湛江奮勇高新區國土空間總體規劃方案(2021-2035年)(公示稿)(31頁).pdf
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2023-09-13
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1、奮勇高新區國土空間總體規劃(2021-2035年)公示稿TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF FENYONG湛江市自然資源局奮勇高新區分局2023.3注:本次成果為公示稿注:本次成果為公示稿,最終以審批文件為準最終以審批文件為準為深入貫徹落實國家及湛江戰略部署,推動奮勇高新技術產業開發區建設成為助推湛江實現“工業化、生態化、數字化”高質量發展關鍵載體,按照中共中央 國務院和廣東省省委省政府部署要求,奮勇高新區管委會組織編制了湛江奮勇高新區國土空間總體規劃(2021-2035年)(以下簡稱規劃)。規劃 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大會議與習2、近平總書記考察廣東重要講話和對廣東的指示批示精神,立足新發展階段,貫徹新發展理念,堅持服務國家重大戰略,搶抓RCEP協定、粵港澳大灣區建設等重大戰略機遇,構建發展新格局,對全域國土空間開發保護做出總體安排和綜合部署。規劃 是指導各類開發建設活動、開展國土空間資源保護利用與修復、制定空間發展政策和實施國土空間規劃管理的藍圖,也是編制相關專項規劃和詳細規劃的法定依據。前言前言PREFACEPREFACE國土:規劃范圍內46.77平方公里人口:七普數據顯示2020年奮勇高新區常住人口5141人經濟:2020年奮勇高新區工業總產值4.07億元地理區位奮勇高新區位于雷州市境內,屬湛江市管轄。奮勇高新區上3、接湛江中心城區、遂溪縣,下臨雷州市、徐聞縣,向東聯通東海島,是湛江市區向南聯動海南發展的必經之地。交通區位奮勇高新區位于湛江1小時交通圈內。境內擁有國道207、沈海高速、湛海鐵路等交通要道。東雷高速在距高新區東側1公里處設置高速出入口,可于一小時內快速到達湛江、雷州、遂溪市區以及東海島。奮勇概況奮勇概況規劃范圍為湛江奮勇高新技術產業開發區全域,規劃總面積46.77平方公里。規劃期限為2021年-2035年。規劃基期年為2020年,近期為2025年,目標年至2035年,遠景展望2050年。規劃范圍規劃期限規劃總則規劃總則目錄目錄CONTENTSCONTENTS01戰略引領,打造對國家級外合作與區4、域性先進制造示范區1.1 戰略定位1.2 發展目標1.3 開發保護戰略02結構管控,重塑全域開發保護發展新格局2.1 積極融入區域協作網絡2.2 構建保護開發總體格局2.3 統籌劃定落實三條控制線2.4 統籌生態保護與糧食安全格局03部署協同,構建高質量制造業發展新體系3.1 產業發展目標3.2 構建“4+3”產業體系3.3 加速發展新型工業化產業04提質增效,供給品質服務與魅力宜居新空間4.1 優化公共服務體系4.2 構建社區生活圈4.3 保障綠地與開敞空間06加強國土空間規劃實施保障6.1 建立傳導體系6.2 制定近期計劃6.3 建立監測評估體系系統提升,提高體系要素配置效率固支撐5.1 5、構建內暢外通的交通體系5.2 完善基礎設施網絡建設5.3 建立安全韌性的綜合防災體系0501戰略引領,打造國家級對外合作與區域性先進制造示范區1.1 戰略定位1.2 發展目標1.3 開發保護戰略戰略定位1.1國家級對接RCEP經貿合作示范區湛江高質量制造與沿海經濟帶協同發展極發展目標1.2至20252025年至20352035年至20502050年國家級開放合作與高質量先進制造示范園區工業經濟規模和質量提升顯著。新能源、新材料、裝備制造、食品醫藥產業實現突破式發展。科技創新能力得到穩步提升。配套設施更加完善,生產生活方式向綠色化轉型的成效顯著。