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1、1眉縣國土空間總體規(guī)劃【20212035年】草案公示眉縣人民政府二二三年三月2為了深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，聚焦2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奮斗目標，奮進中國式現(xiàn)代化新征程，譜寫眉縣高質(zhì)量發(fā)展新篇章，依據(jù)中共中央國務院關于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見陜西省國土空間規(guī)劃（2021-2035年）寶雞市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年），落實縣委、縣政府關于國土空間規(guī)劃的工作要求，結合眉縣實際，編制眉縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（以下簡稱規(guī)劃）。規(guī)劃立足資源環(huán)境承載能力、國土空間開發(fā)適宜性和經(jīng)濟社會發(fā)展需求，落實國家、省市戰(zhàn)略要求，優(yōu)化國土空間2、格局，對全縣國土空間開發(fā)保護、資源要素配置、生態(tài)環(huán)境整治修復、歷史文化遺產(chǎn)保護、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等作出總體部署和統(tǒng)籌安排。規(guī)劃是實現(xiàn)全縣高效能空間治理，促進高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活的空間保障；是推動社會主義現(xiàn)代化魅力新眉縣建設的重要舉措；是縣域各類開發(fā)保護建設活動的基本依據(jù)；是編制縣級相關專項規(guī)劃、詳細規(guī)劃和鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃的基礎。規(guī)劃范圍和期限規(guī)劃范圍為眉縣行政轄區(qū)的全部國土空間，規(guī)劃期限為20212035年，規(guī)劃基期年為2020年，規(guī)劃目標年為2035年，近期目標年為2025年。縣域面積857.15平方公里，7鎮(zhèn)，1街道辦事處目 錄contents01明確目標戰(zhàn)略定位，推進區(qū)域協(xié)同發(fā)展02構建國3、土空間格局，嚴守國土空間底線03保護傳承歷史文化，塑造城鄉(xiāng)風貌特色04統(tǒng)籌自然資源要素，促進資源高效節(jié)約05實施生態(tài)系統(tǒng)修復，推進國土綜合整治06筑牢基礎設施支撐，增強城市安全韌性07優(yōu)化中心城區(qū)布局，提升宜居空間品質(zhì)08明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃引導，完善實施保障機制501承接省市戰(zhàn)略要求，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，持續(xù)實施承西啟東戰(zhàn)略，依托眉縣優(yōu)勢資源和產(chǎn)業(yè)基礎，科學確定戰(zhàn)略定位，加強周邊縣際合作，推動社會主義現(xiàn)代化魅力新眉縣建設。61.1 指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、二十大及習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，深入貫徹“五項要求”、“五新戰(zhàn)略”和寶雞市委、市政4、府工作部署，深入落實國家“一帶一路”、新時代推進西部大開發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、關中平原城市群建設等戰(zhàn)略，嚴守耕地保護紅線和生態(tài)安全底線，合理安排生產(chǎn)、生活、生態(tài)和文化空間，優(yōu)化國土空間保護開發(fā)格局。