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1、蘭州市紅古區國土空間總體規劃（20212035年）紅古區人民政府紅古區人民政府蘭州市自然資源局紅古分局蘭州市自然資源局紅古分局20232023年年3 3月月公示版 序 言國土空間規劃是國家空間發展的指南，可持續發展的空間藍圖，是各類開發保護建設活動的依據。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，全面落實黨中央、國務院關于推進“多規合一”、“建立國土空間規劃體系并監督實施”的決策部署，按照甘肅省委省政府、蘭州市政府的工作安排，編制蘭州市紅古區國土空間總體規劃（20212035年）（以下簡稱規劃）。規劃是對紅古區區域范圍內國土空間開發保護做出的綜合部署，是制定空間發展政策2、開展國土空間資源保護利用修復、實施國土空間規劃管理的藍圖，是編制詳細規劃的依據和相關專項規劃的基礎，為實施國土空間用途管制提供基本依據。紅古概況地理地理區位區位紅古區地處甘肅省中部、蘭州市西南部，是蘭州、西寧兩大省會城市的幾何中心,也是內地通往青海、西藏的咽喉要道。紅古區東接西固區，西鄰大通河，南瀕湟水河與青海民和回族土族自治縣和永靖縣相望，北部黃土山嶺與永登縣毗鄰。紅古區地勢北高南低，呈“兩山夾一川”的帶狀地形,大部分為大通河、湟水河下游河谷，北部為黃土山梁和臺地，南部和西部為河谷地區，地勢西北高東南低，自南向北大致分為一、二、三級階地，明顯呈現出灘、川、臺、山四種地形地貌。下轄3個街道、3、4個鎮分別為窯街街道、礦區街道、華龍街道、海石灣鎮、紅古鎮、花莊鎮、平安鎮，共計22個社區，34個行政村。自然自然地理地理格局格局地理地理區位區位全區常住人口14.38萬人，城鎮化率78.37%。人口人口規模規模 規劃范圍與期限規劃范圍為紅古區區域行政轄區，包括窯街街道、礦區街道、華龍街道、海石灣鎮、紅古鎮、花莊鎮、平安鎮，總面積為531.72平方公里。規劃范圍規劃期限 規劃近期 規劃遠期 遠景展望 2025年 2035年 2050年 目錄01 落實發展戰略 明確功能定位目標02 強化節點引領 促進區域協同發展03 加強全域管控 構建國土空間格局04 保障農業空間 助力鄉村全面振興05 筑牢生4、態屏障 維護區域生態安全06 優化城鎮空間 推動集約高效發展07 創新產業活力 建設新型產業高地08 提升城市品質 塑造精致魅力之城09 構建韌性支撐 提升城市服務水平10 實施規劃傳導 完善規劃保障機制01落實發展戰略明確功能定位目標1.1 發展戰略1.2 功能定位1.3 發展目標發展戰略HONGGUQU蘭州市紅古區國土空間總體規劃（20212035年）以”一城五支撐“為重點支撐，增強區域綜合競爭力，全面推進蘭西城市群重要節點城市建設，實現“五年創影響、十五年樹立標桿”的發展目標 開放引領，國際鏈接戰略賦能煥新，產業提振戰略生態優先，秀美之城戰略文化彰顯，品質提升戰略空間優化，精明發展戰略S5、trategy of Openness Internationale LinkStrategy of Ecology frist Attractive and beautiful cityStrategy of culture succession Dynamic Construction improvementStrategy of Space