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1、1崆峒區(qū)麻武鄉(xiāng)月明村、端立村村莊規(guī)劃崆峒區(qū)麻武鄉(xiāng)月明村、端立村村莊規(guī)劃（2020-20352020-2035 年）年）1 1、規(guī)劃范圍、規(guī)劃范圍本次規(guī)劃范圍為第三次國土調查所確定的崆峒區(qū)麻武鄉(xiāng)月明村、端立村行政界限內的全部國土空間，月明村總面積為 1201.50 公頃；端立村總面積為1683.15 公頃。圖一：村域國土空間現(xiàn)狀圖圖一：村域國土空間現(xiàn)狀圖22 2、規(guī)劃期限、規(guī)劃期限本次月明村、端立村村莊規(guī)劃期限為 2022-2035 年。其中：近期為 2022-2025 年，遠期為 2026-2035 年。3 3、規(guī)劃規(guī)模、規(guī)劃規(guī)模人口規(guī)模：預測近期至 2025 年：月明村、端立村戶籍人口為 12、114 人，約 371 戶，常住人口 880 人；遠期至 2035 年：月明村、端立村戶籍人口為 1136 人，約 380 戶，常住人口 905 人。用地規(guī)模：預測至規(guī)劃期末，月明村、端立村村莊建設規(guī)模為 20.35 公頃；其中月明村村莊建設規(guī)模 11.29 公頃，端立村村莊建設規(guī)模 9.06 公頃。4 4、村莊分類與定位、村莊分類與定位村莊分類：月明村、端立村依據(jù)其村莊特征和上位規(guī)劃要求，在村莊分類上，月明村屬特色保護類村莊；端立村屬集聚提升類村莊。村莊定位：本規(guī)劃基于對兩村建設現(xiàn)狀、自然資源條件、產業(yè)基礎等要素的梳理，以及對上位規(guī)劃和相關規(guī)劃的分析解讀，融合區(qū)域發(fā)展需求及村民訴求，將兩村定3、位為：崆峒山大景區(qū)產業(yè)服務節(jié)點崆峒區(qū)重點農牧園區(qū)、景村一體化發(fā)展示范村。5 5、村莊發(fā)展思路、村莊發(fā)展思路1、宏觀層面區(qū)域協(xié)同。月明村、端立村臨近麻武鎮(zhèn)區(qū)和崆峒山、十萬溝風景區(qū)，是麻武鄉(xiāng)的綜合經(jīng)濟區(qū)之一。崆峒區(qū)依托特色農業(yè)資源和生態(tài)資源潛力，打造崆峒區(qū)南部淺山區(qū)農業(yè)產業(yè)服務帶，村莊發(fā)展積極融入崆峒山大景區(qū)全域旅游發(fā)展，吸引科技、資本、人才、設施等城市要素積極下鄉(xiāng)，促進鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設。2、中觀層面聯(lián)動發(fā)展。麻武鄉(xiāng)是崆峒山大景區(qū)和南部生態(tài)旅游發(fā)展帶上的重要節(jié)點，在產業(yè)發(fā)展上可與相鄰景區(qū)相互補充，聯(lián)動發(fā)展，重點與麻武村、城子村、后溝村生態(tài)旅游區(qū)、崆峒城區(qū)聯(lián)動發(fā)展。在優(yōu)化傳統(tǒng)農業(yè)經(jīng)濟基礎上，依托自然資4、源，發(fā)展鄉(xiāng)村民宿、鄉(xiāng)村旅居、生態(tài)休閑觀光產業(yè)。3、微觀層面主動融入。立足村莊作為近郊村，以及特色旅游資源優(yōu)勢和區(qū)位3優(yōu)勢，主動融入崆峒區(qū)全域旅游發(fā)展格局，實施產業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游服務等設施共建共享與崆峒區(qū)鄉(xiāng)村游線串聯(lián)，實現(xiàn)區(qū)鎮(zhèn)村三級互動，三產聯(lián)動的發(fā)展目標，推進工、農、副、旅游產品全面進城，利用鄉(xiāng)村旅游的消費市場拉動月明村、端立村經(jīng)濟發(fā)展。6 6、發(fā)展目標、發(fā)展目標按照鄉(xiāng)村振興下現(xiàn)代化美麗鄉(xiāng)村的建設標準，融入“田園式”村莊景觀進行重建，打造崆峒區(qū)“田園式”鄉(xiāng)村社區(qū)、“田園式”村莊示范點。