1.2 規(guī)劃原則生態(tài)保護綠色發(fā)展底線管控安全發(fā)展以人為本品質(zhì)發(fā)展全域統(tǒng)籌融合發(fā)展771.4 規(guī)劃目標1.3 戰(zhàn)略定位國家獼猴桃生產(chǎn)貿(mào)易中心國家獼猴桃生產(chǎn)貿(mào)易中心關中平原新材料及先進制造業(yè)生產(chǎn)基地關中平原新材料及先進制造業(yè)生產(chǎn)基地國際文旅康養(yǎng)示范區(qū)國際文旅康養(yǎng)示范區(qū)農(nóng)業(yè)空間綠色高效、繁榮多彩耕地和永久基本農(nóng)田保護任務全面落實，耕地質(zhì)量進一步提升，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局更加合理，糧食生產(chǎn)5、功能區(qū)建設成效顯著，村莊布局更加優(yōu)化，農(nóng)村人居環(huán)境顯著提升。生態(tài)空間安全穩(wěn)定、自然優(yōu)美生態(tài)保護紅線、生態(tài)空間管控全面落實，秦嶺生態(tài)屏障更加牢固，自然保護地、渭河流域生態(tài)環(huán)境治理成效顯著，生態(tài)服務功能有效提升。城鎮(zhèn)空間集約高效、魅力和諧城鎮(zhèn)開發(fā)邊界全面落實，以縣城為核心、常興鎮(zhèn)和湯峪鎮(zhèn)為引領的城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展格局全面形成，空間布局科學有序，公共服務和基礎設施水平全面提升，城鄉(xiāng)風貌特色彰顯，歷史文化保護良好，空間品質(zhì)顯著提升。到2035年，國土空間開發(fā)保護格局全面優(yōu)化，國土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，農(nóng)業(yè)空間綠色高效、生態(tài)空間安全穩(wěn)定、城鎮(zhèn)空間集約高效、文化空間特色彰顯、資源配置科學合理、設6、施支撐安全順暢。81.5 保護開發(fā)戰(zhàn)略保護優(yōu)先堅守耕地保護紅線和生態(tài)安全底線，以秦嶺、渭河為重點，統(tǒng)籌山水林田湖草礦一體化保護和系統(tǒng)治理。開放協(xié)調(diào)堅持新發(fā)展理念，深度融入國家“一帶一路”、推進關中平原城市群建設、黃河流域生態(tài)保護等國家戰(zhàn)略。創(chuàng)新驅(qū)動以先進制造業(yè)為主的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，加強產(chǎn)業(yè)用地復合利用，促進眉縣產(chǎn)業(yè)做大做強。品質(zhì)提升堅持以人為本的發(fā)展理念，以空間品質(zhì)提升為重點，加強民生保障和社會建設。高效集聚堅持城鎮(zhèn)集聚開發(fā)和區(qū)域均衡發(fā)展，優(yōu)化國土空間布局，提升國土空間開發(fā)效能。991.6 區(qū)域協(xié)同發(fā)展協(xié)同一：深化周邊區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作，共建西寶產(chǎn)業(yè)走廊 推進與寶雞高新區(qū)-蔡家坡經(jīng)開7、區(qū)在先進制造業(yè)上的協(xié)同發(fā)展。推進與扶風-楊凌-周至在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上的協(xié)同建設。協(xié)同二：謀劃秦嶺渭河生態(tài)共保共治，共建西寶生態(tài)廊道協(xié)同三：深化交通和基礎設施互聯(lián)互通，共建西寶交通走廊協(xié)同四：整合全域旅游資源，共建西寶文旅走廊 協(xié)同推進渭河生態(tài)環(huán)境保護和高質(zhì)量發(fā)展。加強秦嶺山區(qū)生態(tài)協(xié)同保護。推動縣域綜合交通網(wǎng)絡一體化共建，融入西安-寶雞半小時通勤圈。加強市政基礎設施共建共享。立足眉縣文化旅游資源優(yōu)勢，依托太白山國際旅游度假區(qū)產(chǎn)業(yè)平臺，重點協(xié)同太白縣、扶風縣、岐山縣、周至縣自然、人文景觀資源相聯(lián)通，制定區(qū)域聯(lián)動發(fā)展機制，共建眉縣-扶風-岐山周文化大旅游區(qū)，太白-眉縣-鳳縣秦嶺大山水旅游區(qū)，打造關中文8、化旅游的新空間。