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1、1 要按照綠色低碳的發(fā)展方向，對標實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標任務(wù)，立足國情、控制總量、兜住底線，有序減量替代，推進煤炭消費轉(zhuǎn)型升級。煤化工產(chǎn)業(yè)潛力巨大、大有前途，要提高煤炭作為化工原料的綜合利用效能，促進煤化工產(chǎn)業(yè)高端化、多元化、低碳化發(fā)展。要深入貫徹綠水青山就是金山銀山的理念，把生態(tài)治理和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合起來，走出一條生態(tài)和經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧共生之路。更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局，譜寫陜西高質(zhì)量發(fā)展新篇章。2021 年習(xí)近平總書記在榆林考察時對榆林做出的重要指示 府谷縣位于陜西省榆林市最北端，秦晉蒙三省區(qū)交匯的黃河“金三角”地帶，東與山西省保德縣、河曲縣隔河相望，北與2、內(nèi)蒙古自治區(qū)準格爾旗、伊金霍洛旗阡陌相通，西、南與神木市地土相連，素有“雞鳴聞三省”之稱，是省級民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級試驗區(qū)、省直管改革試點縣，也是國家級陜北能源化工基地的重要組成部分和國家“西煤東運”、“西電東送”、“西氣東輸”的重要樞紐?？h域經(jīng)濟綜合競爭力位居“全國百強縣”行列。府谷印象三調(diào)國家下發(fā) 縣域控制范圍面積常住城鎮(zhèn)人口平方千米17.09 萬人3201.3966.91%常住農(nóng)村人口8.45 萬人33.09%常住人口萬人（2020 年）25.54中心城區(qū)榆林市榆陽區(qū)神木市保德縣河曲縣岢嵐縣五寨縣準格爾旗伊金霍洛旗烏審旗大昌汗鎮(zhèn)老高川鎮(zhèn)三道溝鎮(zhèn)新民鎮(zhèn)田家寨鎮(zhèn)武家莊鎮(zhèn)府谷縣府谷鎮(zhèn)廟溝門鎮(zhèn)哈鎮(zhèn)古3、城鎮(zhèn)黃甫鎮(zhèn)清水鎮(zhèn)木瓜鎮(zhèn)黃河興縣孤山鎮(zhèn)前言 府谷縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）（以下簡稱規(guī)劃）是深入貫徹落實習(xí)近平總書記來陜來榆考察講話精神的重要舉措，是落實新發(fā)展理念，實施高效能空間治理、促進高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活的空間政策，是奮力譜寫府谷高質(zhì)量發(fā)展新篇章的重要支撐，是在一定時期內(nèi)府谷國土空間保護、開發(fā)、利用、修復(fù)和指導(dǎo)各類建設(shè)的行動綱領(lǐng)。本規(guī)劃落實和深化上位規(guī)劃要求，是編制下位國土空間總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃、相關(guān)專項規(guī)劃的基本依據(jù)。按照中省市統(tǒng)一部署，規(guī)劃編制完成，為了加強社會協(xié)同和公眾參與，充分聽取社會各界意見，開門編規(guī)劃，現(xiàn)進行規(guī)劃公示，廣泛征求公眾意見。目錄CONTENTS總4、則愿景展望與目標戰(zhàn)略構(gòu)筑美麗國土空間格局強化城市基礎(chǔ)設(shè)施支撐打造宜居宜業(yè)中心城區(qū)規(guī)劃傳導(dǎo)與實施保障P01P20P04P27P07P34123 34 45 56 611.1 總體思路1.2 規(guī)劃范圍和期限總則0121.1 總體思路圍繞一個統(tǒng)領(lǐng)，把握兩條主線,堅持七大原則，協(xié)調(diào)四個關(guān)系以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記來陜來榆考察重要講話重要指示精神為統(tǒng)領(lǐng)。黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，碳達峰碳中和綠色發(fā)展。堅持以人民為中心，品質(zhì)發(fā)展；堅持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展；堅持底線思維，安全發(fā)展；堅持節(jié)約集約，高效發(fā)展；堅持區(qū)域協(xié)調(diào)，融合發(fā)展；堅持文化傳承，特色發(fā)展；堅持公眾參與，共享發(fā)展。