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1、2崆峒區(qū)白廟回族鄉(xiāng)小秦村崆峒區(qū)白廟回族鄉(xiāng)小秦村“多規(guī)合一多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃實(shí)用性村莊規(guī)劃（2022-20352022-2035 年年）一、規(guī)劃范圍本次規(guī)劃范圍為以第三次國(guó)土調(diào)查的小秦村行政村界線內(nèi)的全域國(guó)土空間為規(guī)劃范圍，面積569.91公頃。二、規(guī)劃期限規(guī)劃期限為2022年至2035年。其中，近期為2022-2025年；遠(yuǎn)期為2026-2035年。三、目標(biāo)定位1.村莊類型小秦村確定為集聚提升類村莊。2.規(guī)劃定位白廟回族鄉(xiāng)西部環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勁、設(shè)施完善、生活富裕的“鄉(xiāng)村振興示范村”。33.發(fā)展目標(biāo)（1）空間管控目標(biāo)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)：確保規(guī)劃期末耕地耕地保有量 228.81 公頃，2、永久基本農(nóng)田不低于 202.96 公頃；生態(tài)用地保護(hù)目標(biāo)：小秦村無(wú)生態(tài)保護(hù)紅線；生態(tài)用地總面積控制在 181.33 公頃，其中：林地面積控制在 179.03 公頃，主要包括喬木林地 122.29 公頃和其他林地 56.74公頃；小秦村無(wú)濕地；陸地水域面積控制在 2.30 公頃，主要為河流水面。建設(shè)用地規(guī)模目標(biāo)：建設(shè)用地總規(guī)?？刂圃?70.61 公頃，包括城鄉(xiāng)建設(shè)用地、區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施用地及其他建設(shè)用地，其中：城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?68.78 公頃，全部為村莊用地；區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施用地為 1.83 公頃；無(wú)其他建設(shè)用地。（2）產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)村莊經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)的支撐，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能為村莊發(fā)展提供3、動(dòng)力。針對(duì)當(dāng)前村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的種種問(wèn)題，規(guī)劃提出“一產(chǎn)創(chuàng)新鏈條化發(fā)展、二產(chǎn)輔助特色化發(fā)展、三產(chǎn)提升聯(lián)動(dòng)發(fā)展”的總體發(fā)展策略。其中：二產(chǎn)主要在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植、牛羊養(yǎng)殖的基礎(chǔ)上發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，完善村莊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；三產(chǎn)指依托便捷的區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)積極發(fā)展民宿、農(nóng)家樂(lè)等在內(nèi)的第三產(chǎn)業(yè)，最終形成村莊完整的產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈。（3）土地利用目標(biāo)在農(nóng)業(yè)用地利用上，優(yōu)先考慮永久基本農(nóng)田保護(hù)與耕地保有量目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上優(yōu)化農(nóng)業(yè)布局，盡可能集中連片安排耕地，保證耕地質(zhì)量與種植效率；在建設(shè)用地利用上，在保障村域村民生活所需與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下，合理控制建設(shè)用地總量，規(guī)劃在現(xiàn)有布局基礎(chǔ)上，可通過(guò)對(duì)零散、閑置宅基地及空閑地等進(jìn)4、行土地整治與再開發(fā)，從而達(dá)到村莊土地的集約節(jié)約利用；在生態(tài)用地利用上，貫徹生態(tài)資源保護(hù)為核心的發(fā)展理念，在合理利用生態(tài)資源時(shí)盡量減少建設(shè)活動(dòng)對(duì)生態(tài)用地的干涉與破壞，從而保障村莊生態(tài)平衡，維護(hù)區(qū)域人與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)；（4）村莊建設(shè)目標(biāo)村莊建設(shè)包括住宅建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)以及人居環(huán)境建設(shè)等方面，在住宅建設(shè)上，新建住宅按照“一戶一宅”政策與戶均面積要求審批，并從規(guī)劃上對(duì)新建建筑風(fēng)貌、色彩等做出引導(dǎo)，以提升村莊整體景觀面貌；在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，考慮村莊未來(lái)發(fā)展需要，優(yōu)化道路交通系統(tǒng)，合理規(guī)劃新增道路與停車場(chǎng)地，同時(shí)完善排水、防災(zāi)等各項(xiàng)市政配套設(shè)施；在公共服務(wù)設(shè)施完善上，規(guī)劃建設(shè)居家養(yǎng)老5、服務(wù)中心，補(bǔ)齊養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施短板；在人居環(huán)境建設(shè)方面，對(duì)建筑風(fēng)貌、街巷景觀等進(jìn)行綜4合整治，整體保證建設(shè)用地的集約節(jié)約利用。（5）鄉(xiāng)村治理目標(biāo)村莊規(guī)劃與鄉(xiāng)村治理作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的兩個(gè)重要抓手，前者是落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要手段，后者是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的有力保障，二者相輔相成。通過(guò)新時(shí)期實(shí)用性村莊規(guī)劃，能夠提高對(duì)鄉(xiāng)村資源的準(zhǔn)確識(shí)別與監(jiān)管，為政府提供治理平臺(tái)與手段，更好的實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理。