Optimization Smart DevelopmentStrategy of Innovation-driven Industry Revitalization產業創新引領區城鄉發展深化改革先行區甘青區域合作發展創新示范區蘭西城市群中的重要節點6、城市西北省際交往新門戶 1.2功能定位HONGGUQU蘭州市紅古區國土空間總體規劃（20212035年）區位條件上：紅古區地處蘭州市西部門戶，緊鄰民和縣，交通地理位置優越，地處青海、西藏與內地進行物資交流主要運輸通道和經濟聯系紐帶上的咽喉節點，同時也位于蘭西城市群主軸的中間位置。產業條件上：紅古區境內豐富的礦產資源儲量和資源優勢為紅古區發展循環經濟和產業鏈延伸提供了有力支撐，且現已形成了有色冶金、城市礦產、新型建材、生物科技、煤基循環、高端炭素六大循環經濟產業鏈。紅古區是蘭州市重要的產業承載基地。為積極響應甘肅省“強工業、強科技、強省會、強縣域”的戰略行動，充分發揮紅古區的區位、交通、產業優勢7、，推動紅古區高質量發展，提升紅古在區域的吸引力和競爭力，紅古區未來發展定位為：1.3發展目標HONGGUQU蘭州市紅古區國土空間總體規劃（20212035年）建設蘭州西門戶、區域新動脈產業新高地、改革先行區立足紅古區實際，緊密圍繞紅古區的功能定位，把紅古區建設成為蘭州西新門戶、“蘭西”地區資源要素集聚流通的區域新動脈、省級科技成果創新轉化的科創新高地、城鄉土地制度改革領域的改革先行區?？傮w目標2021-2025階段目標2025-20302030-2035經濟實力增強 全面建成小康社會 生態建設成效顯著建成蘭西城市群的重要交通物流樞紐 打造國家甘青藏旅游帶的“黃金驛站”區域一體化發展取得突破性進8、展 把紅古打造成生態“綠城”打造西北中心城市建設的重要功能區 02強化節點引領促進區域協同發展2.1 區域協同發展 2.1區域協同HONGGUQU蘭州市紅古區國土空間總體規劃（20212035年）在“蘭西城市群”網絡化格局中，紅古區以“甘青合作示范區”提升城鎮等級節點核心樞紐主動提升自身能級。搶抓機遇，推動紅古-民和協同發展，打造高質量協同發展模式的“蘭西樣本”，創建甘青合作示范區，主動發揮開放合作、創立示范作用，探索高質量區域協同模式。蘭州市紅古區國土空間總體規劃（20212035年）提升紅古在區域的吸引力和競爭力，建設現代化新型紅古區，積極融入“一帶一路”建設和推進西部大開發新格局之中，以9、建設“蘭西城市群”為契機，結合黃河流域生態保護和高質量發展關于推進黃河流域大保護協同推進大治理的長遠謀劃，發揮區位、產業、生態、平臺、資源、人才優勢，在區域協同（競爭）發展中脫穎而出，走出去擁抱世界，引進來助力跨越，牽手未來。紅古區未來區域發展戰略為：蘭西城市群甘青合作示范區蘭西產業振興技術創新走廊黃河上游高質量融創發展特色城市甘青大通道重要交通樞紐國家甘青藏旅游帶“黃金驛站”構建區域綜合交通體系構建甘青聯系大通道、連接東西，溝通南北。優化形成“高鐵、軌道交通、高速、干線公路”等于一體的立體化對外開放交通大格局，構建紅古交通廊道區位。建設黃河上游生態屏障區。推進大通河、湟水河流域水生態、水景觀10、改造；推進南北山生態修復工程；區域應實行最嚴格的環境保護制度。構建區域間重大事務協商、區域性空間開發與建設、重大項目區域性共建共享、基礎設施區域銜接與生態建設的協調機制，實現區域空間地域體系重塑、區域資源稟賦與資源優化配置、發展區域產業結構整合、國土規劃實施支撐系統強化。