1002遵循自然地理格局，以資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性為基礎，綜合構建國土空間開發(fā)保護總體格局，統(tǒng)籌劃定三條控制線，因地制宜優(yōu)化農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)三大空間布局。112.1 構建開發(fā)保護總體格局“一屏、一廊、一核、兩軸、三區(qū)”全域開發(fā)保護空間格局國土空間保護格局圖 秦嶺生態(tài)保護屏障 渭河生態(tài)廊道 中心城區(qū) 沿310國道城鎮(zhèn)發(fā)展軸、沿關中環(huán)線城鎮(zhèn)發(fā)展軸 北部糧食生產(chǎn)區(qū)、中部獼猴桃生產(chǎn)區(qū)、南部生態(tài)保護區(qū)一屏一核一廊兩軸三區(qū)122.2 統(tǒng)籌劃定三條控制線生態(tài)保護紅線是在縣域生態(tài)空間范圍具有特殊重要生態(tài)功能、須強制性嚴格保護的區(qū)域。將整合優(yōu)化后的自然保護地、生態(tài)功能極重要區(qū)等生態(tài)9、空間劃入生態(tài)保護紅線，主要分布在營頭鎮(zhèn)、湯峪鎮(zhèn)和齊鎮(zhèn)。生態(tài)保護紅線城鎮(zhèn)開發(fā)邊界充分尊重自然地理格局，劃定全縣城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。主要布局在首善街道辦事處、眉縣省級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、國家級（眉縣）獼猴桃產(chǎn)業(yè)園區(qū)、太白山旅游區(qū)及7個鎮(zhèn)（常興鎮(zhèn)、湯峪鎮(zhèn)、齊鎮(zhèn)、營頭鎮(zhèn)、槐芽鎮(zhèn)、金渠鎮(zhèn)、橫渠鎮(zhèn)）。三條控制線規(guī)劃圖耕地和永久基本農(nóng)田永久基本農(nóng)田是為了保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，實施永久特殊保護的耕地。按照現(xiàn)狀耕地應劃盡劃，應保盡保的原則確定耕地保護目標，將可長期穩(wěn)定利用耕地優(yōu)先劃入永久基本農(nóng)田實行特殊保護，主要分布于縣域中部、北部黃土臺塬區(qū)及渭河河谷階地區(qū)。132.3 建設綠色高效的農(nóng)業(yè)空間以國家級獼猴桃產(chǎn)10、業(yè)園平臺為引領，高水平建設國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，打造全國知名的眉縣獼猴桃產(chǎn)業(yè)集群，引領眉縣特色農(nóng)業(yè)品牌化發(fā)展。一園示范南部特色農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)中部獼猴桃生產(chǎn)區(qū)北部糧食生產(chǎn)區(qū)三區(qū)覆蓋打造多個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園打造多個典型鄉(xiāng)村振興示范村多點發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局圖 構建“一園示范、三區(qū)覆蓋、多點發(fā)展”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局142.3 建設綠色高效的農(nóng)業(yè)空間城郊融合類深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市改革，引導城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村深度融合發(fā)展，加快城鄉(xiāng)基礎設施與公共服務一體化發(fā)展。14個集聚提升類加強產(chǎn)業(yè)用地集聚和布局優(yōu)化，支持農(nóng)業(yè)、工貿(mào)、休閑服務等專業(yè)化村莊發(fā)展，促進一二三產(chǎn)融合發(fā)展。7070個特色保護類切實保護格局、風貌及自然和田園11、景觀等整體空間形態(tài)與環(huán)境，合理利用村莊特色資源，培育鄉(xiāng)村新功能。