處理好5、生態(tài)保護與保障能源安全的關(guān)系，城鎮(zhèn)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興的關(guān)系，資源保護與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，秦晉蒙黃河“金三角”區(qū)域中心城市建設(shè)與周邊城市的關(guān)系。一個統(tǒng)領(lǐng)兩條主線七大原則四個關(guān)系31.2 1.2 規(guī)劃范圍和期限2021-2035 年近期到2025年，遠景展望至2050年三調(diào)國家下發(fā)縣域控制范圍中心城區(qū)規(guī)劃范圍所轄14個鎮(zhèn)，總面積3201.39平方千米總面積36.83平方千米規(guī)劃范圍規(guī)劃期限4愿 景 展 望與 目 標 戰(zhàn) 略022.1 發(fā)展愿景2.2 城市性質(zhì)2.3 發(fā)展目標2.4 發(fā)展戰(zhàn)略5塞上能源新都綠色生態(tài)府谷2.1 2.2 發(fā)展愿景城市性質(zhì)以“引領(lǐng)”為目標以“融合”為目的以“品質(zhì)”為抓手凸顯戰(zhàn)略地6、位凸顯發(fā)展特色支 撐 三 省 融 合 發(fā) 展推動交界地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展推進新型城鎮(zhèn)化推 進 高 品 質(zhì) 設(shè) 施 供 給世界一流能源化工基地核心承載區(qū)秦晉蒙黃河金三角區(qū)域中心城市黃 土 高 原 生 態(tài) 宜 居 城 市陜 西 省 歷 史 文 化 名 城陜西省煤炭資源轉(zhuǎn)型先行示范區(qū)62.3 2.4發(fā)展目標發(fā)展戰(zhàn)略以建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展示范縣為戰(zhàn)略目標，建成世界一流高端能源化工基地煤電產(chǎn)業(yè)承載區(qū)、全國鎂及載能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、全省鄉(xiāng)村振興和生態(tài)文明建設(shè)樣板區(qū)、省域交界重要節(jié)點城市，國土空間結(jié)構(gòu)效率和空間品質(zhì)穩(wěn)步提升，美麗國土空間格局基本形成。全面建成黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展示范縣、世界一流7、能源化工基地核心承載區(qū)，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，建成陜西省煤炭資源轉(zhuǎn)型先行示范區(qū)、黃土高原生態(tài)宜居城市，區(qū)域服務(wù)能力、基礎(chǔ)設(shè)施支撐進一步加強，國土空間結(jié)構(gòu)效率和人居環(huán)境品質(zhì)大幅提升，美麗國土空間格局全面形成，成為秦晉蒙黃河金三角區(qū)域中心城市。全域建成美麗國土，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高水平治理的目標，成為富強民主、文明和諧、充滿活力的美麗家園。近期2025年遠期2035年遠景2050年以黃河流域生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展為主線，建構(gòu)基于“兩山理論”的新資源觀區(qū)域賦能產(chǎn)業(yè)提能強城優(yōu)鄉(xiāng)特色營城從邊緣城市走向地區(qū)中心從資源依賴走向多元驅(qū)動從城鄉(xiāng)孤立走向共生共優(yōu)從黃土石山走向美8、景美境府保一體，融合發(fā)展清潔能源，城市產(chǎn)業(yè)強化中心，聚焦發(fā)展傳承文化，塑造品牌7構(gòu) 筑 美 麗 國土 空 間 格 局033.1 推進區(qū)域協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展3.2 國土空間保護開發(fā)總體格局3.3 打造量足質(zhì)優(yōu)的農(nóng)業(yè)空間3.4 塑造青山綠水的生態(tài)空間3.5 構(gòu)筑高效品質(zhì)的城鎮(zhèn)空間3.6 構(gòu)建低碳集約的產(chǎn)業(yè)空間3.7 營造特色魅力的人文空間83.1 