加強區域協調機制構筑區域生態安全屏障2.1區域協同HONGGUQU03加強全域管控構建國土空間格局3.1 國土空間總體格局 3.2 科學劃定三區三線 3.3 合理劃定規劃分區 3.1國土空間總體格局HONGGUQU蘭州市紅古區國土空間總體規劃（20212035年）積極融入國家與區域生態格局，落實區域重大發展戰略，構建“一核、兩11、帶、三軸、四心”的國土空間總體格局。一 核河湟綜合服務核心兩帶北部生態涵養帶百里湟水河風情帶三軸城鎮發展主軸線城鎮發展次軸線鄉村振興主軸線四心窯街轉型發展示范中心紅古田園示范生活中心花莊生態文旅示范中心平安循環經濟產業中心3.2科學劃定三區三線HONGGUQU蘭州市紅古區國土空間總體規劃（20212035年）優先劃定耕地和永久基本農田科學劃定生態保護紅線適度從緊劃定城鎮開發邊界l切實加強耕地“數量、質量、生態”三位一體保護l應保盡保，完成耕地保護任務，劃定永久基本農田l劃定永久基本農田4001.35公頃l建立健全管控體系l嚴守生態保護紅線l完善生態保護紅線劃定成果l劃定生態保護紅線25.45公12、頃l綜合考慮人口和資源環境承載能力l優化用地結構，劃定城鎮開發邊界l劃定城鎮開發邊界2864.12公頃3.3合理劃定規劃分區HONGGUQU蘭州市紅古區國土空間總體規劃（20212035年）生態保護區生態控制區農田保護區城鎮發展區鄉村發展區礦產能源發展區具有特殊生態功能或生態敏感脆弱，必須強制嚴格保護的自然區域。生態保護紅線以外需要保留原貌、強化生態保育與生態建設、限制開發建設的區域。為保護國家糧食安全，對永久基本農田相對集中的區域實施嚴格保護。城鎮開發邊界圍合的范圍，是城鎮集中建設并滿足城鎮生產、生活需要的區域。農田保護區外，為滿足農林等農業發展以及農民集中生活和生產配套為主的區域。為適應國13、家能源安全與礦業發展的重要陸域采礦區、戰略性礦產儲量區等區域。04保障農業空間助力鄉村全面振興4.1 構建農業空間格局 4.2 嚴格保護耕地和永久基本農田 4.3 實施鄉村振興戰略 4.1構建農業空間格局HONGGUQU蘭州市紅古區國土空間總體規劃（20212035年）“五區示范 多點支撐 軸帶北聯 提質拓優”的農業空間格局都市農業示范區發展循環農業示范、創意農業、休閑農業、生態養生度假。田園生態旅游片區依托山臺地景觀特色，打造四季花海、田園綜合體等農業項目。特色原產地種養區引進“壽光模式”，打造集中連片的設施農業及養殖示范基地。河川地特色發展區川地以標準化、節水、高效生態農業為主。山地林草涵14、養區堅持以農業生態環境保護與治理并重，加大水土保持力度。4.2嚴格保護耕地和永久基本農田HONGGUQU蘭州市紅古區國土空間總體規劃（20212035年）落實“長牙齒“的耕地保護硬措施 實行耕地保護黨政同責堅守耕地保護底線，堅決制止各類耕地”非農化、非糧化“，保障耕地規模，落實好農田生態保護和修復。優化空間格局，不斷提高耕地集中連片規模，優化耕地質量和高標準農田建設。嚴守耕地和永久基本農田保護底線優化空間布局，促進耕地集中連片多渠道整治復墾，挖掘耕地后備資源，保障耕地規模加強高標準農田建設，全面提升耕地質量4.3實施鄉村振興戰略HONGGUQU蘭州市紅古區國土空間總體規劃（20212035年）15、引導村莊分類有序布局，統籌農村一二三產融合發展空間、推進農村人居環境整治，合理保障鄉村振興用地需求。