2 2個村莊分類發(fā)展圖 分類引導村莊差異化發(fā)展152.4 構筑安全優(yōu)美的生態(tài)空間太白山國家級森林自然公園、陜西眉縣龍源國家級濕地自然公園、紅河谷省級森林自然公園、石頭河水庫等霸王河生態(tài)保護帶、西沙河生態(tài)保護帶湯峪河生態(tài)保護帶、東沙河生態(tài)保護帶一屏秦嶺生態(tài)屏障一廊渭河生態(tài)廊道四帶多點生態(tài)系統(tǒng)格局圖 構建“一屏、一廊、四帶、多點”的生態(tài)安全格局162.4 構筑安全優(yōu)美的生態(tài)空間1處國家公園3處自然公園大熊貓國家公園濕地自然公園森林自然公園太白山國家級森林自然公園紅河谷省級森林自然公園陜西眉縣龍源國家級濕地自然公園自然保護地分布圖 整合12、優(yōu)化全縣自然保護地，高水平建設國、省兩級，國家公園、自然公園兩類自然保護地172.5 打造集約高效的城鎮(zhèn)空間中心城區(qū)沿310國道城鎮(zhèn)發(fā)展軸沿關中環(huán)線城鎮(zhèn)發(fā)展軸一核兩軸城鎮(zhèn)發(fā)展格局圖北部城鎮(zhèn)發(fā)展副中心常興鎮(zhèn)南部城鎮(zhèn)發(fā)展副中心湯峪鎮(zhèn)橫渠鎮(zhèn)、金渠鎮(zhèn)、營頭鎮(zhèn)、齊鎮(zhèn)、槐芽鎮(zhèn)等小城鎮(zhèn)兩心多點構建“一核、兩心、兩軸、多點”城鎮(zhèn)發(fā)展格局，形成組團式、集約型的空間發(fā)展模式18霸王河工業(yè)園常興紡織工業(yè)園首善汽車配件制造產(chǎn)業(yè)園磚機產(chǎn)業(yè)園2.5 打造集約高效的城鎮(zhèn)空間三區(qū)眉縣經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)國家級（眉縣）獼猴桃產(chǎn)業(yè)園區(qū)太白山旅游區(qū)四園產(chǎn)業(yè)空間布局圖 以311現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)體系為基礎，形成“三區(qū)四園”產(chǎn)業(yè)布局結構，推進農(nóng)業(yè)13、現(xiàn)代化發(fā)展，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進服務業(yè)融合發(fā)展。192.5 打造集約高效的城鎮(zhèn)空間 建立“縣鎮(zhèn)社區(qū)（村）”三級公共服務設施中心體系 構建城鄉(xiāng)生活圈，落實五類設施配置面向全縣域和周邊地區(qū)公共服務需求，提供行政、文化、教育、體育、醫(yī)療、社會福利等綜合服務功能。常興鎮(zhèn)、湯峪鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)7個鎮(zhèn)級公共服務中心，主要滿足區(qū)域內(nèi)各類公共服務需求。按照每1-3萬常住服務人口設置1處，以社區(qū)生活圈為單元配置社區(qū)（村）級公共服務設施，保障居民基本公共服務需求。縣級縣級公共服務公共服務中心中心鎮(zhèn)級鎮(zhèn)級公共服務公共服務中心中心社區(qū)（村）社區(qū)（村）公公共服務中心共服務中心教育加快教育設施布局優(yōu)化，構建全年齡教育設施體系。醫(yī)14、療衛(wèi)生構建醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，提高公共衛(wèi)生防疫能力。體育構建豐富多元化的公共體育設施體系，完善多層次公共體育設施建設。社會福利構建設施齊備、結構完善的社會福利服務體系，完善養(yǎng)老及社會福利設施.。文化構建均衡優(yōu)質(zhì)的文化設施體系，促進公共設施均等化布局。2003加大文物和文化遺產(chǎn)保護力度，構建涵蓋物質(zhì)文化遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和其他優(yōu)秀傳統(tǒng)的歷史文化保護體系，依托自然山水格局，塑造特色風貌定位，彰顯眉縣自然和文化魅力。