1、農村經(jīng)濟快速發(fā)展到規(guī)劃期末，月明村、端立村發(fā)展成為麻武鄉(xiāng)集體經(jīng)濟強村，鄉(xiāng)村旅游、農業(yè)種植和特色養(yǎng)殖成為農民5、收入主要貢獻。農業(yè)、旅游服務也全面發(fā)展，勞務輸出有序進行，通過“村集體+企業(yè)+合作社+農戶”合作方式，使村民人均純收入得到顯著提高。2、現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系基本建立通過實施土地治理，建設高標準農田，建立現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)，發(fā)展農村生產力，使其成為現(xiàn)代農業(yè)觀光目的地，提升農業(yè)科技含量，土地實現(xiàn)節(jié)水管灌化，果樹地實現(xiàn)滴灌化，農作物病蟲害得到有效防治，做到農產品綠色、環(huán)保、健康，形成資源有效利用、功能充分發(fā)揮的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系。3、村容村貌更加整潔到 2025 年，完成村莊主要道路實現(xiàn)硬化、綠化、凈化、美化、亮化等“五化”工程，村莊建筑風貌分類整治、街巷空間完成美化改造，村莊集中供水普及率達到 100%，6、村莊實現(xiàn)農村生活垃圾無害化處理，對村莊生活污水進行處理，基本完成村莊無害化衛(wèi)生廁所改造，亮化、美化覆蓋率均達到 100%，將月明村、端立村創(chuàng)建為中國美麗宜居鄉(xiāng)村。4、農民素質普遍提高農村勞動力科技文化程度普遍提高。民主管理規(guī)范有序。建立起完善的民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督機制，實現(xiàn)村務公開制度化，使農民對集體事務和村級財務的知情權、參與權、管理權、監(jiān)督權得到有效保障。7 7、國土空間布局、國土空間布局規(guī)劃兩村村域土地總面積為2884.65公頃，其中月明村村域總面積為1201.49公頃；端立村村域總面積為 1683.16 公頃；共劃分為三大類用地：即農業(yè)用地、建設用地和生態(tài)用地。4規(guī)劃7、農業(yè)用地總面積 859.82 公頃，占土地總面積比重（以下簡稱“占比”）的 29.81%，其中月明村 399.77 公頃，端立村 460.05 公頃。永久基本農田保護紅線面積共計 352.11公頃。建設用地總面積 20.61 公頃，占比 0.71%；其中月明村 11.34 公頃，端立村 9.27公頃。村莊建設邊界面積共計 26.25 公頃。生態(tài)用地總面積 2004.22 公頃，占比 69.48%；其中月明村 790.38 公頃，端立村1213.84 公頃。生態(tài)保護紅線面積共計 24.04 公頃。圖二：村域國土空間規(guī)劃圖圖二：村域國土空間規(guī)劃圖5圖三：村域管控邊界規(guī)劃圖圖三：村域管控邊界規(guī)劃圖88、 8、產業(yè)發(fā)展思路、產業(yè)發(fā)展思路月明村、端立村突出資源特色，構建一、三產為主，二產為輔的產業(yè)聯(lián)動體系。結合現(xiàn)有農業(yè)基礎，規(guī)模化、片區(qū)化種植制種玉米、果蔬特色作物；規(guī)模化、科技化發(fā)展第一產業(yè)；積極對接崆峒區(qū)全域產業(yè)發(fā)展布局，發(fā)揮產業(yè)聯(lián)動作用，利用月明村良好的旅游基礎和生態(tài)環(huán)境，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。在農業(yè)基礎上，發(fā)展農產品加工，現(xiàn)代化加工存6儲與傳統(tǒng)手工工藝并舉；同時結合旅游資源引入農業(yè)觀光、農業(yè)科教、農事體驗、度假康養(yǎng)、農耕節(jié)慶等鄉(xiāng)村旅游功能。9 9、產業(yè)總體布局和空間結構、產業(yè)總體布局和空間結構結合月明村、端立村的產業(yè)基礎，規(guī)劃通過資源整合，調整村莊產業(yè)結構，構建“兩心、三軸、多片區(qū)”的產業(yè)規(guī)劃布局9、。