城郊融合類集聚提升類特色保護類搬遷撤并類其他類依托城鎮區位優勢、承接城鎮外溢功能，加快城鄉產業融合發展，帶動村莊快速發展補齊基礎設施和公共服務設施短板，保護保留鄉村風貌，在原有規?；A上有序推進改造提升，促進農村居民點集中或連片建設。保護歷史文化底蘊深厚、生態良好、風貌獨特的村莊，推動特色資源保護與村莊發展良性互促。通過易地搬遷、農村集聚發展搬遷等方式，統籌解決村民生計問題。對于目前無法確定類別、看不準、需進一步觀察和論證的村莊，完善村莊基礎設施、公共服務設施，滿足村民建房、人居環境整治等建設需16、要。05筑牢生態屏障維護區域生態安全5.1 錨固生態空間格局 5.2 加強自然資源保護與修復5.1錨固生態空間格局HONGGUQU蘭州市紅古區國土空間總體規劃（20212035年）構建“一屏、兩廊、多點”通山達河“的區域生態空間格局一屏以區域北部生態空間為主體，筑牢黃河上游生態安全屏障兩廊推進大通河流域、湟水河流域生態廊道的建設，打造百里湟水河風情線多點打通多處開放空間，實現疏密有度、水城共融的通山達河體系06優化城鎮空間推動集約高效發展6.1 構建全域城鎮空間格局 6.2 構建新型城鎮等級體系 5.2加強自然資源保護與修復HONGGUQU蘭州市紅古區國土空間總體規劃（20212035年）l 17、開展河湖水系保護與修復l 加大森林資源保護與修復l 推進濕地資源保護與修復l 加快廢棄礦山治理修復以湟水河、大通河為紐帶，加強河湖水系及周邊環境綜合整治，提高水系連通性，恢復河道生態功能，維護生態群落多樣性。依法加強森林資源保護，全面推進林長制，落實森林資源保護發展責任，完善森林資源保護發展目標考核評價。堅持以自然恢復為主、自然恢復和人工修復相結合的原則，開展濕地生態修復，加快恢復濕地面積，提高濕地生態系統質量。加強綠色礦山建設，加大礦山生態修復力度。通過礦山土地綜合利用、土地復墾等方式推進廢棄礦山修復，提高植被覆蓋率。6.1構建全域城鎮空間格局HONGGUQU蘭州市紅古區國土空間總體規劃（218、0212035年）強化集聚集約，實現城鎮空間高品質建設城鎮化目標至2025年至2035年常住人口：16.8萬人城鎮人口：13萬人城鎮化率：77.4%常住人口：26萬人城鎮人口：20.3萬人城鎮化率：78.0%城鎮等級結構中心城區：包括窯街和海石灣重點鎮：平安鎮 一般鎮：包括紅古鎮和花莊鎮 6.2加強城鎮建設用地集約節約利用HONGGUQU蘭州市紅古區國土空間總體規劃（20212035年）加強城鎮建設用地總規模的控制，加大存量建設用地盤活力度，高效配置增量建設用地，全面提高土地利用效率。著力調整建設用地結構，保障重點建設項目用地。嚴控城鎮建設用地總量p 加強對各類建設用地的規模控制，細化指標管控19、，切實推進土地利用方式由外延擴張型向內涵集約型轉變。盤活存量建設用地p 加大對城鎮低效使用和批而未供土地的清查、整理力度，引導和推動存量建設用地盤活、置換和高效合理利用。優化城鄉建設用地布局與結構p 優化城鎮空間形態，引導城鎮組團式、緊湊式、集約化發展。調整優化城鎮用地內部結構，適度提升土地開發強度，提高土地使用效率。加強建設用地管控與引導p 嚴格土地用途管制，完善土地集約節約利用考核和獎懲機制，引導建設用地高效配置，提升土地產出綜合效益。07創新產業活力建設新型產業高地7.1 高質量產業發展路徑7.2 優化產業空間布局7.1高質量產業發展路徑HONGGUQU蘭州市紅古區國土空間總體規劃（2020、212035年）紅古區兼有平臺、資源、人才，化挑戰為機遇、構建活力產業體系，在區域協同（競爭）發展中脫穎而出，走出去擁抱世界，引進來助力跨越，雄踞甘青、牽手未來。