213.1 建立歷史文化保護體系 構建歷史文化保護傳承體系，明確重點保護對象強化歷史文化傳承展示加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承體系建設保護和傳承弘揚優(yōu)秀文化打造文化產(chǎn)業(yè)集聚空間 加強城鄉(xiāng)文化15、空間保護利用歷史文化保護傳承體系物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳統(tǒng)村落文物保護單位和不可移動文物歷史建筑古樹名木非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和其他優(yōu)秀傳統(tǒng)文化1處省級傳統(tǒng)村落葫蘆峪村葫蘆峪村225處其他其他不可移動文物不可移動文物50項各級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目各級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目36處文物保護單位文物保護單位2處223.2 城鄉(xiāng)風貌特色塑造總體定位：“山水畫廊、關學風韻、活力家園”“山水畫廊、關學風韻、活力家園”秦嶺自然生態(tài)風貌區(qū)營頭鎮(zhèn)和湯峪鎮(zhèn)南部。按照“山水眉縣山水眉縣，秦嶺秘境秦嶺秘境”的風貌定位，展示山水文化，塑造魅力悠然的生態(tài)景觀風貌。中部民俗田園風貌區(qū)秦嶺以北、渭河以南區(qū)域。按照“生態(tài)田園生態(tài)田園，創(chuàng)意家園創(chuàng)意家園16、”的風貌定位，展示眉縣多元文化，建設舒緩開敞的創(chuàng)意田園景觀。渭北黃土臺塬風貌區(qū)常興鎮(zhèn)。按照“百里畫廊百里畫廊，田園風光田園風光”的風貌定位，展示綠色廊道、紅色革命、工業(yè)文化。特色風貌分區(qū)圖23承接省市戰(zhàn)略要求，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，持續(xù)實施承西啟東戰(zhàn)略，依托眉縣優(yōu)勢資源和產(chǎn)業(yè)基礎，科學確定戰(zhàn)略定位，加強周邊縣際合作，推動社會主義現(xiàn)代化魅力新眉縣建設。04堅持水資源承載能力底線，明確用水總量，落實林地保有量、森林覆蓋率指標，優(yōu)化林草布局，加強水資源、林草資源開發(fā)保護利用，優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)利用結構，優(yōu)化城鄉(xiāng)土地資源配置，提高建設用地節(jié)約集約利用水平。24嚴格控制水資源總量提高供水保障能力優(yōu)化用水結構17、，提高水資源利用效率強化河湖水系保護保護利用林草資源，優(yōu)化林草布局2加強生態(tài)公益林和商品林保護管控14.1 水資源保護與利用4.2 林草資源保護與利用25重點調(diào)控銅、石墨等的開采總量，穩(wěn)步提升銅礦供應能力，有序開發(fā)秦嶺北麓山前及渭河盆地地區(qū)地熱、礦泉水資源。優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)利用結構開展技術改造，提高銅礦持續(xù)供應能力，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用“三率”水平。提高礦產(chǎn)資源綜合利用水平嚴格執(zhí)行國家重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準入負面清單、區(qū)域“三線一單”、秦嶺重點保護區(qū)等產(chǎn)業(yè)準入要求。強化礦產(chǎn)資源開發(fā)空間管控加大秦嶺區(qū)域退出礦業(yè)權礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復與土地復墾力度，適時推進礦山修復工程。加強礦山環(huán)境保護與恢復治理嚴18、格控制建設用地總量引導用地指標重點向城鎮(zhèn)開發(fā)邊界和集聚提升類村莊傾斜，優(yōu)先保障必要的民生項目、重點基礎設施以及生態(tài)環(huán)境保護要求的重點項目用地。積極盤活存量建設用地、低效用地推進城鎮(zhèn)存量和低效用地盤活利用，積極推進低效建設用地再開發(fā)利用，充分利用市場經(jīng)濟的手段引導和推動城市更新。