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1、 1 蘇州市生活垃圾分類專項規劃（蘇州市生活垃圾分類專項規劃（2021-20252021-2025）（公示稿）蘇州市城市管理局2023 年 3 月實施生活垃圾分類，可以有效改善城鄉環境，促進資源回收利用。垃圾分類處理關系到資源節約型、環境友好型社會的建設，有利于我國新型城鎮化質量和生態文明建設水平的進一步提高。為此，蘇州市城市管理局組織編制蘇州市生活垃圾分類專項規劃（2021-2025）。一、現狀及存在問題蘇州市以蘇州市生活垃圾分類管理條例的全面實施及目標管理為工作導向，夯實“黨建引領、政府推動、部門聯動、全面發動、全民互動”的“一領四動”垃圾分類新模式，至 2021年，已實現了“三定一督”小2、區基本覆蓋，市級黨政機關、省直機關、在蘇大專院校垃圾分類督導評價優秀率達 100%，全市行政村參與率達 100%。在住建部 46 個重點城市生活垃圾分類考評中，蘇州市持續保持重點城市第一檔。在分類工作取得顯著成效的同時，本市垃圾分類尚存以下問題：一是源頭分類有待進一步提質，市民自覺分類的意識有待提 2 升，分類行為轉化為習慣還未形成；二是設施保障有待進一步完善，特別是裝修垃圾、可回收物及廚余（餐廚）垃圾分類運輸及處置系統；三是長效管理有待進一步優化，個別部門還存在職責不清的情況，低值可回收物、廚余（餐廚）垃圾、裝修和大件垃圾的管理制度有待完善。二、規劃總則（一）規劃原則1 1.政府引導政府引導3、全民參與原則全民參與原則：在各級政府的主導下，最大限度地發動群眾參與社會共建，培育全民“分類文化”新風尚，形成良好的工作氛圍。2 2.源頭提升、系統配套原則：源頭提升、系統配套原則：在現階段分類成果的基礎上，進一步夯實源頭分類實效，完善垃圾分類全程體系建設，提高垃圾回收利用和末端處置水平。3 3.問題導向問題導向、制度保障原則制度保障原則：總結現階段經驗，借鑒國內其他城市先進做法，通過制度完善探索解決瓶頸問題，保障分類實效不斷提升。（二）規劃期限規劃期限：2021-2025 年。（三）規劃范圍蘇州市所轄全部行政范圍，包括吳江區、吳中區、相城區、姑蘇區、工業園區和高新區 6 個區，及常熟市、張4、家港市、昆山 3 市、太倉市 4 個縣級市，總面積約 8657.32 平方公里。三、規劃目標進一步落實分類投放管理責任人責任，深入推進生活垃圾源頭分類，采取“科技+管理”模式，形成可推廣的常態化投放模式；著力完善全程分類體系，形成完備的生活垃圾收運處理體系，資源化和末端處理設施滿足發展需求；攻堅突破低值可回收物利用、廚余（餐廚）垃圾資源化利用和裝修垃圾閉環管理三個鏈條，生活垃圾資源化和產業化體系基本完善。至 2025 年，生活垃圾回收利用率穩定保持在 40%以上，廚余垃圾分出率穩定保持在25%以上，居民小區生活垃圾分類智慧化系統覆蓋率達到 80%，分類實效保持全國領先，形成一套較為完備的生活垃5、圾分類“蘇州模式”。四、規劃方案（一）垃圾量預測1 1.生活垃圾生活垃圾預測 2025 年全市生活垃圾量 25895 噸/日，其中市區 13540噸/日、轄市 12355 噸/日；可回收物 4070 噸/日，其中市區 2110噸/日、轄市 1960 噸/日；分類出的廚余垃圾 5285 噸/日，其中市區 2505 噸/日、轄市 2780 噸/日；其他垃圾 16540 噸/日，其中市區 8925 噸/日、轄市 7615 噸/日。2 2.裝修垃圾裝修垃圾 4 預測全市裝修垃圾量 395 萬噸/年，其中市區 205 萬噸/年，轄市 190 萬噸/年；需要填埋庫容量 60 萬立方米，其中市區 31萬立方6、米，轄市 29 萬立方米。3 3.大件垃圾大件垃圾預測全市大件垃圾量 436 噸/日，其中市區 228 噸/日，轄市208 噸/日。4 4.園林綠化垃圾園林綠化垃圾預測全市園林綠化垃圾量 26.5 萬噸/年，其中市區 10 萬噸/年，轄市 16.5 萬噸/年。