推進區(qū)域協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展推動黃河流域生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展推進府谷保德融合發(fā)展府保融合發(fā)展示意圖推進黃河流域生態(tài)保護支撐呼包鄂榆城市群建設(shè)加強交通市政廊道互聯(lián)互通強化區(qū)域協(xié)調(diào)合作機制推進生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理推動產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展加強基礎(chǔ)設(shè)施銜接加強住房保障與管控共建府保旅9、游圈9一心一帶兩軸五廊六片多園3.2 國土空間保護開發(fā)總體格局中心城區(qū)中心片區(qū)、東北片區(qū)、東部片區(qū)西北片區(qū)、西部片區(qū)、南部片區(qū)多個工業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)業(yè)園區(qū)以川道及其岸邊綠地為基礎(chǔ)建設(shè)皇甫川、清水川、孤山川、石馬川、悖牛川等五條縣域生態(tài)廊道沿 G338 城鎮(zhèn)發(fā)展軸沿 G336 城鎮(zhèn)發(fā)展軸黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展帶構(gòu)建“一帶五廊一心 兩軸六片多園”的縣域保護開發(fā)總體格局縣域保護開發(fā)總體格局圖103.3 打造量足質(zhì)優(yōu)的農(nóng)業(yè)空間構(gòu)建“一帶五區(qū)多園”的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局沿黃休閑農(nóng)業(yè)帶府谷縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園府谷縣黃米和肉羊省級現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園.海紅果產(chǎn)業(yè)區(qū)紅棗產(chǎn)業(yè)區(qū)特色雜糧生產(chǎn)區(qū)優(yōu)質(zhì)瓜菜栽培區(qū)草畜產(chǎn)業(yè)區(qū)五區(qū)一帶多園1110、引導(dǎo)村莊低效建設(shè)用地減量化發(fā)展推進舊村人居環(huán)境整治強化鄉(xiāng)村違法建設(shè)綜合治理集聚提升類城郊融合類特色保護類搬遷撤并類其他類74個39個9個49個1個縣域鄉(xiāng)村分類發(fā)展引導(dǎo)圖構(gòu)建“一心一帶兩軸 五廊六片多園”全縣保護開發(fā)總體格局構(gòu)建“一心一帶兩軸 五廊六片多園”全縣保護開發(fā)總體格局分類引導(dǎo)鄉(xiāng)村發(fā)展推進鄉(xiāng)村低效用地治理12東部生態(tài)片中部生態(tài)片西部生態(tài)片沿黃生態(tài)帶皇甫川生態(tài)廊道、清水川生態(tài)廊道孤山川生態(tài)廊道、石馬川生態(tài)廊道悖牛川生態(tài)廊道興府森林生態(tài)公園、神龍山森林公園、高寒嶺森林公園等生態(tài)區(qū)域及城鎮(zhèn)村、廠礦生態(tài)集中建設(shè)區(qū)域一帶三片五廊多點3.4 塑造青山綠水的生態(tài)空間構(gòu)建“一帶五廊三片多點”的全域生態(tài)安11、全格局縣域生態(tài)系統(tǒng)保護規(guī)劃圖13資源開發(fā)保護利用明確水資源承載能力底線；加強雨水和再生水等資源利用。統(tǒng)籌林地資源保護利用；優(yōu)化林地空間布局；實行林地資源分級管控。統(tǒng)籌草地資源保護利用；優(yōu)化草地空間布局；加強草地資源管控。加強河湖水系和濕地生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)；明確河流水系保護范圍；嚴格管控濕地資源。確定礦產(chǎn)資源開發(fā)目標和重點區(qū)域；明確礦產(chǎn)資源開發(fā)格局和開發(fā)時序安排；協(xié)調(diào)地面開發(fā)建設(shè)和地下礦產(chǎn)資源開采。節(jié)水優(yōu)先供需平衡森林護城綠鏈串城草地固沙維育土壤水網(wǎng)融城濕地潤城綠色礦山綜合利用14西治礦、東治土、中部生態(tài)維育，全域生態(tài)修復(fù)西部礦山綜合治理區(qū)東部沿黃土石山生態(tài)保育區(qū)中部黃土丘陵溝壑生態(tài)修復(fù)區(qū)修復(fù)分區(qū)縣12、域生態(tài)修復(fù)和綜合整治規(guī)劃圖15重點生態(tài)功能區(qū)整體保護修復(fù)推進小流域綜合治理系統(tǒng)開展水土流失治理持續(xù)開展國土綠化和森林生態(tài)廊道建設(shè)推進采煤塌陷區(qū)生態(tài)治理實施自然保護地生物多樣性保護提升黃河流域山水林田壩草沙綜合治理項目礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾項目防護林建設(shè)杜松保護區(qū)修復(fù).