優(yōu)化城鄉(xiāng)土地資源配置優(yōu)化城鎮(zhèn)建設用地結構，整合現(xiàn)有各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)，引導工業(yè)用地向園區(qū)集中發(fā)展。統(tǒng)籌地上地下空間復合利用在地下空間優(yōu)先安排市政基礎設施、人防工程、應急防災設施，有序、適度開發(fā)公共活動功能。4.3 礦產(chǎn)資源保護與利用4.4 建設用地節(jié)約集約利用2605結合國土空間開發(fā)保護格局優(yōu)化要求，落實省市國土綜合19、整治工作任務，明確生態(tài)系統(tǒng)修復目標任務，推進山水林田湖草綜合整治。271農(nóng)用地整理實施國土綜合整治2宜耕后備資源開發(fā)3農(nóng)村建設用地整治4城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)推進山水林田湖草礦系統(tǒng)修復水源涵養(yǎng)保護水土保持保護生物多樣性保護礦區(qū)生態(tài)整治修復2806結合縣域戰(zhàn)略定位，落實重大基礎設施布局，構建綜合交通體系，建設城鄉(xiāng)公用設施體系，完善安全與綜合防災體系，增強城市韌性。296.1 構建現(xiàn)代綜合交通體系構建以航空、鐵路、公路為一體的高效互聯(lián)的綠色綜合交通運輸體系，打造關中平原城市群東西重要的通道、區(qū)域性綜合交通樞紐。太白山通用機場通用機場“兩高一普”的鐵路網(wǎng)絡：隴海鐵路、西寶高鐵和西法城際鐵路隴海鐵路保留常20、興站，西法城際鐵路設眉縣站、太白山站、紅河谷站。鐵路交通“兩橫一縱”高速公路網(wǎng)：“兩橫”為連霍高速、鄠周眉高速和關環(huán)高速，“一縱”為眉太高速。“三橫兩縱”干線公路網(wǎng)：“三橫”S104（西寶中線）、G310和S107（關中環(huán)線）。“兩縱”G342（姜眉公路）、S217（絳湯公路）。縣鄉(xiāng)道：改造提級和連通現(xiàn)狀縣鄉(xiāng)道，促進縣域道路互聯(lián)互通。公路交通綜合交通體系規(guī)劃圖306.2 建設城鄉(xiāng)公用設施體系供水供水完善水利設施網(wǎng)絡，保障重大區(qū)域調(diào)水和水利設施建設。完善各級給水管網(wǎng)建設，保障城鄉(xiāng)供水工程建設。燃氣燃氣近期完善中心城區(qū)管網(wǎng)、各鎮(zhèn)辦燃氣設施建設，提高管網(wǎng)覆蓋率和供氣能力。遠期全面完善村莊中壓管網(wǎng)，實21、現(xiàn)社區(qū)、村莊的燃氣一體化。排水排水規(guī)劃差異化引導城鎮(zhèn)排水體制建設，加快城鎮(zhèn)污水設施建設，加強農(nóng)村排水管網(wǎng)和污水處理設施建設。供熱供熱推進能源結構調(diào)整，發(fā)展光伏等清潔能源，提高天然氣利用水平，合理建設熱電聯(lián)產(chǎn)項目、分布式能源等幾種供熱設施。電力電力加大輸變電網(wǎng)改造力度，形成以330kV段家變、330kV湯峪變?yōu)闃屑~，110kV35kV為主要網(wǎng)絡結構的供電系統(tǒng)。環(huán)衛(wèi)環(huán)衛(wèi)加強城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設，建立健全“縣處理、村鎮(zhèn)收集+轉(zhuǎn)運、戶分類”的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化體系。316.3 完善安全與綜合防災體系提高洪澇災害應對能力明確防洪標準，完善防洪措施。渭河防洪標準按50年一遇設防，霸王河、湯峪河、西沙河、東沙河、22、甘泉河防洪標準按20年一遇設防。健全消防安全保障提升中心城區(qū)現(xiàn)狀消防站各類設施，按一級消防站配建標準設置，各鎮(zhèn)根據(jù)實際需求設置消防站或消防點，配備專職或義務消防隊員。提高抗震防震能力明確抗震設防標準，完善避震疏散場所和通道。全縣按照七度抗震烈度設防，人防、學校、醫(yī)院、劇院、大型商場等生命線工程按八度設防。提高人防保障水平縣域人防工程建設以中心城區(qū)為核心，以縣域各鎮(zhèn)區(qū)為主要組成部分人均人防工程面積按1.0平方米標準設防，各鎮(zhèn)區(qū)結合實際情況設防。