兩心：月明村旅游綜合服務中心和端立村綜合服務中心；三軸：以月明村各片區(qū)聯(lián)系道路為軸線，結合餐飲娛樂、野外露營、農事體驗等鄉(xiāng)村旅游農副產品銷售、住宿等功能形成的月明村村莊旅游發(fā)展軸。規(guī)劃配套月明村客服務中心、沿路商業(yè)等。端立村產業(yè)發(fā)展軸，聯(lián)系端立村各產業(yè)發(fā)展片區(qū)和生活區(qū)。產業(yè)綜合聯(lián)系軸，打造月明村、端立村產業(yè)交融聯(lián)系廊道，串聯(lián)兩村各產業(yè)片區(qū)，豐富產業(yè)資源，達到片區(qū)資源共建共享的發(fā)展要求。多片區(qū)：月明村休閑服務區(qū)、月明村農事體驗區(qū)、月明高標準生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)；端立生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)和村民自主產業(yè)引導區(qū)。月明村應提高鄉(xiāng)村旅游發(fā)展效能，重點打造農旅融合發(fā)展片區(qū)。端立村以特色種養(yǎng)殖為基礎，引入優(yōu)質糧食作物品種，提質10、提量，達到農產品經(jīng)濟效益的最大化。兩村規(guī)劃集中的農業(yè)種植大棚、養(yǎng)殖大棚，采取規(guī)模化、生態(tài)化的種植養(yǎng)殖模式，打造種養(yǎng)結合的綠色循環(huán)產業(yè)模式。優(yōu)化配置資源，提高資源的利用率，建立節(jié)約資源和保護環(huán)境的農業(yè)生產、生活方式，從根本上轉變農民生產、生活方式，從而推動農業(yè)增長方式轉變，建設優(yōu)質、高效、高產和生態(tài)安全的現(xiàn)代農業(yè)。7圖四：村域產業(yè)布局引導圖圖四：村域產業(yè)布局引導圖1 10 0、居民點用地布局、居民點用地布局月明村、端立村居民點布局調整重點對現(xiàn)狀分布于居民點外圍的零散宅基地、偏遠民居進行撤并整合，一方面可將零散農戶納入集中居民點實現(xiàn)設施服務共享，另一方面將部分閑置用房與閑置宅基地進行置換，擴大集中11、居民點建設用地范圍，將零散的原有村莊建設用地置換為農用地，提高土地利用效率，為未來村莊居民點發(fā)展建設留有余地。月明村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游具有一定的優(yōu)勢，本次規(guī)劃結合村莊特色，規(guī)劃一定數(shù)量的商業(yè)用地；并利用閑置房屋發(fā)展鄉(xiāng)村民宿，為月明村鄉(xiāng)村旅游發(fā)展奠定基礎。8規(guī)劃農村宅基地（0703）7.22 公頃，其中月明村 7.03 公頃，端立村 0.18 公頃，占村域總面積（占比）的 0.25%；每戶宅基地面積控制在 330 平方米以內。農村社區(qū)服務設施用地（0704）0.25 公頃，占比 0.01%。規(guī)劃教育用地（0804）0.15 公頃，位于月明村，為中小學用地，占比 0.01%。規(guī)劃商業(yè)用地（0901）1.12、89 公頃，位于月明村，占比 0.07%。規(guī)劃供水用地（1301）1.22 公頃，位于端立村，占比 0.04%。規(guī)劃公園綠地（1401）1.28 公頃，其中月明村 0.62 公頃，端立村 0.66 公頃，占比0.04%；廣場用地（1403）0.42 公頃，其中月明村 0.37 公頃，端立村 0.05 公頃，占比0.01%。規(guī)劃村莊內部道路用地（060102）1.05 公頃，其中月明村 0.23 公頃，端立村 0.82公頃，占比 0.04%。規(guī)劃留白用地 1.12 公頃，其中月明村 0.79 公頃，端立村 0.33 公頃。