間藍圖，是編制相關專項規劃、詳細規劃、鎮級國土空間規劃和開展各類開發保護活動、實施國土空間用途管制的依據。7規 劃 期 限 與 范 圍規 劃 期 限 與 范 圍規劃期限：2021-2035年規劃基期年2020年，規劃目標年2035年，近期目標年2025年。規劃范圍：縣級行政轄區全部國土空間包含1街辦11鎮總面積：1010.813、平方公里資源條件：北山南塬、區位優勢明顯御果田園、關中果業強縣唐宗圣地、文旅資源豐富目 錄壹戰 略 定 位 與 規 劃 目 標貳國土空間格局叁鄉村空間肆生態空間伍城鎮空間陸文 化 空 間 與 特 色 風 貌柒資 源 開 發 利 用 與 保 護捌國土綜合整治與生態修復玖國 土 空 間 支 撐 保 障拾中 心 城 區 空 間 規 劃拾 壹規劃實施保障1.1 1.1 戰略定位戰略定位1.2 1.2 規劃目標規劃目標戰 略 定 位 與 規 劃 目 標戰略定位戰略定位1.11.2規劃目標規劃目標“一屏、兩廊、多點”的生態空間格局基本形成全面形成“一核一副、兩帶多點”的城鄉空間發展結構耕地保有量不低于784、58.72公頃城鎮建設用地規模不超過2294.00公頃常住人口城鎮化率達到45%全面建成開放協同、品質宜居、文化彰顯、高質量發展、高水平治理、高品質生活的“魅力禮泉”耕地保有量不低于7858.72公頃城鎮建設用地規模不超過2889.18公頃常住人口城鎮化率達到61%2.1 2.1 開發保護總體格局開發保護總體格局2.2 2.2 統籌劃定三線控制線統籌劃定三線控制線國 土 空 間 格 局2.1開發保護總體格局開發保護總體格局一 屏兩廊兩軸兩核四區北部五峰山九嵕山森林保育及水源涵養生態屏障 涇河生態廊道 甘河生態廊道 縣城城市綜合服務發展核 煙霞鎮旅游服務發展核 以關中環線為主體的東西城鎮發展主軸5、 以省道214為主體的南北城鎮發展次軸 東部優質糧食主產片區 北部山地優質蘋果片區 中部耐旱水果片區 南部時令水果和果蔬片區規劃構建“一屏兩廊、兩核兩軸四區“的國土空間開發保護總體格局。統籌劃定三條控制線統籌劃定三條控制線2.2按照耕地和永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界的優先序，統籌劃定落實三條控制線，作為調整經濟結構、產業發展、推進城鎮化不可逾越的紅線。三條控制線不交又、不重疊、不沖突。按照應劃盡劃、應保盡保的原則，落實最嚴格的耕地保護制度，劃定耕地保護目標面積11.79萬畝，永久基本農田面積10.04萬畝。優先劃定耕地和永久基本農田按照“總體穩定、局部微調”的原則，嚴格保護自然保護6、地、生態功能極重要和生態敏感脆弱區域，劃定生態保護紅線面積10.96萬畝。科學劃定生態保護紅線嚴控增量，盤活存量，促進城鎮空間結構和功能布局優化，引導城鎮緊湊布局、集約發展。劃定城鎮開發邊界面積4.33萬畝（全部為集中建設區）。合理劃定城鎮開發邊界鄉村空間3.1 3.1 現代農業空間發展格局現代農業空間發展格局3.2 3.2 落實耕地“三位一體”保護落實耕地“三位一體”保護3.3 3.3 優化村莊布局優化村莊布局3.1現代農業空間發展格局現代農業空間發展格局規劃構建“四區、多點“的現代農業空間發展格局。多點四區 省級農業產業園區 規模生態養殖基地 東部優質糧食主產片區：重點發展小麥、玉米等糧食7、生產產業，保障糧食安全。北部山地優質蘋果片區：以發展山地優質蘋果產業為主，適度發展規模生態養殖。