嚙合國家新產業、新業態、新模式的加速鏈條借重“一帶一路”、推進西部大開發新格局、蘭西城市群等政策機遇，發揮紅古區實體經濟與產業基礎優勢，依托兩大園區，加快建立以科技創新、數字智造與戰略性新興產業為引領、先進服務型制造業為主體、現代服務業、特色農業為支撐的新型產業體系。實現一二三產融合互促發展，一產提質，二產轉型，三產繁榮，搶抓“第四產業”發展機遇，厚植“數字經濟土壤”，推動產業數字化轉型、智能化升級。第三產業服務經濟第二產業工業經濟第21、一產業農業經濟三產融合互促生物經濟 第四產業提質一產轉型二產繁榮三產 創新智造升級轉型提質增效綠色發展7.1高質量產業發展路徑HONGGUQU蘭州市紅古區國土空間總體規劃（20212035年）創新智造 升級轉型 延鏈強鏈 循環經濟 四大主導優勢產業煤基循環新材料生物醫藥城市礦產大力發展煤炭及其伴生資源綜合利用，構筑“煤、電、冶、建”煤基型煤炭循環產業體系新型碳材料、化工新材料、新型鋁材、新型建材發展健康的種植業、養殖業、農業食品加工業、沼氣生物能產業、高效有機肥等產業探索工農業復合循環經濟發展模式廢舊電子、報廢汽車、廢金屬、廢塑料、廢橡膠、廢紙等為主的“城市礦產”循環經濟項目發展壯大數字經濟，22、推進傳統優勢產業轉型升級，成為全國培育和發展新興產業的重要策源地全面構建高新技術轉移轉化通道和產業化平臺；重點將紅古園區建設成為在新材料、生物制品產業方面具有重大引領作用和全球影響力的創新高地，培育和發展戰略性新興產業的關鍵載體 成為推進供給側結構性改革、可持續發展、經濟增長的支撐點與加速器0102037.2優化產業空間布局HONGGUQU蘭州市紅古區國土空間總體規劃（20212035年）工業產業發展格局中樞創新 兩極引領 七鏈延伸 軸帶驅動中樞創新海石灣為產業發展的核心區，以總部經濟、數字經濟、大數據處理、會展服務等為主。依托方大、窯煤等大型企業進行科創研發、資本運作、智力資源、戰略管理、區23、域協同。新材料產業以新型碳材料、新型鋁材、新型建材等新材料為基礎，形成貫穿區域的支撐類和成長型主導產業發展驅動軸帶。兩個智造極依托蘭州連海經濟開發區紅古園區、蘭州經濟技術開發區紅古園區，形成兩個智造極，突出主導產業的創新體系和智能化，加強核心技術攻關、提高關鍵環節和重點領域的創新能力和智能制造水平。七鏈千億延鏈強鏈，形成七條循環經濟產業鏈，打造千億級新材料產業集群、建設百億級生物醫藥和健康食品產業基地，做強國家級“城市礦產”循環基地。7.2優化產業空間布局HONGGUQU蘭州市紅古區國土空間總體規劃（20212035年）旅游產業發展格局內部優質提升雙軸東西聯動五區重點突破雙軸五片區多點”47臺24、地“山水田園文旅發展軸、百里湟水河風情帶核心服務片區、工業遺產觀光片區、歷史文化傳承片區、田園生態旅游片區、工業科普觀光片區地質公園、博物館群、會展中心、特色小鎮、田園綜合體等東聯蘭州，西聯民和縣廠塬遺址、喇家遺址、黃河古渡、天井峽自然風景區，南接永靖，劉家峽，向北串聯連城古鎮、魯土司文化、吐魯溝國家森林公園等景區聯動發展.08提升城市品質塑造精致魅力之城8.1 優化城區布局、促進精致提升8.2 提高中心城區宜居品質結合紅古優勢及頂層戰略定位，以生態秀美為基底，以科技創新和融創協作為核心競爭力，推動紅古城市功能從服務生產向服務科技創新轉化。