圖五：月明村重點區(qū)域規(guī)劃圖圖五：月明村重點區(qū)域規(guī)劃圖圖六：月明村重點區(qū)域總13、平面圖圖六：月明村重點區(qū)域總平面圖9圖七：端立村重點區(qū)域規(guī)劃圖圖七：端立村重點區(qū)域規(guī)劃圖圖八：端立村重點區(qū)域總平面圖圖八：端立村重點區(qū)域總平面圖1 11 1、村莊農宅設計、村莊農宅設計圖九：戶型引導一圖九：戶型引導一圖十：戶型引導二圖十：戶型引導二1 12 2、近期建設項目、近期建設項目10近期建設規(guī)劃本著基礎先行、配套建設、統(tǒng)一規(guī)劃、分期分片逐步進行的原則，優(yōu)先建設改善生活品質、促進產業(yè)發(fā)展的民生項目，重點集中于人居環(huán)境整治、基礎設施、公共服務設施、產業(yè)發(fā)展幾大方面。月明村近期具體建設項目共計 12 項，總投資約 1385萬元；端立村近期具體建設項目共計 10 項，總投資約 952 萬元。詳14、見近期重點實施項目表。圖十一：近期建設項目分布圖圖十一：近期建設項目分布圖1 13 3、村莊規(guī)劃管制規(guī)則、村莊規(guī)劃管制規(guī)則11（1）耕地保護1）月明村和端立村已劃定永久基本農田 352.11 公頃，其中月明村永久基本農田面積為 160.01 公頃，端立村永久基本農田面積為 192.10 公頃，任何單位和個人不得擅自占用或改變用途。2）月明村和端立村耕地保有量 620.63 公頃，其中月明村耕地保有量為 265.99 公頃，端立村耕地保有量為 354.64 公頃，不得隨意占用耕地；確需占用的，應提出申請，由鎮(zhèn)政府按程序辦理相關報批手續(xù)。3）未經(jīng)批準，不得在種植園用地、商品林及其他農用地進行非農建15、設活動，不得進行毀林開墾、采石、挖沙、采礦、取土等活動。4）劃定的設施農用地，應按規(guī)定要求新建設施和使用土地，不得擅自或變相將設施農用地用于其他非農建設，并采取措施防止對土壤耕作層破壞和污染。（2）生態(tài)保護1）根據(jù)崆峒區(qū)生態(tài)保護紅線劃定方案，兩村全域生態(tài)保護紅線面積共計 24.04 公頃，均位于端立村北部。嚴格執(zhí)行生態(tài)保護紅線保護制度。2）村內林地、草地、濕地和其他土地等生態(tài)用地為 2004.22 公頃，不得進行破壞生態(tài)景觀、污染環(huán)境的開發(fā)建設活動，做到慎砍樹、禁挖山、不填湖。（3）建設空間管制月明村和端立村規(guī)劃建設用地總規(guī)模為 20.61 公頃，其中月明村建設用地總規(guī)模為 11.34 公頃，16、端立村建設用地總規(guī)模為 9.27 公頃。1）農村住宅本次規(guī)劃劃定農村宅基地共計 7.22 公頃，其中月明村宅基地面積為 7.03 公頃，端立村宅基地面積為 0.18 公頃。每戶建筑基底面積控制在 330 平方米以內，應在劃定的宅基地建設范圍內，且優(yōu)先利用村內空閑地、閑置宅基地和未利用地。村民建房建筑層數(shù)不超過 3 層，建筑高度不大于 9 米，住宅平面形制為一進院落，三面圍合布局，以潔凈白為主體色，青磚灰為輔助色，木本色為點綴色，符合村莊整體景觀風貌控制性要求。2）產業(yè)發(fā)展經(jīng)營性建設用地建筑密度需控制在 35%以下，建筑高度不超過 12 米，容積率不超過 1.0。經(jīng)營性建設用地調整由村委會提出，17、并經(jīng)村民代表會議或村民會議審議和公示通12過，逐級報村莊規(guī)劃原審批機關批準。3）公用基礎設施和公共服務設施不得占用交通用地建房，在村內主要道路兩側建房應退后 1 米。村內供水由麻武鄉(xiāng)供水站提供，污水處理設施包括 6 處微型污水處理池，房屋排水接口需經(jīng)村委會確認后再進行建設。垃圾收集點、公廁、污水處理設施等基礎設施用地及綜合服務站、基層綜合性文化服務中心、衛(wèi)生室、養(yǎng)老和教育等公共服務設施用地主要包括黨群服務中心、衛(wèi)生室、老人幸福院、小學、文化活動廣場等。村民不得隨意占用。（4）村莊安全和防災減災1）村民的宅基地選址和農房建設須避開自然災害易發(fā)地區(qū)。2）村莊建筑的間距和通道的設置應符合村莊消防安全的要求，不得少于 4 米；道路為消防通道，不準堆放阻礙交通的雜物。3）學校、廣場等為防災避險場所，緊急情況下可躲避災害。（5）其他管制規(guī)則村莊新建建筑退道路紅線，嚴格按照各等級道路的退線要求確定。圖十一：月明村建設用地管理圖則圖十一：月明村建設用地管理圖則圖十二：端立村建設用地管理圖則圖十二：端立村建設用地管理圖則