中部耐旱水果片區：重點發展石榴、葡萄、杏、花椒等特色林果產業。南部時令水果和果蔬片區：以桃、櫻桃、現代設施果蔬為主，打造大西安近郊都市農產品供應基地。3.2落實耕地落實耕地“三位一體三位一體”保護保護嚴守耕地保護紅線，規范占補平衡加大高標準農田建設力度，提高耕地質量改善耕地生態環境嚴格落實耕地和永久基本農田保護任務，依法落實“占補平衡”。適度開發宜耕后備資源，有序推動土地復墾，引導低效園地墾造耕地，有效補充耕地面積。開展以耕地提質改造、高標準農田建設等為主的土地整治工程，全面提升耕地質量。以糧食生產8、功能區為重點，完善農田基礎設施，建設高標準農田。推動農業面源污染治理，實現河流保護范圍內農藥、化肥減量化，設置生態隔離緩沖區，從源頭減少農業面源污染。優化耕地資源布局，嚴格耕地用途管控從北部黃土丘陵溝壑區和南部臺塬區兩個區域，開展耕地資源布局優化，促進耕地資源集中連片，形成6個耕地集中區。對耕地實行特殊保護和用途管制。3.3優化村莊布局優化村莊布局集聚提升類166個城郊融合類38個特色保護類9個圍繞中心村對周邊基層村進行整合，集聚發展；產業提檔升級，完善基礎設施和公共服務設施。根據村莊發展現狀和主導功能，綜合村莊區位條件，資源稟賦、經濟水平及人口特征等，分類引導村莊布局，凸顯特色發展。加快城鄉9、基礎設施與公共服務一體化發展，逐步承接城鎮功能的外溢。加強產業用地集聚和布局優化，提升農業專業化設施水平，打造城鄉融合發展節點。保護空間形態與環境，合理利用村莊特色資源，發展鄉村旅游和特色產業。生態空間4.1 4.1 構建生態安全格局構建生態安全格局4.2 4.2 嚴格生態空間管控嚴格生態空間管控4.1構建生態安全格局構建生態安全格局規劃構建“一屏、兩廊、多點“的生態安全格局。一 屏兩廊北部五峰山九嵕山森林保育及水源涵養生態屏障 涇河生態廊道 甘河生態廊道多點昭陵森林公園、堯召水源地、縣城水源地、柏峰林場、東莊水庫、甘河水庫、甘河二庫等生態敏感節點4.2嚴格生態空間管控嚴格生態空間管控嚴格落實10、生態保護紅線管控監督制度，嚴禁擅自調整生態保護紅線。生態保護紅線內的自然保護地核心保護區原則上禁止人為活動，核心保護區外禁止開發性、生產性建設活動，在符合法律法規的前提下，僅允許對生態功能不造成破壞的有限人為活動。加強生態保護紅線外其他重要生態區保護。類型等級名稱自然公園國家級陜西禮泉甘河國家級濕地自然公園 規劃自然保護地5 5.1 1 城鎮空間格局城鎮空間格局5 5.2 2 城鎮體系構建城鎮體系構建5 5.3 3 產業體系與產業布局產業體系與產業布局城鎮空間城鎮空間格局城鎮空間格局5.1規劃構建“一核一副，兩帶多點“的城鎮空間格局。一核城市發展主核，即中心城區一副以煙霞鎮作為城市發展副中心兩11、帶 基于東西走向的關中環線，形成橫向城鎮發展帶；基于縱向南北走向省道214，形成縱向城鎮發展帶。多點以西張堡鎮、阡東鎮、叱干鎮、史德鎮等4個重點鎮為支撐，分別輻射帶動區域發展。城鎮體系構建城鎮體系構建構建“中心城區副中心重點鎮（4個）一般鎮（6個）”四級城鎮體系做優做強中心城區 整合老城片區功能布局，規劃人口14.5萬左右。持續發揮全域政治、經濟、文化中心的功能。推進重點城鎮發展質量 包括西張堡鎮、史德鎮、叱干鎮、阡東鎮，規劃人口2-3萬人。整體提升城鎮服務功能及輻射帶動能力。提升一般鎮發展水平 包括駿馬鎮、烽火鎮、趙鎮、昭陵鎮、石潭鎮、南坊鎮，規劃人口2萬人以下，主要滿足周圍鄉村地區的公共服12、務需求。