生態環境持續改善,建設低能耗、低排放的產業高新區,6、對湛江現代化產業體系構建給予極大支撐。經濟實力、產業結構、科技創新、對外開放、營商環境與生活服務的高質量發展獲得顯著成效??傮w建成具備區域競爭力與影響力的現代產業體系與產業集群,建成綠色低碳的現代化高新區示范?;窘ǔ蓮V東沿海經濟帶協同發展極、湛江構建“雙循環”戰略支點的關鍵支撐,區域性高質量制造新標桿。展望至本世紀中葉,綜合競爭力步入全國產業高新區前列,生產與服務水平達到國際先進水平。全面建設成為富有創新活力、鮮明特色國家級開放合作與高質量先進制造示范園區。開發保護戰略1.3嚴守城鎮開發邊界,嚴格保護耕地保有量。優先預留生態景觀通廊筑牢園區外圍區域生態安全格局,提升水資源、林地資源等保障能力7、,保障糧食安全、生態安全、國土安全,構建組團化功能格局,實現綠色可持續發展。底線約束綠色發展全面融入湛江“一核一區三軸”發展格局與“一核雙芯、三代六片多點”產業格局。加速推進與雷州高鐵新城融合發展,積極推進與湛江經濟技術開發區(東海島)產業協同發展,實現資源要素的內聯外通,對內對外開放合作的深度擴張。區域協同深化合作堅持“制造業當家”,全面深化湛江大型產業集聚區(雷州奮勇片)建設,導入優勢產業資源,以RCEP簽訂為契機,錨固鏈條延伸方向,構建對外面向東盟,對內承接灣區的特色制造業體系,持續推動產業轉型升級與綠色化發展。戰略引領制造升級結合發展需求,加強公共服務與綠地空間供給,推動基礎設施網絡建8、設,構建布局合理、結構優化、功能齊全的現代化園區功能空間。提升生產生活空間品質,增強園區對外吸引力,探索與雷州地區的融合發展模式,提升園區服務供給水平與綜合治理水平。服務升級品質提質02結構管控,重塑全域開發保護發展新格局2.1 積極融入區域協作網絡2.2 構建保護開發總體格局2.3 統籌劃定落實三條控制線2.4 統籌生態保護與糧食安全格局2.1奮勇高新區沈塘客路副中心雷州中心城區原207國道-黎湛鐵路發展軸對接湛江東雷高速雷州北站湛江大型產業集聚區A-1區近期建設范圍湛江大型產業集聚區A-1區中期建設范圍東海島東雷高速對接徐聞區域聯動,產業支撐,構建戰略支點網絡空間西融東海島南聯雷州城區落實9、大園區產業體系構建,發揮奮勇現有產業品牌基礎,實現汽車、裝備制造等戰略支柱產業的跨越式發展;依托現有原材料生產優勢,承接東海島石化、鋼鐵下游產業,助推湛江產業經濟結構轉型;主動融入“RCEP”,配合大園區積極對接海外市場需求,拓展產業鏈條的延伸發展。以北站為契機形成綜合服務新載體,向北支撐“大園區”雷州奮勇片區發展;利用雷州高鐵新城建設迎來的高等級綜合服務能級的提升,快速布局奮勇產業功能與資源落地,形成設施共建、資源共享的產城融合發展之勢,建設大園區高質量發展門戶節點。積極融入區域協作網絡2.1構建“兩心雙軸、兩區多廊”的開發保護格局中部綜合服務主中心南部生產服務次中心品質宜居生活區產業發展集10、聚區雷州青年運河多條東西向的生態綠廊產城融合發展軸產業提質拓展軸西側林地屏障圖例規劃范圍城市綠廊城市發展軸品質宜居生活區產業發展集聚區雷州市對接雷州市連接沈塘工業園中部綜合服務主中心南部生產服務次中心青年運河州雷東側林地屏障兩區兩心多廊雙軸2.22.1構建保護開發總體格局2.2嚴格保護耕地嚴格落實耕地保有量,堅決遏制耕地“非農化”“非糧化”。嚴控城鎮開發邊界堅持節約優先、保護優先,嚴控增量,優化結構、提升效率,提高城鎮建設用地集約化程度堅持節約優先、保護優先,嚴控增量,優化結構、提升效率,提高城鎮建設用地集約化程度。