重點生態(tài)功能區(qū)治理策劃系列生態(tài)修復(fù)重點項目推進段寨村等地水土流失治理推進采煤塌陷區(qū)生態(tài)治理實施自然保護地生物多樣性保護提升16縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖3.5 構(gòu)筑高效品質(zhì)的城鎮(zhèn)空間構(gòu)建“一心一帶、兩軸六片”的城鎮(zhèn)空間格局構(gòu)建四級新型城鎮(zhèn)體系中心城區(qū)沿黃高質(zhì)量城鎮(zhèn)發(fā)展帶中心片區(qū)、東北片區(qū)、東部片區(qū)、西北片區(qū)、西部片區(qū)和南部片區(qū)沿 13、G338 城鎮(zhèn)發(fā)展軸沿 G336 城鎮(zhèn)發(fā)展軸一心一帶六片兩軸縣域行政、經(jīng)濟、文化中心黃甫鎮(zhèn)、廟溝門鎮(zhèn)、新民鎮(zhèn)、清水鎮(zhèn)、大昌汗鎮(zhèn)哈鎮(zhèn)、孤山鎮(zhèn)、古城鎮(zhèn)、三道溝鎮(zhèn)、老高川鎮(zhèn)、武家莊鎮(zhèn)、木瓜鎮(zhèn)、田家寨鎮(zhèn)縣域內(nèi)中心村縣城重點鎮(zhèn)特色鎮(zhèn)新型農(nóng)村社區(qū)17提出“三大融合，產(chǎn)業(yè)提能”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略3.6 構(gòu)建低碳集約的產(chǎn)業(yè)空間18中心城區(qū)沿黃特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶能源化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸府谷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)府谷煤電化載能工業(yè)區(qū)六個蘭炭產(chǎn)業(yè)園三個工業(yè)小區(qū)構(gòu)建“一心一帶、一軸兩區(qū)多節(jié)點”的產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)一心一帶一軸兩區(qū)多節(jié)點縣域產(chǎn)業(yè)空間規(guī)劃圖193.7 營造特色魅力的人文空間構(gòu)建“一心一帶兩軸 五廊六片多園”全縣保護開發(fā)總體格局建14、構(gòu)五個層級、十類遺產(chǎn)的歷史文化傳承與保護體系框架加強府州古城歷史城區(qū)保護與活化加大文物、歷史建筑的保護力度統(tǒng)籌名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落保護發(fā)展傳承與弘揚非物質(zhì)文化遺產(chǎn)推進歷史文化街區(qū)活化保護構(gòu)建長城遺產(chǎn)廊道和黃河遺產(chǎn)廊道整體保護府谷古城歷史城區(qū)的自然山水格局、傳統(tǒng)肌理和歷史風(fēng)貌，重點保護府谷古城“山-城-梁-河”自然格局和“一心、一環(huán)、兩軸、多點”的保護結(jié)構(gòu)。明確保護重點，保護縣域 83 處文物保護單位及其他尚未核定公布為文物保護單位的不可移動文物，保護 11 處歷史建筑；堅持以用促保，加大文物開放力度，促進歷史建筑的合理利用，讓老百姓在日用而不覺中接受文化熏陶。重點保護1個省級歷史文化名鎮(zhèn)、2個省15、級歷史文化名村、9個省級傳統(tǒng)村落，積極推進國家級和省級歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落的申報工作。保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，對民間的傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)和傳承人進行深入普查，做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報、公布及檔案建設(shè)工作。加快推進歷史文化街區(qū)掛牌、保護規(guī)劃編制等工作。保護歷史空間格局，“修舊如舊”延續(xù)傳統(tǒng)風(fēng)貌，“繡花”功夫提升人居環(huán)境品質(zhì)，積極開展歷史文化街區(qū)的活化利用。