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1、東坡區國土空間總體規劃,公示版,（2021-2035年）,為適應新時期東坡區發展形勢，緊扣成渝地區雙城經濟圈建設和新時代推進西部大開發形成新格局等國家戰略，主動融入成德眉資同城化發展，促進東坡區生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀，按照黨中央國務院、省委省政府關于建立國土空間規劃體系并監督實施的工作部署，依據眉山市國土空間規劃（2021-2035年），特編制東坡區國土空間總體規劃（2021-2035年）。本規劃是對眉山市國土空間規劃的深化落實，是東坡區空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖，是編制相關專項規劃、鄉鎮片區等下級國土空間規劃的基礎和依據。本規劃范圍為東坡區全域，包括東2、坡區全域一個層級，規劃基期為2020年，近期目標年為2025年，遠期目標年為2035年。,注：本公示稿為草案征求意見稿，所有數據和內容以最終批復為準。,東坡區 東坡區是眉山市中心城區組成部分，北接彭山區，南連青神縣和夾江縣，東鄰仁壽縣，西接丹棱縣和蒲江縣，下轄3個街道、13個建制鎮。位于成都中心城區半小時經濟圈，通過成樂高速、成綿樂高鐵和四條快速路與成都緊密聯系，承接成都中心城區功能疏解，是成眉同城化發展核心區，區位優勢明顯。東坡區自然資源豐富，天府農耕和東坡文化底蘊深厚，湖島濕地景觀獨特。習近平總書記視察四川、親臨眉山，首站東坡，作出在新時代打造更高水平“天府糧倉”等重要指示，為新時期東坡區3、明確使命擔當指明了方向。,轄3個街道 13個建制鎮,國土面積1330.68平方公里,目錄,1 戰略目標2 總體格局3 農業空間4 生態空間5 城鎮空間6 魅力空間7 安全底線 8 城鄉共興 9 支撐體系,1.1 規劃原則1.2 戰略定位1.3 規劃目標,4,1.1 規劃原則,堅守底線、安全發展綠色低碳、節約集約人民至上、和諧共生區域協調、城鄉融合互聯互通、開放協同突出特色、提升品質,5,1.2 戰略定位,1.3 規劃目標,圍繞實現社會主義現代化的總體目標，把實現后發地區奮力追趕、經濟社會轉型提質、做大總量和提升質量并行作為現代化建設的首要任務，同步推進新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化，堅4、持以人民為中心，以“做活區位、做強產業、做大城市、做美鄉村、做優生態、做實民生”為基本路徑，聚力對標成都、理念賦能，實現高質量發展。2035年，新時代更高水平“天府糧倉”示范區基本建成，建成創新引領的現代產業體系、開放高效的交通體系、公平共享的基本公共服務體系和韌性安全的防災減災體系，高品質宜居公園城市基本建成，基本形成功能完善、優勢互補、高質量發展的國土空間格局，基本實現國土空間治理體系和治理能力現代化，建成自然人文魅力充分彰顯的成德眉資同城化先行區。,6,2.1 底線管控2.2 規劃分區2.3 開發保護格局,7,2.1 底線管控,落實永久基本農田保護紅線、生態保護紅線、城鎮開發邊界三條控制5、線，深化落實洪澇風險控制線、歷史文化保護線等空間安全底線，夯實國土空間永續發展基礎。,圖片來源：東坡區政府網,圖片來源：東坡區政府網,8,2.2 規劃分區,劃分為生態保護區、生態控制區、農田保護區、城鎮發展區和鄉村發展區等五種類型，實現用途管制全域全覆蓋。,國土空間規劃分區圖,9,2.3 開發保護格局,基于資源本底和發展基礎條件，推動形成東坡區“四區兩帶、一城四心”的國土空間開發保護格局。,國土空間開發保護格局圖,10,3.1 耕地保護3.2 園地草地優化3.3 農用地整理3.4 農業產業空間,11,3.1 耕地保護,以2020年國土變更調查成果為基礎，按照“應劃盡劃、應保盡保”的原則，2036、5年規劃劃定耕地保有量不低于眉山市下達的目標。,落實四川省“五橫六縱”引水補水網絡，積極推動長征渠引水工程建設，大力推進晉鳳水庫建設，開展重點水利設施建設，新建筆架、馬壕灣等小型水庫，對火紅、李子埂等水庫實施病險水庫加固工程。實施中型灌區續建配套與節水改造，開展東坡區東風支渠、蟆頤堰、陳溝中型灌區續建配套與節水改造。