耒陽市耕地保護國土空間專項規劃方案(2021-2035年)(公示版)(22頁).pdf
下載文檔
上傳人:Le****97
編號:748826
2023-09-13
22頁
10.52MB
1、耒耒陽陽市耕地保護市耕地保護國國土土空空間間專項專項規規劃劃(2021(2021-20352035年年)(公示版公示版)指導思想耒陽市耕地保護國土空間專項規劃(2021-2035年)以習近平生態文明思想和習近平總書記關于耕地保護重要論述為根本遵循,重點把握保護與保障、發展與安全的關系,全面提升耕地高質量保護利用水平,為推動全市耕地保護、保障糧食安全提供堅實支撐。耒陽市耕地保護國土空間專項規劃(2021-2035年)與耒陽市國土空間總體規劃(2021-2035年)有效銜接,是全市耕地保護的總綱,是落實耕地保護目標和永久基本農田保護任務的重要手段,也是實現耕地利用結構優化和保護耕地資源的重要依據。2、規劃期限規劃期限為 2021 年至 2035 年,規劃基期年為 2020 年,其中近期至 2025 年,遠期至 2035 年。耒陽概況overview區域位置:位于湖南省東南部,衡陽市市域最南端,地處衡陽盆地南緣向五嶺山脈的過渡地段。幅員面積:耒陽市市域國土總面積為397.24萬畝。地類格局:五分林、兩分耕、一分園地、一分建設、五厘河湖、五厘村道與其他。糧食產量:2020年全市糧食總產量達51.02萬噸。耕地資源:2020年末,全市耕地85.72萬畝。其中:水田67.31萬畝、水澆地0.28萬畝、旱地18.13萬畝。1 原則、目標和任務1.1 規劃原則1.2 規劃目標1.3 規劃任務1 原則、3、目標和任務1.1 規劃原則堅持國家立場,實行保護優先堅持系統思維,實行多措并舉堅持問題導向,實行精準施策堅持壓實責任,實行全民保護2025年,耕地保護目標85.72萬畝,永久基本農田保護面積78.43萬畝2035年,耕地保護目標85.10萬畝,永久基本農田保護面積78.26萬畝1.2 規劃目標1.3 規劃任務嚴格耕地保護目標管理,牢牢守住耕地保護紅線1強化永久基本農田特殊保護,穩定優質耕地布局2嚴格落實耕地用途管制,堅決遏制耕地“非農化”防止“非糧化”3拓展農產品生產空間,保障農產品有效供給4穩妥有序推進耕地恢復,引導耕地集中布局5加強耕地質量建設,全面提升糧食生產能力6健全耕地保護政策制度體4、系,提升耕地治理能力72 統籌各類空間布局2.1 耕地空間2.2 永久基本農田空間2.3 補充耕地空間2.4 恢復耕地空間2.5 重要農產品生產空間2.6 特殊區域耕地空間2 統籌各類空間布局嚴嚴格耕地用途管制格耕地用途管制 分類落實耕地利用優先序 規范耕地占補平衡 落實耕地進出平衡 嚴肅處置違法違規占用耕地2.1耕地空間2035年,耕地保護目標85.10萬畝。另有0.65萬畝耕地未納入耕地保護目標,包括:已批建設占用0.47萬畝農業設施占用0.10萬畝水源一級保護區占用0.001萬畝河湖范圍占用0.03萬畝結余指標占用0.03萬畝碎小圖斑占用0.02萬畝2 統籌各類空間布局 堅決制止永久基本5、農田“非農化”堅決制止永久基本農田“非糧化”強化永久基本農田質量建設 健全永久基本農田保護機制2.2永久基本農田空間2035年,永久基本農田保護目標78.26萬畝。其中:水田占比80%以上,地面坡度15以下占比約96%。余慶街道、小水鎮、哲橋鎮、大市鎮、馬水鎮、大和圩鄉分布比重較大。劃定永久基本農田儲備區0.78萬畝。2 統籌各類空間布局全市預計:至2025年,補充耕地0.29萬畝;至2035年,補充耕地0.73萬畝。積極拓展補充耕地空間 加強補充耕地開發計劃管理 劃定補充耕地重點區域 推進農村土地綜合整治2.3補充耕地空間全市現有:耕地周邊可開發潛力0.63萬畝旱地改水田資源潛力2.73萬畝6、宜耕后備資源潛力3.12萬畝2 統籌各類空間布局全市預計:至2025年,恢復耕地3.93萬畝;至2035年,恢復耕地9.82萬畝。開展可恢復耕地資源評價 實行耕地恢復年度計劃 建立耕地恢復長效機制2.4恢復耕地空間全市現有:恢復耕地潛力13.77萬畝主要分布哲橋鎮、余慶街道、水東江街道、大和圩鄉、東湖圩鎮、三都鎮、馬水鎮、小水鎮,分別為1.18萬畝、0.97萬畝、0.84萬畝、0.77萬畝、0.73萬畝、0.72萬畝、0.69萬畝、0.68萬畝。