紅古城市性質為：窯街城區城鎮性質HONGGUQU蘭州市25、紅古區國土空間總體規劃（20212035年）8.1優化城區布局，促進精致提升中心城區功能定位黃河上游高質量發展生態修復示范城鎮國家重要的煤基循環產業+能化共軌產業智造基地黃河上游高質量融創發展特色城市蘭西城市群的重要節點城市創新服務型制造業轉型示范城市HONGGUQU蘭州市紅古區國土空間總體規劃（20212035年）“兩心、兩軸、一帶、多片區”8.1優化城區布局，促進精致提升中心城區功能布局海石灣城區兩心兩軸一帶綜合服務中心和總部經濟中心城鎮主要發展軸線和城鎮次要發展軸線東西向的湟水河風情景觀帶多片區綜合服務片區、生態休閑片區、居住片區、總部經濟先行區、教育片區、康養片區HONGGUQU蘭州市26、紅古區國土空間總體規劃（20212035年）“一心、一帶、兩軸、五片區、多節點”8.1優化城區布局，促進精致提升中心城區功能布局窯街城區HONGGUQU蘭州市紅古區國土空間總體規劃（20212035年）8.2提高中心城區宜居品質促進保障性住房和商品住房同步發展，構建商品房、公共租賃房、共有產權房、社會租賃住房等多層次、多樣化的住房供應體系。保障性住房規劃布局以“小集中，大分散”為基本導向，鄰近就業中心、交通站點、公共活動中心等，并與新城建設、城市更新、公共配套設施建設相結合，方便居民生活和出行。堅持公共交通導向，推進職住平衡發展，在人口密集的綜合服務區、窯街產業承載基地等區域大力建設符合需求的27、人才公寓和公租房等保障類住房工程建設。鼓勵產業園區統籌建設集體宿舍，鼓勵園區內的企業利用工業用地配套指標建設藍領員工宿舍。通過政策引導和市場調節，建設城市功能完善的產居空間，實現就業人員就近居住，達到職住平衡。以建設蘭西城市群節點城市門戶為契機，優化居住用地結構和布局，引導住房優先布局在交通和就業便利地區，避免形成單一功能的大型居住區。新建居住區推行街區制，鼓勵打開封閉式住宅小區和單位大院，建設小街區、開敞式、有活力的社區。圍繞科創產業布局，積極配置專家公寓、高端人才公寓和創新人才社區。積極穩妥解決失地村民的住房安置，優化安置居住用地布局，避免保障性住房建設過度集中，促進社區有機融合。住房供應28、體系居住用地布局住房保障加強城市住房保障09構建韌性支撐提升城市服務水平9.1 構建綜合交通體系9.2 完善公共服務設施9.3 打造韌性基礎設施 9.4 提升綜合防災能力9.1構建綜合交通體系HONGGUQU蘭州市紅古區國土空間總體規劃（20212035年）加快城區干路與各組團之間的快速通道系統的建設，構建與中心城區布局形態和功能結構協調的交通廊道，縮短城區與主要組團之間的出行時間。完善干路網系統，嚴格控制有效的支路網密度，中心城區形成以主干路為骨架，等級系統匹配和結構合理的道路網系統。構建科學完備的靜態交通體系。積極融入蘭州-西寧城市群-區域綜合交通體系一體化發展，構建甘青聯系大通道、連接東29、西，溝通南北，提升鐵路客貨運輸能力，積極發展航運，打通與周邊城市機場的快速聯系通道，加快公鐵聯運運輸體系的建設。優化形成“高鐵、軌道交通、高速、干線公路”等于一體的立體化對外開放交通大格局。全區范圍內構筑功能清晰、等級結構合理、城鄉統籌協調發展的道路網絡，促進區域其它地區的城市化進程和城鄉一體化發展。