5.2提質壯大副中心 推進袁家村與鎮區融合發展，規劃人口2.5萬左右。持續培育鄉村旅游、文化體驗、休閑度假等功能。產業體系與產業布局產業體系與產業布局形成“兩核三軸，四區多點”產業空間布局兩核：縣城城市綜合服務發展核、煙霞鎮旅游服務發展核；三軸：關中環線綜合產業發展軸；阡禮路特色產業發展軸；旅游產業發展軸四區：北部林果經濟發展片區、中部特色旅游發展片區、西部工業集聚發展片區南部臨空經濟發展片區多點：兩個產業園區：禮泉縣工業園、陜西再生資源產業園六個基地：建材工業基地、航空食品孵化基地、高端裝備制造基地工業轉移承載孵化基地、小微企業孵化基地、袁家村農產品加工基地五大主導產業食品加工、再生13、資源、新型材料、裝備制造、文化旅游兩個特色產業都市現代農業健康頤養產業構建“511”現代化產業體系五大主導產業、兩個特色產業注：其中禮泉縣工業園、陜西再生資源產業園已合并獲批禮泉高新技術產業開發區5.36 6.1 1文化空間保護文化空間保護6 6.2 2城鄉特色風貌塑造城鄉特色風貌塑造文 化 空 間 與 特 色 風 貌文化空間保護文化空間保護6.1建立多層次的遺產保護利用體系，包括文物保護單位、一般不可移動文物、傳統村落和非物質文化遺產；構建“一核、一軸、兩帶、多點”的縣域總體保護格局。落實已劃定公布的省級以上文物保護單位保護范圍與建設控制地帶，納入本次國土空間規劃空間管制體系中。推動完善各類14、保護規劃編制，制定保護管理規定與措施。做好非遺申報工作，運用多種方式傳承非物質文化遺產，加強非遺文化的傳播，樹立文化自信。以唐帝陵（昭陵、建陵）為核心展示唐文化，以袁家村、官廳村等傳統村落為核心展示民俗文化與農耕文化，以烽火村為核心展示紅色文化，以禮泉文廟為核心展示傳統國學，作為禮泉歷史文化活化利用的核心與對外文化展示的重要窗口。城鄉特色風貌塑造城鄉特色風貌塑造構建“雙核、雙帶、四區”的縣域風貌體系雙核雙帶四區中心城區景觀風貌核心唐昭陵-大袁家景觀風貌核心甘河生態文化景觀帶涇河生態保護景觀帶山林生態保育景觀風貌區唐陵文化遺產景觀風貌區特色城鎮人文景觀風貌區美麗鄉村田園景觀風貌區6.2資 源 開15、 發 利 用 與 保 護7.1 7.1 水資源保護與利用水資源保護與利用7.2 7.2 建設用地節約集約利用建設用地節約集約利用7.3 7.3 林地資源保護與利用林地資源保護與利用7.4 7.4 濕地資源保護與利用濕地資源保護與利用7.5 7.5 礦產資源保護與利用礦產資源保護與利用7.1水資源保護與利用水資源保護與利用嚴格控制用水總量。強化水資源承載能力剛性約束，實行用水總量和用水強度雙控制，加強地下水開采管控。實施重大供水工程。加強水源工程建設，增加供水能力，保障用水安全。優化城鄉供水系統水廠布局，完善城鄉供水管網一體化。合理配置水資源。統籌配置外調水、地表水、地下水和非常規水。提高水資源16、利用效率。提高灌溉水利用系數，嚴格限制高耗水產業準入。持續推進節水型城市建設。實施農業節水行動，深入開展工業節水，推進非常規水利用。7.2建設用地節約集約利用建設用地節約集約利用嚴控新增盤活存量提高效率優化結構依據社會經濟發展需求和國土空間開發格局，合理配置建設用地，優先保障基礎設施、民生工程以及優勢主導產業和新興產業發展用地。嚴格落實“增存掛鉤”機制，持續推動批而未供和閑置土地處置，重點消化批而未供，推動城鎮低效用地再開發。通過農村居民點布局調整、空心村治理、集體建設用地流轉等多種措施，促進農村建設用地節約集約利用。