構(gòu)建長城遺產(chǎn)廊道，串聯(lián)沿線63段墻體、25座馬面、59座敵臺、16座關(guān)堡、169座烽火臺等歷史文化遺存；構(gòu)建黃河遺產(chǎn)廊道，串聯(lián)沿黃公路沿線歷史文化遺產(chǎn)與自然文化遺產(chǎn)。歷史城區(qū)歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落文物古跡府州城2片北門北街歷史文化街16、區(qū)、南門西街歷史文化街區(qū)“德和全”商號染坊院等11處五層十類府谷二人臺等國家級2處省級12處市縣級69處非物質(zhì)文化遺產(chǎn)縣域長城歷史文化遺產(chǎn)廊道、黃河自然文化遺產(chǎn)廊道1個黃甫鎮(zhèn)2個新民鎮(zhèn)新民村廟溝門鎮(zhèn)沙梁村黃甫鎮(zhèn)黃甫村等9個整體自然山水格局和環(huán)境非物質(zhì)文化遺產(chǎn)歷史城區(qū)歷史文化街區(qū)歷史建筑文物保護單位文化遺產(chǎn)廊道歷史文化名鎮(zhèn)歷史文化名村自然格局傳統(tǒng)村落20強化 城 市基礎(chǔ)設(shè) 施 支撐044.1 建設(shè)多層次現(xiàn)代化的區(qū)域交通體系4.2 構(gòu)建高品質(zhì)均等化的公共服務(wù)體系4.3 打造高水平智能化的安全保障體系4.4 完善高質(zhì)量人本化的基礎(chǔ)設(shè)施體系214.1 建設(shè)多層次現(xiàn)代化的區(qū)域交通體系形成區(qū)域融合共享、內(nèi)17、部提質(zhì)增效、城區(qū)綠色高效的府谷交通新格局“區(qū)域融合共享”戰(zhàn)略“內(nèi)部提質(zhì)增效”戰(zhàn)略“城區(qū)綠色高效”戰(zhàn)略交通戰(zhàn)略航空客運鐵路貨運鐵路公路推進府谷機場建設(shè)，共建共享榆林機場群。按照4C級標準建設(shè)府谷機場，規(guī)劃2035年旅客吞吐量100萬人次。戰(zhàn)略預(yù)留忻榆銀高鐵和府谷-呼和浩特高鐵并設(shè)府谷站，實現(xiàn)區(qū)域快速通達。完善高速公路及國省干道路網(wǎng)布局，規(guī)劃8 條干線公路，提升建設(shè)標準，強化對外通達能力。規(guī)劃6 條貨運鐵路，推進“公轉(zhuǎn)鐵”。22府谷機場、高鐵站強化交通樞紐對城市發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用。2個一級樞紐火車站府谷火車站升級改造，完善府谷客運交通體系，強化客運能力。1個二級樞紐城區(qū)長途客運站2個城區(qū)長途客運18、站，共同服務(wù)城際和城鄉(xiāng)客運。2個三級樞紐5個重點鎮(zhèn)客運站，作為與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和周邊縣換乘的主要樞紐。重點鎮(zhèn)客運站5個四級樞紐一般鎮(zhèn)客運站8個一般鎮(zhèn)客運站，主要聯(lián)系府谷縣城以及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)。8個五級樞紐建立“2+1+2+5+8”一體化客運樞紐體系23打造高端引領(lǐng)、區(qū)域輻射的公共服務(wù)設(shè)施體系4.2 構(gòu)建高品質(zhì)均等化的公共服務(wù)體系縣域公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃圖高端引領(lǐng)區(qū)域輻射中心城區(qū)設(shè)施基礎(chǔ)相對優(yōu)越，歷史文化資源豐富。有潛力、多領(lǐng)域、全方位布局高端公共服務(wù)設(shè)施體系。府谷具有對接周邊的設(shè)施與區(qū)位優(yōu)勢，有潛力打造區(qū)域公共服務(wù)設(shè)施高地。中心城區(qū)縣級及以上設(shè)施按35萬人口規(guī)模建設(shè)，基層設(shè)施按17萬人口規(guī)模建設(shè)。24健全全民19、健身公共服務(wù)體系完善體育場館、體育公園、全民健身中心等公共體育設(shè)施。學(xué)有優(yōu)教病有良醫(yī)文有惠民體有健康助有保障推進教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展提升學(xué)前教育普惠水平，推進義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，堅持高中教育優(yōu)質(zhì)化發(fā)展，全面普及高中階段教育。強化公共衛(wèi)生體系建設(shè)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建、村級衛(wèi)生室改造等，加強基層醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)。