,12,3.2 園地草地優化,優先保障糧食安全，按照“園地上坡、集中連片”原則，推進園地分類優化改造，確保園地與現代農業協調布局。,加強草地資源合理利用，規劃保留有生態保護作用的草地；通過土地綜合整治開墾宜耕草地。,園地布局優化,草地布局優化,3.3 農用地整理,圖片來源：光明日報7、客戶端,13,3.4 農業產業空間,14,4.1 自然保護地4.2 生物多樣性保護4.3 生態修復,15,生態系統保護規劃圖,4.1 自然保護地,推進東坡湖省級濕地公園建設。,4.2 生物多樣性保護,遵循生態系統演替和分布規律，加強對珍稀瀕危動植物的保護。,圖片來源：東坡區政府網,16,岷江生態綠帶岸線治理提升與流域修復總崗山森林護育與礦山生態修復城鄉生態品質與水土保持,4.3 生態修復,區域生態修復和綜合整治規劃圖,17,5.1 構建協調發展的城鎮體系5.2 高品質城鎮人居環境5.3 建設用地集約利用5.4 產城融合發展,18,5.1 構建協調發展的城鎮體系,城鎮體系結構規劃圖,19,5.28、 高品質城鎮人居環境,推進區域公共設施建設：推動建成國家區域醫療中心、成都都市圈南部醫學中心和成眉同城區域醫療中心。打造高端教育基地，促進高等教育優質發展，建設區域教育中心。,盤活存量建設用地：采取“出讓一批”“調整一批”“注銷一批”等處置方式，盤活批而未供土地,5.3 建設用地集約利用,提高土地利用效率：嚴格用地標準管控，嚴格執行國省相關政策明確的人均城市建設用地指標要求。,其他建設用地優化：優化礦業用地，規劃規劃按照四川省綠色礦山要求及名錄，有序騰退廢棄礦山（點），減少采礦用地。合理預留特殊用地。,20,5.4 產城融合發展,強化泡菜食品產業、生物醫藥產業、高端裝備制造產業、新能源新材料產9、業4大優勢產業支撐作用，培育新一代人工智能產業、智慧物聯網產業、智能機器人產業、氫能與儲能產業4大新興產業，構建“4+4”現代制造業體系。,培育現代工業體系,協同推進眉山高新區、甘眉工業園區成為國家高新區、國家級經開區。將眉山“中國泡菜城”、眉山經開區新區(“西部藥谷”)、甘眉工業園區南區、千禾調味品產業園作為工業強區的主陣地。推進眉州東坡世界川菜園、中明環保循環經濟產業園等專業產業園發展。,統籌布局工業產業,按照“生產性服務業集聚分布、生活性服務業均衡發展”的總體思路，構建分工明晰、聚散合理的服務業空間布局模式。,協調布局現代服務業,圖片來源：中國網,21,6.1 保護歷史文化資源6.2 保10、護自然景觀資源6.3 特色資源展示利用,22,6.1 保護歷史文化資源,積極參與眉山市申報國家歷史文化名城。保護三蘇祠、眉州古城墻、太和老鎮，推動羅平古街、四川國際電臺申報省級歷史文化街區，推動永壽鎮、太和鎮申報省歷史文化名鎮。,名城名鎮名村保護,嚴格保護東坡區不可移動文物和等級文物保護單位,嚴格保護位于三蘇祠歷史文化街區、太和老鎮歷史文化街區、羅平歷史文化街區內的歷史建筑。,文物保護單位保護,歷史建筑保護,嚴格保護壇罐山遺址等古遺跡及其周邊區域。,地下文物保護,保護位于東坡區尚義鎮的國家工業遺產四川國際電臺舊址，加強對東坡眉山車輛廠廠區、峨眉電影制片廠、郵電部眉山通訊設備廠等三線建設遺址的保11、護。,工業遺產,嚴格保護通濟堰世界灌溉工程遺產，將渠道管理范圍納入防護范圍。,灌溉工程遺產,保護東坡區非物質文化遺產。,非物質文化遺產,歷史文化保護規劃圖,23,6.2 保護自然景觀資源,山體景觀保護,山體景觀資源包括大旺山、廣濟桃花山、連鰲山、蟆頤山、寨子山等，堅持保護優先、綜合管理，整體保護與重點保護相結合。,水體濕地景觀保護,水體景觀資源主要包括岷江、東坡湖、白馬湖、穆家溝水庫、東坡湖濕地等。按照中華人民共和國河道管理條例濕地保護管理規定城市藍線管理辦法等進行水體景觀資源保護。性質不改變。,6.3 特色資源展示利用,構建“一核兩城、三帶三區”的展示利用布局體系。“一城”即中心城區“兩核”12、即東坡宋城和中國泡菜城“三帶”即岷江沿岸文化及濱水休閑集聚帶、總崗山佛道文化及自然生態景觀帶、沿S5線東坡故里文化帶。“三區”：即城東都市康養休閑度假區、太和-多悅-尚義農旅醫藥康養融合區、萬勝-三蘇-修文-思蒙三蘇文化研學區。