優化用地結構和空間布局，強化用地定額標準管控和節約集約評價，強化剛性約束。推17、進地上地下空間立體綜合開發和復合利用。7.3林地資源保護與利用林地資源保護與利用7.4濕地資源保護與利用濕地資源保護與利用嚴格控制林地轉化為非林地，實行占用林地總量控制。持續推進北部山區、甘河沿岸等區域造林綠化，提高森林覆蓋率。嚴格控制建設項目占用濕地，實行濕地面積總量管控，確保濕地面積不減少，濕地生態質量和生態服務功能不降低。7.5礦產資源保護與利用礦產資源保護與利用落實重要礦產資源勘查開采優化礦產資源開發利用布局優化礦產資源開發利用結構提高礦產資源利用水平持續推進綠色礦山建設強化礦產資源勘查開發空間管控8.1 8.1 國土綜合整治國土綜合整治8.2 8.2 生態修復生態修復國土綜合整治與生18、態修復8.1開展縣域國土綜合整治開展縣域國土綜合整治積極推進高標準農田新增建設和改造提升，實施改造工程，增加耕地面積，開展農田面源污染綜合防治工程。實施更新改造工程；對批而未用土地加快消化利用，盤活存量用地。針對農村閑置宅基地和農房，進行整理復墾，節約的指標用于城鎮建設或鄉村振興發展用地。針對南坊鎮、烽火鎮等區域內的荒草地，實施土地開發，補充耕地面積。農用地整理城鎮低效用地更新農村建設用地整理宜耕后備資源開發8.2推進山水林田系統修復推進山水林田系統修復以重要生態區、廢棄礦山裸露山體治理為重點，明確礦山整治布局、類型和規模，修復受損生態環境。開展涇河、甘河、小河、泥河廊道生態修復，實施濕地營造19、和保護工程。加強水污染源頭控制，全面推進農村生活污水治理，提高企業重復用水率。針對縣域北部南坊鎮、叱干鎮退化林分實施修復措施，提高退化林分質量、恢復生態系統功能。構建生物多樣性保護網絡。針對北部丘陵溝壑區、中部黃土丘陵區水土流失嚴重的區域，開展水土保持工程。礦 山 環 境 整 治 與 生 態 修 復水 污 染 防 治 與 水 生 態 修 復森林生態系統修復水土流失治理修復9 9.1 1 綜合交通體系規劃綜合交通體系規劃9 9.2 2 公共服務設施規劃公共服務設施規劃9 9.3 3 市政基礎設施規劃市政基礎設施規劃9 9.4 4 安全韌性與綜合防災安全韌性與綜合防災國 土 空 間 支 撐 保 障20、綜合交通體系規劃綜合交通體系規劃縣域高速公路網系統；構建“七橫、六縱、三輻射、一環”的干線主骨架9.1禮泉高鐵站禮泉火車站構建引領區域發展的縣域一體化綜合交通運輸體系規劃西安樞紐貨運第二雙線，加強與西安市西咸新區等貨運聯系；預留預留禮泉咸陽機場城際軌道交通廊道。規劃12個客運場站，其中高鐵禮泉南站是集高鐵、道路客運、城市公交于一體的綜合樞紐站。按照城市公交網絡化、郊區及通村班線公交化的發展理念，在全域內構建安全、高效、舒適、綠色低碳的城鄉公交系統，進一步推進城鄉客運一體化進程，提升居民出行效率。鐵路系統規劃 公路網規劃 完善交通樞紐布局 打造一體化城鄉公交體系公共服務設施規劃公共服務設施規劃禮21、泉縣域構建城鄉一體優質均衡的公共服務體系健全完善基本公共文化服務標準體系，建設種類齊全，覆蓋面廣，豐富多彩的文化設施。全面建成禮泉縣優質教育新地標，引導基礎教育資源合理布局，推動城鄉基礎教育設施均等化發展。加強公共服務體系建設，完善以專業公共衛生服務為核心，基層醫療衛生服務機構為基礎的公共衛生服務網絡。完善體育設施網絡建設，構建體育服務圈，實現城鄉公共體育設施均等化。構建以居家養老為基礎，社區為依托，機構為支撐的養老服務體系，促進醫養結合。