（二）規劃任務1 1.全力推進生活垃圾源頭減量全力推進生活垃圾源頭減量結合“無廢城市”建設，主要通過倡導綠色生活消費行為、推動塑料污染長效治理、構建建筑垃圾源頭控制機制、探索減污降碳協同增效四個重點方面來推動垃圾源頭減量。2 2.鞏固生活垃圾分類實效鞏固生活垃圾分類實效結合垃圾分類新時尚推進宣傳，積極培育社區社會資本，增強環境和獎勵的引導7、效果，釋放價格和懲罰的強制作用，探索過時投放多層次解決措施。3 3.完善生活垃圾分類收運處理全鏈條體系完善生活垃圾分類收運處理全鏈條體系完善可回收物中轉分揀體系。積極構建上門、定點等多元回收場景，建立社區回收網點、區域分揀中心為主體的再生資源網 5 絡體系。規范有害垃圾暫存設施。按照相關規范構建“產生者分類投放行政區域收集貯存市級統一運輸處置”的有害垃圾收運處理體系。有害垃圾暫存點應落實管理責任單位，符合危險廢物管理要求。打造集約化轉運體系。建成大中型轉運站為主、小型轉運站為輔的集成性轉運系統，對現有小型轉運站整合提升或轉變功能。到 2025 年，市區設置大中型轉運站 19 座，總規模 7108、0 噸/日；轄市設置大中型轉運站 12 座，總規模 4600 噸/日。提高廚余（餐廚）垃圾資源化設施能力。形成以集中處理為主、就地就近處理為輔的處理格局。到 2025 年，市區設置集中處理設施 6 座，總規模 3020 噸/日；轄市設置集中處理設施 10座，總規模 3290 噸/日。補足末端處理能力。按照原市轄區統籌處理、吳江和轄市自行處理的原則補充末端處理設施。通過市域統籌焚燒應急，延長填埋場使用壽命。到 2025 年，市域共設置焚燒處理設施 9 座，總規模 23180 噸/日，保持原生生活垃圾零填埋；設置應急（灰渣）填埋場 10 座。4 4.提升生活垃圾分類管控水平提升生活垃圾分類管控水平9、落實補貼、場地支持等多渠道扶持政策，完善互聯網+垃圾分類平臺，建立和環保督查需求相適應的監管體系和制度，開展 6 廚余（餐廚）垃圾資源化利用攻關。5 5.規范裝修垃圾全鏈條管理規范裝修垃圾全鏈條管理規范裝修垃圾源頭分類管理，建立“互聯網+裝修垃圾”收運新模式，補齊裝修垃圾處理設施短板，提升裝修垃圾精細化管理。到 2025 年，全市共設置 8 座資源化利用設施，總規模 503萬噸/年。原市轄區、吳江區、各轄市分別落實裝修垃圾殘渣填埋場。6 6.健全大件垃圾和園林綠化垃圾管理體系健全大件垃圾和園林綠化垃圾管理體系加強源頭管理摸清現狀底數，完善收運處理設施布局，提升資源化利用水平，建立健全長效管理監10、督機制。到 2025 年，市區形成“1+N”的設施布局，“1”為蘇州市園林綠化再生資源利用中心，“N”為各區綠化和大件垃圾處理設施。轄市形成“1+N”的設施布局，“1”為各市園林綠化集中處理設施，“N”為各鎮綠化和大件垃圾處理點。（三）重點項目新建可回收物分揀中心 8 座；新建廚余（餐廚）垃圾處理設施 5 座、續建 1 座；新建生活垃圾大中型轉運站 13 座、續建 2座；新建生活垃圾焚燒設施 2 座，續建 1 座；新建應急填埋設施4 座；新建裝修垃圾資源利用廠 5 座、擴建 1 座，新建建筑垃圾填埋場 1 座；新建園林綠化垃圾處理設施 5 座。7 附圖：1.蘇州市可回收物分揀中心規劃布局圖2.11、蘇州市有害垃圾暫存設施規劃布局圖3.蘇州市廚余（餐廚）垃圾集中處理設施規劃布局圖4.蘇州市生活垃圾大中型轉運設施規劃布局圖5.蘇州市生活垃圾末端處理設施規劃布局圖6.