,圖片來源：東坡區政府網,圖片來源：東坡區政府網,24,7.1 水資源安全7.2 能源礦產資源安全7.3 防災體系,25,萬元GDP用水量下降率和萬元工業增加值用水量下降率完成市政府下達目標。,水資源安全,落實2030年前實現碳達峰、2060年前實現碳中和戰略部署。規劃落實國省重大能源戰略劃定天然氣重點勘查區、落實市礦產基地劃定地熱和礦泉水重點勘查區，芒硝礦產業基地。,13、能源礦產資源安全,地質災害防治：東坡區無地質災害風險控制區。抗震減災：重大基礎設施工程、生命線工程、易發生次生災害的設施應提高一級標準進行設防。經濟開發區應開展區域性地震安全性評價工作。洪澇災害防御：落實市級岷江及眉山城區范圍內洪澇災害風險控制線。森林火災防御：東坡區森林火險為低火險縣，保留現狀森林火災專業撲救隊。消防應急設施建設：打造城鄉一體消防應急救援體系，工業園區根據城市消防站建設標準（建標152-2011）布局消防站。應急避難場所建設：按照分級響應就近疏散的原則，建設三級（區-鎮-村）避災疏散場所。,防災體系,26,8.1 搭建城鄉產業協調發展平臺8.2 推動基本公共服務均等8.3 推14、動基礎設施向農村覆蓋,27,統籌布局城鄉產業協同發展示范點。依托思蒙三線小鎮、永壽泡菜小鎮打造以工促農發展示范點；依托壇罐山遺址、蘇氏墓地、羅平歷史文化街區等打造以文促旅發展示范點；依托太和鎮岷江現代農業園區、多悅鎮萬畝晚熟柑橘基地等打造農旅融合示范點；同步布局龔村、鴨池村、三蘇湖等多個美麗鄉村旅游創新點，構建“特色小鎮+農業園區+美麗鄉村”的城鄉產業協同發展平臺先行點空間布局體系。,搭建城鄉產業協調發展平臺,堅持民生優先，布局覆蓋城鄉、體系完整、功能完善的公共服務設施體系。分中心城市、片區中心鎮、一般鄉鎮三級，配套建設文化、體育、醫療衛生、教育、社會福利等基本公共服務設施。,推動基本公共服務15、均等化,在主骨架路網基礎上，形成“布局合理、干支銜接、標準適當、經濟適用”的農村道路網絡。實施綠色智能電網建設，促進城網農網融合“手拉手”工程，推動農村電網改造升級。實施天然氣管網擴容改造工程，實施天然氣“村村通”工程，提升城鄉燃氣普及率。實施全域安全飲水工程，以城市高標準大水廠替代集中供水站，提高鄉鎮、農村自來水普及率。采用“以城帶鄉、以鎮帶村”的污水處理模式。推動農村地區寬帶網絡和4G網絡深度覆蓋，實現農村5G網絡全覆蓋。,推動基礎設施向農村覆蓋,28,9.1 綜合交通體系9.2 能源輸配設施9.3 市政基礎設施,29,9.1 綜合交通體系,港口和內河航運,鐵路,規劃岷江按照級航道標準建設16、，功能定位為以貨運、旅游客運為主。規劃眉山港東坡港區、湯壩航電樞紐和張坎航電樞紐，構建“1港2航電”水運系統。,保留現狀成綿樂城際鐵路，規劃新增成都都市圈環線鐵路，形成“一橫一縱”城際鐵路網絡布局。保留現狀成昆鐵路（含復線），形成“一縱”普通鐵路網絡布局。規劃新增成眉市域鐵路S5線和S16線，形成“兩縱”市域軌道網絡布局。,綜合交通規劃圖,公路,保留現狀成都經濟區環線高速、廣洪高速、成樂高速，規劃新增彭峨高速、天眉樂高速。依托現狀G245、G351、S103、S104、S428，加快S104多悅鎮至三蘇鎮段、G351線東坡區岷東新區至仁壽界改建工程東坡段、G351東坡區尚義鎮至丹棱界。規劃新增17、S211、S401及其連接線。依托現狀工業大道、岷黑快速通道、眉青快速通道、濱江大道，規劃新增名青快速通道、東蒲快速通道、天府大道眉山段、環城公路南環線、東山旅游環線。,30,9.2 能源輸配設施,電力工程：規劃保留現狀500千伏東坡變電站，新建500千伏眉山西變電站規劃擴建現狀220千伏4座變電站，規劃保留現狀110千伏8座變電站擴建3座新建5座，規劃保留現狀35千伏8座變電站擴建1座新3建座。,燃氣工程：規劃以天然氣為主導氣源，液化石油氣為輔助氣源。,提升給水保障：以黑龍灘水庫作為東坡區的主要供水水源，以青衣江作為東坡區的第二供水水源。規劃工業園區和鄉鎮自來水普及率達到100%，保留、新建、擴建集中供水設施共4座。,統籌共建排水設施：保留、新建、擴建集中污水處理廠共計35座,9.3 市政基礎設施,建設新型數字基礎設施：加快5G精品網絡建設，實現5G網絡全覆蓋,統籌共建環衛設施：實施全域垃圾分類處理工程規劃末期建成“無廢城市”,31,熱忱期待廣大市民、社會各界朋友積極參與攜手共繪山水人文輝映，生態安全宜居的東坡發展藍圖,