提高地質(zhì)災害防御能力健全地質(zhì)災害監(jiān)測預警，劃定為地質(zhì)災害高易發(fā)區(qū)、中易發(fā)區(qū)、低易發(fā)區(qū)、非易發(fā)區(qū)，推進災害隱患點搬遷治理。3207堅持以人為本，著力塑造更具23、多元的居住空間、更加便捷的公共服務、更具魅力的人文環(huán)境，提升城區(qū)宜居空間品質(zhì)。337.1 優(yōu)化城區(qū)空間結構“雙心引領、兩軸推進、五區(qū)協(xié)同”發(fā)展方向北優(yōu)東進南拓中疏西擴雙心中心城區(qū)空間結構圖綜合服務核心、平陽湖休閑文化核心兩軸東西向城市綜合發(fā)展軸南北向城市公共服務軸五區(qū)獼猴桃商貿(mào)服務片區(qū)、濱河西片區(qū)、濱河東片區(qū)、城西片區(qū)、東南片區(qū)347.2 推進全域15分鐘生活圈建設城區(qū)劃定4個“15分鐘”社區(qū)生活圈、10個“5-10分鐘”社區(qū)生活圈。至2035年，中心城區(qū)社區(qū)公共服務設施15分鐘步行可達覆蓋率達到100%。構建15分鐘、5-10分鐘生活圈，完善公共服務設施配置357.3 完善交通組織構建由主干24、路、次干路、支路三級體系形成“棋盤式”骨架網(wǎng)絡堅持窄馬路、密路網(wǎng)、完整街道理念主干路形成“三橫四縱”的城市道路系統(tǒng)次干路形成“三橫五縱”的城市道路系統(tǒng)形成“公交+慢行”出行模式鼓勵以公共交通為導向的中心城區(qū)交通組織模式，構建“干線支線”二級常規(guī)公交網(wǎng)絡服務體系。結合綠地、景觀等系統(tǒng)布局城市慢行網(wǎng)絡體系，建立安全、舒適、連續(xù)的步行和自行車交通環(huán)境。優(yōu)化道路系統(tǒng)，完善現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡提倡綠色出行，推進公共交通優(yōu)先發(fā)展中心城區(qū)交通體系規(guī)劃圖367.4 構建公共空間與藍綠網(wǎng)絡“一核鑲嵌、一環(huán)縈繞、多點輻射”藍綠網(wǎng)絡結構以平陽湖公園為核心的綠地核心休閑區(qū)沿姜眉路、南環(huán)路、甘泉河及濱河大道形成的環(huán)形帶狀綠地25、重要的城市綠地節(jié)點包括張載公園、平陽廣場、渭央公園等綠地開敞節(jié)點一核一環(huán)多點形成“綜合公園 專類公園 社區(qū)公園/游園”公園綠地布局綜合公園專類公園社區(qū)公園游園(口袋公園)3708明確全縣鎮(zhèn)街定位、目標、管制分區(qū)及各類要素配置，健全空間傳導管控體系，明確近期建設安排，保障規(guī)劃有效實施。38專項規(guī)劃專8.1 規(guī)劃實施保障健全空間規(guī)劃體系，制定規(guī)劃監(jiān)察管理辦法，建立規(guī)劃監(jiān)測評估預警機制，建立公眾參與機制。健全規(guī)劃管理制度完善主體功能制度，建立全域國土空間用途管制制度。完善國土空間管制制度搭建國土空間基礎信息平臺，建設國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)。國土空間規(guī)劃“一張圖”建設詳細規(guī)劃詳實施專項規(guī)劃編制清單制管理，從資源保護、民生保障、支撐體系、整治修復等方面編制專項規(guī)劃，強化與專項規(guī)劃的技術標準銜接，明確專項規(guī)劃深化細化的方向和重點。確定中心城區(qū)詳細規(guī)劃編制單元劃分方案，在重要控制指標、功能布局和要素配置等方面提出指導約束要求，在空間形態(tài)、風貌塑造等方面提出控制引導要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃總落實規(guī)劃中確定的定位、規(guī)劃目標、用途管制分區(qū)、底線管控、重大基礎設施、要素配置等規(guī)劃內(nèi)容，制定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的約束性指標分解方案，落實生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田和耕地保有量、城鎮(zhèn)和村莊建設用地面積等主要約束性指標。明確規(guī)劃傳導落實 建立“一張圖”系統(tǒng)，完善規(guī)劃實施保障措施