9.2市政基礎設施規劃市政基礎設施規劃 給排水設施：電力通信設施：供熱燃氣設施：環境衛生設施：擴大城區供水規模，農村地區實施集中聯片供水，改擴建農村飲水安全22、項目。城區新建工業園污水處理廠，近期重點鎮規劃建設污水處理廠，遠期一般鎮規劃污水處理站。規劃新建4座110kV變電站、1座35kV變電站，擴容現狀1座110kV變電站、2座35kV變電站。完善三網融合，實現重點區域5G覆蓋。城區新建集中供熱鍋爐房2座，農村地區鼓勵多元化的采暖形式。保留現狀2座天然氣門站，規劃新建調壓站與CNG點供站。加強垃圾源頭分流減量，逐步健全固體廢棄物分類收運體系，提高固體廢棄物綜合利用水平。9.3安全韌性與綜合防災安全韌性與綜合防災城市綜合防災減災體系推進公共建筑消防設施達標合理布局應急避難場所健全災害監測、預警機制拆遷避讓、工程治理、防止地質災害提高建筑抗災能力完善城23、市生命線備用設施防洪排澇甘河兩岸按照10年一遇、泥河兩岸按照20年一遇、東莊水庫100年一遇洪水設計、涇河沿線村莊按照10年一遇洪水完成防洪堤建設。應急消防消防轄區面積中心城區不大于7平方公里，保留東二環和興華街十字東南角二級消防站，規劃新建消防站3座；按照“1分鐘出動、3分鐘處置”要求，落實城區人員密集區域微型消防站建設；各鄉鎮至少設置1座鄉鎮專職隊。防災避難緊急避震疏散場地的用地不宜小于0.1萬平方米，服務半徑宜為500米；固定避震疏散場地不宜小于1萬平方米，服務半徑宜為2千米；規劃疏散場地人均不小于3平方米。應急管理體系按照“統一領導、綜合協調、分類管理、分級負責、屬地管理為主”的總體要24、求，建立健全各類應急管理機構，積極推進應急管理工作常態化，建立強有力的應急管理組織體系。9.41010.1 1 城區功能定位與發展方向城區功能定位與發展方向1010.2 2 城市規模與用地結構城市規模與用地結構1010.3 3 打造社區生活圈打造社區生活圈1010.4 4 住房保障規劃住房保障規劃1010.5 5 城區交通組織城區交通組織1010.6 6 公共空間與藍綠網絡公共空間與藍綠網絡1010.7 7 城市更新城市更新1010.8 8 城區風貌引導城區風貌引導中 心 城 區 空 間 規 劃關中地區內重要的食品產業基地，咸陽都市區宜居、宜業、宜游的渭北綠都。城區功能定位與發展方向城區功能定25、位與發展方向10.1北進、中優、東擴、南延北至關中環線及福銀高速，沿城北大道至禮泉湖，東至統一大道東側及規劃十路，南沿興禮南路延伸至興禮路加油站，西抵乾禮邊界。城市規模與用地結構城市規模與用地結構城市人口與用地規模規劃至2035年，城市人口14.5萬人，用地規模16平方公里。規劃形成“雙心引領、三軸推進、四區協同、多節點聯動”空間結構雙心：老城綜合服務中心、城東綜合服務中心三軸：縱向聯動發展軸（興禮南路南大街-西安環路）、橫向聯動發展軸線（市政大街-朝陽路-阡禮路）、文創發展軸（規劃一路創業一路）四片區：老城綜合服務區、城東文體功能區、城南商貿物流區、產業綜合提升區。10.2打造社區生活圈打造26、社區生活圈 以社區、鄰里、街坊三個層次分別構建15分鐘、10分鐘、5分鐘社區生活圈，差異化配置公共服務設施：以社區生活圈作為組織社區生活的基本單元，推動社區基本公共服務設施均等化、服務范圍全覆蓋，培育社區中心，形成更加便捷的社區服務網絡。