2 統籌各類空間布局到2025年,耒陽市糧食播種面積116萬畝以上,糧食產量52萬噸以上。穩定水稻生產空間,確保水稻生產功能區16萬畝底線不突破;優化7、其他糧食作物生產空間;切實保障“菜籃子”生產空間;大力拓展農產品多樣化生產空間。2.5重要農產品生產空間嚴格管控類耕地全市嚴格管控類耕地3.57萬畝,其中水田3.00萬畝,水澆地0.53萬畝,旱地0.04萬畝。河湖管理范圍內耕地全市位于河湖范圍高水位線范圍內耕地0.05萬畝,其中納入耕地保護目標耕地0.02萬畝,未納入耕地保護目標耕地0.03萬畝。全市生態保護紅線內耕地0.20萬畝,其中自然保護地范圍內耕地0.16萬畝,自然保護地外生態紅線內耕地0.04萬畝。生態保護紅線內耕地城鎮開發邊界內耕地全市城鎮開發邊界內耕地0.85萬畝,其中5畝以上集中連片耕地0.80萬畝,20畝以上集中連片耕地0.8、62萬畝。2 統籌各類空間布局2.6特殊區域耕地空間3 著力提升耕地質量3.1 高標準農田建設3.2 旱地改造水田3.3 耕作層土壤剝離再利用3.4 耕地土壤固碳能力提升3.5 污染耕地防治和利用3 著力提升耕地質量3.1 高標準農田建設到2025年,全市建成高標準農田20.82萬畝。到2035年,將全市永久基本農田全部建成高標準農田,規劃期共計建成高標準農田78.26萬畝。打造重點示范工程 綠色共享數字管理 嚴格落實后期管護到2025年,全市累計完成0.55萬畝旱改水任務。到2035年,全市累計完成1.09萬畝旱改水任務。3.2 旱地改造水田綜合考慮土壤條件、耕作便利度等因素,選取全市旱改水9、潛力的40%作為2035年旱改水任務目標。3 著力提升耕地質量3.3 耕作層土壤剝離再利用強化頂層設計和政策配套穩妥推進耕作層剝離再利用打造耒陽市“耕作層銀行”應用示范3.5 污染耕地防治和利用3.4 耕地土壤固碳能力提升構建以休耕輪作為核的保護體系擴展以生態涵養為主的綠色農業實施以科技創新為軸的固碳模式嚴格源頭管控強化科學治理加強安全利用4 構建耕地保護管控體系4.1 落實耕地保護基礎制度4.2 推行田長制4.3 健全空天地網調查監測體系4.4 構建耕地全程一體化管控體系4 健全耕地保護管理體系落實耕地保護基礎制度健全空天地網調查監測體系全面推行田長制構建耕地全程一體化管控體系 貫徹落實基礎10、法律制度 完善健全配套制度體系 推進轄區內鐵塔視頻監測統籌建設 構建“空天地網”綜合監測體系 助力“早發現,早制止”明確主要工作目標 全面構建“3+1”田長體系 落實田長制主要任務 完善耕地協同監管機制 建立早發現、早制止、嚴查處的執法監督機制 健全耕地保護督察考核機制5.重大工程安排5.1 旱改水重大工程5.2 土地整治重大工程5.3 耕地恢復重大工程5 重大工程安排5.1 旱改水重大工程5.2 土地整治重大工程旱改水重大工程的重點分布區域:水東江街道、余慶街道、小水鎮、公平圩鎮、哲橋鎮、新市鎮、大市鎮、仁義鎮、南京鎮、馬水鎮、太平圩鄉、長坪鄉、大和圩鄉等鄉鎮。土地整治重大工程的重點分布區域11、:余慶街道、小水鎮、公平圩鎮、哲橋鎮、大市鎮、馬水鎮等鄉鎮。土地綜合整治試點:新市鎮綜合試點區,由試點區域帶動耒陽市全域綜合整治。依據衡陽市耕地保護國土空間專項規劃提出的重大工程安排計劃,確定耒陽市重大工程。5.3 耕地恢復重大工程6 強化規劃實施保障6.1組織領導和統籌協調6.2規劃傳導和計劃實施6.3科技支撐和信息化建設6.4耕地保護機制探索創新6.5挖掘和傳播耕地的文化價值6 強化規劃實施保障加強組織領導和統籌協調加強規劃傳導和計劃實施加快科技支撐和信息化建設加強耕地保護機制探索創新挖掘和傳播耕地的文化價值傳承與弘揚優秀農耕文化。文化創新驅動鄉村旅游。開展美麗田園創建活動。建立健全耕地保護補償激勵機制。完善應對耕地“非農化非糧化”機制。健全廣大公民和社會主體積極參與機制。科技賦能提升耕地保護智慧監管水平。信息化建設增強耕地資源治理能力。強化與規劃年度計劃銜接。加強規劃實施管理與評估。壓緊壓實各級耕地保護主體責任。強化落實耕地保護部門共同責任。