全面完善社會救助體系構(gòu)建多層次社會救助體系，加強“兩站一中心”建設(shè)運營。健全公共文化服務(wù)體系在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、便民服務(wù)中心建設(shè)縣圖書館、文化館分館。建立健全“全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體”的基本公共服務(wù)體系25城市安全運行應(yīng)急服務(wù)設(shè)施危險品存儲設(shè)施城市綜合防災(zāi)減災(zāi)體系城市綜合防災(zāi)減災(zāi)體系20、提升流域防汛抗旱能力健全消防安全保障體系提升地質(zhì)災(zāi)害防御能力提升防震抗震能力提升人防保障能力提升氣象監(jiān)測預(yù)警能力4.3 打造高水平智能化的安全保障體系升級府谷縣應(yīng)急指揮管理平臺，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮平臺，聯(lián)合榆林市應(yīng)急指揮管理平臺，落實市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級指揮聯(lián)動機制，提升生命線廊道的綜合抗災(zāi)能力。結(jié)合公園、綠地、廣場等開敞空間和體育場館等公共設(shè)施，分級設(shè)置分布式避難場所，構(gòu)建以中心應(yīng)急避護場所為重點，固定應(yīng)急避護場所、緊急應(yīng)急避護場所為補充的應(yīng)急避護場所體系。危險品存儲設(shè)施結(jié)合能源化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)設(shè)置，原則上只在府谷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和府谷煤電化載能工業(yè)區(qū)布局，預(yù)留一定應(yīng)急用地，并結(jié)合園區(qū)功能定位、區(qū)域位21、置、發(fā)展規(guī)劃、規(guī)劃環(huán)評、安全評價等規(guī)定和要求，預(yù)留相應(yīng)的安全防護空間。264.4 完善高質(zhì)量人本化的基礎(chǔ)設(shè)施體系堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先的方針。至 2035 年，府谷縣年用水量預(yù)測值為2.03億立方米。加快電力外送廊道規(guī)劃建設(shè)，至 2035 年，規(guī)劃新增 800kV 換流站1座、330kV 變電站3座、110kV 變電站20座。建立以天然氣為主，LNG 為輔的燃氣供應(yīng)體系，完善城鎮(zhèn)天然氣輸運網(wǎng)絡(luò)，提高管道燃氣供應(yīng)能力。加強5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃布局，加快通信基站建設(shè)，加大公共區(qū)域開放力度，支持光纖鋪設(shè)和基站建設(shè)。垃圾在源頭進行分類收集，分類運輸。實現(xiàn)垃圾減量化，無害化，資源化及再生利用。至2035年，縣域22、規(guī)劃生活垃圾日產(chǎn)量為334噸/日。排水體制采用雨、污分流制，至 2035 年，縣域規(guī)劃生活及生產(chǎn)排放廢水量預(yù)測為11146萬立方米/年。積極發(fā)展建設(shè)集中供熱設(shè)施，提升供熱服務(wù)管理水平，擴大供熱管網(wǎng)系統(tǒng)覆蓋面，至 2035 年，城鎮(zhèn)集中供熱普及率達到90%。建立多等級、專業(yè)化的消防救援設(shè)施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少設(shè)1支鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職隊，強化應(yīng)急救援裝備。