10.3住房保障規劃住房保障規劃合理布局居住空間，實現產城融合，保障職住平衡到2035年，中心城區居住用地占比為30%人均住房建筑面積保障性住房占住房總套數比例45m20%在核心區和就業崗位集聚地區，布局混合性居住空間，實現合理公交通勤圈內的職住均衡。建立健全包括商品住房、公租房、廉租房和安置住房等在內的住房供應體系。完善住房長效機制，建立多主體供給、多渠道保27、障、租購并舉的住房制度。10.4城區交通組織城區交通組織到2035年，中心城區道路網密度達到8KM/KM2外部梳理，構建外環內部連接，路網優化突出門戶，強化服務以G312改線為抓手，暢通對外連接通道構建“四橫五縱”干道體系，增強街道服務功能突出高鐵門戶交通設施，均等布置停車設施10.5公共空間與藍綠網絡公共空間與藍綠網絡10.6構建“綜合公園-社區公園-游園”三級公園體系構建由綠道、慢行道、特色濱水景觀道和歷史人文驛道共同組成的城鄉休閑游憩步行網絡構建“兩橫兩縱，一廊多點”的藍綠空間網絡圖例城市更新城市更新城市更新區域主要圍繞老城區域展開明確更新類型建立控制層級整治類改建類拆建類老舊小區主要商28、業街歷史氛圍的街巷重要交通道路沿線城中村、城邊村廢棄廠房劃分5個街區，建立“管理分區單元”控制層次。功能調整特色引導道路整治綠地增補設施提升10.7城區風貌引導城區風貌引導打造主題功能鮮明的四大風貌區老城傳統風貌優化區高新科創風貌拓展區現代新城風貌提升區以傳統居住、沿街商業、公共設施建筑為主導的風貌優化區，建筑以現代風格為主，適當加入關中傳統建筑元素，保留部分明清建筑風貌，營造古樸典雅的城市氛圍。以產業園區、公共服務為主導的風貌拓展區，以現代、簡潔、明快、清新的建筑形象，塑造既嚴謹又活潑的科創產業風貌。以現代居住、文體等公服配套為主導的風貌提升區，以現代建筑風格為基調，展現大氣、具有時代活力的29、風貌形象。傳統工業風貌控制區以工業建筑以及居住配套為主導，建筑為簡潔的現代風格，展現活潑明快、綠色高效的現代化工業片區形象。10.81111.1 1 鄉鎮規劃引導鄉鎮規劃引導1111.2 2 相關專項規劃與詳細規劃傳導相關專項規劃與詳細規劃傳導1111.3 3 實施保障措施實施保障措施規 劃 實 施 保 障鄉鎮規劃引導鄉鎮規劃引導11.1通過目標定位的引領，永久基本農田、耕地保有量、生態保護紅線、城鎮開發邊界4項底線約束，確立城關街道辦、史德鎮、西張堡鎮、阡東鎮、烽火鎮、煙霞鎮、趙鎮、昭陵鎮、叱干鎮、南坊鎮、石潭鎮、駿馬鎮等城鎮健康有序發展的基礎。總人口城鎮人口城鎮開發邊界集中建設區永久基本農30、田耕地保有量生態保護紅線一般生態空間相關專項規劃與詳細規劃傳導相關專項規劃與詳細規劃傳導01 相關專項規劃傳導02 詳細規劃傳導資源保護類專項規劃城鄉建設類專項規劃基礎設施類專項規劃總體規劃向詳細規劃傳導的具體內容，主要可分為約束性指標、空間分區和管控邊界、管控清單三個方面。國土空間總體規劃編制中應充分納入已編制完成的專項規劃，待編制的專項規劃不得違背總體規劃的強制性內容，總體規劃在控制參數、分區管控規則、空間形態等方面強化對詳細規劃的指導和管控要求。11.2實施保障措施實施保障措施01 健全規劃管理制度健全空間規劃體系制定規劃監察管理辦法建立規劃監測評估預警機制建立公眾參與監督機制02 完善國土空間管制制度完善主體功能制度建立全域國土空間用途管制制度03 空間規劃“一張圖”建設搭建國土空間基礎信息平臺建設國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統11.3