9.1構建綜合交通體系HONGGUQU蘭州市紅古區國土空間總體規劃（20212035年）強化紅古與民和-西寧、新區-白銀、永靖-臨夏、蘭州中心城區等區域之間的聯系，拓展強化區域級、城際對外高速鐵路和資源開發鐵路建設。加快鐵路網建設，構建多向開發格局“補齊南北短板”，推進升級京藏高速（G6海石灣段）30、，規劃新建蘭州市三環高速公路連城至海石灣連接線、蘭州新區至紅古高速公路（蘭紅高速）。完善高速公路網絡，強化周邊快速聯系加強與蘭州新區之間的城際交通聯系，增強航空服務帶動功能。規劃設紅古區二類通用機場，主要承擔農牧業作業、航空護林、低空旅游、應急救援等服務。拓展航空線路，發展通用支線機場進一步強化鐵路、民航、公路與城市交通的有效銜接，構建功能清晰的客運樞紐體系，提高轉換集散效率；打造安全、高效、綠色、共享、智慧的物流體系。提升交通樞紐建設，建設高效集散網絡完善鐵路、公路、民航等應急運力儲備，建立健全調運和征用等應急運輸補償機制，加強交通應急搶通能力建設，進一步提高緊急運輸能力。構建應急救援通道系31、統9.2完善公共服務設施HONGGUQU蘭州市紅古區國土空間總體規劃（20212035年）加強各級各類公共服務設施建設，補齊公共服務短板，構建共享融合的全域基本公共服務設施體系。以教育、衛生、體育、社會福利等公益性公共服務設施為重點，構建由城鎮和鄉村兩大部分四個層級組成的城鄉基本公共服務設施體系。公共服務體系按照“中心城鎮重點鄉鎮一般鄉鎮”三個等級進行配置；村莊基本公共服務設施按照“中心村-基層村-一般村”三個等級進行配置。建成更加公平、更高質量、更富活力、更具保障力的現代教育系統。加強區級醫療機構建設，做實基本醫療衛生服務網點。建立居家為基礎、社區為依托、機構為支撐，靈活共享的復合養老服務體32、系。構建校企共建、開放共享的全民健身體系。構建功能混合、多元共享的公共文化體系。建立城鄉統籌、方便民眾的民政設施體系?；A教育體育設施醫療衛生文化設施養老服務民政設施9.2完善公共服務設施HONGGUQU蘭州市紅古區國土空間總體規劃（20212035年）全面貫徹“生活圈”理念，圍繞“人“的行為布局，以適宜的步行范圍為空間尺寸，配置居民基本生活所需的各項功能和設施。引導健康活力和綠色低碳的生活方式，打造“全齡友好型城市”。教育、體育、文化、衛生、養老等社區公共服務設施15分鐘步行可達覆蓋率達到95%以上。2035年目標充分考慮多元人群的需求特征，完善教育、醫療、文化、體育、衛生、幼兒、養老服務等33、設施配套。構建全覆蓋、均等化的公共服務體系中心城區率先開展兒童友好型試點社區，在戶外活動空間、設施等方面，為兒童營造安全、和諧和健康的社區空間。建設兒童友好型社區全面覆蓋老人保健康復、生活照料以及精神慰藉等多方面需求，提供無障礙化出行環境。建設老年友好型社區9.3打造韌性基礎設施HONGGUQU蘭州市紅古區國土空間總體規劃（20212035年）完善水循環利用強化節約用水，控制用水總量，構建城鄉一體供水格局；提升城鄉污水處理能力與再生水利用水平；加強雨洪利用，建設海綿設施，促進雨水自然循環。加強信息網絡建設基于“5G”及“新一代互聯網”，建設高效面廣、暢通便捷的信息網絡和服務體系，促進信息、通信34、等技術領域的應用，支撐智慧城市發展。建設“零費”城市完善垃圾分類收運、處理體系，推進生活垃圾源頭等級排放系統建設；加強可回收物作為再生資源。構建綠色安全的韌性基礎設施網絡加快電網一體化建設,構建多元本體電源支撐體系，全面實施配網升級改造，積極推進能源互聯網建設；優化能源結構，“清潔能源優先、常規能源保障“，優先發展新能源及可再生能源供熱；構建多元并舉、安全可靠的天然氣輸配系統，逐步提高管道天然氣覆蓋率，提高燃氣供應保障。