供水設(shè)施供電設(shè)施燃氣供應(yīng)保障通信基礎(chǔ)設(shè)施垃圾處理污水收集治理集中供熱消防設(shè)施27打造宜居宜業(yè)中 心 城 區(qū)055.1 優(yōu)化中心城區(qū)空間布局5.2 構(gòu)建高效便捷交通體系5.3 塑造融河擁山藍綠網(wǎng)絡(luò)5.4 建立健全住房保障體系5.5 打造活力多元社區(qū)生活圈5.6 推進23、城市更新和地下空間建設(shè)28中心城區(qū)定位中心城區(qū)常住人口5.1 優(yōu)化中心城區(qū)空間布局能 源 化 工 服 務(wù) 基 地接 壤 地 區(qū) 交 通 樞 紐塞 上 歷 史 文 化 名 城東優(yōu)優(yōu)化提升西拓新區(qū)拓展南控控制沿河界面北調(diào)調(diào)整發(fā)展中聯(lián)通東西聯(lián)通濱 河 生 態(tài) 宜 居 城 市萬人左右預(yù)測 2035 年17東優(yōu)、西拓、南控、北調(diào)、中聯(lián)通的空間發(fā)展戰(zhàn)略中心城區(qū)發(fā)展方向示意圖29依托府谷城區(qū)自然山水格局，梳理城市風(fēng)貌脈絡(luò)，優(yōu)化城市空間布局塑造“四廊八徑串百景，五山兩河秀府州 的總體空間意象府州城孤 山 川臨空 經(jīng)濟區(qū)府谷新區(qū)老城區(qū)新 區(qū) 公 共 綠 廊營 盤 山 綠 廊孤山川綠廊新府山綠廊朝陽山府興山營盤山24、神龍山五虎山黃河305.2 構(gòu)建高效便捷交通體系打造主輔相宜的慢行廊道布局，并完善立體過街設(shè)施規(guī)劃。完善中心城區(qū)路網(wǎng)體系，規(guī)劃道路總里程約230km，路網(wǎng)密度為8.5km/km。大力發(fā)展高品質(zhì)、多層次的公共交通體系，提高公交出行吸引力，公交站點500米服務(wù)半徑覆蓋率大于95%。構(gòu)建“一中心多節(jié)點”的兩級物流與貨運場站設(shè)施體系。加強需求管理，推進公共停車場建設(shè)，合理增加停車設(shè)施供給。道路系統(tǒng)公共交通靜態(tài)交通慢行交通物流與貨運交通31完善公園綠地體系建設(shè)，形成山體/森林公園-城市公園-社區(qū)公園-街旁綠地四級綠地系統(tǒng)。至 2035 年，中心城區(qū)公園綠地和開敞空間5分鐘可達性提高至100%。建設(shè)結(jié)構(gòu)完25、整、級配合理、均好分布、功能完善的城市藍綠網(wǎng)絡(luò)5.3 塑造融河擁山藍綠網(wǎng)絡(luò)中心城區(qū)藍綠空間與景觀風(fēng)貌示意圖營盤山府興山朝陽山神龍山五虎山32合理保障居住用地供給，優(yōu)化提升居住品質(zhì)打造特色宜居的新府山居住片區(qū)完善府谷新區(qū)居住用地配置，承接老城人口轉(zhuǎn)移合理配置臨空經(jīng)濟區(qū)居住用地，加強產(chǎn)城融合多元化人才公寓供給形式多渠道建設(shè)保障性住房完善住房租賃體系引導(dǎo)居住用地合理布局完善多元人群住房供應(yīng)機制11223345.4 5.5 建立健全住房保障體系 打造活力多元社區(qū)生活圈按照 15 分鐘步行可達的空間范圍、1-2萬人的常住服務(wù)人口規(guī)模、0.8-1.2千米為服務(wù)半徑，平均規(guī)模約 3-5平方千米打造 15 分26、鐘社區(qū)生活圈。至 2035 年，實現(xiàn)文教、醫(yī)療、體育、養(yǎng)老、商業(yè)等社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施 15 分鐘步行可達覆蓋率90%。33推進中心城區(qū)范圍內(nèi)城中村、老舊小區(qū)更新改造，完善城市功能，盤活存量土地資源，提高土地利用效率，提升城市競爭力和改善城市面貌。老城區(qū)：優(yōu)先推進重點地區(qū)更新改造，推動舊城復(fù)興，完善配套設(shè)施，改善空間環(huán)境品質(zhì)，活化提升府州古城；低效工礦用地：鼓勵舊工業(yè)區(qū)升級更新，提高土地集約利用水平，合理引導(dǎo)工業(yè)用地合理置換；城中村：著重抓好位于重點地區(qū)的城中村的更新提升，完善城市空間整體結(jié)構(gòu)，完善公共服務(wù)體系，提升管理水平。統(tǒng)籌考慮地上開發(fā)和地下設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀，注重地下空間豎向分層和橫向連通，推進地上地下空間立體綜合開發(fā)。地下空間的利用以地下停車設(shè)施、地下市政基礎(chǔ)設(shè)施為主，適度發(fā)展地下公共服務(wù)設(shè)施。堅持地上地下相協(xié)調(diào)原則，以城市新建地區(qū)、重點更新地區(qū)、交通樞紐周邊等區(qū)域為重點，劃定地下空間重點發(fā)展片區(qū)。推進城市更新地下空間利用5.6 推進城市更新和地下空間建設(shè)34規(guī) 劃 傳 導(dǎo)與 實 施 保 障0635構(gòu)建“兩級三類”的縣級國土空間規(guī)劃體系建立健全規(guī)劃管控機制推進市級國土空間基礎(chǔ)信息平臺應(yīng)用強化規(guī)劃配套支撐建立常態(tài)化的規(guī)劃體檢評估制度合理制定近期行動計劃和重點建設(shè)項目