備注:奮勇高新區不涉及永久基本農田和生態保護紅線2.32.22.1統籌劃定落實11、三條控制線2.3圖例規劃范圍生態景觀帶城市綠廊林地生態保護極重要區建設用地東側林地屏障西側林地屏障白水溝濕地自然公園廊道廊雷州灣客路鎮雷州市構建“一帶多廊”生態安全格局2.4一帶依托雷州青年運河,營造濱河生態景觀帶,加強濱河區生態系統的綜合治理與修復,連通雷州白水溝濕地自然公園、南渡河及通明河生態保護修復重點空間規劃預留城市綠色空間,串聯周邊地區生態源地,構建多條貫穿奮勇高新區的城市綠廊,銜接東西兩側林地生態屏障,提升區域生態系統質量多廊一帶2.32.22.1統籌生態保護與糧食安全格局2.42.5嚴格保護耕地保障糧食安全優質連片穩定耕地得到有效保護,農業現代化走在粵西乃至全省前列,粵西美麗鄉村12、風貌充分彰顯,城鄉一體化公共服務體系不斷完善,城鄉用地結構合理均衡,將奮勇高新區建成特色農業現代化示范區。2.32.22.12.4統籌生態保護與糧食安全格局03部署協同構建高質量制造業發展新體系3.1 產業發展目標3.2 構建“4+3”產業體系3.3 加速發展新型工業化產業產業發展目標3.12025202520352035構建“4+3”產業轉型升級路徑43新能源新材料裝備制造食品醫藥現代物流電子商務產業金融設立基金、信托等金融分支機構,引導設立各類產業基金。建立電子商務交易平臺,并推動跨境電商發展,暢通與東南亞農產品的交換流通互動。貨物運輸、智慧物流、冷鏈物流等物流服務;建設汽車物流綜合體&冷13、鏈物流體系。新能源與零部件全鏈條產業;鋰電池全鏈條產業;光伏能源全鏈條產業。先進金屬新材料;先進石化化工新材料;無機非金屬材料。先進裝備精密鍛造;先進裝備制造;海工裝備配套。農海產品加工;海洋生物藥品及衍生品;現代中藥;醫療器械。構建“4+3”產業體系3.2國家新型工業化戰略指引落實國家新型工業化發展戰略,建設重要示范區海洋裝備制造產業汽車產業新材料產業海洋生物醫藥產業新一代信息技術產業現代倉儲物流產業現代農業與食品產業指導支撐新能源 培育發展新能源汽車與零部件全鏈條產業、鋰電池全鏈條產業、光伏能源全鏈條產業,快速整合資源,推動科技成果轉化應用,占領行業創新高地,進而推動產業的整體跨越提升和高14、質量發展。新材料 大力發展先進金屬材料、先進石化化工新材料及無機非金屬材料,打造具有國際競爭力的新材料創新服務地。裝備制造 全力發展先進裝備精密鍛造、先進裝備制造、海工裝備配套產業,以科技創新支撐裝備制造產業高端發展。加速發展新型工業化產業3.304提質增效供給品質服務與魅力宜居新空間4.1 優化公共服務體系4.2 構建社區生活圈4.3 保障綠地與開敞空間優化公共服務體系4.1整合現有教育設施用地,優先滿足中小學義務教育用地,全面提高基礎教育質量,引導基礎教育資源合理布局。提高社區醫療服務水平,合理補充完善醫療衛生設施配置。做到“小病在社區、大病進醫院”。奮勇高新區作為產業集聚平臺,文化設施重15、點在于按照社區級公共服務進行補充完善。完善體育場地設施建設,設置各類多功能運動場地,滿足居民休閑健身的需要。加快推進養老服務體系建設,全面建成以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養結合的多層次養老服務體系。教育設施醫療衛生設施文化設施體育設施社會福利設施分級:打造“園區級社區級”兩級服務體系幼有所育學有所教勞有所得病有所醫老有所養住有所居弱有所扶以人為本,完善公共服務設施,營造全齡友好的完整社區生活圈分類:提升設施服務水平構建社區生活圈規劃形成10分鐘生活圈、510分鐘生活圈兩種可達類型,形成多層次的社區服務體系。15515 分鐘生活圈510分鐘生活圈服務范圍步行10001000米服務人口16、510510萬人服務范圍步行500500米服務人口3535萬人完善基本公共服務設施,提供全年齡段服務保障。4.2社區生活圈宜居宜業宜學家超市中醫院敬老院社區醫院商業中心綜合文化活動中心老年人日間照料站社區衛生服務中心文化活動站幼兒園小型運動場大型多功能運動場地小學10九年一貫制學校建設高品質社區生活圈規劃形成綜合公園、社區公園兩種公園體系。依托河流、各類綠地與開敞空間等藍綠空間,構建城市藍綠網絡,引導城市與生態空間交融滲透。