蘇州市裝修垃圾處理設施規劃布局圖蘇州市生活垃圾分類專項規劃（2021-2025）可回收物分揀中心規劃布局圖01蘇州市區張家港市常熟市太倉市昆山市可回收物分揀中心（現狀）可回收物分揀中心（規劃）可圖例可吳中區分揀中心可可白洋灣分揀中心可獅山分揀中心可太倉市分揀中心常熟市生活固廢資源化處置中心(南部)分揀中心可相城區分揀中心可滸關分揀中心可工業園區分揀中心可可可可可一體化固體廢棄物分類中轉平臺-高新區一體化固體廢棄物分類中轉平臺-張浦12、一體化固體廢棄物分類中轉平臺-花橋一體化固體廢棄物分類中轉平臺-錦溪一體化固體廢棄物分類中轉平臺-開發區可蘇州市生活垃圾分類專項規劃（2021-2025）有害垃圾暫存設施規劃布局圖02蘇州市區張家港市常熟市太倉市昆山市害高新區有害暫存設施害姑蘇區有害暫存設施害工業園區有害暫存設施害吳中區有害暫存設施害常熟市有害暫存設施有害垃圾暫存設施-區級（現狀）有害垃圾暫存設施-區級（規劃）害圖例一體化固體廢棄物分類中轉平臺-高新區一體化固體廢棄物分類中轉平臺-張浦一體化固體廢棄物分類中轉平臺-花橋一體化固體廢棄物分類中轉平臺-錦溪一體化固體廢棄物分類中轉平臺-開發區害害害害害害害太倉市有害暫存設施12 座13、有害垃圾暫存設施-街鎮級吳江區8 座有害垃圾暫存設施-街鎮級5 座有害垃圾暫存設施-街鎮級相城區有害垃圾暫存設施-街鎮級蘇州市生活垃圾分類專項規劃（2021-2025）廚余（餐廚）垃圾集中處理設施規劃布局圖蘇州市區張家港市常熟市太倉市昆山市常熟第二垃圾焚燒發電廠（協同處理廚余垃圾）太倉藍德環保技術有限公司餐江蘇晨潔再生資源科技有限公司餐相城區餐廚垃圾處理廠餐餐七子山餐廚垃圾處理廠園區餐廚及綠化垃圾處置項目餐吳江區餐廚垃圾處置項目餐餐餐圖例廚余（餐廚）垃圾集中處理設施（現狀）廚余（餐廚）垃圾集中處理設施（規劃）黃埭高新區水質凈化廠及再生資源中心項目餐餐北控廚余垃圾處理廠餐生物質資源回收利用中心-14、南區03餐餐華能中濟常熟可再生資源有限公司餐 蘇州華益潔環境能源技術有限公司生物質資源回收利用中心-北區餐餐昆山再生資源綜合利用項目餐生活固廢資源化處置中心(東部)餐太倉再生資源綜合利用項目蘇州市生活垃圾分類專項規劃（2021-2025）蘇州市區張家港市常熟市太倉市昆山市生活垃圾大中型轉運設施規劃布局圖04圖例大中型垃圾轉運站（現狀）大中型垃圾轉運站（規劃）冬青路轉運站科技城集運中心車坊大型轉運站環山路集運中心星明街大型轉運站南塘轉運站冬梅街轉運站金山路集運中心杏林街轉運站胥濤路轉運站金業街轉運站 胥口鎮環衛所轉運站汾湖轉運站桃源轉運站木瀆鎮南金橋轉運站太湖新城轉運站吳中區大型轉運站 黃埭高新15、區水質凈化廠及再生資源中心項目唯亭大型轉運站城西垃圾處理站城廂鎮西郊轉運站璜涇轉運站沙溪轉運站婁江新城轉運站生活固廢資源化處置中心-南部一體化固體廢棄物分類中轉平臺-高新區一體化固體廢棄物分類中轉平臺-張浦一體化固體廢棄物分類中轉平臺-花橋一體化固體廢棄物分類中轉平臺-錦溪一體化固體廢棄物分類中轉平臺-開發區蘇州市生活垃圾分類專項規劃（2021-2025）生活垃圾末端處理設施規劃布局圖05蘇州市區張家港市常熟市太倉市昆山市常熟第二垃圾焚燒發電廠（協同處理廚余垃圾）張家港市垃圾處理場昆山鹿城垃圾發電廠太倉協鑫垃圾焚燒發電廠太倉市生活垃圾填埋場太倉再生資源綜合利用項目（飛灰填埋場）蘇州市光大生活垃16、圾焚燒發電廠（提標改造）七子山生活垃圾填埋場蘇州市焚燒灰渣填埋場吳江區生活垃圾焚燒發電廠吳江區生活垃圾衛生填埋場北控環境再生能源有限公司張家港市靜脈科技產業園新建垃圾焚燒發電項目圖例生活垃圾焚燒廠(現狀)垃圾填埋場(現狀)生活垃圾焚燒廠(規劃)垃圾填埋場(規劃)太倉再生資源綜合利用項目張家港市垃圾處理場應急飛灰庫(北)昆山再生資源綜合利用項目（飛灰填埋場）南湖垃圾焚燒發電廠常熟市建筑材料再生資源利用中心蘇州市生活垃圾分類專項規劃（2021-2025）裝修垃圾處理設施規劃布局圖06蘇州市區張家港市常熟市太倉市昆山市常熟市建筑材料再生資源利用中心項目張家港市建筑垃圾資源化利用廠蘇州市建筑材料再生資源利用中心蘇州市裝修垃圾資源化利用廠圖例建筑垃圾處理廠（現狀）建筑垃圾處理廠（規劃）蘇州市建筑垃圾填埋場吳江建筑垃圾資源化利用廠吳中區建筑裝修材料處理項目昆山市建筑（大件、綠化）資源利用中心太倉市建筑垃圾資源化利用廠張家港市保稅區建筑垃圾資源化處置利用中心