四、用地布局規(guī)劃至 2035 年，規(guī)劃耕地面積 245.84 公頃，占總用地面積 43.14%；園地面積 0.10 公頃，占總用地面積 0.02%；林地面積 179.03 公頃，占總用地面積 30.45%；草地面積 66、6.45公頃，占總用地面積 11.66%；農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地面積 5.58 公頃，占總用地面積 0.98%；城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積 68.78 公頃，占總用地面積 12.06%；區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施用地面積 1.83 公頃，占總用地面積 0.32%；陸地水域用地面積 2.30 公頃，占總用地面積 0.40%。五、三線管控規(guī)劃（1）生態(tài)保護(hù)紅線按照崆峒區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃“生態(tài)紅線劃定”成果分析，村域無(wú)生態(tài)保護(hù)紅線。（2）永久基本農(nóng)田5按照崆峒區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃“永久基本農(nóng)田”現(xiàn)階段成果分析，村域劃定永久基本農(nóng)田面積為 202.96 公頃，主要分布在村域中部。（3）村莊建設(shè)邊界村域劃定村莊建設(shè)邊界 71.64 公頃。其中7、：農(nóng)村宅基地 29.48 公頃，農(nóng)村社區(qū)服務(wù)設(shè)施用地 0.15 公頃，中小學(xué)用地 0.83 公頃，老年人社會(huì)福利用地 0.05 公頃，一類工業(yè)用地 0.06 公頃，村莊內(nèi)部道路用地 1.35 公頃，排水用地 0.06 公頃，供熱用地 0.06公頃，廣場(chǎng)用地 0.24 公頃，留白用地 0.35 公頃；村莊范圍（203）內(nèi)的其他用地 36.12公頃。其中：旱地 26.60 公頃；喬木林地 3.08 公頃；其他林地 2.53 公頃，畜禽養(yǎng)殖設(shè)施建設(shè)用地 0.65 公頃，村道用地 0.96 公頃，宗教用地 0.89 公頃，殯葬用地 1.41 公頃；復(fù)墾村莊建設(shè)用地 0.54 公頃；203 外預(yù)留一般耕8、地 3.41 公頃。六、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃以聚集經(jīng)濟(jì)為原則，以保護(hù)生態(tài)與自然環(huán)境為前提，以提升村莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建，形成規(guī)劃形成“一軸兩區(qū)多點(diǎn)”的產(chǎn)業(yè)空間布局。一軸：沿 S519 形成村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸；兩區(qū)：即標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田種植區(qū)，包含玉米、小麥、油菜等農(nóng)作物的種植；林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)，包含小秦村廣闊的林地及草地，主要發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)及草產(chǎn)業(yè)等。多點(diǎn)：指位于小秦村的集中養(yǎng)殖點(diǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品加工點(diǎn)等多個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展節(jié)點(diǎn)。6七、農(nóng)宅設(shè)計(jì)農(nóng)房建設(shè)以一層平房為主，注重南北朝向，合院布局形式。院落格局包括：“正房+廂房”，“正房+倒座”，“正房+廂房+倒座”。農(nóng)房一般在三到五間，以三間為主。（1）戶型設(shè)計(jì) 1院落東9、西寬 15 米，南北長(zhǎng) 16 米，院落占地面積 252.56，建筑面積 112.50。戶型采用當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)院落布局形式，建筑高度為 1 層，布局為“三室一廳一廚一衛(wèi)一儲(chǔ)藏間一車庫(kù)，滿足兩代人的農(nóng)戶家庭。（2）戶型設(shè)計(jì) 2院落東西寬 14.6 米，南北長(zhǎng) 18.80 米，院落占地面積 261.69，建筑面積 126.54。戶型采用當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)院落布局形式，建筑高度為 1 層，布局為“三室一廳一廚一衛(wèi)一儲(chǔ)藏間一車庫(kù)，即滿足兩代人的農(nóng)戶家庭，也可以滿足三代人的家庭，選擇更為靈活。八、近期建設(shè)項(xiàng)目近期建設(shè)內(nèi)容包含產(chǎn)業(yè)發(fā)展、住宅建設(shè)、人居環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套、國(guó)土綜合整治、防災(zāi)減災(zāi)等方面的內(nèi)容，10、規(guī)劃投資約 1489.60 萬(wàn)元。7九、道路交通規(guī)劃（1）對(duì)外交通規(guī)劃村莊對(duì)外交通為 S519，小秦村段紅線寬 7m。（2）內(nèi)部交通內(nèi)部交通主要考慮村莊道路交通體系的梳理、停車設(shè)施的完善以及公共出行的便捷等。對(duì)村莊現(xiàn)狀道路體系進(jìn)行梳理，依托原有路網(wǎng)骨架進(jìn)行完善，打通斷頭路，拓寬部分道路，村莊主要道路與村莊次要道路主要用于村間、田間交通運(yùn)輸。最終形成支環(huán)結(jié)合的路網(wǎng)形式以及層次分明的三類道路體系。主要道路：村莊主要道路寬度為 5-7m；次要道路：村莊次要道路寬度為 4-6m；入戶路：入戶路寬度 3-4m。十、公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃規(guī)劃保留小秦黨群服務(wù)中心、小學(xué)、幼兒園、衛(wèi)生室、文化活動(dòng)廣場(chǎng)等公共服務(wù)設(shè)施，規(guī)劃新建居家養(yǎng)老服務(wù)中心附建在黨群綜合服務(wù)中心，補(bǔ)齊養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施短板。盡可能將村莊公共服務(wù)設(shè)施集中布置，形成村民活動(dòng)中心和公共開放空間。在居民點(diǎn)聚集處增加廣場(chǎng)和綠地，作為村莊各居民點(diǎn)的公共活動(dòng)場(chǎng)地，完善村莊文化娛樂(lè)等配套設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化村莊人居環(huán)境水平。8