綜合公園社區公園保障綠地與開敞空間4.3塑造生態化生產、生活品質空間05系統提升提高體系要素配置效率固支撐5.1 構建內暢外通的交通體系5.2 完善基礎設施網絡5.3 建立17、安全韌性的綜合防災體系鐵路:“兩客一運”樞紐布局25高速路國道規劃高速出入口現狀高速出入口雷州站雷州北站圖 例高速公路:“一縱一橫”網絡客運樞紐:雷州北站(高鐵站)雷州站(普鐵站)貨運樞紐:鐵路貨運為雷州站5.1以“樞紐+走廊”構建對外交通與集疏運通道一縱:沈海高速,北達湛江市區,南達徐聞、海南一橫:東雷高速,實現與東海島高效的客貨運接駁規構建內暢外通的交通體系26形成環線銜接區域交通構建棋盤形路網交通體系5.1打造客貨運功能完善、組團密切銜接的交通路網體系高新區通過G207,銜接兩個高速出入口,與東雷高速、沈海高速互連互通,增強對外交通輻射能級。構建”三橫四縱“的主干路網,強化中部與南部組團18、的聯系,支撐高新區產業發展,滿足就業通勤保障和生活出行便捷需求。規構建內暢外通的交通體系建設綠色可持續的垃圾轉運體系27全力提高高新區的管理水平,逐步完善高新區的市政基礎設施建設,推動高新區綠色環保低碳發展規劃南部新建1處水廠,原奮勇水廠擴建,構建多源互補、環網連通的供水體系,充分保障地區供水安全和穩定性。建設集約高效供水系統完善安全可靠的排水系統規劃新建1處污水廠(遠期合建中水廠),擴建南部的1處現狀污水廠,總污水處理能力為20.11萬m/d。規劃新增1座垃圾處理規模為200t/d,轉運后運往雷州市垃圾焚燒廠處理。建設安全穩定的電力系統規劃新建1座容量為3*63MVA的110KV變電站,建立19、覆蓋高新區的智能、高效、綠色、可靠的供電體系。構建清潔穩定的天然氣能源系統規劃擴建新奧燃氣公司能源規模,由現狀5萬/立方米擴至50萬/立方米,形成多源互補、供需平衡、結構合理的環狀供氣網絡格局。建設智能高效的通信系統規劃保留中部郵政支局,實現5G全覆蓋,全面建成覆蓋高新區的新一代通信網絡體系。5.2構建綠色安全的基礎設施網絡完善基礎設施網絡28 抗震設防烈度為7度,地震動峰值加速度為0.10g,反應譜特征周期為0.35s。應急避護場所:按照人均面積0.5 m標準,規劃應急避護場所用地規模共計5.54萬m??拐鸱篮榈淘O防標準:中心城區100年一遇,重要地區50年一遇,一般城鎮30年一遇,鄉村2020、年一遇。奮勇高新區按照重要地區50年一遇的防洪堤標準設防。防洪排澇規劃 按照留城人員50%,人均面積1.00 m計算,規劃奮勇高新區人防工程用地規模為5.54萬m。人防規劃 以接到報警后 5 分鐘到達責任區邊緣為原則,規劃新建1座一級消防站,用地規模共計5600m。消防規劃5.3完善防災應急工程系統,構筑牢固的城市韌性安全支撐抗震減災規劃建立安全韌性的綜合防災體系06加強國土空間規劃實施保障6.1 建立傳導體系6.2 制定近期計劃6.3 建立監測評估體系明確近期實施目標明確國土空間資源配置和計劃指標分解落實方案明確重點工程項目建立傳導體系6.1一級二類縣級國土空間規劃總體規劃、詳細規劃制定近期21、計劃6.2縣級國土空間規劃總體規劃類縱向傳導詳細規劃類城鎮開發邊界內詳細規劃城鎮開發邊界外村莊規劃地塊開發細則構建”一級兩類”國土空間規劃體系橫向與湛江市級、雷州市級的專項規劃充分銜接建立“定期評估、及時預警、動態調整”的國土空間開發保護監測預警機制。定期評估。建立“一年一體檢、五年一評估”的城市定期綜合評估制度,將體檢結果反饋至政府下一年工作計劃,建立長效治理機制。及時預警。各個指標分級至具體部門,確定各類管控邊界、約束性指標的閾值,全面監測、及時預警,建立多部門、多層級的全局動態監測評估體系。動態調整。定期對國土空間規劃的監測指標進行動態調整,合理修正國土空間規劃指標體系的階段性安排。建立監測評估體系6.3加強國土空間規劃實施保障完善規劃實施監督機制建設國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統實現國土空間規劃分析評價、成果審查、監測評估預警和資源環境承載能力監測預警,支撐規劃編制、核查、審批、實施、監測評估預警全過程。