優化能源布局對城鎮老舊的供水、排水、供電、供熱、燃氣、通信、環衛等設施及管線，實施全面的、高標準改造；根據建設標準在新建區規劃新增設施及管網，完善市政基礎設施體系。9.4提升綜35、合防災能力HONGGUQU蘭州市紅古區國土空間總體規劃（20212035年）以安全為底線韌性防御智慧抗災從容避險社會有序提升水土保持能力提升防洪排澇能力以湟水河、大通河等主要河流治理，防洪加固為重點，加強治理及預測預警，全面提高防洪抗災能力。紅古城區防洪標準為50年一遇，排澇標準為20年一遇。貫徹“長期準備、重點建設、平戰結合”的防空建設方針，綜合協調城市地下空間資源的平戰結合利用；紅古區疏散比例按城市人口的40%確定，規劃期末人均人防工程建筑面積不小于1.65平方米。堅持預防為主、搬遷避讓與治理相結合，面點防治滑坡、崩塌、泥石流等地質災害。建立覆蓋全區的調查評價、監測預警、綜合治理和應急處置36、四大地質災害防治體系，降低地質災害風險。紅古區平安鎮地震基本烈度為八度，中心城區及其余鎮地震基本烈度為七度。區內新建工程必須依照此標準設防，生命線工程及學校、醫院等重要公共設施應重點設防。構建由陸上消防站、水上消防站、森林消防站、專職消防隊、治安消防隊組成的消防體系，轄區站點 5分鐘”快速到場處置，全面打造消防“陸水“全方位救援網絡。統等規劃，合理布局危險品生產、儲存設施，設施布局按危險化學品安全管理條例執行。防洪排澇規劃人防規劃抗地質災害規劃抗震規劃消防規劃危險品生產儲存設施規劃重點防范傳染病疫情，強化衛生應急能力執行，健全重大疫情、公共衛生應急和救助體系，預防突發性公共衛生危機。衛生應急預37、案10實施規劃傳導完善規劃保障機制10.1 規劃傳導10.2 實施保障HONGGUQU10.1規劃傳導蘭州市紅古區國土空間總體規劃（20212035年）作為側重“實施性”的關鍵環節，縣、區級國土空間總體規劃承擔了極其重要的承上啟下傳導職能，一方面要落實國家、省級、市級國土空間規劃的戰略引導和底線約束要求，另一方面對鄉鎮級國土空間規劃以及專項規劃、詳細規劃提出具體分解落實要求，從而有效指導各類空間管控要素精準落地。甘肅省國土空間規劃蘭州市國土空間總體規劃紅古區國土空間總體規劃鄉鎮級國土空間總體規劃細化落實指導約束城市定位、發展目標、管控要求、空間格局等分解下達規劃指標，明確規劃實施引導專項規劃詳38、細規劃人口發展綜合交通布局產業轉型升級基礎設施類水資源開發與利用公共服務設施類生態環境保護空間管控耕地與永久基本農田保護農業空間發展利用歷史文化和旅游空間發展城鎮開發邊界內城鎮開發邊界外控制性詳細規劃村莊規劃HONGGUQU10.2實施保障蘭州市紅古區國土空間總體規劃（20212035年）確立規劃實施機制建立區級國土空間規劃委員會建立定期評估、實時監測、動態維護機制 建立部門協同管理機制 建立國土空間規劃 “一張圖”實施監督信息系統建立規劃監督預警機制加強國土空間規劃“一張圖”信息化建設保障重點項目用地，協調專項規劃將“十四五”期間涉及空間需求的各類規劃納入國土空間規劃“一張圖”，協調矛盾沖突，實現“多規合一”。統籌交通、水利、能源等專項規劃用地需求。強化自然資源調查、檢測、生態補償等技術支撐強化技術保障強化公眾參與和社會協調建立全過程公眾參與制度加強多渠道規劃輿論宣傳